社区党建和社区建设工作大会讲话稿.docx

社区党建和社区建设工作大会讲话稿 同志们： 这次全区社区党建和社区建设大会，是在全区上下认真学习贯彻十六届六中全会和市第十二次党代会精神，扎实推进建邺新一轮发展的关键时期召开的一次重要会议。刚才，民政局、南湖街道和健园社区分别作了发言，成区长对近年来我区社区党建和社区建设工作进行了总结，并对当前和今后一个时期的社区党建和社区建设工作作了部署，讲的都非常好，希望大家认真抓好落实。最后，侯厅长和陈市长还要做重要讲话，下面，我先讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，充分认识新形势下做好社区工作的重要性社区建设是利用社区资源，依靠和调动社会各方面力量，不断提高社区成员生活水平和质量，促进社区协调健康发展的系统工程，它也是中国城市社区转型的客观要求和必然产物。社区党建是对我党传统党建体制和思路的延伸，是新形势下加强党对城市工作领导的立足点。社区党建和社区建设紧密相连，密不可分，抓好社区党建工作，可以为社区建设提供政治组织和导向作用，在党的领导机关和社会基层之间构建新的关系，并达到社会管理系统的新平衡。加强社区建设，将有利于社区内各类利益主体形成共识，动员更多居民参与社区公共事务，发展健康和谐的社区文化，形成系统化的有效基层管理，促进人与社会的和谐发展，社区建设不仅在经济和社会领域具有重要意义，更有利于完善和巩固执政党的社会基础。按照中央及省、市对和谐社会建设的有关部署和要求，我们要从社区入手，深刻认识和把握新形势下加强社区党建和社区建设的新任务和新要求，认真研究解决基层在推进社会建设中遇到的主要问题，从而更有成效地推进和谐社会建设。 1、社区是巩固我党执政地位的基础。改革开放和市场经济的发展，使社区成为各阶层人民生活与活动的归宿，也成为转型时期经济社会矛盾集中之处。加强新形势下的社区党建，并通过社区党建提升社区建设，可以促进不同阶层人民和谐相处，保障不同阶层人民生活质量提升，增强党对基层社会的影响力和渗透力，使广大人民群众紧密团结在党组织的周围，从而巩固执政党的社会基础，强化党对基层政权的控制能力。 2、社区是推进和谐社会建设的基础。社区是政府服务、经济运行和居民生活交织的区域性共同体，各类社会组织的培育、社会保障和社会政策的落实、社会管理和规范的构建都是以社区为单位进行的，因此，社区也就成为构建和谐社会的重要平台。建设和谐社区，建立起自下而上、稳定有序的社会生活体系，对于促进和谐社会的建设有着重要意义。 3、社区是有效实施社会管理的基础。社区是社会矛盾的聚集点和个人、家庭、企业与政府间的连接点，是党和政府加强社会管理的重心所在，社区的发展意味着我国社会管理方式的重要转变。十六届六中全会提出要“创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平”，而社区稳定、社区管理和社区和谐是社会稳定、社会管理与社会和谐的基础，为此，需要大胆创新、扎实工作，不断夯实社区的工作基础。 二、突出重点，探索创新，着力创树社区工作新品牌探索创新，创树品牌，是时代发展对社区工作的客观要求。我们要主动适应新形势、新任务的要求，不断开创社区工作新局面。 1、要进一步创新社区管理体制。加强社区管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是推进社会管理体制创新、开创XX县区工作新局面的重要环节。一是要科学合理地设置社区。当前，新城建设仍在不断推进之中，社区的设置还面临着许多变化，而科学合理地划分和设置社区是推进社区建设的重要前提，为此，要坚持统一规划，合理规范社区规模，并加大社区软硬件的建设力度，不断改善社区工作条件，进一步提高社区服务居民群众的能力。二是要及时组建和调整社区党组织。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。在社区的调整和组建中，社区党组织的组建和调整要同步进行，并建立健全各项规章制度，规范社区党组织工作。同时，要进一步完善社区党建工作组织体系，进一步总结提升先进性教育成果，建立健全社区党员联动管理机制和服务网络，充分发挥党组织和党员在社区建设中的作用。三是要建立健全社区模块化管理模式。模块化管理是我区以市容管理为切入点，对城市管理模式的创新，目前运行效果良好。下一步，要拓展模块化管理应用范围，尤其要建立健全社区模式化管理模式，构建对社区事务进行有效管理和对各类突发事件进行应急处置的协同反应机制，整体提升社区管理水平，为全面创新和提升新城管理水平奠定坚实基础。 2、要进一步创新社区服务格局。以人为本，是科学发展观的本质要求，也是建设和谐社区的根本原则。社区党建和社区建设要始终把服务群众作为各项工作的出发点和落脚点。一是要大力开展为社区群众排忧解难的帮扶服务。要积极开展面向下岗失业人员的再就业服务、面向困难群众的社会救助服务、面向流动人员的维权服务。特别是要关注特殊困难家庭和流动人员家庭的生活。要采取有效措施，把涉及社区群众根本利益的各项服务工作做细、做实、做好。二是要不断满足社区群众多样化、个性化的服务需求。要通过不断拓展服务领域，逐步做到服务内容由以物质服务为主，向物质服务和精神服务并举转变；服务性质由以扶贫帮困、排忧解难为主，向主要为居民群众实现“三创”提供舞台转变；服务手段由以无偿服务为主，向无偿服务与低偿服务相结合转变。要充分发挥社区“谈心室”等载体的作用，加强社区志愿者队伍建设，积极探索多样化服务形式，用真诚的关怀、真挚的服务连接家家户户，凝聚居民群众。三是要探索建立社会化、实体化的社区服务体系。要按照投资主体多元化、服务对象公众化、服务体系社会化、社区服务产业化的要求，广泛动员和依靠社会力量共同参与和兴办社区服务组织，不断完善社区公共服务体系，引导和扶持社区服务企业创新服务方式、提高服务水平。要进一步引入市场机制，积极培育中介组织和服务实体，促进社区服务的可持续发展。 3、要进一步创新社区工作平台。社区党建和社区建设都要坚持高起点、高标准、高品位，不断创新工作平台，大力建设和谐社区。一是创新促进学习型社区建设的平台。要积极构建社区学习网络，充分利用社区教育资源，大力推进社区教育工作，探索建立社区终身教育体系，促进社区文化层次和文明程度的不断提升。二是创新促进社区文化发展的平台。要依托街道、社区各种文化体育设施，积极开展丰富多彩、健康有益的活动。同时，大力宣传和实践社会主义荣辱观，积极开展各种文明创建活动，努力营造健康向上、文明和谐的社区文化。三是创新促进社区服务业高水平发展的平台。要统一规划和逐步实施基本社区中心的建设，逐步建成以区级社区服务中心为枢纽，街、居服务中心（站）为支撑，区街居相结合的三级社区服务网络，并注意充分利用互联网等现代科技信息技术，不断提高社区服务居民生活的质量和水平。四是创新促进社区民主自治的平台。要进一步加强以社区党组织为核心的各类社区组织建设，并充分发挥它们的作用，推进社区基层民主建设。同时，进一步完善社区事务公开、居民评议社区工作等制度，加强社区成员对社区建设和社区党建工作的有效监督。五是创新促进社区环境提升的平台。要围绕让社区“亮起来、美起来、绿起来”的要求，继续深入推进社区综合改造，重点抓好老小区的环境整治。同时，从强化社区居民的环境意识、公德意识入手，引导居民自觉保护环境、节约能源、维护卫生，共同创造舒适、健康、优美的社区生活环境。六是创新促进社区安全稳定的平台。要大力开展经常性、群众性的法制教育，加强对刑满释放、解除劳教等人员的安置帮教工作和流动人口的管理，充分发挥社区各类组织的作用，做好人民调解工作，及时消除各种不稳定因素。要广泛开展“安全文明小区”创建活动，建立健全社区群防群治体系，共同营造安全稳定的社区环境，不断增强社区居民的归属感和温馨感。 三、加强领导，整合资源，努力形成建设和谐社区的工作合力社区党建和社区建设都是基础性的社会系统工程，必须切实加强领导，整合资源，形成合力，才能提升社区工作整体水平。 1、要积极探索，齐抓共管。做好社区工作，需要区各有关部门、单位和驻区单位以及全社会的共同努力。组织部门要重点研究加强社区党组织建设的新思路和新举措，进一步提升基层党组织的覆盖面、影响力和战斗力，有效发挥党员在社区建设中的重要作用。民政部门要加强社区建设的规划、指导和协调工作，搞好部门间的协调配合。街道要加强对社区工作的调研，及时掌握情况、解决存在问题。宣传部门要加强对社区工作的宣传，发挥舆论主导作用，营造良好的社区工作氛围。公检法司等部门要切实加强社区的社会治安综合治理，全力维护社区安全稳定。财政部门要对社区工作所需经费给予积极支持，并加强使用监督，确保给足用好。建设、房产等部门要组织好社区改造及有关设施配套工作。区里将组建专门班子协调解决好社区办公用房、活动场所等问题。工商、税务等部门要把对社区服务业的各项优惠政策切实落实到位。其他有关部门要按照各自职责，积极参与社区建设。同时，要充分整合社区资源，积极吸纳驻区单位和社会力量参与社区建设，探索建立全社会共同推进社区建设的新路子。 2、要明确职责，理顺关系。做好新时期下的社区工作，要求我们必须进一步把握好社区的定位以及与其它方面的关系。一是社区居委会与街道办事处的关系。街道应积极指导、支持和帮助社区居委会开展工作，社区居委会应协助街道完成区委和政府下达的相关任务。二是社区党组织与街道工委、社区居委会间的关系。社区党组织在社区建设中发挥着领导核心作用，社区居委会要自觉维护和尊重社区党组织的领导核心地位，社区党组织要支持社区居委会独立自主地开展工作。三是社区居委会与物业管理公司的关系。社区居委会要积极组织和指导帮助居民组成业主大会，聘请专业物业公司进行物业管理，并加强对物业管理和服务情况的监督。四是社区组织与驻区单位的关系。社区要充分吸收驻区单位参与社区各类组织和活动，驻区单位也要主动积极地支持社区工作，从而真正做到条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建。 3、要创造条件，提供保障。社区党建和社区建设要取得显著成效，必须具备一定的软硬件条件，为此，要积极创造条件，为社区各项工作的顺利开展提供有力保障。一是要进一步完善各项社区工作制度。在社区工作方面，我们有不少好的做法、经验和制度，此次，经过充分调研又出台了关于加强社区党建和推进社区建设的工作意见，下一步，在具体实践中，各有关领导和职能部门要根据各自实际，认真抓好文件的细化和实施，确保如社区工作例会、社区工作研究会、社区工作联席会、区领导联系社区工作、社区党建工作目标分解等制度的落实，并不断进行完善。同时，进一步完善社区工作领导责任制，调整成立区社区党建和社区建设工作领导小组，并明确各有关单位和各街道的工作职责和任务，确保社区党建和社区建设各项任务落到实处。二是进一步加大公共财政对社区的投入。要加大公共财政投入，完善社区经费投入方式，形成市、区、街三级财政共同负担的公共财政投入机制。要按照上级规定的标准和社区工作的实际需要，健全全区社区工作经费的财务管理与社区人员、办公、活动经费的核定、管理和审计制度。要建立健全对社区组织发展公益事业的专项补助制度，采取项目管理办法，支持社区民间组织发展公益事业。要以政府投入为主，继续加快街道社区中心、基本社区中心的建设，加快社区规范化改造与综合型社区改造。三是进一步加强社区工作队伍建设。要在配齐配强社区党组织和社委会班子的基础上，采取公开招聘、定岗竞争、挂职锻炼等办法，构建一支具有一定文化水平、年龄结构合理、责任心较强的社区工作队伍。要积极开展社区工作者的资质认证和职业资格认证工作，并进一步加强包括社区党务干部在内的各类社区工作者的培训，不断提高他们的专业素质和能力。建立全区统一的“社区义工”登记、评价和激励机制，使“社区义工”成为社区建设的新生力量。同时，与区年度财政收入增长相适应，逐步提高社区工作者的收入待遇和福利保障，年内解决社工参加“五项保险”等问题。同志们，加强新形势下的社区工作，推进和谐社区建设，任重而道远。我们要认真贯彻上级部署要求，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，扎扎实实抓好社区党建和社区建设各项工作，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的现代化新型社区，为打造一个繁荣和谐的现代xx区做出新的贡献。我的讲话完了，谢谢大家。12 同志们： 经区人大常委会主任会议决定，今天在这里召开乡镇街道人大代表工作座谈会。首先，参观了栗溪人大第二代表小组活动室，听取了康正科组长的经验介绍，各乡镇街道人大作了交流发言，大家的交流发言都非常精彩，值得相互借鉴。在今天的会议上区人大常委会代工委曾主任对2009年各乡镇街道人大代表工作情况进行通报和点评。区人大常委会常务副主任官文龙同志还要作重要讲话，请大家认真领会狠抓落实。在这里我先作个发言，谈谈我对人大代表工作的意见和建议。 一、进一步增强做好人大工作的责任感，全力服务经济社会发展大局 去年，省、市、区委都相继召开了人大工作会议，进一步明确了新时期做好人大工作的指导思想、原则和方法，出台了关于做好人大工作的若干意见和实施办法。这是加强和做好人大工作的一个纲领性文件，它为我们人大工作者指明了工作方向，提出了新的任务和要求。我们要切实增强做好人大工作的紧迫感和责任感，深刻理解把人民代表大会制度坚持好、完善好，是保障人民当家作主、发展社会主义民主政治的必然要求。人民代表大会制度作为国家的政权组织形式是我国的根本政治制度、民主的重要载体，集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。 当前，我区正处于改革发展的关键时刻、特殊时期，既面临国际金融危机影响带来的严峻挑战，又面临加快发展的难得机遇。深入贯彻落实科学发展观，建设经济强区，是我区当前和今后一个时期的工作大局，需要我们更好地发挥我国根本政治制度的优势，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面；需要我们更好地发挥各级人大及人大代表在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的独特优势，调动一切积极因素，凝聚全区人民的共同智慧和力量；需要我们更好地发挥人大职能作用，加强民主法治，维护公平正义，大力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展创造良好环境。 区委人大工作会议，是对我国根本政治制度认识的再提高、再升华；是对全区政治文明建设和依法治区的再部署、再推进；是新形势下做好人大工作使命的再明确和信心的再提升，对推进社会主义民主法治建设和开展人大工作具有重大意义。深入贯彻落实党的十七四中全会、省委、市委、区委人大工作会精神，必须做到：一是坚持党的领导，在各级党委的领导下做好人大工作，这也是前提和保障。要认真贯彻党的路线、方针、政策，紧紧依靠党的领导、支持来推动人大工作，把坚持党的领导同依法履行职责有机统一；把党的主张通过法定程序变为人大及其常委会的决议、决定；把党委的工作部署作为人大工作的重点落实到人大工作中去，真正牢固树立党的观念、政治观念、大局观念。二是坚持围绕中心，突出监督重点，改善监督方式，服务全区经济社会发展大局。要紧密结合我区实际，突出民生，关注热点，围绕难点，依法规范改善监督行为，着力提高监督水平，不断促进东宝科学发展、加快发展、又好又快发展。三是充分发挥代表作用。要进一步为保障代表履职，发挥代表作用创造有利条件；要大力宣传人大代表履职的先进经验和事迹；要不断提高代表议案和建议、批评、意见的提出质量和督办水平； 二、进一步丰富闭会期间代表活动的形式，规范代表履行职务的行为 代表在闭会期间的活动，是代表履行职务的主要载体。发挥代表作用，最重要的途径是把代表活动组织好。要按照代表法的规定，在全区三级人大代表中深入开展“五个一活动”，重点抓好三个方面的工作。 1、以组织开展代表小组活动为载体，全面活跃代表工作。代表小组开展活动，是发挥代表作用的基础性工作。人大代表是集体行使职权，以代表小组形式开展活动，有利于增强代表活动的合作性；有利于人大常委会了解代表的活动情况，有利于监督政府及其职能部门的工作。小组活动范围一般在原选举单位的行政区域内进行，如果工作需要，也可以在区人大常委会的统一协调下，进行跨区域活动。区人大常委会将全力支持，积极保障代表小组活动的开展。 2、以组织代表参加重要活动为平台，充分发挥代表作用。组织代表列席会议、参加视察调查，这是代表闭会期间知情知政、参与管理国家事务和社会事务的有效途径。区人大常委会将坚持邀请代表列席常委会会议，参加重要的调研、视察、执法检查和其他活动。各代表小组，每年至少应组织一次集中调研、视察。调查和视察结束后，视察应当有建议、批评和意见的汇总材料，专题调研应当形成调查报告，并报区人大常委会人事代表工作委员会研究处理。 3、以督促代表履行法定义务为抓手，激发代表履职热情。宣传党的政策、国家法律，宣传大会的主要精神，回答原选举单位对代表工作和代表活动的询问，协助本级人民政府推行工作，这是代表在闭会期间履行职务的重要组成部分。代表有义务向原选举单位传达本级人民代表大会的决议、决定，汇报自己在人民代表大会会议期间的工作，包括自己提了哪些议案、建议，结果如何等等。对在闭会期间开展活动情况也应当详细汇报，包括如何收集民情、如何反映民意、如何参与代表建议的督办等，这样代表行使职务的情况就可以受到人民群众的监督。近几年来，各乡镇人大、街道人大工委，在组织代表履职交流方面，主要是以代表小组为单位组织开展汇报交流，没有面向选民面对面开展汇报。今后，在条件成熟时，我们还要尝试人大代表向原选举单位述职工作，各地可以根据实际情况，积极探索代表履职的监督制约机制。 三、进一步明确代表闭会期间开展活动的基本要求，提高代表活动实效 人大代表是一种职务，代表履行职务是通过大会期间的工作和闭会期间的活动来实现的。由于每年大会时间比较短，因此，闭会期间是代表履行职责、开展活动的重要时段。为此，我讲四点建议： 第一要“维护大局”。所谓维护大局，就是要坚持正确的政治方向，坚持中国共产党的领导。这是加强人民代表大会制度建设，做好人大工作的基本前提和根本保证。我们推进政治体制改革，是在坚持党的领导的前提下，积极借鉴人类社会创造的文明成果包括政治文明的有益成果，不得脱离中国国情，照搬西方的民主方式。作为人大代表，需要深刻领会并在工作中一以贯之。当前，全区上下正在开展以科学发展观为统领，建设经济强区实践活动，人大代表应积极参与，主动融入其中，保证在政治上与党中央保持高度一致，在行动上，全力支持配合各级党委的中心工作。 12 同志们： 今天会议的主要任务是总结近年来我市社区建设工作，安排部署下阶段社区建设工作任务。等一会，唐厅长、宋书记还要作重要讲话，希望大家认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个问题。 一、充分肯定近年来社区建设工作成绩 近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的关心和支持下，我们以建设和谐社区为目标，以服务居民为宗旨、以居民自治为手段，扎实推进社区建设，在理顺社区关系、创新社区体制上求突破，在加强组织建设、扩大基层民主上下功夫，在完善社区功能、发挥社区作用上花力气，在服务居民群众、建设和谐社区上创特色，社区建设工作取得了良好成效。主要体现在以下五个方面： 1、建立了社区建设工作机制。市委、市政府始终把社区建设作为一件大事摆上重要议事日程，成立了市社区建设工作领导小组，先后颁发了关于进一步做好当前城市社区工作的若干意见、关于加强和改进社区服务推进和谐社区建设的意见、关于加强社区干部队伍建设的意见和关于进一步创新和加强社区工作的意见等一系列文件。市社区建设工作领导小组各成员单位积极履行职责，把社区建设作为满足社区居民群众服务需求的实事来办。各县市区党委政府也成立了领导机构，具体负责社区建设的组织领导、工作部署和督导检查。市、县两级建立了社区工作考核制度，市委、市政府将社区建设工作纳入对县市区党委、政府绩效评估考核的内容，各县市区把社区建设工作作为年度目标管理的重要内容。党委领导、政府负责、民政协调、相关部门密切配合、社会广泛参与的社区建设工作机制得以初步建立。 2、健全了社区组织体系。各社区普遍建立了以社区党支部（总支）为领导层、社区居民会议或居民代表会议为决策层、社区居委会为执行层的组织体系。社区居委会内设了综治调解、计划生育、城管创建、民政福利、劳动保障、文体科教委员会，下设居民小组长，小组长下设若干楼栋长，整个社区工作网络已基本形成。建立了社区党组织领导的充满活力的社区居民自治机制，深入开展了以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我教育、自我服务为主要目的的民主管理实践，以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，使居民自治步入了制度化、规范化、程序化的轨道。 3、改善了社区工作条件。各地通过采取“向上争取一点、财政支持一点、部门援助一点、社区自筹一点”的办法，积极筹措资金，加强了社区办公服务设施建设。近几年，全市投入资金1.2亿元，新建、改扩建社区办公服务用房133处。目前，全市477个社区居委会中有办公服务用房的308个，占64.5%，其中206个城市xx县城社区中办公服务用房面积达到300以上的有110个，占53.4%，其中达到500-1000的有56个社区，xx区有17个；271个乡镇社区中办公服务用房面积达到150以上的有74个，占27.3%。城市社区的办公设施实现了“五有”目标，即有电脑、电视机、电话、办公桌椅和档案柜。部分社区依托社区居委会办公服务用房和社区居民公益性服务设施，建立了社区党组织居委会办公室、社区警务室、社区居民（党员）代表议事室（会议室）、社区图书阅览室、社区文体活动室、社区公共服务办事大厅、社区市民学校、社区医疗卫生服务站、社区居务公开栏和室外体育健身文化活动场所。市、县两级财政加大了对社区经费补助力度，2011年下拨社区补助经费达4769万元。市XX县区每个社区经费补助标准每年超过10万元，其中市财政对每个社区补助6-7万元。xx区对XX县区社区工作人员定编定岗定报酬，社区正职工作人员每人每月2818元，社区副职每人每月2623元，社区一般专职工作人员每人每月2429元，由区级财政全额拨款，实行打卡发放，并落实了“五险一金”，同时还另外分类为每个社区拨付3至5万元工作经费，平均每个社区财政拨款达到了30多万元。xx县对县城及普通乡镇每个社区每年补助达9万元，今年将达到11万元。 4、建强了社区工作队伍。通过采取竞争上岗、民主选举、公开招聘、机关选派、挂职锻炼、业务培训、奖惩激励等形式，建设了一支精干高效的社区干部队伍，特别是涌现了一批能吃苦耐劳、开拓创新意识强、工作责任心强、甘心为居民服务、非常优秀的社区党组织书记和居委会主任，社区工作人员的业务能力和综合素质明显提高。全市共有社区工作人员3089名，其中正式人员2690人，临时聘用人员399人，其中35岁以下565人，占21%，3550岁1844人，占68%；大专以上文化928人，占34%。通过民主推荐、组织考察，全市有27位工作出色的社区党支部（总支）书记高配为副科级干部；通过公开定向招考，选拔了3名社区党支部书记进入街道党工委班子，3名社区党支部书记解决了全额拨款事业编制。全市普遍开展了街道社区创先争优活动，社区党组织的功能日趋健全，领导核心作用更加突出。社区居委会在协助政府、服务群众等方面承担了大量工作，成为社区建设的主体。建立了各类社区志愿者组织，活跃在社区建设与社区服务第一线，成为推动和谐社区建设的重要力量。 5、强化了社区服务功能。全市大部分城市社区建立了集社区党建、民政救助、社会保险、劳动就业、综治维稳、计划生育、城管创建、信访接待、法律咨询、矛盾调解于一体的公共服务平台，实现了由传统的只管“大肚子、坏分子、老鼠子”的“三子”功能向社会保障、社区就业、社会救助、社区文化、社区卫生、社区环境、社区治安、社区医疗等全方位服务转型，服务项目由最初10多项发展到200多项，服务内容更加丰富，不断满足居民群众求知、求乐、求美、求健康的需要。广泛开展社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务，形成了小社区提供大服务的良好格局。 在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，面对新的形势和任务，我市社区建设工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是社区基础条件仍然较差，社区办公服务用房建设欠帐较多，社区信息化建设普遍落后，与社区职能作用和现实需要不相适应。二是社区履行自治和公共服务职能没有完全到位，与居民群众的需求不相适应。社区工作行政化倾向越来越严重。长期以来，在实际工作层面对社区居委会职能定位不准确，有关部门在社区开展工作习惯于向社区发指令、下任务、搞评比、建机构、占房子。社区居委会工作疲于应付，浮于表面，一年四季都在填报表、做台帐、迎检查，很难有时间、有精力真正深入居民群众，掌握社情民意，做居民群众工作。社区居委会一方面承担的行政事务多、任务重、工作超负荷，但另一方面社区公共服务又没有完全到位，流动人口管理、计划生育等方面存在一些盲区。三是社区经费保障不足、人员待遇偏低、结构不优，与社区承担的工作任务不相适应。四是社区管理体制机制滞后，部分街道、社区设置不合理，与社区工作制度化、法治化、规范化要求不相适应。这些问题亟待采取有力措施，认真加以解决。 二、推进社区建设的工作任务 城市社区是城市社会的基本单元，是和谐社会建设的基础。随着社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，社区已成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护社会稳定的根基在社区。加强和做好新形势下的社区建设工作，具有十分重要的意义。今后一个时期，我市社区建设工作总体思路是：坚持以服务居民群众为宗旨，以促进社区和谐为目标，认真贯彻落实市委、市人民政府关于进一步创新和加强社区工作的意见，以社区党组织为领导核心，创新和加强社区组织建设、制度建设和设施建设，努力把全市社区建成基层的管理中心、保障中心和服务中心，建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。根据全省社区建设工作会议、全省社区“两委”换届选举工作会议精神和市委、市政府关于进一步创新和加强社区建设工作的决策要求，当前及今后一个时期，全市社区建设要重点抓好以下工作： 1、切实加强社区组织建设。社区党组织和居委会是党和政府联系社区居民群众的重要桥梁和纽带，社区社会组织是完善丰富社区服务的重要力量。我们要高度重视和切实建设好社区党组织、居民自治组织，依法培育发展社区社会组织。要进一步健全党在社区的组织体系，充分发挥社区党组织的领导核心作用，切实增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要进一步完善社区自治组织建设，健全社区居民委员会及其下属专门委员会，合理划分居民小组并依法推选居民小组长，普遍推行建立楼栋长并开展“门栋自治”活动。推广以备案为社区社会组织在基层登记管理部门的主要管理形式，培育发展社区服务性、公益性、互助性社会组织，发挥其在反映诉求、规范行为、提供服务方面的作用。 当前，社区组织建设中的一项重要任务就是抓好社区党组织、居委会“两委”换届选举。全市第七届社区“两委”于2012年6月30日任期届满，依照规定，应于2012年7月1日至12月31日进行第八次社区“两委”换届选举。为配合全省县乡人大代表换届选举工作，省里决定这次换届选举工作原则上要在9月30日前完成，时间紧、任务重、要求高、涉及面广、政策性强。各级党委、政府要按照省里总体安排，结合实际，把握原则，精心部署，主动履责。一是要加强组织领导。要按照中央和省委、省政府下发的有关文件精神，落实好县市区委书记为第一责任人和街道、乡镇党（工）委书记为直接责任人制度，形成高位推进的工作态势。要及时成立换届选举工作领导机构，组成工作班子，保证工作力量。各级党委组织部门要做好“两委”换届选举的统筹协调，各级民政部门要做好社区居委会换届选举的组织指导，各级财政部门要将换届选举所需经费列入财政预算，各级宣传、纪检监察、综合治理、公安、信访、共青团、妇联等有关部门要密切配合，形成工作合力，确保换届选举顺利进行。二是要深入宣传发动。各地要利用居民群众喜闻乐见的方式，广泛开展换届选举的宣传发动，将换届选举的重要意义、基本程序、基本要求广而告之，营造一种全社会关注、全体居民参与的浓厚氛围，真正调动居民参与选举热情，提高居民组织化程度，确保居民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。三是要选好配强社区班子。选优配强社区领导班子是检验换届选举工作成功的重要标志。各地要以这次换届选举为契机，依法组织居民参加民主选举实践，选强配齐社区班子，规范好社区“两委”建设。四是要充分发扬民主依法搞好选举。要充分尊重居民群众的主体地位和民主权利，把相信群众和依靠群众贯穿于选举工作的始终，做到法律规定的程序一步不少，应该交给居民的民主权利一点不留，确保社区居委会选举在民主法制的环境下有序开展。第八次社区“两委”换届选举工作，市委组织部、市民政局还将专门部署，请大家按照省、市要求认真抓好落实。 123第22页 共22页