旅游城市动员大会上的讲话.docx

旅游城市动员大会上的讲话 为加快实施市第五次党代会建设“特色旅游产业经济带”的发展战略，推进旅游业跨越发展，市委、市政府决定开展中国优秀旅游城市创建活动。今天，市委、市政府在这里召开创建中国优秀旅游城市动员大会，主要是部署我市创建中国优秀旅游城市工作的各项任务，动员和组织全市上下统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，全面启动和开展好创建中国优秀旅游城市工作，力争2008年实现“创优”目标。刚才，省旅游局局长*同志发表了重要讲话，对我市的“创优”工作提出了指导性意见和要求；市长、市“创优”领导小组组长*同志代表市委、市政府就如何开展创建中国优秀旅游城市提出了具体的实施意见，希望大家按两位领导的部署，坚持高标准、严要求抓好落实。下面我讲得三点意见： 一、充分认识创建中国优秀旅游城市的重要意义，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来 为了促进我国旅游业的大发展，国家旅游局自1995年开始组织实施创建中国优秀旅游城市活动。目前全国共有271个城市，其中省已有18个地级市获此称号，仅有、三个地级市准备或正在开展创建活动。实践表明，开展这项活动，是城市旅游服务实现“优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意”的重要载体，是提高城市对外形象和知名度的重要途径，对于提高城市旅游业综合素质和发展水平，强化城市旅游业基础，优化发展环境，扩大对外开放，促进经济社会快速发展有着非常重要的作用。市委、市政府根据国家和省的部署，结合我市经济建设和社会发展需要，决定开展创建中国优秀旅游城市活动，我们一定要从实施大旅游发展的战略高度，从又好又快地推进全市经济社会发展新跨越的高度，充分认识创建中国优秀旅游城市工作的重要意义。 （一）创建中国优秀旅游城市，是落实科学发展观的重大举措。旅游业是当今世界一大生机勃勃的产业，被喻为“永不衰落的朝阳产业”，它作为第三产业的龙头，既是“无烟工业”，也是兼具生态、人文保护特点的绿色产业。创建中国优秀旅游城市，有利于促进景区景点建设，有利于资源保护、环境保护和生态保护，对于落实“五个统筹”，实现资源永续利用和可持续发展，促进人与自然相和谐具有不可替代的特殊作用。创建中国优秀旅游城市，既对完善城市功能，优化人居环境，提升人民生活质量具有重要的促进作用，又可以通过开发旅游景区、景点和发展乡村旅游，对以旅富民、以旅助农和加快社会主义新农村建设发挥着十分重要的推动作用，是惠民工程、百姓工程、民心工程，是推进和谐社会建设的有效途径。 （二）创建中国优秀旅游城市，是又好又快地推进发展新跨越的迫切要求。优秀旅游城市是开放程度高、投资环境好、城市综合功能齐全的标志，是一个城市最具吸引力的亮丽名片。它不仅能直接推动旅游业取得突破性发展，而且对发展第三产业，推进我市经济社会又好又快实现跨越发展具有重大的战略意义。省委、省政府关于促进地区加快经济社会发展的决定和市第五次党代会，都明确提出要把建设成为“工业、旅游业和海洋产业发达的现代化滨海新城”，把发展旅游业摆在十分重要的位置。市五届人大一次会议明确提出了创建中国优秀旅游城市的任务。因此，抓住创建契机，争创优秀旅游城市，既是突破性发展以旅游商贸为重点的第三产业的需要，也是统筹、促进城乡协调发展，建设“活力、人文、和谐、清新”的突破口。 （三）创建中国优秀旅游城市，是提升我市城市功能的强大动力。创建中国优秀旅游城市涵盖政治、经济、社会、文化等各个领域，是城市建设和经济社会发展水平的综合反映。通过创建，有利于加强城市精神文明建设，推进城市建设和管理，提升城市品位，改善投资环境，提高城市综合竞争力；有利于推进城市化进程，改善城市面貌，发展旅游产业，塑造城市形象，拉动经济增长和促进社会进步。通过创建，城市的硬件、软件将得到很大程度的加强，城市居民的就业率将稳步提高，城市综合功能将不断改善，整个城市将因此成为特色鲜明、安全卫生、秩序井然、环境优美、风景宜人、服务功能齐全的综合性现代化城市，为人民群众带来更多的便利和实惠。 总之，创建中国优秀旅游城市，对于激励全市人民的进取精神，落实科学发展观，创建和谐社会，塑造城市形象，扩大城市影响，加快对外开放，推进跨越发展都将产生积极的推动作用。全市上下一定要站在战略和全局的高度，深刻认识创建中国优秀旅游城市的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，齐心协力，强力推进“创优”工作。 二、全面把握创建中国优秀旅游城市的标准和要求，以“创优”推动旅游产业全面发展 我市“创优”的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以城市建设标准化和旅游发展产业化为工作重点，进一步改善城市旅游功能和发展环境，提高市民的城市意识和生活质量，提高旅游经营水平和服务质量，建设活力、人文、和谐、清新。根据这一总体要求，从现在起，我们必须重点做好以下五个方面的工作： （一）要坚持规划先行。要做好旅游规划，保证资源可永续利用，产业可持续发展。要围绕自然生态和历史文化两条主线，做好生态旅游和文化旅游两篇文章。我市自然生态资源原始、丰富，有第一高峰“莲花山”，有原始的植物群落，有自然的滨海风光；历史文化悠久，有明宋古迹、红色革命圣地，有大量可供开发利用的宝贵文化遗产，等等。对这些资源，要通过科学编制规划，有效整合，突出重点，开发精品，打造品牌，走具有特色的旅游产业发展之路。特别要加快“红、蓝、绿、古”特色旅游的建设力度，通过加强与周边旅游城市合作，形成与*州、*头、*州众多旅游城市相连接的大旅游圈。要加强旅游规划与经济社会发展规划的衔接，加快旅游与文化相互促进、协调发展步伐，推进旅游产业化，形成吃、住、行、游、购、娱协调发展的综合产业体系，使旅游业真正成为我市经济新的增长点。 （二）要全力改善城市旅游基础设施条件。要围绕“创优”工作，进一步加强城市基础设施建设和城市各种配套功能的完善。目前，我市旅游设施主要在旅游咨询中心建设、旅游厕所改造和建设、设置旅游地图广告牌、公共信息图形符号及中英文对照交通指示牌等方面存在缺陷。此外，在城市旅游交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等基础设施方面也还存在较大差距。这些问题如果不能尽快解决，将直接影响“创优”工作大局。因此，必须严格按照标准要求，统筹规划，合理安排，抓紧查漏补缺。要下决心改造和建设一批旅游基础设施，完善“创优”相关的各项基础设施，加强城市街道和道路的建设整治，改善城市交通状况；加强宾馆饭店、车站、景点的软硬件设施建设，提高服务质量；加大步行商业街区和旅游商品定点购物中心的建设力度，搞好城市文化娱乐场所的建设与管理，大力开发一批参与性强、内容丰富、健康有益的休闲娱乐项目，以满足广大旅游者的需要。当前，要重点加强祖庙、湾半岛、森林公园、国际高尔夫球场、山、佛学院、红椎林生态公园和几个在建的温泉度假区等有规模的景区建设，打造一批景区景点精品。 （三）要强化“城市即旅游，旅游即城市”的经营理念。“创优”工作的关键一是城市，二是旅游。面对“创优”20大项的检查标准，要把城市旅游标准化建设作为“创优”工作的突破口，以此带动“创优”工作的全面展开。要把旅游业发展全方位地融入城市发展，把整个城市作为最大的景区、最好的产品、最美的旅游目的地来建设和经营，努力实现“四个转变”，即从观光产品为主向休闲度假产品为主转变；从行业内部配置向城市整体配套转变；从行业管理向产业管理、市场管理转变；从市场营销向城市营销转变。 （四）要加强旅游行业的管理和精神文明建设。要切实加强旅游行业管理，大力整顿旅游市场秩序，建立健全旅游投诉机制，推行市场化、规范化管理。要加强对旅游从业人员的培训，特别是中、高级管理人员的岗位培训，引进、吸收一批懂规划、懂管理、懂经营、懂外语的专业人才到旅游行业中来，提高旅游专业队伍素质，建设一支高素质旅游人才队伍。要在旅游行业中积极开展创建文明单位、文明窗口、青年文明号活动，开展“三爱一德”（爱祖国、爱城市、爱旅游、讲职业道德）教育，以“三优一满意”（优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意）为目标，大力推进旅游行风建设。要力争在今年底，有单位和个人获得国家级、省级的文明窗口单位、青年文明号、先进个人等称号。 （五）要与建设社会主义新农村紧密结合。要围绕服务“三农”这一主题，把创建中国优秀旅游城市与建设社会主义新农村结合起来，大胆创新，以旅助农，以旅富民；要大力开展农业旅游示范点建设，引导不同类型的农业旅游和乡村旅游向特色化发展；要学习借鉴外地发展农村旅游的经验，促进我市农村旅游上新水平；要开展“中国旅游强县”创建试点，推动县域旅游发展；要结合农村的城镇化进程，推进“旅游型村镇”建设，开发建设一批以旅游推动农村城镇建设的示范点。 三、加强组织领导，确保完成创建中国优秀旅游城市各项目标任务 创建中国优秀旅游城市工作，是一项系统工程。顺利实现“创优”目标，关键在于加强领导、落实责任、协调配合、真抓实干。 （一）加强领导，落实责任。首先，必须树立全市“一盘棋”思想，市“创优”领导机构是代表市委、市政府的“创优”指挥中心，对“创优”活动实行统一指挥、协调、组织、运作，因而，各地、各部门必须服从指挥、服从调度。第二，各地各部门要集中精力、人力、财力、物力，切实解决好“创优”过程中遇到的实际问题和困难，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位、协调到位、指标到位。坚持一级对一级负责的原则。市“创优”办把每一项工作任务分解到各单位后，所有责任单位一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，确保任务落实到人。各县（市、区）和市直各部门要抓紧成立相应的领导机构，落实办公地点和人员，为“创优”工作顺利运转提供保障。 （二）统筹兼顾，分类指导。各责任单位要严格按照与市政府签订的具体任务责任书，针对“创优”工作中存在的突出问题和实际困难，本着立足当前、着眼长远，突出重点、尽力而为，政府引导、社会响应的原则，结合本部门实际，迅速组织力量，认真做好本单位的“创优”工作规划，制定目标明确、措施有力、切实可行的实施方案。在工作安排上，要根据工作的轻重、难易程度进行分类，坚持从检查考核最硬的指标抓起，从最能拿下考核分的项目做起，从老百姓最盼望、最得实惠的事情干起，集中力量突击最需解决的问题。 （三）全民动员，形成合力。“创优”是一项社会系统工程，既是政府工程，也是全民工程，必须调动广大干部的积极性，才能调动广大市民的积极性，让大家理解、支持、自觉参与。各县（市、区）、市直各部门、各相关单位，要同心协力，共商举措，联手行动，坚决杜绝相互扯皮、互相推诿的不良现象发生。要大张旗鼓开展宣传教育，营造浓厚的“创优”氛围，让“创优”活动妇孺皆知、家喻户晓，通过宣传教育，让广大市民当好五个“角色”：即做一个“创优”宣传者、做一个“创优”工程建设者、做一个城市环保者、做一个市容市貌义务美化者、做一个优秀旅游城市塑造者。总之，要形成以政府主导、部门配合、全民参与“创优”机制，形成向市委、市政府高度负责的“创优”合力、向心力和凝聚力。 （四）强化督查，兑现奖罚。市及各县（市、区）“创优”办都要组织专门督查组，通过实地调研、听取汇报、走访座谈等形式，定期对各部门尤其是责任单位开展“创优”工作情况进行现场检查，加强对重点项目的检查与督促。要充分发挥市人大代表、政协委员的民主监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众监督的作用，加大督查力度。要把“创优”考核结果作为衡量各地、各部门职责和业绩的重要依据。对行动迅速、措施得力、成效明显的单位和个人，要进行通报表扬与奖励；对行动迟缓、工作不力、说得多做得少或只说不做、只强调客观条件不发挥主观能动性的，影响“创优”工作大局的，要依法依规查处，在媒体上曝光，追究领导责任。对不能按时完成任务的领导干部就地免职。 同志们，创建中国优秀旅游城市是旅游业实现跨越发展的重要举措，时间紧，要求高，任务艰巨而光荣。各级各部门要迅速行动起来，按照市委、市政府创建中国优秀旅游城市工作的总体部署，学习和借鉴省内外创建中国优秀旅游城市工作的先进经验和做法，以饱满的工作热情，昂扬的精神风貌，务实的工作作风，坚定信心，攻坚克难，团结务实，奋力拼搏，为圆满实现创建中国优秀旅游城市目标做出积极贡献。第10页 共10页