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奋力追赶加速崛起(十三次党代会讲话)
第一篇：奋力追赶加速崛起（十三次党代会讲话）奋力追赶加速崛起全面开创定远科学发展新局面
——在中国共产党XX县区第十三次代表大会上的报告
郑斌
（2011年6月10日）
同志们：
现在，我代表中共XX县区第十二届委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党XX县区第十三次代表大会是在我县实施“十二五”规划开局之年、奋力推进追赶跨越进程的新时期召开的一次重要会议，是一次承前启后、继往开来的大会。
大会的主要任务是。总结回顾县第十二次党代会以来的工作，明确今后五年全县经济社会发展、党的建设的奋斗目标和主要任务，选举中共XX县区委第十三届委员会和中共XX县区纪律检查委员会，团结和动员全县广大党员干部群众，凝心聚力，开拓进取，奋力追赶，加速崛起，为全面开创定远科学发展的新局面而努力奋斗。
第十二次党代会以来的工作回顾
县十二次党代会以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，大力实施工业化、城镇化和东向发展战略，坚持解放思想，大力改革创新，主攻发展重
1点，破解发展难题，追赶跨越，争先进位，圆满完成了第十二次党代会确定的奋斗目标，在科学发展征程上迈出了坚实步伐。
综合实力快速提升。经济总量实现倍增。五年来，国内生产总值、财政收入、固定资产投入年均分别增长12.4%、27.3%和63.6%，主要经济指标均保持两位数的高位增长势头，摆脱了经济增长长期低位徘徊的局面。产业结构更加优化。一产稳定发展，粮食生产连续七年丰收。三产实现由单业发展向多业并举转变，服务业对经济增长贡献率提高到22.3%。二产规模不断壮大，工业总产值和规模工业增加值年均增长37.0%和32.0%，初步形成盐及盐化工、粮油食品、新型建材、服装球业、五金机电等五大支柱产业。发展后劲不断增强。华塑大型盐化项目、泉盛百万吨纯碱工程、雨润集团福润肉类加工等一批重大项目即将建成，千亿盐化产业加快建设，初见雏形。县域经济综合实力跨入全省二类县中游行列，实现了县域经济的新跨越。
城乡面貌明显变化。五年来，我们坚持把城镇建设作为改善环境、提升形象、促进统筹的先导工程，每年谋划实施一批城乡建设重点工程，全力推进城乡大开发、大建设。定城规模快速扩张，由“十五”末的6.9平方公里扩大到近30平方公里，“三区”联动，组团发展，快速推进老城改造、XX县区拓展、园区扩张，城市功能更趋完善，建成了一批商业广场，开发了一批商住小区，改造了花园湖公园，开放了博物馆、图书馆、青少年活动中心和人民广场等一批文化休闲2设施，基本实现再建一座新定城的目标。集镇建设加速推进，以“丰乐杯”创建活动为抓手，完善基础设施，增强承载功能，扩大集镇规模，全县集镇面积扩大近30平方公里，集镇人口增加近20万人。新农村建设成效突出，坚持试点先行、典型带动，加大土地整理整村推进力度，规划建设农民集中居住区，建成了一批生活宽裕、设施配套、环境良好的农民新村。
发展活力加速迸发。五年来，我们坚持解放思想，勇于改革，大胆创新，创造了一系列在全国、全省有影响的“定远模式”、“定远经验”和“定远现象”。加强基层基础，突出综合整治，构建了人口计生工作“一体两翼”新机制；加快农村安全饮水工程建设，城乡供水一体化覆盖率达70%；建成了县、乡、村三级卫生服务网络，农村基层医改稳步推进；完成了乡镇、村行政区划调整，强化乡镇政府的综合服务功能；建立了三级便民服务网络，全面提升公共服务水平；扎实推进文化体制和农林、水利等事业单位管理体制改革，极大地激发了发展活力。
社会事业和谐发展。五年来，我们大力实施民生工程，千方百计改善民生。深入推进科教XX县区战略，巩固义务教育成果，发展高中阶段教育，高等教育入学率大幅提升，教育结构和布局更趋合理，办学条件明显改善。大力实施文化惠民工程，加强农村文化基础设施建设。体育事业蓬勃发展。广播电视和科技、卫生等各项社会事业协调推进。健全覆盖城乡的社会保障体系，新型农村合作医疗健康运行，城乡低3保惠及困难群众，保障水平明显提高。
民主法制有序推进。五年来，我们坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职能，充分行使职权。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协以重点课题调研等形式，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。“五五”普法规划顺利完成，法制建设稳步推进。认真排查化解社会矛盾，率先在全省建成信访联合接待大厅，组织开展千名党员干部“大走访、大调研”活动，加强社会治安防控体系建设，社会大局和谐稳定，进入全省XX县区行列。党管武装、国防教育和民兵预备役工作进一步加强。连续五届荣获“全省双拥模XX县区”称号。工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到更好发挥。民族、宗教、侨务、对台和残疾人工作取得明显成效。
党的建设全面加强。五年来，我们扎实开展深入学习实践科学发展观和解放思想大讨论活动，各级领导班子领导和推动科学发展的水平不断提高，基层组织的凝聚力、创造力、战斗力不断增强。认真开展“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作。建立完善务实有效的目标管理考核体系，树立鲜明正确的用人导向，注重在基层一线锻炼、培养和选拔干部，干部队伍结构进一步优化。大力加强作风建设，深入推进“百日提效”和“民主评议百名股长”活动，机关作风明显改善。严格落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，有效纠正了损害群众利益的不正之风，加大党员干部违规违纪行为的查处4力度，以党风廉政建设的实际成效，保证党和人民事业的健康发展。
同志们，县十二次党代会以来的五年，是我县攻坚克难、跨越发展的五年；是经济快速发展、城乡加速建设、民生有效改善、不断改革创新、人民群众得到较多实惠的五年；是我县知名度、美誉度大幅提升、广大群众自信心和自豪感不断增强的五年。创业充满艰辛，成绩饱含心血。五年来，在定远这片热土上，洒下了大家辛勤的汗水，留下了同志们坚实的脚印。我们共同体味了创业的艰辛，也共同分享了收获的喜悦。定远今天的发展，应当归功于上级党委的坚强领导，凝聚着全县党员干部和百万人民的智慧和心血。在此，我代表县委向全县广大党员干部群众，向关心支持定远发展的各级领导和社会各界人士，向为定远发展作出贡献的老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
五年来取得的成绩，我们要倍加珍惜，五年来积累的经验，我们要大力发扬。回顾五年来艰苦拼搏、砥砺攻坚、破难前行的奋进历程，我们深深体会到：必须始终坚持以解放思想为先导，不断提升科学发展境界。要把解放思想贯穿加快发展全过程，着力冲破思想桎梏，克服因循守旧、小富即安、不思进取的思想观念，锐意进取，奋力开拓，以高远的目标凝聚人心，以超常规的举措推动发展。必须始终坚持把加快发展作为第一要务，加快推进经济社会跨越发展。较长一个时期，定远仍然是一个欠发达、后发展的地区，加快发展始终是全县最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，必5须用发展的办法解决发展中的问题，千方百计加快发展，凝心聚力推进跨越。必须始终坚持把改革创新作为活力之源，着力拓展发展空间。坚持通过深化重点领域和关键环节改革，促进体制机制创新，激发内在活力；通过扩大开放，壮大经济实力，增创发展优势，增添崛起后劲。必须始终坚持把改善民生作为根本目的，让人民群众更多地共享发展成果。坚持发展依靠群众、发展为了群众、发展成果与人民群众共享，每年集中为群众办一批实事好事，提高人民群众的生活质量，增强人民群众的幸福感和社会和谐度。必须始终坚持把健全机制作为重要保障，努力提高领导科学发展的能力。坚持和完善目标管理责任制，全面推进重点工程、重要工作指挥部分线作战、集中会战体制，形成竞赛推动、督查调度等紧逼重压推进机制，营造实干争先、苦干创优、快干进位的浓厚氛围，增强干部队伍的整体素质，提高领导科学发展的能力。必须始终坚持把维护稳定作为第一责任，致力创造安定和谐的社会环境。和谐稳定的社会环境是推动各项工作的前提和基础，没有和谐稳定的社会环境，不仅什么都干不成、什么都干不好，甚至已经取得的发展成果也会丧失掉。必须妥善协调各方面利益关系，认真处理各方面利益诉求，在维护稳定中推进改革发展，在改革发展中促进社会稳定。这些经验弥足珍贵，是指导和推动新一轮发展的宝贵精神财富。
在看到成绩和进步的同时，我们也必须清醒地认识到存在的困难和问题。发展不足、发展不快、发展不优仍然是影6响跨越、制约崛起的根本问题。经济总量小，结构不合理，工业化、城镇化水平低，产业竞争力不强，还没有形成一批支撑经济快速发展的优势产业和企业集群，城镇集聚辐射带动功能不够；内生动力不强，创新活力不足，经济发展环境不优；一些不稳定因素依然存在，新形势下的群众工作方法不多，化解社会矛盾的机制需要进一步健全；一些党员干部思想不够解放，发展意识、争先创优意识不强，思想状态、能力水平和工作作风与追赶跨越的要求不相适应，少数领导干部作风不实、效率不高，形式主义、官僚主义仍然存在，一些基层党组织的凝聚力、战斗力不强，消极腐败现象时有发生。这些问题必须引起我们高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
成绩是加速崛起的基础，差距是奋力追赶的动力。只要我们倍加珍惜来之不易的大好局面，敢于直面困难、正视问题、迎接挑战，就一定能够带领全县人民开创更加美好的未来。
未来五年的总体要求和奋斗目标
未来五年是我县实施“十二五”规划，实现奋力追赶、加速崛起的攻坚阶段；是我们冲入全省第一方阵、挺起崛起脊梁的关键时期。这一时期，我们要紧紧抓住示范区建设的政策机遇，充分发挥老区大县的政治优势，解决好经济社会7又好又快发展的重大课题。加快追赶步伐，加速崛起进程，必须全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展主动权，抢抓政策机遇，放大政治优势，乘势而上，奋发有为，好中求快，快中求优，努力缩小与先进地区的差距，全力推进经济社会追赶跨越，实现加速崛起目标。这一时期，我们要直面区域竞争更加激烈和资源环境等要素约束日益趋紧的双重挑战，经受住克难攻坚、负重奋进的重大考验。要冲入全省第一方阵，挺起崛起脊梁，必须在发展思路上超前谋划，在发展举措上科学应对，在发展策略上高人一筹，在推动发展上先人一步，进一步拓宽发展视野，提升发展境界，破难奋进，开拓创新，坚定不移地探索符合自身特点的追赶跨越之路。进一步坚定敢于争先的信心，树立更大志向，确立更高标杆，矢志攀高进位，努力在与快者比拼中实现争先进位，在与强者竞争中奋力跨越赶超，一步一个脚印地把加速崛起大业推向前进。这一时期，我们要准确把握发展的阶段性特征，承担起奋力追赶、加速崛起的重大使命。“十一五”的快速发展，使我们追赶有了坚实基础，跨越有了坚强保障。我们一定要保持清醒头脑，切不可有丝毫懈怠，切不可有丝毫自满，要用战略眼光审视未来，时刻关注宏观环境新变化，时刻关注区域竞争新态势，时刻关注产业发展新趋势，进一步增强发展意识、责任意识和忧患意识，把战略机遇期转化为黄金发展期，在新的更高起点上谋求更好更快发展，肩负起新的历史使命。
传承历史，面向未来，我们站在一个新的历史起点上。
8未来五年，全县工作的总体要求是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，省内争先进位，省外追赶高邮，大力实施工业强县、开放活县、商贸XX县区、城镇带动、统筹发展五大战略，聚力主攻千亿盐化产业和现代中等城市，着力把定远打造成为在华东乃至全国具有重要影响力的白色盐化之都、红色旅游胜地、绿色生态家园，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在新的更高层次上实现科学发展、和谐发展、跨越发展，为建设大而强、富而美的新定远而努力奋斗。
今后五年的奋斗目标是：
到2015年，全面完成“十二五”规划，全县地区生产总值、财政收入、工业增加值、固定资产投资等主要经济指标实现翻番；产业结构更加优化，支柱产业效益大幅提升，现代服务业快速发展，经济外向度明显提高；城镇体系更趋完善，现代中等城市建设取得突破，中心集镇集聚功能明显增强；资源利用效率和环境保护水平显著提高，生态环境更加优美，城乡公共服务均等化水平明显提高，人民群众幸福指数大幅提升，社会更加和谐稳定；追赶跨越取得突破性进展，综合实力进入全省第一方阵。
具体为：
——地区生产总值达到200亿元以上，年均递增20%；——财政收入达到26亿元以上，年均递增38.4%；
9——工业增加值达到90亿元以上，年均递增33.8%；——固定资产投资达到240亿元以上，年均递增24%；——农民人均纯收入达到1.1万元，年均递增15.4%；——城镇职工在岗工资达到5万元，年均递增13%。实现上述目标，是时代发展的现实要求，是广大群众的迫切愿望，是全县党员干部义不容辞的责任。我们必须坚持以下原则：
第一，坚持科学发展，奋力推进加速崛起进程。科学发展观是解决各种问题、应对各种挑战的行动指南。我们要自觉坚持把科学发展观作为解决前进道路上一切困难和问题的总钥匙，紧紧抓住发展机遇，科学制定发展战略，积极探索又好又快的发展路径，增强追赶跨越的紧迫感和责任感，不断超越自我，拉升标杆，攀高进位，攻坚克难，一心一意谋发展，自我加压争一流，全面推进经济社会实现新跨越。
第二，坚持改革创新，激发创新创造活力。发展的过程就是思想解放的过程，发展的空间取决于开放的空间，发展的速度取决于创新的速度。要在深化改革中促进开放，在扩大开放中推进改革，鼓励创新创优创造，只有这样才能占领制高点，创造新优势，推动新跨越。
第三，坚持执政为民，切实保障和改善民生。突出富民优先、安民为要，最大限度地维护人民群众的根本利益，对群众反映强烈的热点难点问题，不回避、不拖延、不扯皮，以高度负责的态度、扎实细致的作风，一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，10让发展成果更多地普惠百姓，让人民群众过上更富裕、更安康、更幸福的生活。
第四，坚持立党为公，全面加强党的建设。引导广大党员干部真正把心思用在干事业上，把精力用在促崛起上，把干劲用在求实效上，不断增强党的生机和活力。广大党员干部要真正做到责任面前敢于担当，困难面前勇于进取，关键时刻甘于任事，进一步提升领导科学发展的水平，更好地带领人民群众迎难而上，攻坚克难，立足新起点，迎接新挑战，创造新业绩。
同志们，奋力追赶、加速崛起是历史赋予我们的神圣使命，是党和人民寄予我们的殷切期望。幸逢其时，千载难遇，担当重任，责无旁贷，这是我们这一代人的无尚荣耀。在前进的道路上，尽管会遇到许多艰难和险阻，但我们坚信，只要我们牢固树立和全面贯彻科学发展观，牢记党和人民的重托，在奋力追赶、加速崛起的历史征程中，团结一心，勇往直前，励精图治，拼搏奋进，就一定会开创新局面，实现新理想，铸就新辉煌，宏伟蓝图一定会变成美好现实，我们的目标一定能够实现。
奋力推进经济社会发展新跨越
面对新的发展任务，我们必须牢牢把握第一要务，突出战略重点，实施整体推进，实现又好又快发展。
（一）大力实施工业强县战略，加快推进工业化进程。以培育壮大龙头企业为重点，以扩大总量、优化结构、提高效益为目标，促进产业集聚，增强工业经济的综合竞争力。着力打造工业经济增长极。围绕“一带”（定炉工业经济带）、“两园”（定远工业园区和盐化工业园）、“四点”（定城、炉桥、永康、东兴）、“五业”[盐及盐化工（精细化工）、机械电子、农副产品加工、新型建材、服装球业等五大支柱产业]、“千亿”（盐化产业），编制工业经济发展规划，优化产业结构，推动产业规模化和集聚式发展，形成布局合理、各具特色的工业化体系，加速锻造工业经济脊梁。着力打造工业经济的产业优势。挖掘资源潜力，依托龙头企业，做强优势产业，加快盐化工业园建设，加大产业招商力度，全力打造千亿盐化产业，到“十二五”末，盐化工业产值突破300亿元，建成华东乃至全国重要的盐化工基地。改造提升服装球类、农副产品加工、机械制造等传统产业，发展壮大新型建材、机械电子、新能源等新兴产业和高新技术产业，尽快形成结构合理、产业配套、竞争力较强的产业体系。着力打造工业经济的坚实载体。坚持突出特色、集群集聚、错位发展、优势互补的原则，科学规划两大省级工业园区产业发展定位，精心编制功能区发展规划，加快园区基础设施建设，完善功能配套。推进园区体制机制创新，增强园区发展活力。着力打造工业经济的企业群体。实施“中小企业促进工程”，构筑服务网络，加大扶持力度，做强骨干企业，扶持中小企业，优先发展“专、精、特、新”企业，拉长加粗产业链条，引12导资本向优势企业和行业聚集，壮大一批具有竞争优势的骨干企业，发展一批超亿元的重点企业，培育一批全国、全省知名品牌，形成大中小企业合理分工、配套协作的企业群体。
（二）大力实施开放活县战略，加快培育壮大新兴经济。在更宽领域、更高层次、全方位推进大开放战略，培育各类创业主体，发展各类新兴产业，努力增创发展新优势，增强发展新动力。实现招大引强新突破。强化资源要素约束意识，突出招大引强，强力推进招商引资。强化政策引领，完善考核、奖惩、激励机制，把大项目、大企业作为主攻方向，招引入园项目，主攻工业项目，全面提高招商引资质量和水平；创新招商方式，整合招商力量，推动专业招商、以商招商、全员招商和委托代理招商；组织竞赛会战，严格督查调度，强势跟踪推进；开辟快速通道，再造办事流程，完善服务体系，优化投资环境。深化开放合作，扩大合作领域，提升合作水平，充分利用省级示范区建设的优惠政策，主动融入长三角，推进与大企业、大集团的战略合作，全方位加强交流合作，全面提高承接产业转移能力，着力打造产业转移的最佳承接地。创造产业发展新优势。发展壮大非公经济。大力培育富有活力的创业主体，提升创业层次，拓展创业领域。进一步构建创业平台，健全和完善咨询服务、生产经营服务和教育培训服务体系。选择一批优势民营企业，在土地、资金、技术、公共资源和政府服务上全力支持、扶大做强。树立鼓励创业、宽容失败的理念，营造全民创新创业的浓厚氛围，形成非公经济竞相发展、富有活力的增长格局。加快科13技创新，鼓励引进科技研发中心和总部经济。力争“十二五”，专利申请量、授权量年均递增20%以上，科技进步对经济增长的贡献率提高30%。积极发展战略性新兴产业。发挥比较优势，聚焦产业重点，围绕电子信息、节能环保、新材料、新能源等重点领域，完善政策支持，培育支柱产业和领军企业，着力把战略性新兴产业打造成加速崛起的新引擎。
（三）大力实施商贸XX县区战略，加快发展现代服务业。创新经营方式和手段，改造提升传统服务业，推进“万村千乡”市场工程，发展和完善城镇社区商业服务网络。积极发展现代物流业。借助高铁机遇，充分发挥我县承东启西、连南接北的区位优势和农副产品量大质优、非金属矿产储量丰富的资源优势，着力培育特色专业市场，大力发展连锁经营、物流配送等新型业态，加快大润发超级大卖场等大型商城和城市商业综合体建设，建设一批物流配送中心和大型物流园区，培育和引进一批年销售超亿元的商贸流通企业，引进一批跨地区、跨行业的大型商贸集团和现代物流市场主体，努力打造区域性物流商贸中心。加快旅游业发展。编制全县旅游总体规划，深度挖掘、整理开发我县丰富旅游资源，加快旅游设施建设，开发民俗资源，办好节庆活动，提升文化内涵，着力发展红色经典游、绿色生态游、古色文化游、蓝色民族风情游和白色工业体验游，重点推进藕塘烈士陵园扩建、金山滴水寺、高埂老民居等项目建设。发展壮大金融保险业，规范金融信贷管理，打造区域性金融中心。积极发展担保公司和小额贷款公司，拓宽直接融资渠道，扶持发展地14方性金融机构，加快信用担保体系建设，提高金融保障服务经济发展的能力。
（四）大力实施城镇带动战略，加快提高城镇化水平。完善城镇体系。以定城为龙头，以现代中等城市建设为重点，推进城镇建设，加快构建“一核”（即定城XX县区、城东XX县区、工业园区和高铁站区四大功能区）、“两副”（即炉桥、藕塘两个副中心）、“三轴”（即滁州至炉桥s311省道的东西向发展轴、合蚌路s101省道的南北向发展轴和永康—吴圩—张桥—藕塘—池河的县城南部环状发展轴）、“四星”（即永康、吴圩、池河、张桥四个中心集镇）、“多点”（县城一般集镇构成的多个发展点）的城乡一体化发展格局。加快定城建设。按照“四大片区、组团发展”的思路，加快定城建设。以改善人居环境为重点，推进老城改造，加快棚户区改造和基础设施配套。城东XX县区要以建设现代化XX县区为目标，加快XX县区三项工程和总部经济区建设，开工建设滨水休闲带和绿色长廊等景观工程，建成一批民生工程和公共服务设施，打造精品工程，提升XX县区品位。工业园区要立足产城一体，加快产城融合，培育多样化产业，推进“园区经济”向“城市经济”转变，完善园区的城市功能，形成丰富的城市结构和活力节点，推动城市社会结构优化和功能完善。加快高铁站区规划和连接线工程建设，打造城市发展新的功能区，为加快建设一座40平方公里、40万人口的现代中等城市奠定坚实基础。加强城市管理。完善城管路段责任制，加快社区管理改革；突出绿化、亮化、美化，大力改善市容市15貌，建设洁美城市；加大违建整治力度，加强环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地等专项治理，提升文明创建水平；积极探索城市管理新办法，推进城市管理物业化、网格化、精细化和人性化。推进集镇发展。深化拓展“丰乐杯”创建活动，以高起点、高品位规划引领集镇建设，立足地方特色，明确发展定位，扩张集镇规模，完善功能配套，提升集聚承载能力，着力打造一批特色鲜明、功能完善、产业发展、人居和谐的新集镇。到“十二五”末，全县城镇化率达到50%。
（五）大力实施统筹发展战略，加快提升现代农业。以农民增收、农业增效为核心，以改善农民生产生活条件为重点，打牢基础，创新制度，加快实现由农业大县向农业强县的跃升。围绕增收增效，加快提升传统农业。以粮食生产“三大行动”（小麦高产攻关、水稻提升、玉米振兴）为抓手，以“千顷良田”工程为载体，加快优质农产品基地建设，持续稳定提高粮食综合生产能力。到2015年，力争粮食总产达30亿斤。发展壮大现代农业经营主体，着力培育优势品牌、主导产业和绿色食品，推进休闲观光农业发展，形成“一村一品”、“一乡一业”特色产业发展格局。围绕制度创新，加快推进产业化经营。创新农业经营机制，积极推进土地流转，促进农业生产向规模化、集约化生产经营方式转变。紧紧抓住与中粮集团的战略合作机遇，大力发展观光农业、特色农业和高效农业。引导农户大力发展合作经营，五年发展各类农民专业合作组织300个以上，重点扶持一批产业基础16好、经营规模大、带动能力强的示范合作社。围绕村居建设，加快建设农民新家园。稳步推进“美丽乡村、田园社区”行动计划，加快推进“功能完备、布局合理、规模适度、设施配套、服务完善、生态良好”的农村新社区建设，大力推进城乡产业布局和基础设施一体化，着力促进城乡社会保障和基本公共服务均等化，努力构建城乡一体化发展新格局。
（六）大力推进和谐社会建设，加快社会管理创新。牢固树立以人为本的发展理念，认真解决关系人民群众切身利益的现实问题，促进社会和谐进步。统筹发展社会事业。深入开展社会主义核心价值体系教育，持续推进群众性精神文明创建活动，加强公民思想道德建设。优先发展教育事业，巩固提升义务教育，基本普及高中教育，大力发展职业教育，提高教育现代化装备水平，统筹发展各类教育，全面提高教育质量，借助外力，加快科教园区建设步伐。积极发展文化事业，着力培育文化产业，加快农村文化设施建设，加大非物质文化遗产保护力度，规范文化市场管理。完善公共卫生服务体系，巩固基层医疗卫生改革成果，积极推进公立医院改革。大力开展全民健身活动，建成XX县区体育中心。巩固人口与计划生育工作成果，稳定低生育水平。健全社会保障体系。全面落实就业再就业优惠政策，不断完善社会保障体系，加强城乡养老保险统筹工作，认真做好新型农村养老保险试点工作，进一步完善失业、医疗、工伤、生育保险政策，加强城乡社会救助体系建设，关心低收入群体，力争城乡居民最低生活保障率达100%。加强民主法制建设。积极支持人大17依法履行国家权力机关职能，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，充分发挥人大代表、政协委员的作用。加强统战工作，贯彻党的民族、宗教和侨务政策，密切与工商联和各界人士的团结合作。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织，发挥桥梁纽带作用。重视和加强老干部工作。巩固发展基层民主，保障人民群众的民主权利。全面实施“六五”普法规划，加强社会主义法治理念宣传教育，深入开展“法治定远”创建，营造知法、守法的良好环境，促进依法行政，建设法治政府，全面推进依法治县进程。推进社会管理创新。创新社会管理体制机制，完善社会管理格局，改进社会管理方式，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强社会治安综合治理，构建城乡一体的防控体系。深入开展矛盾纠纷隐患排查化解工作，最大限度地化消极因素为积极因素。落实安全生产责任制。健全和完善社会应急机制。加强全民国防教育和国防后备力量建设。
全面加强和改进党的建设
坚持党要管党、从严治党方针，以党的执政能力和先进性建设为重点，以创先争优活动为抓手，全面加强和改进新形势下党的建设。
（一）切实加强学习型党组织建设，始终保持思想上的蓬勃生机和旺盛活力。要大力营造重视学习的浓厚氛围，进一步加强各级党委（党组）中心组理论学习，不断强化党的18理论武装。要广泛学习现代市场经济、现代社会管理、现代科技文化等各方面知识，不断优化知识结构，增强创新能力。建立健全党组织集体学习、领导干部调查研究、基层党员定期轮训等制度，突出理论联系实际，增强学习的实效性。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，不断推动学习实践活动向深度和广度拓展。全县党员尤其是党员领导干部要清醒而深刻地认识到，担负起定远奋力追赶、加速崛起的光荣职责，最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。我们必须顺应时代潮流，自觉加强学习，提高能力素质，发挥表率作用，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。
（二）切实加强领导班子和干部队伍建设，努力造就引领发展的中坚力量。牢固树立正确的用人导向，坚持德才兼备，以德为先原则，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，真正打造一支想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的优秀干部队伍，努力把各级领导班子建设成为群众满意的坚强的领导核心。推进干部管理制度化、精细化、规范化，加强干部日常管理，健全绩效考核机制。深化干部人事制度改革，推进干部轮岗、交流任职，增强队伍活力。坚持和完善民主集中制，健全党委工作运行机制，增强团结，加强协作，形成合力，提高各级干部科学执政、民主执政、依法执政的整体能力和水平。
（三）切实加强基层党组织建设，不断夯实党的执政基础。进一步发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、19促进和谐的重要作用。扎实开展创先争优活动，创新活动方式，丰富活动载体，努力取得科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的实际成效。把创科学发展之先、争社会和谐之优作为加强基层党建、夯实基层基础的经常性要求，深入开展“三级联创”，推进“双培双带”先锋工程，加强城乡基层组织合作共建。进一步创新党建工作模式，加强非公经济党组织建设，实现党的组织和党的工作全覆盖。进一步改善党员管理与服务，加强流动党员管理，完善党内关怀帮扶机制，不断增强党组织的凝聚力和吸引力。
（四）切实加强作风建设，凝聚齐心协力促崛起的强大合力。始终保持奋发有为的精神状态。各级党组织和共产党员都要始终保持一股朝气、一股锐气、一股韧劲，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，勇挑重担、勇于负责、勇争一流。激励和褒奖自强不息、锲而不舍、顽强拼搏的干部，教育和鞭策精神不振、暮气沉沉、消极应付的干部，追究和惩戒推诿扯皮、弄虚作假、制造内耗的干部，形成争先恐后、团结共进的工作局面。始终保持密切联系群众的优良传统。牢固树立群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终以群众利益为重，以群众期盼为念，把握新时期群众工作特点和规律，创新群众工作方式方法，不断增强群众工作本领。始终保持真抓实干的工作作风。全面推行工作效能责任制，实现工作任务目标化，工作管理精细化，工作推进序时化，工作考核具体化。全面推行一线工作法，提倡领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决。全面推行精细化管理，注重20抓细节、抓具体，把大事做细、小事做精。各级干部都要强化组织纪律观念，进一步提高执行力，做到令行禁止，确保政令畅通。
（五）切实加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。贯彻为民、务实、清廉要求，深入开展党风党纪教育，改进教育方式，提高教育成效。引导广大党员干部正确对待权力，模范执行廉洁自律各项规定。进一步完善惩治和预防腐败体系，加大从源头惩治和预防腐败力度，健全和落实各项制度，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好机制。充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督的作用，形成监督合力，提高监督效果。深入开展专项治理，加大查办案件力度，做到有案必查、违纪必究，腐败必惩、惩治必严，切实加强对党员干部公职人员参与违建的整治，发现一起查处一起，绝不放过，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。
同志们，发展的蓝图已经绘就，奋进的战鼓已经擂响，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，振奋精神，扎实工作，奋发有为，开拓创新，为全面开创定远奋力追赶、加速崛起的新局面而努力奋斗。
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第二篇：第十三次党代会上讲话在井字镇隆重庆祝建党94周年暨第十三届党代会第五次年会上的讲话
井字镇党委书记
曹川（2015年7月1日）
尊敬的各位领导、各位代表、
同志们：
大家好。
今天，我们隆重集会，庆祝我们党建党94周年，召开井字镇第十三届党代会第五次年会，会议意义重大，内容丰富。等会，上级领导还将作重要指示，大家一定要认真领会精神，抓好贯彻落实。下面我就去年以来履行党建工作职责的情况向各位代表述职，并就如何开展基层党建强化年活动讲几个方面的意见。
一、切实履行党建职责，全面夯实工作基础
（一）谋大局，抓机制，认真履行党建工作责任作为党委书记，我主要从三个方面履行职责。一是围绕大局抓思路。我镇党政一班人，审时度势，根据井字的实际，我们确立了“生态立镇、产业强镇、旅游兴镇、和谐稳镇”的发展思路，和“抓基层、打基础，抓党建、促发展”的党建工作思路。去年召开党建工作会议4次，研究党员发展2次，老干座谈会2次，今年来已召开专题党建工作会议3次，老干座谈会1次。二是突出重点抓机制。继续完善党代表年会制和“干部直接联系群众”制度，建立了党委议事规则、修订《党建工作责任制》，继续推行党建工作“双述双评”。三是以身示范作表率。我们班子成员每人有1个党建联系点，我每月到联系点进行1次调研指导，多次参与江叶村支部会议。到各村调研工作60多次，顺利解决了杨球、洪山等村换届问题。
（二）夯基础，抓重点，落实基层党建工作任务一是整顿软弱涣散党组织。去年对12个村选派了一支书，全镇调整村支部书记15人，村主任9人。对4个软弱涣散村党组织，调整支部书记4人，党纪处分3人，共整改各类问题9个。今年继续向重点村、扶贫村、软弱涣散村选派一支书15人，分别明确挂村党政班子成员，对4个软弱涣散村实行重点联系帮扶。
二是加强服务型党组织建设。将城建办、农经贸办等单位集中在老农业银行一楼办公，设立便民服务中心。持续开展“两关三心”“二对一”帮扶等活动，全镇399个村民小组都有联系干部，建立帮扶对子110多个。莲塘、黄巢等村设立高标准的便民服务中心，全程为群众代办各种事项。基层党组织标准化建设稳步推进，实现规范管理。
三是加强党员队伍建设。去年发展新党员17人，转正17人，培养积极分子45人。今年按照计划发展新党员20人，实际发展17人，由组织委员、副科级组织员逐个谈话，严格审查，严把质量关。按照要求切实抓好党员民主评议，党员冬训期间评出不合格党员51人，另2名预备党员延长预备期半年，3名免职，1名严重警告。建立了困难党员帮扶台账，定期走访慰问。对1个流动党支部开展送学活动1次。
四是加强党建工作队伍建设。镇党委配备了1名组织委员、1名副科级组织员，配备2名专职组工干部，另有兼职组工干部2人。今年5月参加县委组织部党员发展专题培训，并通过考试。各总支、各支部均配有党务工作人员、远教操作员等，党建工作队伍不断壮大。
五是加大党建工作投入。村级经费和村干工资逐年提高，村部建设制订三年清零计划，去年完成1个，今年已确定新建村部7个，明年完成4个，均已签订村部建设责任状，确保村部建设任务100%完成。同时，将一事一议等项目资金向有村部建设任务村适当倾斜，实现建设标准高、任务落实快、效果发挥好的目的。争取省项目资金，对社区服务中心进行了重新改造。按照县委安排，今年镇机关和万里、白壁两个群工站“五小设施”全面完善，全镇预计投入资金近30万元，彻底改变边远地区干部工作、生活条件。全力支持远教站点电脑更新，在去年更新8台的基础上，今年又申报更新8台，红星视频学用工作效果明显提升。
（三）转作风，抓整顿，加强基层党风廉政建设一是狠抓班子建设。在党的群众路线教育实践活动中，镇党委、基层各支部严格按照要求，以领导班子为重点，开展集中学习、查摆问题、整改提高等环节活动，特别是镇党政班子民主生活会和各支部组织生活会，认真开展批评和自我批评，既指出了问题，又提出了整改措施，效果非常好。镇党委契此完善了党委议事规则，严格执行民主集中制，重大决策邀请“两代表一委员”监督。去年对中层干部按照“一推一选一票决”程序调整9人。着力推行“四议两公开”工作法，全面推进各村党务、村务、财务定期公开，各村均成立了民主理财监督小组，去年审计查处村务财务违纪问题2个，基层民主意识不断提高。
二是狠抓作风督查，开展专项整治。在机关严格出勤、督查、考核等制度，去年公开通报批评干部15人，干部“走读”问题得到有效整治。今年以来作风建设通报人次明显减少。去年查处违纪村干部3人，党纪处分3人，追缴违纪资金3.28万元。通过开展党的群众路线教育实践活动，镇党委建立了联系群众、服务群众等20项管理制度，各支部逐一整改问题800多项，镇村工作制度进一步完善，干部作风持续好转。
通过抓党建，打基础，聚力量，促发展，去年以来，在县委、政府的正确领导下，全镇上下坚持以科学发展观为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，调动了广大党员干部群众的积极性，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕“生态立镇、产业强镇、和谐稳镇、旅游兴镇、”的工作思路，全力打造绿色景区、文化之乡、宜居家园、和谐社会，各项工作任务圆满完成，全镇经济社会呈现出良好的发展态势。
二、认真落实工作任务，扎实开展“基层党建强化年”活动
同志们，全面从严治党是党中央提出的“四个全面”发展战略之一，中央和、省、市、县委都提出了明确的工作目标，为进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，切实加强和改进新形势下基层党建工作，着力解决基层党组织建设中的突出问题，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，镇党委也研究制订了具体实施方案。这里，