红旗村座谈会发言材料[定稿].docx

红旗村座谈会发言材料定稿 一、基本情况 ： 我们牛山村现有人口3364人，1003户，党员139名，村民代表49名，两委干部11名，全村耕地面积3216亩，山场面积4000亩。2008年村集体经济收入130万元，农民人均纯收入6930元，上缴税金705万元。农业方面，大力发展养殖业、种植业，现有鸡鸭养殖户54户，存栏18万只，果园面积800亩，年产干鲜果品260万斤，开发荒山1200亩。工业企业有水泥厂4家，年产水泥160万吨，实现利税2600万元；有铸造厂2家，编织厂1家，粉煤灰砖厂3家，年创利税460万元，以运输为主的第三产业发展活跃，现已达到260家，全村劳动力就业率达到90%以上。全村现已硬化街道26条，8423米，面积41176平方米，亮化街道4条，方便了村民的生产生活。建成村民中心3840平方米，并配套了卫生服务室、三农服务站、信用站、图书室、文体活动室、健康教育室和文化活动广场等，改善了两委的办公条件，提高了办公效率，为村民提供了一条龙的服务，丰富了村民的文化生活，提高了村民的素质。 我们牛山村连年被评为宜安镇“综合工作先进村”、XX县区“两基建设红旗村”、“文明生态村创建工作先进村”和XX市“百强村”等荣誉称号。 1 二、困扰我村发展的因素及下一步如何加快发展 1、随着集体企业的解体，个体私营企业成为主导，虽然解决了部分劳动力就业，但集体经济收入只有靠土地租赁费来维持村里的运转，集体发展企业没有资金支撑，很难有大的发展。 2、农村人力资本质量明显偏低，难以满足农业经济发展的需要。人力资本是体现在劳动者身上的以劳动者的数量和质量表示的资本，它表现为人的知识、技能、资历、经验和工作熟练程度，即表现为人的能力和素质。人力资本质量的体现是知识、技能、资历和经验的多寡，而这一切都和劳动力的受教育程度密切相关，村里的劳动力一般都是文化程度较低的，知识面窄，没有劳动技能，很难在农业经济中有所发展。 3、我村水源供应不足，严重阻碍了农业经济的发展。 4、土地资源匮乏，没有足够的建设用地来引进和发展企业，只能开发一些山坡次地和比较偏僻、村民不愿种的地来发展企业，交通的不便给引进企业带来了不利。 下一步的打算： 一是紧紧抓住项目建设不放松，在村南经济沟区域规划整合土地200亩，此片区域紧邻沿山路，远离村庄，靠山，不会对村庄造成环境污染。 2 二是在村西鼎鑫水泥厂以东规划整合土地500亩，此区域依托鼎鑫、燕赵、鹿建以及东焦工业区，具有得天独厚的优势，为引进项目、上企业打好基础，增强经济发展的后劲。 三是利用现代农民培训中心和远程电教设施，聘请农业、林业专家，每月组织一次学习培训，加大对农民的培训力度，提高他们的科技致富的能力。 四是继续大力扶持，个体企业及个体工商户的发展，为他们提供水、电、路便利条件，扩大农民就业、致富的渠道。 三、强本固基，抓好班子建设 一是认真贯彻落实“三推，六制四提高”工作机制，认真讨论制定“两委”工作规划、年度目标和各项规章制度，以制度管人理事，使“两委”工作管理实现规范化、制度化。保持了两委的高度团结和统一，为完成各项工作任务提供坚强的组织保证。 二是为使“两委”干部和全体党员提高素质，开拓视野、解放思想，先后组织“两委”干部和全体党员到XX县区铁屯村、XX县区行乐村和XX县区北马冢村、下口村参观学习，他们创新奋进、追求卓越，拒绝平庸，争创一流的艰苦创业精神和崇高品德，使两委干部心灵受到震撼，灵魂受到洗礼。看到了自己和先进典型相比存在的巨大差距，更加坚定了克己奉公，争创一流的决心。 三是利用党员活动室和远程电教设施，组织“两委”干 3 部和全体党员观看电教片华西村、南街村、张家港和富村三十计等，使“两委”干部和全体党员看到了我村和先进地区相比在发展理念、发展思路和为民办实事方面存在着极大差距和不足。通过学习进一步解放了思想，创新了理念，明确了发展思路。 四、党员、村民代表的管理教育，及如何发挥先锋模范作用 一是利用党员活动室和远程教育设施，对党员和村民代表每月组织一次学习培训。 二是每年组织一次党员、村民代表到先进地区参观学习，开阔视野，解放思想。 三是组织党员、村民代表开展“四助”活动和“联系户”活动，帮助弱势群体，促进共同致富。 四是对流动党员和老弱病残党员开展结对帮扶，使他们感到党组织的温暖和关怀。 在村容村貌综合整治活动中，充分发挥党员和村民代表的先锋模范作用，全体党员和村民代表带头包户，每个有活动能力的党员和村民代表每人分包510户，确保了综合整治任务的顺利完成。村先后投入人工2610个，动用铲车、汽车、拖拉机20多台次，清除垃圾堆积物1800多立方米，拆除私搭乱建的摊点30多处，修建花池6个，修建垃圾池6个，垒形象墙352米，铺设彩砖1300平方米，栽植冬青45000棵、 4 柳树4000棵、油松8棵、樱花9棵，紫叶李36棵，红叶小檗500棵，金叶女贞150棵，迎春花100棵，种植草坪1400平方米。并增加了村北沿山大街入口三处高标准的造型绿化，矗立起一块高5米书写“牛山村”村名的巨石标志，共投资4333700元。村容村貌有了显著改观，使牛山村变的更加宜居宜看，使人民群众更加感觉到学习实践科学发展观带来的实惠，文明生态村建设又迈上了一个新的台阶。 第二篇：驻村工作座谈会发言提纲驻村工作座谈会发言提纲 各位领导： 一年来，在市、县驻村办的正确指导下，在各级党委、政府和市社党委的重视、支持下，围绕创建“农业综合开发示范村”的发展目标，市供销社驻村工作队全体队员身体力行“xxxx”重要思想，以高度的责任感和使命感，扎扎实实地开展驻村工作，现将具体工作汇报如下： 一、村里基本情况： 陈庄乡贾太石村位于XX县区城东南10公里处，东临西华，南临郾城，是三县交界处，属地理位置较为偏僻的村庄。全村现有2240亩耕地，2070口人，8个村民组，450多户群众，其中因伤残丧失劳动能力和生活不能自理的孤寡老人特困户11户;党员32人，村干部4人，是在今年两委换届中选举出的新班子。作为传统的农业村，农民主要收入来源是温棚蔬菜种植、粮食作物、分散的庭院养殖等，人多地少的原因致使该村长年有近1300多人在外务工，收入不稳定。由于地处偏远，交通不便，农民出门难，信息闭塞，该村群众的发展意识淡薄，村里缺少好的发展项目和带动能力强的经济致富带头人，加之往年的建校、修路、贷款等历史遗留问题，村里有近30万元的经济负债，发展相对落后，村里没有公共积累，村集体经济相对薄弱。 二、发展思路： 坚持以全面落实市委市政府驻村工作任务为主线，紧紧围绕村三年规划方案，以提高农村人口素质和现代文明意识为基础，以调整驻村产业结构、改善公共基础设施为重点，以改变驻村贫困面貌、促进农村经济发展为目标，力争一年打基础，两年出成效、三年铸辉煌，推动全村经济和社会持续健康发展。 三、具体工作： 1、加强村级组织建设，培养“不走的工作队”。我社驻村工作队始终重视加强农村基层组织建设，把培养“不走的工作队”作为驻村党建工作的一项重点。针对新班子上任初始，各项工作不熟悉、宗旨观念有待加强的情况，我们组织两委干部认真学习党的xx大和xx届四中全会精神，学习党和政府关于农村、农业方面的政策，学习市场经济知识和农业科技知识，提高了认识，增强了干事创业的积极性;同时协助村里建立健全了村务公开、民主管理等各项制度，为村里的经济和各项社会事业发展提供了思想和制度保障。 2、加强基础设施建设，改善驻地群众生产生活条件。一是改善教育设施。根据漯办xx49号文件精神，向省教育部门申请了32万元中小学危房改造项目，目前已通过市、县教育财政部门审批，该项目资金若年底到位后，将对村小学的危房、危墙、危厕、危门和破旧校舍等基础设施进行了修建和改造。二是改善交通设施。在乡党委、政府的大力支持下，从市公路局争取到道路建设资金26万元，修建1000米的柏油路，道路现已通车，将带动村里特色西瓜、温棚蔬菜、养殖业等多项产业的发展，直接增加农民收入200-500元。三是改善农田水利基础设施。我们单位一把手在调研驻村工作中，针对群众反映的架线路实现电力浇灌的热点问题，通过实地勘察后XX县区电业水利部门协调，规划出施工方案，从今年开始将在三年内分期分批进行。四是改善公共卫生基础设施。按照驻村牵线、群众自愿的原则，我们驻村工作队加强宣传，正确引导，带领群众到示范村实地观摩等多种措施，目前全村的沼气建设工程扎实有序开展，沼气普及率已达到10%以上。 3、加快农业科技建设，增强科技富民意识。一是开展“为民服务，送科技下乡”活动。我们先后组织市棉花生产办公室、市农科所等单位的专家教授到村里，为农民讲解、传授棉花西瓜等经济作物的病虫防害和栽培育苗技术，帮助群众解决农作物的技术难题，同时编印了大量的技术资料送发群众，用于指导农业生产。二是培养农民的发展经济的意识，促使群众走上产业致富的发展路子。依托当地的资源优势，和汇通公司签定了建立养殖基地的协议，不仅生猪收购价格上比以前要高出许多，而且卫生防疫和技术指导上都能得到相关的优惠政策。组织村两委干部和养殖大户共同参与成立养殖协会，调动了农户养殖的积极性，也增强了村干部干事创业为民服务的意识。三是依托职能优势，维护棉农的根本利益。我们协调市棉麻公司在该村成立了棉花收购厂，组织村干部成立了棉花收购协会，使他们从中受到启发，拓展了工作思路，增强了他们带领群众致富奔小康的信心。 4、大力发展文化事业，构建和谐新农村。我们争取到民政救助资金7万多元，为村里修建敬老院，把党的温暖送给村里困难的孤寡老人。三夏期间，面对村里变压器丢失，我们迅速向市社主要领导汇报，拿出千余元资金为村里及时安装，解决了村里农民照明问题。为把先进性教育活动更好的体现到驻村工作中，开展了“三夏扶贫救助活动”，对村里10余户特困户送去了1000元现金，帮助他们实现机械收割。发展社会公益事业是提高村民文化素质的重要载体，我们相继组织开展了“五个一”工程建设活动，涌现出了一大批养殖状元、科技带头人、好媳妇等先进模范和先进代表，为构建和谐文明新农村营造了良好的氛围。 四、下步的努力方向： 1、在高效农业上，重点抓好温棚西瓜、优质小麦、高产棉花、小辣椒及林果业。完善农田水利建设基础设施，修建桥涵4座，架设低压线路3000米;依托龙云公司，引进新品种、新技术，争取新建无公害西瓜蔬菜温棚450座;深化农业结构调整，发展优质小麦良种繁育基地500亩，间接套种棉花、小辣椒1000亩，实现农业综合效益取得新突破。 2、在养殖业发展上，实行龙头加基地，基地带农户的方式，制定优惠政策，扶持发展百头养猪厂、千只养鸭厂、养鸡厂，每组不少于5个规模养殖户，使全村生猪存栏达到5000头，鸡鸭存栏达到30000只。 3、在市场建设上，在村东路沿线，规划10亩土地，建设西瓜、辣椒、蔬菜等农产品贸易批发市场，搞活农产品流通，提高产出效益，建成远近闻名的农业综合开发示范强村。 4、在小城镇建设上，对村内2公里两横一纵主街道加宽整修，开挖排水沟，对道路两侧全部绿化亮化;加大改水改厕力度，争取三年内完成建设沼气、改水改厕达建指标。 五、存在的问题及建议： 一、由于历史原因，村里经济底子薄，负债沉重，制约着村里各项事业的长足发展。 二、目前，市供销社现正处于体制改革阶段，企业包袱沉重，自身经济较薄弱，很难再向驻村给于资金上的倾斜。建议：市驻村办加强对我社驻村工作的支持。 第三篇：民主座谈会xx村发言材料大全民主座谈会村发言材料 民主座谈会发言材料 x共有545户，2100人，耕地3111亩，“两委”干部6人，其中村党支部3人，村委会3人，党员63名，村民代表36人。近年来，在县乡党委、政府的领导和支持下，按照“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”的正确决策下，团结和带领全村干部群众通过不懈努力，使范台村的经济建设和各项事业有了较大发展，尤其是草莓种植从无到有，逐渐成为主导产业，为农民增收增添新的亮点。 一、加强学习，切实抓好村级阵地建设 “农村要致富，关键在支部，火车跑的快，全凭车头带”。这个车头就是以党支部为核心的村级班子。在新农村建设的实践中，我村时刻把两委班子及党员队伍建设和民主政治建设作为一项重要工程来抓，从不松懈。强化了对村干部的培训、教育、管理和监督，通过开展“五个好”村党支部创建活动，村党支部的整体状况发生可喜的变化。稳妥的做好新党员的发展工作，严把党员“入口”关，新党员的质量明显提高，我村新一届党支部成立后，把县、乡推行的村级“161”工作机制作为支部工作的指南，每季度召开1次党员大会，安排1次党课，每月至少召开4次支部委员会和党小组会，每半年召开一次民主生活会，通过对“161”工作机制的深入学习，我村党支部形成思想统 一、团结奋进的良好态势，为以后工作的开展奠定了基础。此外还加强民主政治建设，从农民关注的三化建设问题入手，凡涉及村街规划、修路计划、资金使用、招投标方案等重大事项都交给村民讨论，把创建活动的过程变成发动群众、教育群众的过程，变成群众自觉参与、自觉行动的过程，进一步融洽了党群、干群关系，使村党组织的凝聚力和影响力不断增强，在群众中的威信不断提高，今年的农村“两委”换届选举中，原村支部班子成员全部高票当选，连选连任。 二、支部引导协会，协会开拓市场，为农民致富连线架桥 在党支部的领导下，村草莓协会充分发挥桥梁纽带作用，围绕建设生态型、观光型、效益型农业的发展目标，积极为种植户提供技术、信息和销售服务，范台草莓产业越做越强，越做越大。党支部多方筹措资金，花费10000余元为协会添置了彩电、vcd，购回了草莓种植全套技术资料和录象带，在协会内办起了农民夜校，每周 二、四定期为群众播放科技光盘。并多次会同协会代表到满城草莓研究所请教种植技术，请专家到村进行技术指导，草莓种植户技术迅速提高，从育苗、施肥到授粉等各个环节，人人成了技术能手，全村草莓平均亩产也达到了创记录的6000多斤，直接创造经济效益100万余元。为进一步提高产品品质，协会与中科院185试验站等单位联系，多方筹资30万元，建成了“自动化电脑远程控制滴灌系统”，实现了电脑控制土壤湿度、自动灌溉，成为全国第一家精准农业试验基地。为解决草莓销售难题，协会积极跑办，在省会佳农果品市场、桥西蔬菜批发市场设立了范台草莓专销点。同时开拓思路，与市报社联手策划，连续4年成功举办了“阳春草莓采摘节”，将草莓产业与踏青旅游融为一体，使游客在享受采摘乐趣的同时，还能品尝农家大锅菜，欣赏扭秧歌、敲花鼓等民间艺术。4届采摘节先后接待游客70多万人，村民年增收入150多万元，人均增收1000余元。与采摘节配套的餐饮服务业还使村民每年增收近10万元。目前，全村3100亩耕地，仅草莓种植就达1500余亩，草莓品种由单一低品质发展到目前最先进的法国大赛、莱克特、日本新丰香等7个品种。除了对种植户进行技术指导，还及时搞好物资供应，并积极与各地经销商联系，为群众提供市场信息，搞好销售服务 三、坚持把稳定工作放在首位，安定团结的政治局面日益巩固。 和谐的邻里关系、家庭关系是构建整体社会和谐的前提。我村党支部树立稳定压倒一切的思想，扎实做好稳定工作。在信访工作中防微杜渐，抓好“预测、教育、解决、处罚”四个环节，充分发挥农村调解员的积极作用，从小事抓起，从早字抓起，力求将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，以保持基层的社会稳定。在矛盾纠纷调处方面，坚持实行集中定点办公，严格考勤、请销假等制度，要求村干部每天早8点到村办公室集合，规定每月5日、15日、25日为村级信访接待日，及时研究解决群众提出的各种问题。积极宣传和推行依法信访，有效减少了信访案件的发生。做好法轮功顽固分子的帮教转化和监控工作，保证了无外出出丑闹事事件。实行群防群治，深入开展严打整治斗争。同时并利用黑板报、印发小册子、广播、以案说法等形式普及法律知识，使全村村民学法、懂法、用法，以法解决自己的事情。 四、新农村建设中遇到的问题 新农村建设正如火如荼地展开，农村、农民、农业发展急需资金，针对新农村建设中资金缺乏的问题，下一步我们积极推进村级财富积累机制。成立集体财产管理小组，组长由村主要干部担任，吸收有责任心的党员，村民代表组成管理小组，召开两委会，村民代表会，宣讲建立农村财富积累机制的重大意义，并通过广播向广大村民宣传，不断增强广大干部，群众的市场经济意识，在广泛发动和充分征求村民意见的基础上，由村两委组织制定规范农村集体财产管理实施细则，并提交党委和村民代表通过，由党代表和村民代表村会计组成评估小组，对村级现有集体财产进行评估在审查评估基础上，确定集体财产有偿使用标准，提交村民会议或村民代表会议讨论通过，公开集体财产使用范围，并公布交费者名单，有偿使用费收取情况，接受群众监督，通过有效的工作完善了各种制度，有效规范了村级财富积累工作。针对农民技术缺乏问题，我们大力宣传勤劳致富、科技致富、再生产致富的先进典型，用农民身边的人和事教育农民，帮助农民掌握勤劳致富、科技致富和再生产致富的本领。村党支部先后共组织群众外出参观学习4000余人次，通过外出参观开拓了群众视野，转变了思想观念，村党支部又于xx年11月投资1.5万元，配置了电脑、彩电、dvd等电教设备，购置了图书，投入5000元购买了45张课桌、90张椅子、3套办公桌椅，建起了高标准的农民夜校和图书阅览室等。先后多次聘请保定满城草莓研究所专家、日本草莓专家到村讲课，现场指导技术。 四、下一步工作计划： 努力开发陆地草莓，实现全年四季生产，满足人民的常年生活需要。今后应努力加大资金投入，开发新品种和引进先进种植技术，努力开发繁育出四季果实，满足人民的常年生活消费需求。 3、进一步丰富花色品种，搞好草莓深加工。今后在积极搞好草莓生产的同时，大力引进发展其他相关果品生产，如大棚桃、樱桃、秋枣等相关物种的种植，全面满足人民的需求，提高观赏性和娱乐性。积极搞好草莓深加工，改进产品包装，努力建成一个以田园风光为特色，多业并举的现代化观光农业生产基地。 4、进一步搞好农业观光区规划建设，打造省会品牌农业观光区。聘请有关专家对园区进行整体规划，实现科学可持续发展。建设绿色观光通道，种植特色树苗和植物；建设富有农村特色的娱乐场所，增加旅游项目内容；建成农业特色博物馆，修建石磨、水车等农村性设施，使XX县区农业观光旅游形成省会人文景观，扩大知名度。 第四篇：益家窝村座谈会发言材料“一定两评三补”座谈会发言材料芝田镇益家窝村党总支书记赵合有 各位领导： 大家好，我叫赵合友，是XX县区芝田镇益家窝村支部书记，自73年任益家窝村支部副书记、书记以来，至今已38个年头，38年来我和我的兄弟百姓一道风风雨雨、艰苦奋斗，从一个偏僻落后的穷乡僻壤发展成为如今辖21个村民小组、1300户、5606口人，面积5平方公里，村党总支部下设四个分党支部，共有152名党员。2010年全村农民人均收入8182元。 我村一没有支柱产业，二没有矿产资源，种地靠天收，计划经济时期，为了让老百姓过上好日子，我们积极发展集体企业，先后建过印染厂、机械厂、电线厂、面粉厂，带领群众脱贫致富。为群众架桥修路，建设农田水利，先后打5眼机井、6个水池，实行四级提灌、让全村3285亩耕地全部变成水浇地；修路十余条，实现了村级道路组组通；克服重重困难，建设村级小学和中学，建设校舍上下二层20间，加强了基础教育，带领群众脱贫致富奔小康。回顾这些年来，村里想干点事，能为老百姓办些实事很不容易，尤其是资金问题，做了不少难。可以说，资金就是瓶颈，想干点事，离开资金，寸步难行。俺村能够建设和发展，资金问题主要靠三个方面解决：一是充分利用党的惠民政策，争取政策扶持；二是靠多方争取跑资金；三是靠个人关系，多方筹措资金。 这些年来，我一直有一个困惑：咋能解决发展中的资金瓶颈问题，我在任的几十年，争取到的资金相当一部分是靠个人关系争取，但是我今年68岁，如果有一天我不干了，下一任该咋办。镇里多方支持基层党组织发展，也开始进行了摸索，但是都处于尝试阶段，很不规范，很需要从机制上、体制上有一个政策，就在我带着困惑找出路时，市委实施了“一定两评三补”政策，我作为一个村支部书记，确实尝到了定、评、补，上项目、促发展的甜头：按项目奖补政策，俺村大小共六个厂，一年经费按返还百分之30左右地款的标准可给返还经费6万；今年吸引过来一个1500元的项目-于立线材厂，镇里奖5万；投资25万元安装120根立杆灯，一共花了25万，镇政府按政策奖补15万；修公园投了50万，镇供树木、割草机，奖补资金共20万；新农村建设需要垃圾管理员，俺村共六名垃圾管理员，全年镇里贴补工资2.5万元；投资108万元新建春秋茶楼一处（三层楼）；植树造林378余亩；按经费贴补政策，一个党员一年贴补20元办公经费，俺村一共150名党员，全年共贴补3000元；全年算下来，共奖补资金100多万。 党组织对村里进行补贴后，村里有经费了，想的事儿能办了，活动能开展了，党员的积极性和主动性也能调动起来了。去年腊月二十八，冯部长到我家慰问之后，我深受感动，领导的行动感召着我，我立即安排买类米面油去看望村的老党员，二十九到全村的老党员家慰问，到了老党员刘建功家，他激动 提着老式藤条暖瓶给俺倒水，连喊：“共产党万岁。”看到这个情况，我也十分激动，在这个年代，喊万岁的人真不多，通过这个事，我真感到“一定两评三补”政策好，要搁以前，村里没有经费，想慰问老党员也有心无力，现在党组织的凝聚力、向心力也增强了，好人好事层出不穷：俺村植树，85岁老党员宋红跃颤着手，坚持挖了三个树坑；以前修路有阻力，挡路的、要钱的情况都有，现在修路百姓欢迎，到谁家门口需要拆角、扒池子的，都是二话不说、相互谦让高姿态，还主动沏鸡蛋茶慰问工程队；党员刘轮芝，帮助对口扶贫户残疾人郭运来盖房，不光拿出300元钱，还一家出动三口人盖厕所、砌院墙、粉白墙；每年七一俺村党员自编自演30个节目到其他镇演出，今年汛期，村里党员自发组织党员救护队，村支部副书记先后两次带人到伊洛河救人，涌现出臵个人生死于度外，洪水中救人的吴新军、武劲风被XX县区授予“见义勇为好市民”称号，这些典型的带动，激发了村两委干部干事创业的热情，带动了党员、群众的积极性，俺村班子团结、风清气正，一心一意谋发展、聚精会神搞建设的气氛非常浓厚，各项工作都走在了前面：获得“XX省环保生态文明村”、“省级卫生村”、“XX市先进基层党支部”、“XX市新农村建设示范村”、“XX市林业生态村”、“XX市计划生育先进村”、“XX县区最美乡村”、“XX县区文明村”等多项荣誉。俺村的党员活动室成为XX省基层党校分校，基层组织建设初见成效。 我相信，通过“一定两评三补”政策的实施，我们基层群众的收益会越来越多、村庄发展会越来越好。 谢谢。 第五篇。村党支部书记队伍建设座谈会汇报发言县总面积1343平方公里，78万人，12个乡镇、2个街道，706个行政村，10个社区居委会。共有55个基层党（工）委，1567个基层党支部，41577名党员，其中，农村党员22827名。近年来，我县按照中央、省、市要求，切实加强村党支部书记队伍建设，提高了农村基层组织建设整体水平，推动了农村经济社会发展。现将有关情况汇报如 下： 一、主要做法 （一）全面推行公推直选，探索农村党支部书记选任新机制 当前，农村改革发展稳定的任务更加艰巨，基层党组织吸引力不强、运转比较困难，农村干部待遇不高，党员队伍从业结构呈现流动性、多元化趋势，选优配强班子是当前基层组织建设面临的一个重大问题。基于此，我们在先期试点的基础上，在今年村党支部换届选举中，全面推行“公推直选”，圆满完成了换届任务。党员参与率达到92%，群众参与率达到85%.716名支部书记全部达到“三高三强”标准，新一届支部书记队伍中，45岁以下的占73%，高中以上文化程度占81%.其中47名党员大学生村官全部进入支部班子，11人担任支部书记、10人担任副书记。主要做法是：一是创新候选人提名方式，变少数人选人为多数人选人。实行党员推荐、群众推荐和党组织推荐相结合的方式进行提名，把初始提名权交给了广大党员群众。这种提名方式，在更宽视野内选人，从机制上打通了优秀人才向基层一线流动的渠道。二是创新选举模式，变间接选举为直接选举。主要采取一票直选，从党员中直接选举产生书记和委员。推行“公推直选”，公开推荐、直接选举、全程公开、全程监督，让选举更民主、更公正、更透明、更让人信服，参选的党员干部更有积极性，选出的干部有群众基础，干事更有动力。三是扩大差额比例，变“少数人中选人”为“多数人中选人”。进一步扩大差额比例，实行差额推荐、差额考察、差额选举。在实行“公推直选”的村中初步候选人差额比例均达到100%以上，正式候选人差额比例均达到50%，让选举变“伯乐相马”为“赛场选马”，较好地实现了“优中选优”。 农村党组织“公推直选”模式，一是打通了宽视野选人用人的制度化渠道，建立了让各类优秀人才脱颖而出的科学选任机制；二是解决了村级班子特别是村党支部书记压力不大和动力不足问题，增强了干事创业的积极性；三是突出了党员主体地位，激发了党员队伍的生机和活力，促进了党内和谐。 （二）实施“村官创业行动”，搭建农村党支部书记提升科学发展能力的实践舞台 主要基于三点考虑：一是从东平发展的全局来看，我县是农业大县，农业人口占总人口的87.2%，作为全省30个重点扶持县之一，要实现经济跨越发展，重点在农村，关键在支部书记。二是从支部书记的能力结构来看，与村级经济发展的要求和群众的期盼相比，引领市场经济、促进村集体和农民增收的能力还有待进一步优化。三是从政策环境来看，农业、农村正进入发展的新时期。在注重解决好农村党支部书记的经济、政治待遇等后顾之忧的同时，必须抓住机遇，提升农村党支部书记引领发展、干事创业、强村富民的能力。基于以上认识，我们与民政、财政、农业、农村合作银行等部门联合出台了县“村官创业行动”实施意见，在村“两委”干部特别是村支部书记、大学生村官中实施了“村官创业行动”，鼓励他们办企业、创家业、干事业。“办企业”就是围绕一二三产业上项目：“创家业”就是发展集体经济，增加集体收入，加强农村基础设施建设：“干事业”就是为民兴办实事，发展社会公益事业。 主要做法。一是建立创业承诺制度。村“两委”换届结束后，根据村“两委”成员竞职承诺，分别签订“村官创业行动”目标承诺书，向党员、群众公示。二是开展创业能力培训。整合教学资源，挂牌命名6个村官创业实践基地，定期免费举办村干部创业能力培训班和职业技能培训班。村“两委”换届结束后，在县委党校举办了新任职农村支部书记培训班。三是搞好创业服务。加强金融资金支持，开辟村官创业“绿色通道”。挑选28名专业技术拔尖人才和科技专家、业务能手，组成“村官创业专家服务团”，提供创业指导。四是设立“村官创业讲坛”。主要围绕创办引进项目、壮大集体经济、调整产业结构等内容，讲法子，学路子，比业绩。五是实施“星级化”管理。通过“目标承诺、标准量化、考评定星、联星定酬、动态管理”，提高农村党支部书记干事创业的积极性。 通过实施“村官创业行动”，一是发展了一批经济项目，开辟了农民增收、集体经济增收的新路子；二是兴办了一批实事，增强了党组织凝聚力、向心力；三是找到了一条发现、培养、使用农村干部的好路子、好途径，为村“两委”班子储备了一大批优秀人才。去年，我县实施“村官创业行动”这一做法荣获第一届全国基层党建创新优秀案例奖。 （三）开设“书记月坛”，建立农村支部书记经常化教育管理机制 “书记月坛”是我县落实“书记抓、抓书记”的一项重 要举措，主要是每月在乡镇、管区（社区）、村三个层面，通过三个例会，解决三个方面的问题。主要做法：一是在村级开设农村党支部书记、党员“议政讲坛”，解决村级管理经常化、民主化、科学化的问题。“议政讲坛”既是“党员活动日”、“党员培训日”，又是“民主议政日”、“三务公开日”，支部书记在党员会上进行述职，对党员进行集中教育培训，公开上月党 务、村务和财务，对重大党务、村务提交党员进行讨论、表决。二是在管区（社区）开设农村党支部书记“工作讲坛”，解决农村工作如何推得动、干得好的问题。“工作讲坛”针对某个村或多数村存在的共性工作难题，深入剖析原因，集思广益，共同研究确定解决问题、改进工作的措施和办法。三是在乡镇开设农村党支部书记“创业讲坛”，解决如何抓两头、带中间、促全局的问题。农村党支部书记轮流上讲台，从自身实际出发，围绕如何开展“村官创业行动”、在农村创什么业、怎样创业、怎样破解难题，谈工作、谈成绩、谈办法、谈体会、谈打算。 开设“书记月坛”，一方面，搭建起了规范村级工作、推进工作落实的制度化平台；另一方面，强化了农村党支部书记队伍的教育管理，将“学”与“干”、“管”与“用”有机结合，形成了“书记抓、抓书记”的常态化工作机制。 （四）深化拓展党员意愿表达机制，建立“民主治村”社会管理模式 ，我县作为全省党内基层民主试点县，建立起领导班子成员公推直选、重大决策票决、重大事项提案、质询监督落实、定期评议领导班子及成员“五位一体”的党员意愿表达机制。工作实践中，我们着眼社会管理创新，深化拓展党内基层民主，积极探索“民主治村”社会管理模式，建立健全了“三公开五办法”制度。“三公开”，即每月公开一次党务、财务、村务：“五办法”，即借助每月一次的“农村党建工作日”，探索以书记述职、党员提议、党员质询、集体票决、民主评议为主要内容的“五步直通工作法”。 主要做法。一是村党组织书记“述”。由村党组织书记就上月工作向党员述职，并就下月工作计划征求党员意见。定期述职保证了农村党员对村务工作中热点问题的知情权，同时也给村党支部书记增加了工作的压力和动力。二是党员群众“提”。党员群众可就关心、关注的党务、村务提出意见建议，以民情提议单或口头形式向村党组织反映，由村党组织在15日内予以办理。三是询问质询“议”。党员就日常工作中不清楚、不理解、不满意的问题向村党组织提出询问、质询，由党组织予以答复或办理。四是重大决策票决“定”。对重大决策充分征求党员意见，由党员进行无记名投票表决，当场唱票公布结果。五是民主监督“评”。采用“两评议一考察”的方式，每半年对基层党组织及成员进行一次民主评议，每年进行一次综合考察。 探索实践“民主治村”社会管理模式加强了党对基层社会管理的领导，规范了村党支部书记的执政行为，最大限度地激发了村支部书记创业发展活力，最大限度地增加了和谐因素。 （五）加强农村基层组织建设工作办公室建设，解决基层组织有人抓、经常抓的问题 当前农村基层党建任务日益繁重，乡镇基层组织工作力量薄弱，大乡镇74个村，小乡镇35个村，人少事多，特别对村级党建抓得不经常、不到位的问题日渐凸显。为解决这一问题，以来，我们探索建立了乡镇“农村基层组织建设工作办公室”，专职负责农村基层组织建设工作，特别是抓好农村“两委”班子建设。在人员配备上，要求直接从事基层组织建设工作人员不少于乡镇行政编制人员的15%，人员按照老、中、青搭配，主要从有基层党建工作经验的老同志、中年业务骨干、新考录的优秀年轻同志等人员中抽调，组织委员兼任主任。目前，全县14个乡镇直接从事基层党建工作人员达到70人（不含组织委员、组织干事），平均每个乡镇5人，少的4人，多的7人。农村基层组织建设办公室工作人员具有五项职责，即政策决策的“宣传员”、社情民意的“信息员”、矛盾调处的“协理员”、班子建设的“组织员”以及工作落实的“督查员”。乡镇农村基层组织建设工作办公室的建立，解决了农村基层组织有人抓、经常抓的问题，形成了基层组织常抓不懈的工作机制。 二、存在的问题及建议 1、组织资源相对匮乏，村级运转压力很大。一是村级可调度整合的资源、资金非常有限。国家实施的重大惠农政策、惠农资金一般直接到户、到人，重点项目建设、征地拆迁等专项资金缺乏集体收益分配的政策依据，农村公益事业缺乏资金筹集渠道，对党员群众的聚合力大大削弱。二是村级运转困难。村集体无固定收入，虽然上级每年都有村级转移性支付，但总体来看解决不了实质性、根本性问题。一方面，额度不高，每年用于村级转移支付比重为20%，平均每个村也就2万元左右，这些钱，既要保障办公经费，又要支付村干部工资、发展公益事业，可谓杯水车薪；另一方面，在落实过程中很难足额及时到位。建议上级对村级资金政策捆绑使用，加大村级组织调控力度。 2、农村工作难度大，基层政治生态有待改善。村党支部书记职务不高、职责重要，收入不高、干的不少，官阶不大、责任不小。村级班子面临着经济发展难、群众组织难、矛盾调处难、完成任务难，而农村群众对村级班子特别是村党支部书记，还存有“政治上不靠你、生活上不求你、说不好不依你、办不好就告你”心态，造成了目前农村工作难度加大。建议上级进一步为村党支部书记创造良好的工作环境。 3、支部书记政治发展空间不大，现行有关政策有待突破。现行的从农村支部书记中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员政策限制条件非常严格，尤其是年龄限制，致使部分年龄偏大、工作优秀的支部书记被拒之门外，个别地方形成了“优秀的不能考，考上的不是最优秀的”的现象。从农村支部书记中选聘事业单位干部还没有实质性的突破。建议适当放宽优秀支部书记条件限制，一是对优秀支部书记适当放宽年龄，对获得过市以上荣誉称号的优秀支部书记，适当加分。二是选聘本地区事业单位人员，上级可否制定出台相关指导性意见，由各地区结合实际自行选聘，保留一定的自主空间。 4、村支部书记岗位呈现双面性，选人难的问题仍然存在。近年来，虽然村党支部书记工资有了保障，但待遇不高、出路面窄，政策不稳定，对有能力、有潜力的年轻人、外出务工人员、经济能人等优秀群体还缺乏吸引力。而部分现任支部书记存在“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的问题，造成了村支部书记岗位选人难。建议上级从政策层面适当将管理权限下放给村级，解决农村党支部书记“责”与“权”不对等的问题，提高村支部书记岗位的吸引力。 10月第27页 共27页