在市政府招商引资工作会议上的领导讲话.docx

在市政府招商引资工作会议上的领导讲话 同志们： 今天，全市召开招商引资工作会议，在过去的一年当中，*市在面对自然灾害和应对国际融危机的压力中，在省委、省政府的领导下，克服困难，奋力进取，开拓创新，取得了另人瞩目的佳绩。而这次招商会议也充分说明了市委、市政府对*市招商引资工作的高度重视。下面，我就抓好全市招商引资工作，讲以下几点意见。 一、认清形势，切实增强全市招商引资的紧迫感和责任感 招商引资是深化改革、扩大开放的重要途径，也是增加投入、推动发展的重大举措。近年来，我们深入实施开放带动战略，坚持把招商引资作为促进经济发展的重要抓手，广泛开展了多层次、多形式、多渠道的招商引资活动。特别是过去的一年，面对国际金融危机的不利影响，全市上下按照“引大引强、强强联合、优势互补、互利共赢”的思路，进一步拓宽招商渠道，创新招商方式，加大招商力度，全市招商引资工作逆势而行、实现了重大突破，兰洽会、伏羲节等节会招商活动有声有色，签约项目和推介宣传成效显著；组团招商活动扎实有效，一批大型企业先后投资我市或形成投资意向；去年全市新签约招商引资项目151项，总投资158.8亿元，到位资金40.6亿元。应该说，这些招商引资项目的实施，在增加财政收入、扩大社会就业、促进经济平稳较快发展等方面，必将起到非常重要的作用。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前我市招商引资工作中还存在一些问题，突出表现在以下几个方面： 一是加快发展的责任意识不够强。有的同志认为招商引资工作难度大，有畏难情绪，不愿在这方面工作上下功夫，还有的认为是政府的事，是招商部门的事，把招商引资工作当成额外负担；有的只是把招商引资任务挂在墙上、说在嘴上，缺乏脚踏实地、真抓实干的精神，缺乏管用、可行的办法；有的为完成招商引资任务，不是积极主动上门招商，而是通过关系挂靠项目分指标。 二是奖惩制度不完善。长期以来，我市一直没有建立比较完善的奖惩机制，尽管市、县都制定出台了一些招商引资优惠政策，在优化招商环境方面也作出了明确规定，但落实力度不大，一些优惠政策没有执行到位，还没有将招商引资任务完成情况与干部的年度考核、升降去留挂起钩来，一定程度上影响了招商引资工作。 三是后续服务不到位。一些部门和单位重先期招商、轻后续服务，在为客商办理项目报建手续过程中服务意识差，办事拖拉，甚至推诿扯皮；有的项目责任单位推进力度不大，导致项目迟迟无法开工，资金不能及时到位。还有个别的说话不算数，在节会上招商签约热热闹闹，回来后就没动静。这些问题的存在，严重影响了招商引资工作，影响了我市经济社会发展，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 我市是一个西部内陆欠发达地区，经济发展很大程度上要依赖于投资拉动。在年初召开的市委五届九次全委扩大会暨全市经济工作会议上，市委、市政府提出，今年我市生产总值要较上年增长11%，全社会固定资产投资要较上年增长30%。要实现这一奋斗目标，仅仅依靠国家投资、企业投资和财政投资是不可能的，只有切实加大招商引资力度，积极引进省内外、国内外的资金，才能借助外力，推动天水跨越式科学发展。当前，受金融危机影响，国内外企业的投资能力减弱，投资信心受挫，增加了招商引资的难度。但是，我市招商引资工作也面临许多难得机遇和有利条件：从国际国内大环境看，各类生产资料价格下跌，投资成本大大降低；国内经济结构的大调整和产业的大转移，对我市承接东部产业转移十分有利；国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为企业提供强有力的融资支持；关中天水经济区规划和省上“两翼齐飞”区域发展战略的加快实施，将使区域间交流协作和经贸往来更加密切，有利于我们发挥比较优势，引进项目资金。从我市的情况看，经过这些年的努力，全市基础设施明显改善、产业配套水平不断提升、投资环境更加优化，这些都为招商引资工作创造了良好条件。因此，全市各级党政组织要从全局和战略的高度，充分认识招商引资的重大意义，切实增强抓好招商引资工作的紧迫感和责任感，发挥优势，抢抓机遇，努力推动全市招商引资工作再上新台阶。 二、突出重点，全力以赴完成今年招商引资的目标任务 今年是我市深入实施关中天水经济区规划和省委“两翼齐飞”区域发展战略的重要一年，也是招商引资工作任务更加繁重的一年。我们一定要突出重点，强化措施，全力抓好招商引资工作，促进全市经济社会又好又快发展。 （一）创新招商方式 没有创新，事业就不可能有新的发展。招商方式的创新，直接决定着招商引资的最终成效，思想解放、路子对头、方法管用，招商引资就会取得事半功倍的效果。近年来，我市在招商引资工作实践中，形成了许多好的做法在市政府招商引资工作会议上的领导讲话第2页 ，积累了一些成功经验。我们要在总结经验的基础上，进一步更新观念，开阔视野，创新思路，不断提高招商引资工作的水平和实效。一要在以商招商上取得突破。目前，我市拥有一批诚信度高、成长性好、管理优良、实力较强的优势企业，要扶持这些优势企业做大做强，引导这些优势企业加强资本运作，创造条件增资扩股、上市融资。要充分利用“商人信商、商家互信”这一行业特点，切实做好“借商宣传、以商招商”的文章，通过优势企业的做大做强，积极引进战略合作伙伴，引导优势企业有计划、有步骤、有目标地与央企、省企、外企实现对点招商、合作经营。二是要在产业招商上取得突破。围绕促进全市产业结构优化升级，加强产业投向引导，以全市最好的产业、最优的市场、最佳的资源，开发、储备和推出一批优势资产、优势项目，延伸产业加工链条，提升产业配套能力，大力发展园区产业集群，集聚产业、产品、技术等相互关联的企业，形成上下游结构完整、外围产业体系健全、具有持续竞争优势的园区产业集群优势。要将招商引资重点领域引向农产品加工产业、旅游产业和其他主导性服务产业，着力引进和实施一批科技含量高、市场前景好、环境污染少、支撑带动力强、人力资源优势得到充分发挥的大项目、好项目，努力推动全市形成新的发展优势。三要在节会招商和中介招商上取得突破。认真策划、精心组织、积极参与省内外各类节会招商活动，着力提高项目签约率、合同履约率和资金到位率。发挥天水籍在外成功人士、经济能人和在天水工作过的各级领导的推介、引荐、招商作用，推动形成强大的招商引资合力。各级各部门要切实创新招商引资方式，深入做好宣传发动工作，全方位、多渠道开展招商引资，努力形成全民招商的浓厚氛围。 （二）夯实招商平台 引凤必先筑巢。没有一个好的招商平台，再好的招商项目也难以落地。要针对当前存在的项目偏小、产业分散、结构不合理、集群度不高等问题，认真研究产业发展定位，继续完善中长期产业发展规划，确立产业发展的主导方向，为引进战略投资者搭建良好的产业发展平台。要结合我市实际，借鉴沿海发达地区的经验做法，大力开展工业园区招商，进一步完善天水经济开发区XX县区区工业园区的交通、通讯、能源、供排水等基础设施和相关配套服务，扩大园区规模，提升园区档次，促使项目向园区集聚。要加大园区主导产业培育力度，构筑以装备制造业、农副产品加工业、生物制药为特色的产业结构，提高企业分工和专业化程度，延长产业链，加快建设一批特色鲜明、优势突出、效益显著的主导产业集群，增强园区的经济承载能力和对商家的吸引力。要加快信息平台建设，完善招商信息网络，建立信息沟通机制，努力获取各类有价值的项目信息，及时跟进做好项目接洽工作。 （三）储备招商项目 项目是招商引资洽谈、合作的基础，离开了项目，招商引资就成了无本之木、无源之水。我们要把项目编制储备作为招商引资最基础、最关键、最重要的任务来抓，依据国家投资产业指导目录，依据关中天水经济区规划，编制储备一批科技含量高、市场前景好、投资见效快、适应我市产业发展和投资需求的重大项目、优质项目、新兴项目，为招商引资工作积聚发展后劲。要立足自身优势，围绕工业发展、旅游开发、生态保护、城市建设等重点，大力引进科技含量高、经济效益好、环境污染少的工业项目，迅速扩张我市工业经济总量，壮大支柱产业和特色经济；大力引进农业产业化龙头企业，带动我市农村经济的快速发展；大力引进基础设施建设项目，加大经营城市力度，吸引外资参与我市城镇综合开发，快速提升城镇化水平。要适应国家投资体制改革和审批方式调整的要求，做好项目申报、审核工作，力争尽可能多的项目列入国家和省上投资计划，进入政策支持范畴，增强项目的可行性和吸引力，提高项目招商实效。 （四）优化招商环境 环境创造机遇，机遇选择环境。推进招商引资工作，提升招商引资水平，既要夯实基础设施、加强硬环境建设，更要全面优化软环境、以软环境优化作为招商引资的有力保证。要牢固树立环境就是生产力、改善环境就是发展生产力的思想和“招商引资工作无小事”的观念，教育引导广大干部职工和人民群众以实际行动优化招商环境。要牢固树立抓软环境就是抓发展的观念，推进软环境建设从每件小事做起，从每一个人做起，从每一个部门做起，切实建立良好的互动协调机制，真正形成“人人都是对外形象，个个都是投资环境”的全民招商氛围。一要强化部门的服务职能。不断改进和创新部门服务方式，要认真落实招商引资的各项优惠政策，多采取引导、沟通、协调等“柔性”方式，努力提高部门服务效率和服务水平；要切实增强部门服务的主动性、超前性和系统性，实现由被动服务向主动服务转变，由事后服务向超前服务转变，由低层次常规服务向高层次快速服务转变，由零碎的单项服务向综合配套的系统服务转变，切实把各项服务工作做细、做实、做到位。二要营造良好的市场环境。各职能部门要切实担负起维护市场环境的责任，加强市场制度和法规建设，鼓励、促进和保护企业公平竞争；建立健全市场环境监测评价机制和损害市场发展环境的责任追究制度；加大知识产权保护力度，为促进企业知识创新、技术创新和产品创新创造良好环境。三要打造良好的信用环境。要着力提高政府公信力，做到言必行、行必果，对企业和投资者的承诺要量力而行，一旦作出承诺，就必须坚决兑现；坚持诚信办事、诚信服务，不乱开“空头支票”，以实际行动取信于企业，取信于投资者。四要创造良好的政策环境。要及时研究和解决招商引资以及项目引进、项目实施过程中出现的各类新情况、新矛盾和新问题，不折不扣地将已经出台的投资优惠政策落实到位。五要营造良好的法制环境。认真清理收费项目，切实规范行政审批，着力规范执法行为，全面加强社会治安综合治理，广泛深入开展法制宣传教育，严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为，对阻工堵工、强行揽工、欺行霸市、堵门堵路和敲诈勒索等违法违规行为，坚决打击惩治到位，切实营造亲商、扶商、重商、安商、富商的良好氛围。 三、狠抓落实，努力开创全市招商引资工作新局面 一要步调一致，形成合力。各级党委、政府都要把招商引资工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。全市上下、社会各界、广大干部群众都要踊跃参与招商引资工作，积极为招商引资作贡献。各级各部门的领导同志要带头作出表率，市级领导干部，对市县区和企业的招商引资工作，要经常过问，对工作中的问题和困难，要及时提出指导意见，妥善帮助解决。驻外办事处要拓展工作思路，强化招商引资职能，树立为全市招商引资服务的意识，充分发挥窗口前沿、合作平台和纽带桥梁作用，广泛收集投资信息，充分共享客商资源，主动携手园区，积极推进与所联系区域的经济合作与招商引资，力争成为“驻地招商”的骨干。 二要分解任务，靠实责任。市政府将要与各县区、天水经济开发区、市招商局等责任部门和单位签订招商引资目标责任书，各级各部门会后要进行层层分解，将任务和责任细化明确到部门和个人，做到“千斤重担大家挑，人人肩上有压力”。有些部门与经济工作相对联系不太直接，我们没有下达招商引资的具体任务，但这并不等于招商引资工作与己无关。应该看到，招商引资工作是一盘棋，做好这项工作是我们共同的责任，只是履行责任的手段和方式不同。签订目标任务的县区责任是直接的，没有签订目标任务的部门虽然没有直接责任，但也要千方百计为招商引资搞好服务。同时，鼓励各部门各单位发挥各自人脉资源、工作关系等优势开展招商，只要引来1000万元以上的项目，按新的奖励办法都有奖励。要加强对招商引资工作的督促检查，市委、市政府督查部门对今年下达的招商引资工作任务，要经常检查，经常督促，及时通报情况。这里，我重申一下各级主要领导的责任。对于招商引资，大家要在认识上走在前面，引起高度重视，作为一把手工程。领导是招商引资最大的促进资源，是抓好招商引资工作的关键。要进一步发挥各级各部门主要领导的作用，对招商引资工作要亲自部署、亲自指挥、亲自促进，重大项目的促进要作为必要工作，带头抓、亲自谈、亲自跑。可以这样讲，不重视、不抓招商引资的领导就不是一个负责任的领导。领导干部首先要靠实责任，抓出成效，要成为招商引资的领军人物和行家里手。今后，对领导能力和成绩的考核，应当把抓经济工作，招商引资上项目作为考核重点之一，组织部门要拿出相关的考核办法来。 三要广泛宣传，营造环境。各级宣传部门和新闻单位要按照市委、市政府的统一部署，加大舆论宣传力度。对外要充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传工具，多角度、多形式、多层次地宣传我市的发展优势、发展潜力、发展前景、投资环境，提高天水的知名度，增强对外来投资者的吸引力。对内要大力宣传市委、市政府的重大决策，宣传在招商引资工作中涌现出的先进典型，宣传我市招商引资工作的新成绩，进一步统一广大干部群众的思想，努力在全社会形成人人投身招商引资、个个为加快天水经济发展作贡献的强大舆论氛围。 四要加强工作机构和队伍建设，进一步充实招商工作力量。要坚持不懈地做好招商引资工作，使招商引资再上新台阶，必须有一支稳定的强有力的招商引资队伍。各级各部门要高度重视招商队伍建设，加强领导和工作人员配备，把思想好、作风硬、能力强的同志选调到招商队伍中来。 同志们，做好今年的招商引资工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照市委、市政府的统一部署，进一步加强领导，强化措施，开拓创新，扎实工作，在全市迅速掀起招商引资的新高潮，努力实现招商引资工作的新突破，为推动天水跨越式科学发展作出新的更大贡献。第11页 共11页