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在全区政府机构改革工作会议上的讲话 在政府机构改革工作会议上的讲话 （2010年8月25日） 同志们： 这次区政府机构改革工作会议，是上一次召开动员大会之后又一次十分重要的会议。会议的主要内容是分析小结前一阶段工作，安排部署下一阶段工作任务。下面，我讲两点意见。 一、第一阶段工作情况 全区政府机构改革动员大会之后，各部门按照区委、区政府的安排部署和总体要求，统一思想、统一行动，认真学习领会会议精神，准确把握政策界限，积极主动地开展工作，确保机构改革按要求按步骤有序开展。 （一）动员部署深入扎实，思想认识到位。各部门能够切实把政府机构改革工作作为加强执政能力建设、优化执政资源的基础工作来认识。为增强全区广大干部对机构改革的认识，在全区统一动员的基础上，各部门采取召开干部会、职工会的形式认真学习省市关于政府机构改革的文件精神和要求，学习区委、区政府机构改革方案和相关的配套文件，明确了这次机构改革的指导思想、目标任务和政策规定，提高了全区广大干部职工对政府机构改革重要性、必要性的认识，为政府机构改革的顺利实施奠定了良好的思想基础。 （二）准备工作积极稳妥，组织领导到位。机构改革除了定机构、定职能、定编制的“三定”工作外，一个很重要的任务，就是进行与机构改革配套的人事安排。对这次干部调整，区委、区政府高度重视，做了大量的前期准备工作，通过组织考察、民主推荐、任前公示、任前谈话等组织程序，共调整领导干部200多人。目前，各工作部门领导干部已全部到岗任职。为确保这次机构改革工作按计划、分阶段、有步骤推进，区委、区政府成立了全区机构改革工作领导小组并下设三个工作组，即“三定”规定、资产档案、纪律检查三个工作小组，分别落实了各项工作，为全区政府机构改革工作提供了有力的组织保障。 （三）职责任务明晰具体，责任落实到位。全区机构改革领导小组办公室按照区委、区政府及机构改革实施方案的要求，在具体负责抓好各个环节工作的同时，明确责任，加强协调，及时收集掌握改革动态，进行工作指导，解决困难矛盾。在全区24个政府工作部门“三定”草案已全部上报的基础上，“三定”规定工作组对草案进行了分组审查、集体讨论，根据省市有关“三定”工作的要求，逐条对照分析，对各部门“三定”草案认真修改。区编办组织召开了工作小组联系会，要求各组各司其职，进一步做好国有资产、档案管理等工作，并制定了机构人员分流、人员编制调整、领导职数配备等初步方案，为机构改革顺利推进打下了良好的基础。各部门也积极支持和配合机构改革工作，及时反馈改革情况，有效促进了各项工作的开展。 （四）保障措施健全完善，政策支持到位。在认真进行调查研究，切实搞好方案论证，充分做好前期准备的同时，根据人事管理和组织管理的规定，及本次机构改革工作的需要，有部分同志从行政领导岗位转任到党组织领导岗位，工作相对轻松了点，这些同志在行政领导岗位上辛苦多年，为我区经济社会发展做出了巨大贡献，这里，我代表区委、区政府向他们表示衷心感谢。 从第一阶段工作情况看，机构改革起步稳妥、进展顺利，但也存在一些问题和不足。主要是少数部门对机构改革的重要性认识不够；机构调整后还存在职能不清的问题；部门新任领导干部因为到任时间短对本单位的情况还不太熟悉。这些问题和矛盾，在一定上程度上影响了机构改革工作的有效开展，需要在下一阶段工作中加以解决。 二、下一阶段主要任务 目前是机构改革的关键性、实质性阶段，如有不慎，就会影响改革发展大局。现在各部门领导班子都已配齐，希望各部门领导务必高度重视机构改革工作，特别是“三定”工作的落实，要以积极的态度，强有力的措施，确保全区改革稳步推进，确保改革每个阶段的任务的圆满完成。 （一）认真搞好思想教育。机构改革直接关系到每个干部职工的切身利益，出现一些思想波动是难免的。要充分发挥政治工作优势，有的放矢地做好思想引导工作，用机构改革的方针政策统一大家的思想和行动。要密切关注改革过程中的各种思想动态，抓住、抓准人员的思想脉搏，大力开展正面的、积极的宣传 3工作，引导大家支持改革、投身改革，真正把心思用在事业上，把精力用在工作上，做到有利于机构改革的话多说，有利于机构改革的事多做，增强思想政治工作的针对性和实效性。要特别重视划转分流人员的思想政治工作，引导他们转变观念，正确认识机构改革没有高低优劣的分别，都是改革和发展的需要，从而正确对待工作岗位的变化。 （二）严格执行各项纪律。推进机构改革的顺利进行，必须以组织原则为准绳，以党纪政纪为保证。一是要严格政治纪律，党员干部特别是领导干部，要讲政治、识大体、顾大局，做到令行禁止，行动迅速。二是要严肃财经纪律，认真落实资产管理责任制，切实防止国有资产流失。区政府机构改革领导小组下设的纪律检查组要加强监督检查，坚决杜绝和纠正有令不行、有禁不止的行为，防止发生借机构改革之机以权谋私、违法乱纪的行为。三是要严守交接纪律，涉及调整的部门和人员，无论是部门与部门之间，还是部门内部之间，都要严格按规定认真负责地做好工作交接。在机构变动过程中必须高度重视档案工作，机构变动单位和部门要认真做好档案的收集、整理、保管、利用和清理、交接工作。凡新设置的单位和部门都应及时建立档案工作机构，健全档案管理制度，确保档案的收集、整理、保管和利用工作有序进行。要做好单位印章的管理工作，新组建部门和更名部门的印章按照有关规定由区政府办公室统一制发。新印章启用后，原印章作废并上交区政府办公室。对于文件和重要资料，办公用品等4要做好清理登记造册工作，要严格按*办发20106 2、6 3、64号文件执行，防止丢失和流失。 （三）解决好职能配置问题。主要是一些重新调整的单位的职能的划转、职能的配置问题。根据新时期政府职能设置原则，主要在宏观调控、公共服务、社会管理上承担更多的职能，切实解决好过去的职能越位、缺位和错位的问题。越位的退回来，错位的纠正过来，缺位的补上去。今天大会后，区编办把各部门已上报的“三定”草案全部发还回去，并会同各部门主要领导对本单位的职能配置及机构现状进行全面分析，依据相关政策的规定，参照上级业务部门的“三定”方案，组织力量重新拟定上报本部门的“三定”方案，根据重新配置的职能履行职责、依法行政。力争8月底以前完成。 （四）确保各项工作有机衔接。会议结束后，各部门要严格按照今天下发的安排意见，尽快开展各项工作。一是要实现工作的有机衔接。不管部门职责如何调整，各部门都要积极配合、善始善终地做好各项工作，实现无缝对接，绝不允许发生因工作职责移交不清影响工作正常开展。新成立的部门要按照“先运转后完善”的原则，迅速进入工作状态，特别是部门领导同志切实负起责任，要尽快熟悉情况、开展好工作。二是人员调整要尽快到位。人员定岗是和人员分流、职能配置具有同等重要的核心环节。各部门一定要高度重视人员定岗工作，采取多种方法，实现人员组合的最优化。三是进一步细化职责。各部门之间要积极沟通、 5相互协调，明确管理界面，把本部门该承担的职责承担过来，该转出去的职责转出去，切实避免职责交叉和管理空白的现象。同时，要按照权责一致的要求，在确定管理权限的同时，明确相应责任，不能出现权责脱节、推诿扯皮的情况。 同志们，这次机构改革工作是大事、新事、好事、难事，是一项光荣和艰巨的任务，各部门一定要按照区委、区政府的统一部署，精心组织，扎实推进，确保圆满完成工作任务。 谢谢大家。第6页 共6页