乡镇领导讲话稿：疫情防控脱贫攻坚.docx

乡镇领导讲话稿：疫情防控，脱贫攻坚 同志们： 在新冠肺炎疫情防控工作的关键时期，今天我们召开这次会议，这是贯彻省委、市委、县委要求，在做好疫情防控的基础上，统筹兼顾保障经济社会各项工作有序开展的具体行动。会议的主要任务是贯彻落实省委、市委农村工作暨脱贫攻坚会议精神，对全县农业农村、脱贫攻坚、农村人居环境集中整治、国土绿化、春耕备耕等工作进行安排部署。一会儿，王书记将要作重要讲话，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲几点具体意见。 一、客观看待成绩、正视问题差距，增强做好三农和脱贫攻坚工作的责任感、使命感。去年以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展总方针，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五句话二十字要求，紧扣发展现代农业、深化农村改革、建设美丽乡村三大任务，围绕产业结构调整、园区建设示范、经营主体培育、水果蔬菜提质、粮食产能丰产、畜牧养殖振兴、苗木花卉改造、农村环境整治、乡土人才回归、一二三产融合十大工程，推进农田水利、农村道路、农村公共服务体系、农村乡风文明、农村生态文明、农村党的建设六大建设，推动农业全面转型、农村繁荣进步、农民富裕发展。 （一）脱贫攻坚实现连战连胜。2816人告别贫困。9个集中安置点配套设施全部完善，入住率99%。31个深度贫困自然村拆旧复垦848.6亩，复垦率98%。163户危房改造全部完工。实施到村产业和农民专业合作社项目57个，带动贫困户受益1689户，享受产业到户3135户，产业覆盖率96.29%。全县出资为9779名年人均收入低于5500元的脱贫人口购买了16元/人的返贫险，为防止脱贫户返贫上保险。发放小额信贷xx66.04万元。发挥扶贫救助基金作用，扶贫救助6万元。实施教育扶贫，帮扶补助97.8万元。 （二）农业农村发展提质增效。20xx年度新增粮食产能田间工程建设项目、20xx年度高标准农田建设项目、20xx年度新增粮食产能田间工程建设项目、横水郝庄4个行政村国家高标准农田建设项目全面完成。全县粮食总播种面积50.5万亩，总产量1.65亿公斤。一产固定资产投资完成2.64亿元，同比增长20.7%。年销售收入500万元以上的农产品加工企业发展到20家，其中省级龙头企业6家、市级龙头企业8家。农产品加工龙头企业销售收入完成16.97亿元，同比增长7.2%。新建大交500亩草莓园区、义沟桥百亩草莓园区、下柏樱桃园区等30个农业产业园区。新增设施樱桃240余亩、草莓设施近400亩。新认证无公害产品12个，认证面积8.89万亩，绿色食品认证2个（山楂和苹果），认证面积各2万亩。13个美丽乡村创建项目、20xx年度一事一议财政奖补美丽乡村建设试点县5个试点村项目全部完成。在农业科技增量改革上，确立了试点13个，建立起农民与科技人员利益联结机制。在农村宅基地改革上，拆除了xx5户废弃住宅，腾退了154.5亩土地。在农村集体产权制度改革上，完成了xx9个村股权量化。 （三）农村民生事业持续改善。城乡居民医疗保险参保24.34万人，参保率达99.5%，其中农村居民21.64万人。城乡居民养老保险参保14.5983万人，参保率达100%，其中领取养老保险待遇37xx8人。征缴保费2278.33万元。农村居民人均可支配收入完成10710元，同比增长9.9%。全县共纳保5886人，涉及农村低保4400人，其中建档立卡贫困户低保兜底2851人。新建农村日间照料中心5所，正常运营59所。加强技术推广指导和培训服务，实施总投资35万元的农技推广补助项目，遴选xx名从事农业技术推广的人员担任技术指导员，指导服务农业科技示范主体130个。组织33名县、乡两级农技人员分赴四川农大、运城农业职业学院、省水利职业学院、省畜牧兽医学院的集中培训与农技人员日常培训。今年完成农民培训500人。扫黑除恶纵深推进，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、文物犯罪团伙8个。 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到。城乡发展不平衡不充分的问题比较突出，一是农业特色不强。樱桃、山楂等农业资源优势发挥不充分，未转化为产业发展优势，在精细化、特色化、功能化上做得不深入，在产业链开发、价值链提升、政策链扶持上推进不到位，农产品品种品质结构与居民消费升级不相适应的矛盾日益凸显。 二是农业产业化层级不高。农业比较效益低，农产品加工链条短、附加值低，加工水平和转化增值率不高，缺乏知名度高的农副产品加工企业，更缺乏药用成份提取等高科技企业。农产品加工业与农业的生态、社会、文化等功能挖掘不足。 三是企业与农户利益联结机制不紧密。农产品加工企业与基地或农户之间没有真正形成利益共享、风险共担的联结机制。同时，农民组织化程度低，抵御市场风险能力较弱。 四是涉农资金整合不力。涉农部门之间相互沟通不足，整体协调不够，资金捆绑整合的集聚效应没有充分发挥。 五是干部担当作为不够。一些农口干部拼的意识不强、抢的精神不够、争的力度不大、跑的劲头不足，谋划包装实施项目的能力欠缺，运用财政资金撬动农业农村发展的方法不多、方式不活、成效不显。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、抓重点攻难点，完成脱贫任务、巩固脱贫成果、做好总结宣传，坚决打赢脱贫攻坚战。 （一）咬定脱贫攻坚决战完胜总目标，落实责任、强力推进打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。一要深化思想认识，深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，以强烈的担当意识和群众意识，站到脱贫攻坚的第一线，对一些突出问题、苗头性倾向性问题，主动研究、主动出击，做到不松劲，不懈怠，响鼓重槌，确保攻坚态势不减。 二要压紧主体责任，党政主要领导每月到贫困村调研不少于2次，每月最少召开1次脱贫攻坚领导小组会议，有帮扶任务的县直单位一把手每月到所包村调研不少于1次，做到以担当作为的实际行动体现看齐紧跟，以决战完胜的实际成效践行初心使命。 三要做好驻村帮扶，在全面收官之年切实做到派驻力量、帮扶投入、驻村时间、管理力度四个不减，全面提升群众满意度。各派出单位严格按照一村一队、一队三人的要求配足配强驻村干部队伍，各驻村工作队按照五天四夜驻村工作要求，落实脱产驻村制度，做到吃住在村。县干部驻村帮扶领导小组要严格落实红黑名单双月评议季度交流机制。财政部门和帮扶单位继续落实帮扶经费保障，落实好驻村帮扶工作经费和生活补助，加大帮扶项目支持力度。组织部门要抓实扶贫干部政策培训，切实提高驻村帮扶干部业务水平。 （二）聚焦全面建成小康社会硬任务，突出重点、整体提升 一要做好两不愁三保障工作。紧盯剩余的88户253名贫困人口，教育部门要严格执行控辍保学一生一案要求，坚决落实义务教育县管校聘管理政策和职业教育国家奖助金。扶贫部门要落实好雨露计划资助政策，确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年无一人失学、一人辍学。卫健部门要精准实施三保险、三救助政策，确保病有所医、应治尽治;将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治。住建部门要做好住房保障，实施农村危房改造120户，让困难群众住有所居。水务部门要严格对照水量、水质、方便程度、供水保证率四项评价指标，加大饮水安全巩固提升力度。 二要防控特定人群返贫风险。紧盯941人的边缘户和脱贫监测户，抓好动态管理常态化，加强返贫监测预警，落实动态帮扶要求，确保不发生大的返贫致贫问题。紧盯1275人的兜底户，落实好农村低保、特困人员救助供养、临时救助等兜底保障性政策和健康扶贫、养老保险、残疾人帮扶等综合性政策，确保兜住底、兜准底、兜好底。 三要提升产业扶贫支撑力度。农业部门要牵头抓好扶贫产业的摸底核查，建立扶贫产业数据库。加强科技人员指导和成果转化力度，提高群众经营管理能力。扶贫部门要实施好9个扶贫产业项目，以带贫为中心，强化经营主体带贫责任，构建带得稳带得准的产业扶贫带贫机制。供销社要组织产销对接，深化消费扶贫，解决扶贫产业产品卖难问题。各乡镇各相关部门要确保贫困群众实现贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能的五有目标。 四要拓宽贫困群众就业渠道。人社部门要牵头抓总，相关部门各负其责，加大对贫困人口的培训力度和培训精准度，提升就业服务水平。对贫困劳动力参加培训、技能掌握、就业意愿等全面排查摸底，建档立卡管理;要推进人人持证、技能社会建设，精准实施全民技能提升工程，做到对有就业需求的贫困劳动力一年培训不少于2次。提高劳务输出组织化程度，促进走出去就业，确保有劳动力的贫困家庭至少有一人稳定就业。 五要完善易地扶贫搬迁后续工作。统筹做好拆旧复垦扫尾工作，严格执行一户一宅政策，防止住新不拆旧。同时加快复垦工作进度，充分利用迁入迁出地资源，鼓励支持搬迁群众通过土地流转、土地托管等方式增加收入。对原有旧房应拆尽拆，应垦尽垦，整体推进空心房空心村治理，促进土地节约集约利用。 六要全面提高脱贫成色。全面排查，建立问题清单。对照三落实三精准三保障要求，对照脱贫标准，对照省委脱贫攻坚专项巡视、20xx年脱贫成效考核反馈问题和省委纪委监委监督检查反馈问题，结合脱贫攻坚百日行动要求，全面排查脱贫攻坚中存在的各类问题，建立台账、明确措施。县直部门不仅要从各自层面、各自领域排查整改问题，还要加强对乡镇的督查指导，推动整改落实彻底到位。 分类整改，建立措施清单。对于三保障等直接影响目标任务实现的问题、落实不到位等工作中需要改进的问题，涉及单位要拿出针对性措施，立行立改;对于产业就业支撑不够、内生动力不足等需要长期解决的问题，要有总体安排，创造条件逐步解决。化解风险，建立责任清单。风险隐患排查整治工作要重点关注产业项目后期管护、小额信贷逾期等问题，持续开展、动态跟进，责任到人。以乡镇为单位，相关部门各负其责，对涉贫工程项目逐项过筛子，坚决杜绝形象工程。同时，强化扶贫资金项目监管，严格公告公示程序，确保扶贫资金安全高效运行。 （三）紧盯精神扶贫本质脱贫，激发内生动力，实现持久发展 一要发挥主体作用。深化扶贫扶志，深入开展感恩奋进教育，革除等靠要懒惰思想观念;精准开展贫困村创业致富带头人选育培训，实行帮扶措施与群众参与挂钩，合理设置公益岗位，以身边人、身边事教育群众坚定信心，主动脱贫，防止泛福利化政策养懒汉。 二要革除陈规陋习。教育群众自觉承担家庭责任，弘扬孝亲敬老的传统美德;培育诚实劳动光荣、脱贫致富光荣的社会风尚;规范乡规民约，引导移风易俗，抵制奢侈浪费、大操大办等不良习俗，全力破解薄养厚葬、封建迷信、天价彩礼等陈规陋习，建设文明乡风，改善精神面貌。 三要营造浓厚氛围。在普查准备下功夫，组织人员对建档立卡进行清理核实，夯实基础工作，核准基础数据、备齐基础资料，查缺补漏，提炼经验，选好亮点，重点是贫困村、贫困户进入和退出程序资料，做到有备可查、有迹可循，确保工作经得起普查检验。在汇总整理上有成果，各乡镇各部门要按照中央和省市要求，归整脱贫攻坚档案，完成好总结报告、典型案例、数据统计等汇总整理工作。在正面宣传上见成效，抓好脱贫攻坚成就宣传报道，向国家和省市级媒体推送我县脱贫攻坚成果。同时宣传、网信、信访等部门密切配合，对涉贫舆情涉贫信访逐一核处，妥善应对。组织、扶贫部门要选树先进典型，评选推荐脱贫攻坚奖和双先双模，对在扶贫工作做出突出贡献的扶贫干部要表彰激励。 三、补短板强弱项，落实农业稳产保供、农民增收总要求，确保农村同步全面建成小康社会。 （一）保增收：加快推进农业园区建设，发展富民乡村产业 一要全力推进农村产业发展。调整农业产业布局，打造中条山农旅融合特色养殖农业经济带、呼北线现代特色高效农业经济带、紫金山有机旱作农业中药材种植农业经济带;建设以上吕、柳泉、西灌底、东录为主的现代设施樱桃生产集聚区，以郑柴、槐泉、郇王为主的优质山楂产业集聚区，以浍南、大交、磨头为主的优质草莓产业集聚区，以小祁、大角为主的优质中药材产业集聚区，以下柏、范必为主的优质樱桃产业集聚区，以郝家窑、白家涧、陈村、迴马岭、绛北大峡谷为主的农旅融合集聚区，以维之王、隆立康、康园泰为主的农产品加工集聚区，以陈村创业园为主的农村电商集聚区，以北步康、上高池、东牛坞为主的有机旱作农业集聚区，以东吴、沟西、路村为主的畜牧养殖集聚区。 二要加快现代农业园区建设。围绕创建全国特色农业高科技示范区这一目标，按照扩规、提质、强管、增效的创牌要求，打造10个规模化现代农业园区。积极申报创建XX县区山楂、樱桃省域特色农产品优势区。申报市级园区2个。创建以小祁为中心的万亩中药材园区，以下柏、范必、史村为主的万亩富硒樱桃生产园区。 （二）补短板：多措并举聚焦农村基础设施和公共服务 一要大力推进农村基础设施建设。完成农村饮水维修养护和管网老化改造巩固提升工程。争取中央维修养护资金，完成里册、张上、巩村3座水库维护建设，提高水库防洪保安能力。实施磨里峪河沟道防洪治理工程，提高河道行洪能力。抓好槐泉、陈村、涑水、续鲁4个中型灌区农业综合水价改革工作。推动四好农村路高质量发展，完成窄路面拓宽工程51公里、农村公路安防工程32公里、养护提质工程56公里。坚决打击私挖乱采，严格非煤矿山监管。 二要全面提升乡村公共服务水平。启动23所农村小规模学校和寄宿制学校建设。每个乡镇改扩建一所100人以上的寄宿制学校。大力实施人人持证、技能社会工程，加强订单式培训，完成农民7509人培训，开拓劳务市场。实施数字图书馆、电子阅览室、数字农家书屋等公共文化数字服务项目，加大图书下乡活动。推进家庭医生签约服务，加强签约工作内涵建设，做到签约一人履约一人。 三要持续抓好农村人居环境整治。启动古绛镇南城村、柴家坡村、尧寓村、大交镇北坂村四个传统村落保护工作。全面推进农村生活垃圾治理，为1xx个行政村配备2000个垃圾桶，改装100个村庄垃圾清运车。梯次推进农村生活污水治理，实现3个乡镇13个村生活污水处理率达到60%。完成4000座农村户用厕所改造。 以一拆三清一改（拆违治乱，清垃圾、清河道沟渠、清畜禽粪污，改变不良习惯）为主要内容，深化农村人居环境整治，重点打造大交镇（涉及北册村、范壁村、续鲁峪村、大交村、么头村）、磨里镇（涉及东官庄村、迴马岭村、西尧村、磨里村、河王村）2个美丽乡村集中连片示范片区，完成农村人居环境省级示范村柳庄村建设项目，引领带动全县美丽乡村建设。全力创建国家森林城市，持续抓好植树造林和绿化工作，完成1.3万亩造林任务（天然林保护工程人工造林6000亩、封山育林5000亩，重要水源地造林2000亩）。每个乡镇建设2000平米以上的公园，实现全覆盖。开展一村万树行动，打造3-5个森林村庄。坚持建一个园区、修一条道路、绿一片土地，完成乡镇造林绿化8000亩以上、通道绿化80公里以上、园林村建设25个、凋敝宅基地绿化100亩。 （三）保供给：保障重要农产品供给、促进生猪产能恢复 一要抓好粮食生产。完成总投资1147万元的20xx年度新增粮食产能田间工程建设项目（高效节水灌溉）。实施总投资2040万元的新增粮食产能项目，在横水、古绛、卫庄、南樊等4个乡镇14个村实施新增粮食产能建设2.37万亩。 二要稳定生猪生产。加大产地检疫监督检查力度，防控重大动物疫病发生。强化技术服务，增强生猪产业风险防控能力和市场竞争力。加快大象集团养殖项目建设，力争牧原集团等1-2家大型企业入驻。 三要强化项目建设。实施总投资746万元的秸秆综合利用重点县建设项目，在郝庄、横水、安峪、大交4个乡镇实施秸秆还田8万亩、能源化饲料化利用4.6万亩。推进投资1598万元的中国好粮油项目。实施粮库智能化升级改造工程。用活农业部政策规定，结合实际情况，推进小规模土地流转，建设8-10个基础设施完善、科普采摘旅游、地域特色鲜明，体现观赏性、富有趣味性、突出互动性的家庭农场。加快农村煤改电电网升级改造。实施2020年农村可再生能源清洁取暖项目，推广生物质锅炉1000户。 四要做好春耕备耕。加强组织领导，积极协调农业、农机、公安、交通等部门，做好种子、化肥、农药、农机具配件等生产资料调运保供工作。强化重点产业服务保障，组织协调800余台农机投入春耕。开展工作指导，加强小麦田间管理，做好果树、蔬菜、草莓管理以及露地果树修剪工作。全面启动各类灌溉设施，落实农田水利保春浇行动。 （四）抓改革：激活发展动能，全面多点发力，纵深扎推进农村5项重点改革 一要深化农村科技增量改革，鼓励专业技术人员到生产一线，开展技术承包服务，与农民签订合同，收益分成，合理取酬，实现双赢。 二要深化村社一体化改革，力争年底实现集体经济收入5万元以上的村达到100%。深化农村宅基地改革，拆除100户废弃住宅。 三要深化农业科技增量改革，以13个试点为示范，推动全县农技人员服务生产一线，支持农技人员进入家庭农场、合作社、企业提供技术增值服务并合理取酬。 四要深化小农户对接大市场改革，开展农民合作社规范发展和质量提升行动，年内培育省级示范社3家、市级示范社3家、县级示范社4家，不断提高农民合作社的经济实力、发展活力和服务带动能力。借助农业生产托管试点，申请省级财政扶持资金500万元，完成托管面积5万亩。 五要深化农村集体产权制度改革，完成登记赋码和成立集体经济合作社工作，建立农村集体产权制度改革监管平台。 （五）善治理：强化基层党建，导扬社会风化，引领农村社会治理 一要加强基层党组织建设。树立抓政治、强队伍、促发展工作思路，在全县农村基层党组织开展党内政治生活专项整治、软弱涣散党组织整治、各类组织向村党组织汇报、带头人队伍建设、示范党组织创建、基层干部关怀帮扶、村级集体经济壮大、党建促脱贫攻坚八个专项行动，巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果，提高服务群众能力。 二要推进精神文明建设。法安天下，德润人心。要强化道德滋养，着力培育和践行社会主义核心价值观。大力弘扬新时代XX县区精神、广泛开展各类先进模范学习宣传。精心选树先进模范典型，开展XX县区第五届道德模范评选表彰活动。深化省级文明县城创建。推进星级文明户创评工作，实现常住户数40%的创建任务。开展文明乡风活动，大乡镇要建立不低于5个新时代文明实践站，小乡镇要建立不低于3个新时代文明实践站。 三要创新社会治理。坚持和发展新时代枫桥经验，充分发挥两会一队一村一警一村一法律顾问、农村巷长、网格员作用，提升基层基础工作水平。加大拖欠农民工工资整治力度，保障农民工资性收入权益。深化信访矛盾纠纷排查化解，做实做细做好各类利益诉求群体信访维稳工作，维护农村社会和谐稳定。增强农民信用意识，改善农村信用环境，不断提高人民群众获得感、安全感、幸福感。 同志们，群众最期盼的是生活富裕和产业兴旺，群众最急需的是资金、技术和人才，群众最希望改善的是医疗、生产投入和教育费用，让我们在县委的坚强领导下，把稳农业这个基本盘，发挥三农压舱石作用，以更大的力度、更实的举措、更强的作风，促进科技进乡村、资金进乡村、服务进乡村、法治进乡村，推动政策下农村、青年回农村、乡贤回农村、乡愁留农村，切实为脱贫攻坚助力、为乡村振兴赋能、为全面小康增色，为乡村治理提效，奋力开创三农工作新局面。 谢谢大家。第15页 共15页