王蒙徽同志在XX市宜居城市建设现场办公会议上的讲话.docx

王蒙徽同志在XX市宜居城市建设现场办公会议上的讲话 云办通报 第7期 中共XX市委办公室2010年3月18日 王蒙徽同志在XX市宜居城市建设 现场办公会议上的讲话 （2010年2月26日） 美好环境与和谐社会共同缔造是今年的重点工作。在市委四届七次全会上，我们印发了美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要，相信大家都已经认真学习了。这个行动纲要跟我们云浮的发展有什么关系，我们为什么这样做。我认为，这个问题要进一步统一思想，提高认识。如果大家对这个问题搞不清楚，就会影响到落实工作的积极性和水平。这里，我主要讲四点意见。 一、要搞清楚我们为什么做。我们推进美好环境与和谐社会共同缔造，是贯彻落实科学发展观和省委、省政府的工作部署的 1 具体实践活动。中央经济工作会议提出要转变经济发展方式调结构。周永康同志在全国信访维稳工作会议上也指出，不要再追求一味地越来越高的gdp增长了，要把转变经济发展方式调结构，把社会和谐与稳定作为重要事情来做。省委十届六次全会也把转变经济发展方式作为今年全省的重要任务。所以说，我们做这项工作是贯彻落实中央和省委省政府转变经济发展方式的一个具体行动，这也是破解科学发展难题、实现科学发展的需要。我们一定要把这项工作放到这样的高度来认识。其实在美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要中也讲得很清楚，一方面，“以单纯追求经济指标高速增长的粗放型发展模式，由于受资源承载力、社会矛盾等条件约束，在云浮难以为继。”我也多次讲过，以珠三角为代表的粗放型发展模式，实际上全国的发展模式都是这样，这也是当年我们国家的“游戏规则”所导致出来的一种发展模式，这种发展模式是符合当时的发展条件和历史环境的，但现在已经难以为继。为什么中央和省委、省政府把转变发展方式作头等大事，就是因为过去的发展路子现在已经走不通了，越走越窄了。所以即便是在国际金融危机这么困难的条件下，省委、省政府也是坚定不移推进经济发展方式转变。另一方面，“以拼成本拼消耗的传统工业招商引资带动社会经济全面发展的策略，也因云浮的土地和人力资源、交通区位条件、基础配套设施等比较优势不突出而受到限制”。我们无论从国家政策的优惠条件，以及现在的区位、交通条件、自然条件，都不允许，都比不上周边地区。如在2 我们东面靠近珠三角有肇庆，它过去的基础比我们好，现在它的区位条件也比我们好。而我们西面的梧州，享受西部开发的优惠政策，企业所得税比我们低，而且其他方面的要求和标准也没有我们这么多这么高，因为我们云浮属于XX省，XX省是排头兵，要求相对要高，虽然我们是欠发达地区，但也不能因此对云浮的要求就会低一点。所以走传统的发展模式我们的比较优势不是很突出，那我们怎么办。我们按照省委省政府的要求，提出要把我们好的做得更好，以我们的更好去吸引别人更好的。这就是我们探索科学发展模式，营造比较优势的基本思路。如果你自身没有特点，没有自身的比较优势，怎么招商引资。怎么推进“双转移”。别人为什么要到你这里来。所以我们要从自身的条件去分析、去挖掘，营造比较优势。其实汪洋书记对我们云浮的特点概括非常全面，就是“主业突出、生活富足、生态优良、民风淳朴”。主业突出，说明我们的主业大而不强，要把主业做强；生活富足，说明老百姓有消费能力；生态优良，说明我们可以做珠三角不能做的事情；民风淳朴，说明云浮有和谐共享的传统，这些都是我们的好。把好的做得更好，这就是我们的比较优势，而且我们还有一个先天条件，离广州很近，只有150公里，在现代交通的体系上，完全属于广州都市圈的有机组成部分。我们如何在广州都市圈、广佛都市圈，或者在珠三角的城市群中找到自身的定位，很重要就是我们要做别人不能做的，建设健康、生态、幸福宜居城市。由于珠三角的一些城市的空气和水等环境质量的下降，生长 3 出来的东西也是不健康的。同时我们可以做珠三角人所需要的。东莞的乐活协会，有三十万骑自行车的青年人，而东莞的空气质量不好，他们这些人要骑自行车没有好的环境，只要我们能提供良好的条件，他们就会来云浮了。拉动经济发展除了投资，还有消费。象汽车、电视机这些消费品，不可能天天买，但是吃饭、穿衣、健康活动是人们每天都需要的。在这种条件下，我们所做的这些就是拉动消费的一个重要手段。我们一方面要拉动投资，另一方面要拉动消费。拉动消费靠什么。靠吸引小孩和老人来，老人和小孩的消费是最突出的，一个人可以带动好几个人来。中央提出学习实践科学发展观，坚持以人为本，这是发展目的。所以美好环境与和谐社会共同缔造，就是转变发展方式的一个重要方法和手段。建设美好环境的基础是我们特有的，别人是造不出来的。这就是我们的优势条件，不是很多地方都有的。我们的目的是通过美好环境的建设来营造和谐发展的环境。大家要在这个层面上来认识市委提出的“美好环境与和谐社会共同缔造”的目的和意义。所以，我们的目的就是进一步确立我们的发展道路，走出一条适合云浮的道路，只有做到这一点，实现这个目标，我们的行动纲要才有意义。 二、要搞清楚我们做什么。我们推进美好环境与和谐社会共同缔造，营造和谐社会是目的，建设美好环境是手段。人们在工作和生产过程中不断交往，形成社会关系，或者说生产关系，这是社会发展一个非常重要的基础。随着改革开放的深入发展，到4 目前社会矛盾越来越激化或者说贫富差距不断扩大化的问题已经到了危险的边缘。良好的社会关系是构建和谐社会的重要条件，没有这个条件就很难做到社会和谐。现在我们云浮就有这个条件，如果没有这个条件，你想做也做不出来的，这些东西不是在任何地方都可以做的。我们云浮有民风淳朴这个条件，我们可以做这个事情。现在人们之间缺乏什么。就是缺乏一种交流、一种社会互动。你干你的，我干我的，大家缺少交流互动。过去是以单位管人，大家在一起工作一起生活，大家都很熟，比较安全，你要出去，单位给你开个介绍信，你跑不了。但现在不行，现在我们的户籍管理很混乱，你根本找不到那个人在哪。同时由于社会的阶层不同，它的利益取向不同，它的要求也不同。云浮的居民收入差距比较小，这也说明我们社会阶层差距比较小，所以大家容易形成共同利益群体。我建议大家读一读毛主席的中国社会各阶级的分析这篇文章，这里讲了一个最基本的东西，就是我们做事情首先要明白依靠什么、团结什么。如果这些搞不清楚，就做不成事，也做不好事。希望大家要牢牢抓住这一点，不要搞了大半天就是修了一条路、一条绿道，这就把手段变成目的了。绿道一定要有人的活动，才能叫绿道。我们讲慢行交通系统，一定要有人的活动，一定要调动人的积极性。因此，我们要抓紧时间，通过电视或者组织专门会议搞好宣传，组织有兴趣的人去走一走规划建设的绿道，走完后大家来讨论共同规划设计我们的绿道。这个活动本身也是一个参与的过程。我们要利用各种活动，充分 5 发动和动员群众来参与这项工作，这样才能使我们的工作真正做到美好环境与和谐社会共同缔造。 三、要搞清楚我们怎样做。现在我们有很多工作，比如社会主义新农村建设，这都很好。关键是从哪做起，现在农村集体经济差不多没有了，当然珠三角有些地方还有，靠卖地、出租等还有收入，但与原来的完全不同了。它不是共同生产得来的，交往联系也很少了。那现在靠什么抓手去发动群众，靠什么去给群众带来他们需要的东西。我们现在搞绿道建设，或者说慢行交通系统，这是一个抓手，这是可以给人们带来愉悦的交往空间。为什么这样讲，因为现在大家交流太少，而我们这个城市比较小，以慢行交通系统为主导的城市公共活动空间，可以给市民提供一个交往的活动空间。比如，一家几口在慢行道走走，散散步，增强交流沟通，就可以促进家庭和谐，家和万事兴；如果整个村的群众都能出来走走，那么整个村就可以和谐了；如果我们全市的市民都出来走，那就可以在全市营造一个和谐的社会环境。所以，建设慢行交通系统，这既有利于培养健康生活方式，又有利于人们的交流，促进社会和谐，所以这是一个抓手。那么，采取什么方法来建设慢行交通系统。就是以奖代补，也就是谁做得好就支持谁。有差距才能有竞争，有差距才能知道我们政府到底要引导什么，要大家做什么。如果好坏都一样，谁愿意做。只有大家都向好的学习，这样工作才能做好。以前毛主席曾说过，“抓两头带中间”，因为中间是最容易变的。所以做工作，很重要的是抓骨干，6 但同时还要注意抓好中间这部分人的引导，工作方法非常重要。建设慢行交通系统，不可能全部向市政府的口袋里伸手要钱，我们本来就没有什么钱，市政府负担不起。所以我们必须通过整合，把现在的资源，包括公路、水利、农业等各种资源整合起来。整合起来的这些资金不能象撒胡椒面那样，撒完就没了。而是把这些资金集中撒在慢行交通的建设上，谁喜欢干就补给谁。XX县区采取“老百姓自己拿取60多元，政府补助30元”，这个办法很好。通过这些方式方法，在社会逐步营造一个良好氛围，使群众形成一种自觉行为。所以，我们一定要注重工作的方式方法，有奖有罚，这样才能全方位发动群众积极参与。要总结完善我们的工作，可否叫“政府引导，群众主体，共建共享”，还是有其他更好的提法，你们再梳理完善一下。 四、几点具体要求。要做好这项工作，领导首先要认识到位，如果自己都搞不明白，就不可能调动大家的积极性，就不可能带好班子，更不可能带领地区或者单位的同志围绕这个目标去工作。所以，各级领导要把美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要学习好、领会好，这样才能把工作做好。具体来说，有以下几点要求： 第一，要到第一线。有些工作你不到第一线，是做不好的。当然不是要你代替别人做，而是要你把工作的要求学好领会好了，到现场去把握这些最基本的东西，做出一些示范，不至于会跑题。而且基层工作也很辛苦，你盯不住就有可能放松。此外有些事情 7 也需要领导现场去拍板，比如有些工作涉及到一些重大调整，领导不在，谁也不愿意负起这个责任。所以，希望大家要融会贯通，结合实际，到第一线指导和督促。 第二，要明确规划建设管理的原则。工作要有基本的原则，正如毛主席说的“多快好省”，要“坚固、实用、美观”。首先要坚固，这是第一位的。其次要实用，这东西好不好，按实用来说的，别搞形式的东西，而且要就地取材。然后是美观，美观不是绝对，现在技术、设计、人才条件有限，希望你们去借，特别各县（市、区），你们要去请一些顾问，你们不懂，别人懂，那就请别人来。当然不懂你要学，不要把专家请来就完事了。你要对所做的工作负责，所以你要学习，把一些基本的东西搞清楚，这是规划建设管理的基本要求。这里强调一下管理问题。有些东西我们不可能天天去管，包括我们这个城市，靠一个局来搞好一个城市，这是不可能的事情，也没有任何一个城市可以做得到，更不要说我们这些技术条件又比较薄弱的地区。那么我们该怎么做。要设法做一些方便管理的设计和建设。比如种树，就要种一些粗放型的，不要种那些要整天爱护、要精心打理的。 第三，工作计划要具体化。计划要具体到项目，这样才有用。比如说，准备搞哪些项目，现在能开工有哪些项目，要做哪些程序，等等，计划要做到这个程度。当然行动纲要的“四个任务”和“十二项工作”都很好，但不能宏观套宏观，原则再套原则。市宜居办在实际工作中不要机械，要灵活，很多东西也没必8 要等到所有条件成熟了才能做，一些项目的推进能快一点就快一点，多快好省。所以，你们要把计划定好，到现场灵活处理，发现问题解决问题，这是我们的一个基本原则。 第四，要总结标准。这对推进我们的工作、对在全市推广、以及今后总结提高都很重要。标准是我们的硬要求，这是不能改的，包括规划的标准、建设的标准、管理的标准。我们的标准要管用，要简单明了，分成几块讲清楚就行了，最好是几页纸，不要写成一本书，如果写成一本书就不管用了。 第五，要在全省“三网融合”工作现场会这段时间排出一个计划。在我们云浮召开全省“三网融合”工作现场会，省直有关部门和其他兄弟市的领导都要来参加，这是宣传我们工作的一个很好机会，也是提高云浮知名度的一个很好机会。我们有这个基础了，现在就是能不能按要求把一些工作做好。“上山”部分，除了六祖阁，其他在做的工程应该把它做完；一些新的工程，在不影响工作的情况下要抓紧去做。“一河两岸”，现在有些地方已经做了，有些地方还没有做，要尽快设计好，把这个事情做完。军分区旁边的空地要搞一个运动场，在后面再修一个观礼台，有些其他活动也可以在那里开展，这样综合使用，共建共享，无论是对我们还是对市民的活动都有好处。要把“金道”和“禅道”规划完善好，有关部门要抓紧动工，尽快落实好。 9 主题词：城建宜居城市建设现场会 王蒙徽 讲话发至。各县（市、区），市直和上级驻云浮各单位。 （共印6份） 10第10页 共10页