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吴海涛在全县组织工作会议上的讲话 吴海涛同志 在全县深入学习实践科学发展观活动总结表彰暨组织、统战、工会工作会议上的讲话 （2010年3月26日） 同志们： 这次会议内容很多。刚才，朱部长按照县委常委扩大会议集体研究的意见，作了一个很好的主题报告，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就全县深入学习实践科学发展观活动，以及做好今年全县组织、统战、工会工作讲几点意见。 一、总结成功经验，巩固扩大成果，为黄梅科学发展注入强劲的思想动力 根据中央、省、市委统一部署，全县深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，到今年3月中旬基本结束。一年来，全县各级党组织紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，紧扣贯彻落实科学发展观，加快四个黄梅建设进程的主题，坚持高起点谋划、高标准推进，学习实践活动实现了预期目标，受到中央、省、市巡回检查组充分肯定。 （一）坚持“五个注重”，以“四个黄梅”建设统领学习实践活动。我们坚持把学习实践活动作为加快四个黄梅建设进程的重大历史机遇，作为凝聚力量、应对挑战、解决 矛盾、统一思想的重大契机。一是注重实践特色。组织党员干部把学习原著与学习十七大、十七届三中、四中全会精神结合起来，与学习县委、县政府关于科学发展的主要思路、目标要求结合起来，与本单位发展实际结合起来，开展以如何在认识县情，特色发展上解放思想、如何在从高设标，引领发展上解放思想、如何在创造条件，加快发展上解放思想、如何在培植主体，支撑发展上解放思想、如何在扩大开放，带动发展上解放思想为主题的五个如何大讨论活动。在第二批学习实践活动中，我们将五个如何继续延伸为5+x，各参学单位结合实际确立x，开展大讨论活动1300多场次，激发了广大党员干部积极投身四个黄 梅建设的内在动力。二是注重方法创新。学习调研阶段，各 参学单位采取典型引学、研讨促学、专题讲学、宣讲导学、党员结对互学、网络电教引学、外出参观促学、特殊党员送学等多种方式，增强了学习培训的针对性、实效性。分析检查阶段，各参学单位通过召开座谈会、问卷调查、设立意见箱等多种形式，深入查找突出问题。整改落实阶段，坚持上下联动抓整改、搭建平台抓整改、注重民生抓整改，以实际成效取信于民。全县共查找突出问题4121个，制定落实整改措施3635条，为群众办实事好事5750件，清理原有规章制度3704项。三是注重领导带头。学习实践活动中，各级领导干部特别是主要负责同志，自始至终发挥领导的示范带动作用，带头学习调研，带头检查督办，带头交心谈心，带头撰写民主生活会发言材料，带头开展批评与自我批评，带头主持撰写分析检查报告，带头主持开展群众评议。各级领导干部共作专题辅导报告713场（次），撰写学习体会文章6650余篇，鼓舞和激发了广大党员干部的参学热情。四是注重群众参与。采取发下去书面征求意见、请上来集中征求意见、挂上网广泛征求意见等多种方式，召开讨论会700多场次，全县直接参与征求意见的党员和群众达35000余人，累计征求到各类意见建议5851条，有效集中了群众智慧。全县学习实践活动群众测评满意度达到99.2%。五是注重加强领导。各级党组织书记始终把这项活动抓在手中，做到了认识、组织、措施、工作四到位，机构、人员、场所、经费四落实。加强舆论宣传，我县建立推进科学发展的干部考核评价机制的有关作法，被中央学习实践活动办公室简报专版刊载，新华社、人民网等新闻媒体重点推介。加强督促检查，建立环节销号制，做到程序不到位不转段，整改不落实不撒手，推动了学习实践活动的扎实开展。 （二）开创“五新局面”，以科学发展成效检验学习实践活动。通过深入开展学习实践活动，全县广大党员干部受到了一次深刻的马克思主义理论与实践教育，科学发展水平有了新的提高，人民群众切实感受到了深刻变化，学习实践活动取得了明显成效。一是促进思想解放，形成了科学发展新 共识。全县广大党员干部进一步领会了科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，自觉把科学发展观作为各项工作的指导思想、根本方法和检验标准，在要不要科学发展、会不会科学发展、怎样科学发展上形成了新共识。在学习实践活动中，通过引导广大党员干部深化县情认识，逐步确立了推进区域发展、产业XX县区、外向带动、全民创业、可持续发展，实施沿江临港产业带，鄂东禅文化旅游区、城乡一体化示范区、环湖生态农业休闲区等一带三区发展战略的新思路。二是兴办一批民生工程，促进了科学发展新进步。各地各单位把解决民生问题作为学习实践活动的重要目标，着力解决群众就业、上学、看病、住房、养老等突出问题。2009年，校安工程新建、改扩建面积3.9万平方米，全额兑现了义教阶段教师绩效工资；规范新农合管理，参合率达98.98%，住院补偿率达49%，群众受益面和满意率不断提高；城镇新增就业5440人，下岗失业人员再就业1920人，农村劳动力转移就业17930人；城乡社会救助力度加大，全县发放低保金5416万元，发放农村五保户和孤儿供养金831万元，大病救助资金712万元，完成550户农村残疾人危房改造；整村推进扶贫开发，23个重点村3400人脱贫致富。三是转变干部作风，优化了科学发展新环境。在学习实践活动中，我们把建立五干综合考评体系作为推进黄梅科学发展的重要抓手，让每个班子、每位干部都有目标、有责任、有压力。通过五干考评，广大党员干部工作积极性、主动性大为增强，精神状态、工作作风有了根本性转变。领导班子和干部队伍中攻坚克难、争先创优的多了，得过且过、不思进取的少了；扎实工作、埋头苦干的多了，坐而论道、乱发感慨的少了；求真务实、干事创业的多了，求全责备、指手划脚的少了；真干事、干成事的多了，混事、生事的少了。全县各级领导班子和干部队伍中形成了兴五干、转作风、比实绩、促发展的生动局面。四是完善一批体制机制，增强了科学发展新动力。围绕实现决策科学化、民主化，重新修订了县委常委会议事规则等一系列制度；把规划修编摆在龙头位臵，修订完善了全县经济社会发展规划21个；结合城乡互联、结对共建和基层党组织三个四活动，制定了推进城乡一体化的实施意见等一系列统筹城乡发展政策措施，加快构建了一批充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。五是调优产业结构，取得了经济发展新成效。2009年，在国际金融危机严峻形势下，全县实现生产总值同比增长14.6%，规模以上工业增加值同比增长46.8%，财政收入同比增长22.3%，固定资产投资同比增长51.2%，城镇居民人均可支配收入同比增长15.2%，农民人均纯收入同比增长11.1%，各项经济社会指标增幅均超历史。在全省县域经济发展目标考核中，我县位居43位，比2008年进了11位；在全市党政班子业绩考核中，我县排名 第4位，比2008年进了2位。 （三）抓好“三项工作”，以务实创新举措深化学习实践活动。活动有阶段，实践无止境。贯彻落实科学发展观是一项长期的重大战略任务，是一个不断深化学习、不断深入实践、不断升华提高的过程。我县学习实践活动虽然取得了明显成效，但也存在一些问题和不足。在集中学习实践活动结束后，我们一定要按照省、市委要求，继续深化学习、落实整改、完善机制，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。一是要继续深化学习。广大党员干部要把学习贯穿于日常工作生活的全过程，在集中学习实践活动结束后，仍然要继续抓好学习，在潜移默化中深化对科学发展观的理解，使自己的思想和行动更加符合科学发展观的要求。各级领导干部要发挥示范带头作用，不仅要自觉地多学一些、学深一些，还要用自己深入学习、深化认识的收获，去带动干部、影响群众。当前，要认真学习贯彻全县经济工作会议精神，加强对县委、县政府一带三区发展战略的理解和学习，加强对转变经济发展方式相关知识的学习和运用，把学习成果转化为工作成果、发展成果。二是要切实加强整改。尽管学习实践活动即将告一段落，但并不代表整改工作的结束。各地各单位一定要按照整改方案的要求，继续抓好整改落实，切实把存在的突出问题一个一个地解决好，确保整改工作力度不减、标准不降，以整改工作的实际成效取信于民。要建立整改工作销号制，县整改建制领导小组办公室要加强检查督办，对每个单位整改项目进行集中梳理，完成一个、销号一个，没有完成的坚决不放过，做到整改问题不销号，责任人不脱钩。三是要完善长效机制。把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，是学习实践活动的重要任务。近期，各级党组织要在继续抓好整改落实工作的基础上，抓紧建立健全本地本单位学习实践科学发展观的长效机制，通过制度创新激发发展活力，规范行政行为，优化发展环境。工作的重点是认真梳理还没有整改到位的问题，把群众反映集中的热点难点问题作为主攻方向，对一些共性问题要注意从政策和制度层面加以解决。在此基础上，要加强制度创新，把学习实践活动中探索创造的有效做法制度化，把实践证明可行管用的制度规定长效化，建立健全党员干部理论学习、教育管理、联系群众和党内民主参与等长效机制。要及时把建立的有关制度向群众公布，并对贯彻执行作出公开承诺，自觉接受监督。 二、坚持求真务实，推进改革创新，为黄梅科学发展提供坚强的组织保证 黄梅正处在发展关键时期，推进黄梅科学发展、快速发展，有赖于组织工作提供坚强有力的思想、政治和组织保证。全县各级、各部门要把组织工作摆在科学发展的主体地位，切实增强抓好组织工作的责任感、紧迫感。 第一，坚持顺应时势，在深化认识上下功夫。当前，组 织工作面临着新形势、新任务。一是自身建设的任务越来越重。比如，就基层党组织建设而言，随着市场经济的深入发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，对创新组织设臵、扩大党的工作覆盖面提出了新课题；就干部队伍建设而言，随着国家公务员法出台，干部政策法规不断完善，对全面推进各类别、各层级、各领域干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设提出了新要求。二是改革的力度越来越大。干部工作过去很神秘。随着民主化进程加快，在不涉及党内机密的前提下，干部工作的方方面面、各个环节，都必须面向社会、面向群众，做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开。省委组织部关于干部工作提出了六个一批，都是改革的提法。三是与经济发展中心联系越来越紧。省委书记罗清泉同志要求，3至5年内全省90%以上村集体经济年收入达到5万元以上，这项工作由周书记任领导小组组长，由组织部牵头，分管农业副县长参与。加强基层组织建设，村这一级是基础的基础。通常我们说，离开了16个乡镇，XX县区不复存在。同样，离开了516个村（社区），XX县区也不复存在。要增强黄梅发展活力，516个村（社区）经济实力壮大了，黄梅发展基础就夯实了。四是社会期望值越来越高。近年来，群众对公正用人的要求、呼声越来越高，中组部相继推出了干部选拔任用一报告两评议、委托统计部门开展选人用人公信度调查，对调查结果进行公示排位等一系列举措，深入整治选人用人不正之风，回应群众呼声、满足群众意愿。五是考核的手段越来越硬。省委提出，从2010年开始，对全省78个县（市、区）基层党组织五个基本建设，跟经济工作一样，进行全省大排位。市委也明确提出，对五个基本建设考核实行一票否决。让我们感觉到压力空前，黄梅在考核排位中只能靠前，不能落后。不与时俱进、不适时而动，难以适应形势发展的要求，也难以完成组织和人民赋予我们的历史使命。 第二，坚持实践标准，在落实载体上下功夫。组织工作的要求很多、很高，如果所有工作仅仅围绕这些表象的要求来开展，就会失去正确的方向。上面的要求总在变，但万变不离其宗，为党的中心任务服务，是组织工作永恒的主题。年初全县经济工作会议上，县委、县政府作出了加快一带三区开放开发步伐，奋力开创黄梅科学发展新局面的战略部署。这既是当前和今后一个时期，全县的工作大局和中心任务，也是我们谋划和推进组织工作的根本着眼点和首要前提。组织战线的同志们要主动研究新情况，积极适应新形势，创新思路，落实举措，搭建为一带三区发展战略提供有效服务的载体平台。要围绕一带三区发展战略选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，用是否有利于一带三区发展战略、是否促进了一带三区发展战略来衡量和检验工作的成效，努力实现组织工作与黄梅 科学发展高度对接，深度融合。这是组织工作生命力之所在、生产力之所在。坚持五干考核的实践标准，就是要坚持考成法，不点花和朵，只数实和果。需要我们进一步坚持以发展为中心，设臵考核项目，优化权重配臵，落实考核责任，拉开量化分值，真正把全县干部群众的思想和行动引导到聚精会神搞建设，一心一意谋发展上来。 第三，坚持继承创新，在做强特色上下功夫。品牌产生效应，品牌源于创新。面对新形势新任务，组织工作必须以创新为动力，争创工作特色，培育工作品牌，才会有长久的生命力和号召力。近年来，我们贯彻上级要求，立足黄梅实际，紧紧围绕组织工作的重点、热点和难点问题，突破思维禁区，遵循客观规律，在创建特色中寻求组织工作定位，推出了一系列具有黄梅特色的亮点工作。比如，民主评议党员五评两票三公示、流动党员双联双管、五干综合考核评价体系、基层党组织建设三个四活动、构建六四双创基层党建工作大格局，等等。这些都是我县加强党的建设和组织工作的成功实践，融入了黄梅的元素，受到了上级组织部门的充分肯定，需要长期坚持。要在这些特色工作、重点工作的丰富完善上下功夫，不要再提哗众取宠的新口号，不要换频道，把这些特色工作做大做强。要加大总结推介力度，及时把这些特色作法推介出去，始终保持一两项工作在全国有影响，在全省有地位，在全市当先进，在全县有效果，努力形成树品牌、创名牌、夺金牌的发展态势。 第四，坚持务实管用，在解决问题上下功夫。抓好组织工作，要防止急功近利、舍本逐末，力戒形式主义，不作秀、不折腾，从工作最基础、最薄弱、最关键的环节抓起。3月22日，市委召开全市党的基层组织建设工作会议，县委书记、县长同时参加会议，其规格、要求之高，并不多见。省、市把五个基本、七个体系建设作为基层党组织建设的着力点，今年将对全省市州XX县区市区进行考核排名。为了抓好这项工作，县委成立了以我为组长的领导小组，从县直有关单位抽调部分党组书记、政工科（股）长组成指导组，对全县基层党组织五个基本、七个体系建设进行经常性的指导督促。县委常委扩大会议研究同意，今年集中财力解决好全县目前不具备达标基础的73个村级办公活动场所，今后如再发现各乡镇有不具备达标基础的村级办公活动场所，要追究乡镇党委书记责任。全县各级、各部门一定要切实增强抓好这项工作的责任感和紧迫感，加大人力、物力、财力投入，以超常措施、超常力度，把基层党组织五个基本、七个体系建设抓紧抓好，力争走在全省、全市前列。这里要特别强调指出，今年将比照省市对五个基本建设组织一次全面检查考核，对各乡镇、村XX县区直单位进行分类大排名，并公示结果。对没有完成年度目标任务、影响我县在全省、全市考核排名的单位，实行一票否决，希望各乡镇党委书 记、县直单位主要负责人要高度重视。 第五，坚持落实责任，在优化环境上下功夫。组织工作是做人的工作的，人是生产力的关键要素。党委（党组）书记作为本乡镇、本部门党建工作的第一责任人，要牢固树立抓党建就是抓发展的意识，强化党要管党的政治责任，变要我抓为我要抓，把抓好组织工作作为自己的应尽之责、自觉行动，不断加强和改进对组织工作的领导，保证有足够的时间、精力抓好组织工作。要善于整合力量，统筹资源，齐抓共管，形成大员抓党建、大力抓党建、大家抓党建的工作格局。 三、调动积极因素，凝聚各方力量，为黄梅科学发展营造和谐的社会环境 发展是我们党执政兴国的第一要务，也是统一战线各界人士团结奋斗的第一要务。统战工作要紧紧围绕发展这个主题，把统一战线各界人士的智慧和力量凝聚到加快四个黄梅建设进程上来，为推进黄梅发展作出新的更大的贡献。 （一）突出重点，为经济社会发展服务。全县统战工作，要紧紧围绕县委、县政府一带三区发展战略来谋划、来展开。要扎实做好经济领域统战工作，以全县民营经济服务体系建设年为契机，加强对民营企业服务，支持民营企业做大做强，促进市场主体的发展，促进民营企业科学发展、和谐发展。围绕招商引资、争资立项、重点工程、园区建设、城市管理、民生工程等事关黄梅改革发展稳定大局的重大问题，积极引导民主党派、工商联和无党派人士参政议政、建言献策，努力实现黄梅经济社会发展新跨越。 （二）攻克难点，推进民主政治建设。要从讲政治的高度，积极稳妥地推进共产党领导的多党合作和政治协商制度，大力支持民主党派、无党派人士更好地依法参与国家和社会事务的管理。要加强同党外人士的联系，鼓励民主党派、无党派人士讲真话、说实话、做挚友，积极开展民主监督，努力促进社会主义政治文明积极健康发展。外事、台侨工作部门要利用联系广泛的优势，大力宣传一国两制方针，做好台湾同胞、台属的工作，进一步推动与港澳台之间的交流，吸引更多的港澳台人士来梅考察投资。 （三）关注热点，为维护社会稳定贡献力量。统战部门要牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，积极鼓励非公经济人士实施再就业工程，尽可能多地吸纳安臵下岗职工，减轻社会就业压力。要高度重视民族宗教工作。民族宗教工作无小事。黄梅是宗教大县，我们一定要清醒认识到宗教问题的普遍性、复杂性、长期性，坚持依法管理宗教事务，保护合法，制止非法，抵制渗透，打击犯罪，积极引导宗教同社会主义社会相适应。要广泛发动党外人士，及时传XX县区委、政府的有关政策，多做统一思想、理顺情绪、化解矛盾的工作，切实维护好黄梅的社会稳定，为黄梅发展 营造团结和谐的社会环境。 四、发挥职能作用，激发创造活力，为黄梅科学发展夯实牢固的群众基础 工人阶级是党的先锋队，是推进科学发展、和谐发展的主力军。做好新时期的工会工作，责任重大，使命光荣。各级各部门要进一步提升做好工会工作的认识，进一步增强做好工会工作的责任感。 （一）要突出第一要务，在加快发展中争创新作为。各级工会组织要牢固树立有为才有位的理念，带领广大职工在加快黄梅发展的伟大实践中建功立业，引导广大职工以主人翁的姿态投身经济社会发展的主战场。要着眼于激发全县工人阶级的创造活力，深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和发明创造等活动，深入实施职工经济技术创新工程，把建设创新型企业、创新型社会变成广大职工的自觉行动。要牢固树立大开放的理念，充分发挥工会组织联系面广、信息量大、各方面专业人才多等优势，多途径、多渠道推进招商引资工作。深入开展职工创业、企业创效、工会创优，建设和谐劳动关系等三创一建活动，把全县广大职工的积极性、创造性凝聚到推进黄梅又好又快发展上来。 （二）要坚守第一责任，在促进和谐中迈出新步伐。当前，正处在各种矛盾多发期、凸发期，各级工会组织要充分发挥好引导职工、服务职工和维护职工合法权益等职能作用，自觉担负起维护社会稳定、促进社会和谐的重大责任。要发挥贴近基层、贴近职工等优势，进一步增强服务意识，协助党委、政府解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力把以人为本、改善民生的要求落实到工会工作中去。各级党委、政府要支持工会建立健全职工生产生活状况调查分析机制、劳动关系矛盾预警机制、劳动关系三方协商机制等，充分发挥工会在协调企业劳动关系、构建社会主义和谐社会中的重要作用。 （三）要强化第一保障，在加强领导中实现新突破。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党组织要充分认识新形势下工会工作的重要性，进一步加强和改进党对工会工作的领导，认真研究工会工作的重大问题，及时解决工会工作中遇到的实际困难，支持工会依法循章开展工作。要加强工会组织建设，坚持哪里有职工，哪里就要建立工会组织的原则，努力形成党委领导、政府支持、工会运作、各方配合的工作格局。要切实加强工会干部队伍建设，配备好各级工会领导班子，选配好工会主席，为工会干部成长创造良好的条件。 同志们，在新的历史条件下，组织、统战、工会工作舞台更加广阔，任务更加艰巨，使命更加光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，以学习贯彻十七届四中全会精神为动力，全面落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，扎实 工作，奋发有为，不断开创各项工作新局面。第16页 共16页