副市长经贸委经济运行会议讲话.docx

副市长经贸委经济运行会议讲话 同志们： 今天，市政府召开经济运行分析会，主要任务是总结上半年全市经济运行情况，分析当前经济形势和存在的困难，贯彻落实16日下午赵书记在全市30户重点骨干企业座谈会上的讲话精神，研究部署第三季度工作，确保全年各项目标任务圆满完成。17日下午，市政府再次专题听取各县（市）区经济运行情况的汇报，并明确了2009年固定资产投资预定目标任务。今天的经济运行分析会上，市直综合经济部门分别通报了上半年经济运行情况，对做好下半年工作提出了很好的建议和对策，各位副市长对做好今年下半年工作提出了具体要求。根据赵书记的讲话精神和岳市长的具体工作要求，我就今年三季度工作讲三点落实意见： 一、上半年经济运行实现恢复性增长 今年是经济形势多年来较为复杂和困难的一年。面对国际次贷危机、全球性通货膨胀的影响，面对国内以严控土地、从紧货币、严格环评容量为主的宏观调控力度加大和通货膨胀的影响，面对市内气候低温冷冻、阴雨寡照、煤电油运地资供需矛盾突出、物价上涨等严峻形势，在市委、市政府的正确领导下，全市各级党委、政府和单位、部门、企业领导认真贯彻中央的宏观调控政策，认真落实市委、政府的具体工作部署，积极转变发展方式，找准经济运行中的核心矛盾，抓项目促投资，抓调节促工业，抓监管稳物价，有效扭转了一季度经济经济运行低速低效的势头，实现了国民经济的恢复性增长，具体表现为：“六升”、“四稳”、“一降”、“一减”、“一回落”的特点。 “六升”：与今年一季度增速相比，一是gdp回升5个百分点；二是工业回升4个百分点；三是固定资产投资回升20.7个百分点；四是地方一般财政收入回升9.5个百分点；五是农业回升1.4个百分点；六是社会消费零售额回升3.3个百分点。“四稳”：一是城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长13.7%和18.6%；二是进出口增长38.4%；三是金融机构存贷款分别增长18.7%、10%；四是生猪存栏增长11.1%，出栏增长22.1%。“一降”：工业单位增加值能耗下降4.8%，改变了一季度不仅未降，反而攀升的局面。“一减”：小春粮食比上年减产1亿公斤，减幅为31.4%。“一回落”：居民消费价格指数由一季度的111.1%回落到108.4%，回落2.7个百分点。 （一）经济总体呈恢复性增长态势 实现生产总值316.5亿元，按可比口径计算同比增长10.6%，增幅比一季度加快5个百分点，位居全省平均水平。其中，第一产业增加值达40.5亿元，同比增长6%，增幅比一季度加快1.7个百分点；第二产业增加值达175.8亿元，同比增长8.9%，增幅比一季度加快5个百分点，其中，工业实现增加值160.8亿元，同比增长10.1%；第三产业增加值达100.2亿元，同比增长15.2%，增幅比一季度加快5.8个百分点。 （二）三次产业协调性进一步增强 1.农业经济平稳增长。农业增加值居全省第1位，增速居第4位；一产拉动经济增长0.7个百分点，贡献率达7%。一是大春长势良好。大春粮食作物栽种537万亩，同比增长7.2%。二是畜牧业快速发展。肉类总产量48.6万吨，同比增长22.4%。三是特色产业发展步伐加快。130万亩烤烟长势良好，烟叶生产整体水平提高；种植蔬菜113万亩，同比增长48%；中药材同比增加7万亩；林权制度改革较快推进，造林进度快、质量好、成活率高。四是支农惠农政策效果明显，发放各种补贴资金达3.8亿元。 2.工业经济止跌小幅回升。完成工业增加值160.8亿元，同比增长10.1%，增幅同比下降7个百分点；第二产业拉动经济增长5个百分点，贡献率达47.3%；规模以上工业增加值144.2亿元，增长9.2%，总量居全省第3位，增速居第10位，增幅比一季度上升了2.9个百分点。六大产业“四增两降”：卷烟产值59.1亿元、化工产值38亿元、机械制造产值11.3亿元、原煤焦炭产值98.4亿元，同比分别增长7.3%、38.7%、2.6%和106.3%。电力产值66.4亿元、矿冶产值69.9亿元，同比分别下降1%和8.5%。主要产品产量有增有降：卷烟、原煤、焦炭、生铁、水泥均实现增长，十种有色金属同比下降17.6%，汽车下降4.5%，发电量下降8.7%，其中火电下降12.7%。 3.第三产业持续增长。由于居民收入稳步增长，促进了汽车、旅游、教育、住房、通讯、保险等消费热点持续升温，三产拉动经济增长4.9个百分点，贡献率达45.7%。 （三）三大需求结构进一步改善 1.投资拉动回升势头良好。完成全社会固定资产投资177.9亿元，同比增长13.5%，扭转一季度负增长7.2%的不良势头，完成全年目标的43.7%；全市投资总量居全省第2位，增速居全省第10位，投资增长对全省的贡献率达17.4%。一是重点行业投资“三增三降”。重点行业完成工业投资79亿元，同比下降6.2%，比上月回升9.1个百分点，其中制造业、水利、房地产实现增长，电力投资下降37.7%、煤炭投资下降4.4%、公路投资下降71.4%。二是各县（市）区投资“七增一降”。除XX县区投资下降9.5%外，其他8个县（市）区投资情况好转，XX县区增长58.1%、XX县区增长56%、XX县区增长38.8%、XX县区增长34.5%、XX县区增长23.5%、XX县区增长15.7%、XX县区增长12.3%、XX县区增长11.2%。三是投资结构进一步优化。工业投资79亿元，同比下降6.2%；农村投资19.4亿元，同比增长10.1%。四是新开工项目增多。全市施工项目711个，同比增长5.2%；18个亿元以上新开工项目完成投资14.8亿元。 2.消费需求持续较旺。完成社会消费品零售总额68.7亿元，同比增长20.9%，总量居全省第2位，增速居第5位，增速同比加快4.6个百分点，消费增幅高于投资增幅7.4个百分点。农村消费快于城市，农村完成零售额27.3亿元，同比增长27.3%，增幅高于城镇增幅10.3个百分点。旅游业稳定增长，旅游收入14.1亿元，同比增长20%。 3.对外贸易较快增长。进出口总额达7356万美元，同比增长38.4%。其中，出口完成4739万美元，进口完成2616万美元，同比分别增长29.8%、57.2%。 （四）经济运行质量进一步提高 1.财政总收入增幅高于地方财政收入。完成财政总收入107.9亿元，同比增长31.5%；完成地方一般预算收入31.5亿元，占年度计划的58.3%，增长24.5%，增幅比一季度加快9.5个百分点；地方一般预算支出37.17亿元，占年度计划的38.4%，同比增长18.3%。 2.金融运行良好。金融机构各项存款余额达624.9亿元，同比增长18.7%；其中储蓄存款余额达315.7亿元，企业存款209.5亿元，同比分别增长17.5%、16.4%。各项贷款余额达419.6亿元，同比增长10%，其中农业贷款余额达79.8亿元，同比增长39.4%。 3.城乡居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入6003.6元，同比增长13.7%，增幅同比加快1.7个百分点；农民人均现金收入1401.9元，同比增长18.6%，增幅同比放缓9.4个百分点。 （五）社会保障力度进一步加大 财政对社会事业投入加大，教育支出增长11.7%；社会保障和就业支出增长8.5%；中小学排危、职业教育、乡村卫生院（所）建设、廉租房建设、农村扶贫项目进展顺利。实现再就业4756人，转移农村劳动力6.18万人。 18.7万人参加了城镇职工基本养老保险， 20.3万人参加了农村养老保险， 9.04万人参加了城镇居民基本医疗保险。 借此机会，对同志们上半年努力取得的各项成绩表示衷心的感谢。 二、目前全市经济运行中面临的形势和问题 今年全市经济运行同国际、国内、省内形势一样严峻，加快发展的困难较多，实现目标任务的不确定性因素较多，经济运行的风险较大。一是从国际形势看，美国的次贷危机带来1.2万亿美元的全球经济损失，导致*年全球经济的增长率将比去年放慢1.2%左右，美元贬值，石油、粮食价格持续高涨，世界面临较大的通货膨胀压力。二是从国内形势看，接连发生历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和特大地震灾害、严重洪水灾害和全球性通胀输入等因素的影响，今年国内经济发展的不确定性因素进一步增多，经济可能出现周期性调整和经济结构性调整两个因素“叠加”的现象，加大宏观调控难度。预测下半年国家将为进一步治理通货膨胀，防范金融风险，保持宏观经济基本面的健康和稳定，宏观调控政策可能会适时作出微调，从紧的货币政策可能会有所松动。三是从曲靖的实际看，面对国际次贷危机、国内通胀加剧和市内低温冷冻灾害影响近两个月的生产时间、煤电油运地资供需矛盾突出等不利因素，特别是全市以投资拉动发展为主的经济结构与国家转变发展方式的产业政策等方面对接的差异，使全市实现今年既定目标任务面临更多的不确定因素，全市各级各部门采取了强有力措施，努力克服一季度经济运行低开低走低速低效的严峻形势，实现恢复性增长，增速达到10.6%，但增长速度只处在全省的平均水平，总量仅完成全年目标任务的42%，全市经济发展总体评估仍处于增速不快、质量不高的运行状况，主要表现在六个方面。 （一）工业经济下滑，结构性矛盾突出 一是增速下滑。年初的低温冷冻灾害影响了整个上半年的工业发展，造成多数企业开工不足，工业经济损失30亿元以上，减少工业产值26亿元、增加值10亿元；加之物价上涨，企业生产成本增加，除比重较小的煤炭开采、炼焦、黑色金属冶炼、化学原料制品增长较快外，烟草增速同比增长6.6%，增幅下降14.9个百分点，占全市规模以上工业增加值72.3%的卷烟、有色金属、电力行业负增长，其中有色金属冶炼同比下降18.2%，增幅下跌46.8个百分点；电力同比下降4.7%，增幅下跌43个百分点，这些因素传导到工业经济并抑制了整个经济的增长。16月全市规模以上工业增加值增幅为9.2%，同比下降11.3个百分点，与“增长18%以上”的目标差距较大。二是质量和效益下滑。受生产要素供应不足，上游产品价格上涨的影响，30户重点企业生产成本加大，下游产品价格又大幅度回落，烟草利润同比下降4.3%，有色金属利润同比下降93.3%、电力生产供应利润同比下降182%，致使整个规模以上工业利润呈负增长。30户重点企业完成工业增加值105.6亿元，增长4.7%；实现利税66.3亿元，下降1.4%；实现利润16.3亿元，下降33.4%，发展不足、发展不快的问题仍然存在。三是结构性矛盾突出，节能降耗形势严峻。全市工业重化特性突出，资源支撑型经济的特征较为突出，资源环境承载压力加大，上半年工业单位增加值能耗虽然下降4.79%，但下半年随着以重工业为主的工业企业开足马力生产，控制污染、完成省下达节能减排目标任务艰巨。 （二）重大项目推进难度大 固定资产投资在二季度虽有较大回升，但受一季度低投低速低效的影响，上半年只完成全年目标任务的43.7%。一是供地制约突出。上半年国土局多方面努力，共批准农转征地10361.7亩，供地5299.6亩，土地有偿使用4464.6亩，为支持项目建设发挥了关键性作用。但从需求上看，全市已签约和立项的250个项目，今年急需用地近7万亩，需求差距较大。二是资金缺口大。全市需申请银行贷款的42个重大投资项目需银行贷款162.8亿元，上半年各项贷款增量40亿元，占全年贷款新增45亿元目标的88.1%，还有很大部分等待落实；在建项目进度缓慢，70个重点建设项目前5个月时间，完成任务不到20%。三是煤电运等生产要素供应不足。16月，全市供应电煤749.8万吨，完成全年1641.6万吨的供煤任务差距较大；全社会用电量达51.8亿度，同比增长6.8%，电力供应明显不足。运力供应缺口较大，装车数同比下降16.2%、发送货物量下降16.6%，全市日均请求车缺口高达60%。四是前期工作滞后，在建大项目减少。已开工建设的大项目将逐步建成投产，后续前期工作项目推进不快、工作不到位，难以保持投资的持续增长。五是原材料价格上涨加大投资成本。钢材、普通硅酸盐水泥、建筑工程人工费上涨，投资成本上升，增加了施工组织难度，对工程进度造成不利影响，总体上看工业品中基本上卖出的产品价格都在下跌，买进的原材料价格都上涨。 （三）“三农”工作面临困难较多 上半年全市受低温冷冻自然灾害影响，小春减产1亿公斤，减幅达31.4%。为确保完成21亿公斤粮食产量的目标，全市大春扩大种植面积40万亩，比上年增长7.2%，但二季度阴雨寡照，对农作物生长影响较大。同时，3月以来主要化肥价格平均涨幅达20%39.8%，给每户农民加大了200元左右的生产成本，食品类价格的快速上涨加大了居民的生活开支，实现“小春损失大春补”和粮食增产、农民增收增效目标难度加大。 （四）平抑物价压力较大 受成本推动型通胀的影响，具有全球性、复杂性、深源性特点的物价呈继续上涨趋势。上半年，全市居民消费价格指数（cpi）达108.4%，虽比一季度回落2.7个百分点，但仍然处于高位运行，其中居民食品价格上涨指数达到了125.8%；工业品出厂价格指数（ppi）达106.9%，其中煤炭开采、黑色金属冶炼及压延、炼焦和化学原料上涨较快，下半年由于调整成品油和电价形成新的涨价因素，上游产品价格涨幅持续攀升，整个物价拉链式的上涨将会较强，平抑物价任务更困难。 （五）各县（市）区经济发展不平衡 麒麟、罗平、会泽、宣威四县（市）区的gdp增速低于全市平均速度，特别是XX县区只增长8.5%，而增速较快的XX县区达13.9%。富源、宣威、麒麟三县（市）区的固定资产投资增速低于全市平均速度，增速较快XX县区同比增长58.1%，XX县区同比增长56%；从完成全年目标任务看，除XX县区完成50.8%外，其八县（市）区都没有实现任务过半，XX县区完成47.7%、XX县区完成45.5%、XX县区完成44.5%、XX县区完成43.9%、XX县区完成40.5%、XX县区完成36.4%、XX县区完成30.4%、XX县区完成27.9%。地方财政一般预算收入马龙、麒麟、罗平、沾益四县区增幅均在50%以上，而XX县区增5.7%、XX县区下降5%，gdp和投资增长不平衡，收入大县（市）增收不理想，直接影响到全市全年目标任务的完成。 （六）少数领导对加快重点项目投资建设的认识力和工作力不到位 上半年，各县（市）区之间的增长速度、增长空间，乃至工作进展存在不同的差距，说明少数地区和部分部门领导对加快重点项目建设推动经济发展的认识力和工作力还不到位，特别是工业方面投入出现负增长。此项工作，书记、市长曾多次召开会议部署，市政府领导和市发改、土地、经委、环保等部门分别多次召开了重点项目现场办公会，各地提出的困难和问题都基本得到了解决，工作目标、工作时限也非常明确，但许多项目迟迟开不了工或建设进展老牛拉破车慢，究其根源，关键还是领导认识不到位、职责不明、思路不清、措施不力、用人不力。 三、全市第三季度经济工作的主要任务 依据上半年经济形势的客观评估和困难分析，实现今年目标任务的不确定因素增多，可谓希望与困难同在，机遇与挑战并存，但无论从政治、经济、社会、民生等方面理解，还是从本届政府开局之年的角度理解，我们都必须千方百计完成今年既定目标任务，因此，务必抢抓第三季度经济发展的黄金期，进一步认清形势、抢抓机遇、强化责任、攻坚克难，努力化解各种不利因素，围绕完成既定目标任务，以解放思想为动力，全力打好经济运行提速增效攻坚战，核心要抓好八个方面的工作。 （一）牢固树立解放思想是为了加快发展的观念 曲靖以工业为主导、资源型产业为支撑的投资拉动型经济特征，决定了我们在转变发展方式中，要切实从思想深处围绕加快发展目标真正解放思想，要真正把思想解放落实到对转变发展方式、加快科学发展仍然需要投资、项目、建设的正确理解上来，要真正把思想解放落实到对宏观经济形势的科学评估、创造性开展工作推动发展上来，要真正把思想解放落实到制定确保目标任务实现的具体有力举措上来。这里，我们坚决反对和杜绝那种把思想解放误认为只要能说会道、可以空讲乱说，不需要干实事、抓发展的自由主义严重失职渎职行为。 （二）牢固树立工业强市战略思想，千方百计实现工业经济的恢复性增长 一是要切实抓好生产要素的协调供给。各级各部门要进一步千方百计加大各方面的协调服务力度，切实抓好煤炭、电力、运输、资金等生产要素的供给，确保工业经济持续快速发展。煤炭供给要针对当前国家煤炭产业政策与供求形势，抓紧做好在建和新建煤矿的核准工作，落实目标责任，在确保煤矿安全生产的前提下多产煤，确保原煤生产达4000万吨，力争实现4500万吨，9月底前，电煤库存要确保不低于200万吨，为实现全年工业发展目标打好基础。电力供应要加强协调汇报，争取省对全市电力供应的倾斜，力争多发电、多上网，确保日下网电量不低于3000万千瓦时，以保障工业用电这条生命线。运力供给要加大与省经委、昆明铁路局的衔接工作，增加车皮计划，确保分配给全市的日计划车皮在800车以上，缓解铁路运力紧张局面。资金保障要加大银政银企合作力度，支持有条件的企业发行债券融资以缓解资金短缺问题。各级政府和单位要对存贷比例作适度微调，各企业要加快与银行建立互助共赢的合作关系；要加大招商引资力度，引进市外资金支持企业发展。 二是要抓好重点行业、重点产业的提速增效。对6大支柱产业、30户重点企业未达进度要求或出现负增长的，各县（市）区和有关部门特别是经委要加强协调和指导工作力度，深入分析原因，及时调整工作措施，组织强有力的工作班子深入企业逐项解决问题，煤、电、油、运、资、地等生产要素要优先配置保障30户重点企业的供应，保障企业开足马力达产增效。特别是占工业产值比重较大的有色金属、卷烟企业尚有潜力可挖，有关部门要加强协调，进一步增加产量，提高增量，增加其在工业增加值中的份额。要进一步拓展投融资渠道，通过上市、出让股份、引入外资、吸纳民资和联合、收购、兼并等方式，拓宽投融资领域。要实施好新一轮工业经济“倍增计划”和XX市重点企业发展“千亿工程”，对重点企业要实行目标责任制管理，进行严格考核奖惩。要建立30户重点骨干工业企业动态监测系统，继续按季度对30户重点企业实现销售收入、利税总额、利润等指标进行综合排名。各重点企业要完善现代企业制度，建立管理层的聘任制、员工合同制、报酬浮动制，做到能进能出、能上能下。进一步清理核查统计规模以上和规模以下工业企业，力争全年新纳入100户企业，增加产值50亿元。 三是要切实加强节能降耗和污染减排工作。当前，曲靖经济发展过度依赖能源资源消耗的状况没有根本改变。对于能源资源安全和环境压力，我们一定要有清醒认识，增强做好节能减排工作的紧迫感。要坚决实施区别对待、有保有压的政策，继续推进结构调整和发展方式转变，认真落实“关小建大”的产业政策，控制高能耗、高排放行业投资和生产过快增长，认真落实节能减排责任制和问责制，监督检查各县（市）区全面完成节能减排指标。3个工业循环经济园区、5个工业循环经济试点县、30户工业循环经济企业、40个重大示范项目要规划好、布局好、落实好。 （三）高度重视固定资产投资拉动发展工作，千方百计加快重大项目建设 转变发展方式，实现科学发展仍然需要建设、投资、项目，特别是我们现有的经济结构和产业结构决定了在一个较长时期内，拉动曲靖经济发展，投资仍是动力最强、潜力最大、影响长远的一驾马车，从狭义的角度讲，投资就是生产力、就是生产总值、就是财政收入、就是改善民生的保障。因此，我们要正确把握国家的宏观控政策，以积极主动的姿态、创造性的思维去化解宏观调控政策带来的消极因素，只要符合国家产业政策的项目，只要不是国家明文禁止的项目，都要从有利于项目尽快立项、尽快开工建设的角度理解和执行相关文件规定，做到主动服务、超前服务。 一是要强化项目责任。下半年，市政府将进一步采取强力的领导、强硬的措施、强力推进重点项目建设，对*年投资总量、100个重点项目进行目标督查和任务倒查，有针对性的进一步采取解决措施。各县（市）区要全力打造全省效率最高、服务最优、诚信最佳、条件最优惠的投资软环境，建立以县（市）区长为组长的重大项目推进建设、经济发展领导小组。要进一步坚持重大项目推进联系会议制度，完善推进重点项目、重点企业责任制，强化领导责任、部门责任和业主责任，要与业主签订责任书，特别是房地产业，如果拿到土地不开工的，有关部门一律停办手续。要进一步把工作任务量化、责任目标细化、完成时限具体化，确保个个项目有人抓、项项工作有人管，每个困难有人解决。 二是要全力抓好项目融资。要进一步建立和完善地方融资担保体系，提高担保实力，加强项目的超前谋划，充分利用各种平台主动与金融机构接触，推介项目，最大限度地争取金融机构支持；相关部门要积极协助金融机构向上级行宣传全市当前发展的良好势头和潜力，把工作做细、做实，最大限度地争取政策，用好、用活、用足政策，力争得到上级行对项目的认可和资金支持。各金融机构更加关注全市急需开工建设的18个省级重点项目、8个市级重点建设项目的融资问题，在协调贷款上给予积极支持；人行要督促各商业银行积极向上级行争取信贷规模和授权，适度调控存贷比例，建立完善金融支持项目建设的激励机制。 三是要千方百计破解项目供地和环评制约。项目供地要按照市政府、市国土资源局到各县（市）区召开现场办公会提出的要求，认真落实“五个一批”的工作措施，凡属通过立项和环评的项目，必须7天内满足用地要求；对于单独选址项目，争取国家或省发改委立项，占用省级以上用地指标；按照“集中指标保重点，一般项目靠挖潜”项目用地原则，纠正新上项目必须靠新征地的观念，把盘活闲置土地作为一个新的供地源头，重点做好旧XX县区改造、闲置厂房和土地利用率不高的各种公用设施土地盘活，争取9月底前完成全市范围内所有存量土地、闲置土地和批而未供、供而未用、低效利用等土地的彻底全面清查，在全面摸清家底的基础上，采取多种方式，分别加以处置，争取12月底前全部处置完毕。项目环评要进一步落实市委、政府在环保专题调研会上确定的九条措施，进一步克服审批权限的制约，尽量减少环节、简化手续，确保不影响项目的开工建设。 四是要进一步加大项目前期工作力度。各县（市）区和市直各单位要高度重视重大项目前期工作，建立完善的固定资产投资项目库，17日下午，市政府已明确各县（市）区和8个行业主要部门2009年的固定资产投资预定任务，现在最重要的就是组织强有力的工作小组，加大项目储备工作力度，做到谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批，滚动实施、按计划推进。要通过以奖代补，加大项目前期工作考核力度，提高各方面对项目前期工作的积极性。 （四）高度重视“三农”工作，千方百计抓好农业生产 一是要抓好大春作物中后期田间管理和病虫害防治，认真做好防汛、地质灾害的预测预警工作，确保安全度汛。二是要及早安排部署，认真做好晚秋生产计划和冬季农业开发工作，力争晚秋作物种植110万亩，同比增加30万亩，粮食产量增加5000万公斤。三是要切实加强烤烟中后期田间管理，加强收购前期准备工作，抓好烟叶收购管理，确保完成烤烟收购任务。四是要认真实施畜牧业“三百”工程。五是要加大雨季造林和以核桃为主的特色经济林苗木的培育管理。六是要抓好新农村建设。严格按照标准抓好第一批“866”工程“扫尾、完善、巩固、提升”，按照“力度不减、投入不减、精力不转”的要求，抓好第二批170个贫困村委会的“866”工程推进工作，确保目标任务的实现。 （五）高度重视服务业发展，千方百计扩大消费需求 一是要继续培育消费热点。通过创造良好的消费环境，提升消费实力，积极培育和发展通信、教育、文化、汽车等新的消费热点。推进农资连锁店进乡镇、日用品连锁店进农村、农副产品进市场，努力开拓农村消费市场。健全金融体系，推进银行改革发展，增强金融供给能力。二是要加快现代流通业发展。继续实施“万村千乡市场”工程，加快构建农村现代流通网络，重点推动县乡市场、农产品专业批发市场、配送中心网点等工程项目建设改造；推进城市商业网点规划。三是要努力推动对外贸易持续增长。优化出口商品结构，加大农产品出口的推进力度，把高新技术产品、加工贸易作为新的出口增长点；重点推进稀缺原材料、关键技术和重大装备的进口工作。四是要加快旅游业发展步伐。加快三宝温泉渡假区和马龙太阳山谷旅游项目建设；积极开展“和谐城乡游”主题系列活动，认真办好第四届钱王之乡文化活动周和第四届珠江源美食文化活动周活动。 （六）高度重视发展城市经济，千方百计加快城镇建设 城镇建设要牢固树立规划先行、资本运作、组团建设、完善功能、发展经济的观念，充分发挥城镇带动第三产业发展的龙头和载体作用。一是要牢固树立城市规划的权威性。规划是建设特色城镇的灵魂、纲领和基础，要按中心XX县区500010000人、各县城按30005000人，集吃、住、行、玩、购、绿、亮、学、医等为一体功能齐全的组团式发展要求，科学布局城市、城镇空间体系，加快制定一个高起点、高标准、高品位的城市发展蓝图，从宏观层面指导曲靖和各县（市）区长远发展。要切实按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，努力加强规划实施过程的法律监督、舆论监督，真正做到科学制定规划，严格执行规划，确保城市规划的权威性和严肃性。凡不符合组团详规要求的地块，国土局一律不得出让土地，建设局不得批准开发建设，中心城市21项总规、控规、专规、详规，必须在10月底前完成。二是要牢固树立土地资本经营加快城市建设观念。坚持道路通达化、园林精品化、建筑特色化、设施科学化要求，突出特色和个性，不能只搞翻版和复制。三是要按平衡论要求加快待建和在建城市项目的推进力度。曲靖火车站站前广场、南宁路改造等重点项目要创造条件，采用市场化运作方式建设。中心XX县区8月必须启动建设珠江源大道南延线、三江大道、“两江”拆迁绿化工程、改造南宁路等工程。其他具备开工条件的城镇项目，要按程序加快报批，尽快组织实施，同时，要加大对各房地产开发商建设进度、投资、质量安全的严格监管，确保完成100亿元的建设投资目标。 （七）高度重视民生改善，千方百计推进社会事业建设 一是要认真抓好物价稳定工作。要把平仰物价摆在关注低收入群体的生活的突出位置，做好对低收入群众、在校贫困学生的补助和救济工作；采取切实有效措施，确保粮食、畜牧、蔬菜等主要农副产品的有效供给；进一步加强对教育、医疗服务、物业服务等事关民生的价格和环境保护价格政策进行监督检查，依法打击各种价格违法违规行为；切实加强市场监管，坚决查处制售假冒伪劣产品、无证经营、囤积居奇、哄抬物价等违法行为，确保农资等生产资料价格基本稳定，努力把物价涨幅控制在去年的基础上。二是要切实解决当前教育事业发展中的突出问题。加大排危投入，进一步扩大贫困家庭中小学校寄宿生生活补助范围；高度重视解决中心XX县区义务教育阶段基础设施不足的问题；努力解决好进城务工子弟上学难问题；加快职教园区建设步伐，认真做好曲靖师范学院申报曲靖大学的相关工作。三是要加强公共卫生和医疗服务体系建设。大力发展城市社区卫生服务，努力解决群众“看病难、看病贵”问题；以新型农村合作医疗试点为重点，继续加强农村卫生工作，加快农村卫生服务体系建设进度。四是要扎实做好就业再就业等工作。加大农村劳动力培训转移力度，引导农村富余劳动力向非农产业转移，向市外转移；扎实做好大中专毕业生的就业工作；完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障；探索完善农村居民养老、医疗保险和最低生活保障制度；加大对特殊困难群众的救助。五是要切实做好安全生产和社会稳定工作。要健全各级领导安全生产责任制和安全生产控制考核体系，各县（市）区主要领导奥运期间要在岗在位，制定好这一时期安全生产和社会稳定的防范措施和应急措施，切实做好煤矿、非煤矿山、道路交通等重点领域的安全防范工作，扎实落实汛期安全生产的各项措施，进一步加强危险化学品的安全管理。要站在一线抓领导、抓落实。对责任不落实、工作不细致、失职渎职而造成较大事故的，要按照“四不放过”的原则，严肃追究有关领导和责任人的责任。要认真解决好社会热难点问题，进一步健全完善预报、预警、预防和应急救援体系，加强情报信息工作，认真做好信访工作，对各种急难热点问题要做到早发现、早处理，处理在萌芽状态，确保社会稳定和谐。 （八）加强领导，狠抓落实，千方百计确保今年既定目标任务完成 一万句真理不如一次富有成效的行动。当前，市委、市政府的重大决策在个别地方、个别部门还没有很好得到落实，一些重大项目在实施过程中进展缓慢，究其根源，在于我们少数领导仍然存在“执行不力症”，满足于做太平事，遇事难字当头、遇难退字当头；作风不实，服务意识差，每一件事企业和群众跑来跑去，领导踢来踢去，部门转来转去，会议开来开去，文件发来发去，最后问题还是问题，发展还是停滞不前，没有解决。因此，务必请同志们进一步增强履行职责、干好工作、促进发展的事业心和责任心，切实提高认识力、执行力、协调力和落实力，特别是各县（市）区长作为经济工作的第一责任人，要种好自己的责任田，要把全部思想、精力、举措都放在招商引资、推进重大项目建设、全力加快发展上，确保各项目标任务圆满完成。要切实抓好目标责任制的检查落实，看时间过半，各项任务是否过半。对完成任务较差的，工作拈轻怕重、相互推诿扯皮、干事敷衍塞责、遇事推卸责任的领导，必须进行严厉的行政问责。要切实加强统计工作，各县（市）区要重视统计工作，解决人员编制，建强统计队伍，使各项统计工作做到不遗不漏。 同志们，问题找准、目标明确、举措完善，关键在各级一把手要运用好“狮子带绵羊”的绩效论，真抓实干。实干兴邦，实干富民，实干发展。发展的快慢取决于各位领导的工作作风和能力水平，取决于落实的成效，工作的差距实质上是落实的差距。这次经济运行分析会的主题就是落实，会后紧要的任务还是落实。特别是在今年面对经济运行中困难和不确定因素较多这个“坎”，市委、市政府希望同志们更加同心协力，以解放思想为动力，以建设一流的软环境为着力点，以更大的力度、更快的节奏、更实的举措，全力打好经济运行提速增效攻坚战，为确保今年既定目标任务的完成作出我们全部的努力。第22页 共22页