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在全旗民族团结进步表彰大会上的讲话 （2008年10月29日） 杨宝全 同志们： 这次会议是继2006年10月以后，旗委、政府为进一步加强民族工作召开的又一次重要会议。会议的主要任务是，全面总结改革开放30年来我旗民族工作取得的成就，安排部署当前和今后一个时期的民族工作，对在我旗民族团结进步事业中做出突出成绩的单位和个人进行表彰。刚才，那木吉拉同志回顾了改革开放30年来我旗民族工作取得的辉煌成就，武书记宣读了表彰决定，民族团结进步先进集体和个人代表作了发言。在此，我代表旗四大班子向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺。向多年来关心支持我旗民族团结进步事业的社会各界表示衷心感谢。下面，我就做好当前和今后一个时期的民族工作讲三点意见： 一、统一思想，提高认识，增强做好民族工作的责任感和紧迫感 我旗是一个以蒙古族为主体、多民族聚居的少数民族地区，长期居住的有蒙、回、满、达斡尔、朝鲜、壮、土、苗等14个少数民族，人口总数1.2万多人，约占全旗总人口的6.04%。近年来，全旗上下牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，认真贯彻落实党的各项民族政策，积极推动地方经济社会发展，民族工作取得了新进展，为我旗经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设提供了重要保证。 “十一五”时期是全旗寻求突破、加快发展的关键时期，新的形势和任务对做好民族工作提出了许多新的、更高的要求。从我旗经济运行状况看。前三季度，全旗地区生产总值完成13.6亿元，同比增长19.3%；财政收入完成1.1亿元，同比增长52.3%，提前完成全年任务；全社会固定资产投资完成9.7亿元，同比增长32.4%，国民经济呈现出良好的发展态势。但客观分析，我们与周边旗县相比还有很大差距，主要表现为起点低、总量小，加快发展的任务依然艰巨。从我旗民族工作的情况看。由于历史、自然等原因，我旗民族工作的整体水平还不高，基础设施较为薄弱，部分少数民族群众的生产生活较为困难。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，随着经济社会结构的深刻变化，民族工作呈现出许多新的特点，处理民族问题的难度也随之增大。这些问题如果得不到妥善解决，势必影响我旗民族团结进步事业和全面建设小康社会目标的实现。各地、各部门和各族干部群众一定要着眼全局，充分认识加强民族工作的重要性和紧迫性，坚定不移地贯彻党的民族政策，巩固和发展平等团结、互助和谐的民族关系，采取更加有力的措施，不断推动全旗经济社会发展和民族事业进步。 二、围绕中心，服务大局，加快民族地区经济社会发展步伐 加快少数民族地区经济社会发展，事关全旗改革发展稳定大局。当前和今后一个时期，我们必须认真贯彻落实关于进一步加强民族工作，加快全旗经济社会发展的意见（太党发20074号），着力从以下四个方面做好全旗的民族工作。 （一）加强生态保护与建设。要坚持生态立旗的思想不动摇，以打造精品工程为目标，积极争取和认真落实好各类生态建设项目。要严格执行“三牧”制度和草畜平衡制度，认真落实好各项管护和处罚措施，进一步巩固和扩大生态建设成果。更加注重各类资金的整合使用和各类项目的配套实施，把生态建设与发展现代农牧业和草原特色旅游业有机结合起来，尽可能发挥综合效益。要加大农村牧区劳动力转移力度，促进生态脆弱地区农牧民向城镇转移，向 二、三产业转移，保证广大农牧民稳定增收。 （二）加大产业结构调整力度。要把民族地区经济发展纳入我旗经济发展的总体规划，优先扶持、重点投入。要着力解决好农牧业科技含量低、比较效益低的问题，促进农畜产品精深加工和转换增值，实现增产增效。要着力抓好农牧业产业化龙头企业的发展，大力培育具有民族特色和规模效益的优势产业。贡宝拉格苏木要充分利用区位、草场资源优势，深入挖掘少数民族传统文化，积极发展草原特色旅游业。紧紧围绕重点旅游项目，加大餐饮住宿、交通运输、旅游及相关产业的开发和发展力度。各地、各部门应对少数民族和民族地区经济发展给予更多的政策支持和资金投入，特别是要加大对民族地区一般性和专项财政转移支付力度，切实解决民族地区发展中的困难和问题。 （三）着力改善基础设施条件。今后一个时期，各地、各部门要把帮助民族地区改善基础设施条件，作为推动经济发展的一项重要任务来抓。要参与和支持文明城镇创建活动，重点是认真组织开好在贡宝拉格苏木举办的全旗第三届苏木乡镇文明建设现场会，挖掘民族文化内涵，广泛动员农牧民参与，努力举办成一届民族特色鲜明的现场会。根据社会主义新农村、新牧区建设的总体要求，结合各地实际，紧紧抓住国家、自治区和盟里各类基础设施建设和公益性项目向民族地区倾斜的机遇，重点帮助建设一大批有重大拉动作用的水、电、路、通信等基础设施建设项目。要认真组织实施好“整村推进”和“农业综合开发”项目，引导和扶持农牧民积极开发水浇地和高产饲料基地，努力改善生产条件。 （四）大力发展社会事业。要把全面贯彻党的教育方针与落实党的民族政策有机结合起来，优先、重点发展民族教育，落实好民族地区教育事业发展的有关规定和政策措施。加大对民族地区的科技投入，健全科技服务体系，大力开展少数民族适用技术培训和科普宣传工作，为少数民族群众致富提供科技教育平台。全面推行新型农村牧区合作医疗制度，完善农村牧区医疗卫生服务体系，加强农村牧区公共卫生设施建设，进一步改善民族地区医疗卫生条件。加大对少数民族贫困人口的扶持力度，逐步完善农村牧区最低生活保障制度、贫困家庭医疗救助制度，切实解决好城乡少数民族弱势群体的实际困难。认真落实少数民族人口与计划生育政策，全面提高少数民族人口素质，尤其要注重提高进城农牧民的基本素质。 三、求真务实，开拓创新，提高全旗民族工作整体水平党的领导是民族团结进步事业发展的根本保证。各地、各部门要按照中央、自治区和盟委、行署的总体要求和部署，进一步加强和改进对民族工作的领导，不断开创我旗民族工作新局面。 （一）切实提高处理民族问题的能力。民族问题无小事。各地、各部门要把民族工作提上重要议事日程，健全和完善党委统一领导，相关部门密切配合、通力协作的工作机制。要加强对民族工作的研究，灵活运用上级政策，切实解决好民族工作面临的困难和问题。要进一步完善民族工作目标责任制，把民族工作作为考核领导干部业绩的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据。统战部门和民族工作部门要认真履行职责，综合协调各方，充分发挥旗委、政府的参谋和助手作用。各级领导干部特别是从事民族工作的领导干部，要积极探索新形势下民族工作的新特点，不断创新工作思路，完善工作措施，提高驾驭民族工作全局、解决民族问题的能力。 （二）着力加强少数民族干部队伍和人才队伍建设。少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是做好民族工作的骨干力量。要关心支持民族干部的成长和进步，按照干部选拔任用条例的规定，注重在改革、发展、稳定的实践中考察和识别干部，把政治上靠得住，工作上有能力的优秀民族干部特别是年轻干部选拔到领导岗位。帮助和引导少数民族干部加强理论学习和实践锻炼，加快民族地区人才资源开发，为民族地区更多地培养经济社会发展急需的经营管理人才和专业技术人才。要充分信任少数民族干部，敢于给他们交任务、压担子，尤其对重要岗位的少数民族干部要有计划地加强培养。制定更加优惠的政策，努力营造良好的选人用人环境，积极鼓励和支持各类人才到民族地区创业，为加快民族地区经济社会发展提供人才保证。 （三）认真抓好党的基层组织和民族工作部门建设。民族工作的重点在基层，难点也在基层。要大力加强民族地区基层组织建设，提高党在民族地区领导发展的能力，确保党的各项民族政策落到实处。切实抓好基层领导班子和干部队伍建设，不断增强创造力和凝聚力，在团结带领各族群众推动经济发展、加强民族团结、构建和谐社会的实践中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。要重视和加强民族工作部门、民族干部队伍建设，使民族工作部门的机构设置、领导配备、干部力量与民族工作的任务和要求相适应。要注重发挥民族工作部门的作用，在研究制定有关政策措施时，充分听取他们的意见和建议。要切实帮助民族工作部门解决实际困难，为他们改善工作条件、提供经费保障，不断增强民族工作的协调能力。同时，民族工作部门要不断加强自身建设，努力提高业务水平和工作效率，认真履行职责，创造性地开展工作。 同志们，新形势新任务对民族工作提出了很多新要求，民族工作任重道远。我们一定要牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，紧紧围绕全旗中心工作，紧密团结各族群众，锐意进取、开拓创新，不断开创全旗民族团结进步事业的新局面，为实现全旗各民族繁荣发展做出新的、更大的贡献。第7页 共7页