县委书记经济工作会议讲话.docx

县委书记经济工作会议讲话 同志们： 这次县委经济工作会议的主要任务是：贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和省委九届八次、市委四届十一次全会精神，认真总结去年我县经济工作，安排部署新常态下的经济工作。按照县委常委会研究的意见，路标同志将对我县今年经济工作进行全面安排部署，这里我先从宏观上概念性地讲几点意见： *年，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，把握“好中求快、务实发展”的总体要求，坚持“聚精会神抓党建，一心一意谋发展，千方百计惠民生”，实现了经济健康快速发展，社会大局和谐稳定。围绕打造百亿级产业集群的目标，国家超硬材料高新技术产业化基地建设取得新成效，*年新获得“XX省超硬材料知名品牌建设示范区”“全省产业集聚区5a级最佳投资服务金星奖”两项荣誉；粮食生产实现十一连增，首次被评为全国产粮大县，再次荣获全国粮食生产先进县，连续四年获得市“红旗渠精神杯”，并有望获得省“红旗渠精神杯”；巩固省级园林城、卫生城、文明城创建成果，全面提升县城建设管理的精细化水平，在省委“文明河南”考核中取得优异成绩；实施了县城建设十大专项整治和73条背街小巷改造，加快美丽乡村建设，城乡面貌焕然一新；积极实施“蓝天碧水”计划和清洁河流行动，着力建设生态宜居环境，推进*可持续发展。当前，全县上下务实奋进、干事创业的氛围更加浓厚，干部群众的积极性更加高昂，*的综合实力持续提升，发展的质量效益不断趋好，发展的成绩得到市委、市政府和广大人民群众的充分肯定。 *年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的经济工作意义重大。今年经济工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省市经济工作会议精神，把握“持续求进、好中求快、创新驱动、务实发展”的总体要求，以XX省全面建成小康社会战略纲要为引领，按照商丘建设承接产业转移示范市的总体部署，坚持四项重点带全局，双区突破促发展，抓党建，促改革，稳增长，调结构，扩开放，惠民生，把握新常态，谋求新发展，在打造“实力*、美丽*、文明*、平安*”上迈出新步伐。 贯彻上述总体要求，推动*更好更快发展，关键是落实好市委提出的“六个坚持”：坚持推动发展不动摇、坚持改革开放不停步、坚持质量效益不移位、坚持创新驱动不松劲、坚持改善民生不换挡、坚持优化环境不懈怠。 一、把握新常态，凝聚发展共识 当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”阶段。基于这样的判断，*年5月习近平总书记在我省考察时首次提出“新常态”概念；在11月9日apec工商领导人峰会开幕式主旨演讲中，对中国经济新常态进行了全面阐述和解读；在12月9日11日召开的*年中央经济工作会议上，再次对经济新常态进行了全面总结和系统阐述。概括起来说，新常态呈现“四个新特点”，即：经济增长从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。新常态带来“九大新趋势”，即消费和投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面的新趋势。总之，新常态是中央立足“三期叠加”阶段性特征，作出的重大战略判断，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑、总要求。 在*年12月24日25日召开的省委九届八次全会和省委经济工作会议上，郭庚茂书记明确提出了“充分认识新常态、主动适应新常态、奋力引领新常态”的要求。会议审议通过的XX省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要，既是“十三五”乃至更长时期河南发展的总体设计和行动指南，也为今年经济社会发展指明了方向。陶书记在今年1月9日召开的市委经济工作会议上明确提出要把握新常态，把思想认识统一到中央战略判断和省委决策部署上来。强调在新常态下，要实现科学发展、可持续发展、包容性发展：一是要按经济规律办事，实现遵循经济规律的科学发展，二是要按自然规律办事，实现遵循自然规律的可持续发展，三是要按社会规律办事，实现遵循社会规律的包容性发展。 *实现今后的发展“蹄疾步稳”，需要将中央和省委、市委的决策部署与*实际紧密结合，把握新常态，实现新作为。 一方面要抢抓新机遇。新常态下，上级进一步加大简政放权力度，市场决定性作用进一步增强，有利于释放市场活力，让全民创新创业激情充分迸发。新常态下，国家在宏观调控方面更加注重定向调控，重点支持中西部地区加快发展，更加注重保障基本民生，更加注重精准扶贫，更加注重生态建设。这将给我县争取上级支持提供更多的机会，为*发展带来更多的机遇。新常态下，抢抓机遇还体现在争先创优上。前两天通过听取有关部门的汇报，对*年获得的省级以上荣誉和*年有望夺取的省级和国家级荣誉进行了盘点。今年我们有条件创省优和国优的方面有：国家超硬材料高新技术产业化基地这一国字招牌要进一步做硬做强，通过强链、延链、补链，将企业做大、将产业做实，争取获得第三次全国科技进步先进县；全国粮食生产先进县要巩固；争创国家级计划生育优质服务先进县；争创国家级行政服务中心标准化示范单位；争创全省“六五”普法先进县；省级园林城、卫生城、文明城和全省新农合先进县、公共卫生监督工作先进县荣誉要巩固好；民生方面：巩固全国五保供养先进县、全省城乡低保先进县和有线电视村村通先进县等荣誉，争创全省义务教育均衡化发展先进县。这些先进荣誉往往都是带着项目的，有项目的是硬实力，没有项目的也是软实力，都要全力争先创优。 另一方面要增创新优势。兵法上说，知己知彼方能百战百胜。优势是现实生产力，更是未来竞争力。加快*发展，必须结合自身实际，扬长避短、把短板补齐，把亮点擦得更亮、把特色做得更特。具体来说，要增创“四大优势”： 一是增创交通优势。公路交通方面：我们*8条省道和高速四通八达，在此基础上今年我们又要实施326、214、206三条省道升级改造工程，总长89公里；改造农村公路157公里，改造县乡道危桥18座，全长16公里的大北环今年8月份可全线通车。同时还将实施大别山片区扶贫开发道路建设项目，新建二级路24公里，上述道路建设总投资可达6.5亿元，可以说力度是比较大的。铁路交通方面：经过积极争取，禹亳铁路将在我县规划建设一个客货两用二级站，从此结束*没有铁路的历史。这将对我县经济社会的发展起到强有力的拉动作用，有利于进一步拉大县城框架，实现“北扩南进”的目标。水路交通方面：全长22.5公里的涡河河道开挖正在进行，位于我县境内的500吨级船闸正在施工。将来，我县就会形成公路、铁路、水路“三位一体”的综合交通体系。 二是增创产业优势。近年来，我们积极抢抓东部沿海地区产业转移的机遇，大力加强产业集聚区建设，一批产业转移项目落户*，形成了具有自身特点的主导产业和产业集群，*的新型工业化势头良好、潜力巨大。我们要围绕超硬材料产业，还有具有一定基础的医药制造产业、农副产品加工产业，盯住打造百亿级产业集群的目标，通过招大引强和现有企业的升级改造，实现主导产业发展新突破，增创产业发展新优势。 三是增创人文环境优势。第一要持续弘扬*精神。“自信、包容、拼搏、和谐”的*精神已经形成共识，这是*的名片，要弘扬、要珍惜，尤其是领导干部更要有开放的意识、包容的胸襟、进取的姿态，以海纳百川的胸怀与外地人打交道，善于吸纳客商，让他们来*有安全感，可以放心干事、舒心生活。第二要讲文明。要围绕打造文明*，着力加强职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，大力践行社会主义核心价值观，宣传*好声音，传播*正能量，挖掘、宣传*人民热情好客、大气包容的品格，树立*安居乐业、兴业、创业好地方的口碑和形象。第三要重诚信。每个党员干部都要勇于负责、敢于担当，讲原则、懂规矩、守底线；普通群众要做到讲诚信、讲公德、守法纪。总之，要在全县上下倡导识大体、顾大局、讲文明、重诚信、作奉献的理念，共同营造诚信和谐的发展环境。 四是增创人力资源优势。劳动力资源是重要的生产要素，也是加快县域经济发展的重要保障资源。我县人力资源比东部发达地区保障性强，比西部欠发达地区素质高，人口红利优势明显。我们要大力发展职业教育，着力提升劳动者就业技能和素质，推动*由人力资源大县向人力资源强县转变。下大力解决企业招工难，特别是缺少技术工人的难题，促进农村劳动力向城镇转移，让农民放下包袱进城，让农民具备能力进城。 *今年经济增长预期目标确定gdp增速为9.5%左右，这是充分考虑了经济社会发展进入新常态，又立足*自身特有的阶段性特征这一现实情况而确定的。一是我县处于工业化城镇化加快推进阶段，投资带动的空间大、消费需求的潜力大。二是我县产业集群、现代物流、交通信息等后发优势在明显上升。三是虽然人力资本的成本优势在减弱，但我县丰富的劳动力保障优势在增强。四是近年来我县谋划实施了一批打基础管长远增后劲的大事，交通基础设施、产业集群发展、区域经济壮大、各种规划的完善等支撑保障能力不断增强，发展的势能不断积蓄，后发优势明显增多。五是多年来我县经济社会持续健康平稳较快增长的事实说明，各级领导干部推动经济发展的水平在提高，应对复杂形势的能力在增强，真抓实干的作风在转变，我们有能力有信心把挑战变机遇，推动*在新常态下实现更好更快发展。 二、明确新任务，破解发展难题 XX省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要明确了全面建成小康社会、加快现代化建设的战略目标、战略方针、战略布局、战略重点、战略举措和战略保证，形成了“六位一体”的有机整体。我们要深入学习领会，把握实质内涵，切实把战略纲要精神贯穿到工作的各个方面，落实到具体行动之中。要特别注意以战略纲要精神来指导“十三五”规划，扎实做好“十三五”规划编制工作；要结合年度经济工作安排，做到有机衔接，把长远目标任务与阶段性工作安排部署紧密结合起来。要坚持从现在开始，把能做的事情先做起来，用战略纲要引领行动、指导实践、推动工作，真正把战略纲要精神落到实处，确保我县经济增长年均增速高于全省、全市平均水平，确保与全省同步实现全面建成小康社会、加快实现现代化的宏伟目标任务。要突出把握好以下几个关键问题： （一）产业集聚区建设问题。要注重加强四大能力建设。即配套承载能力、产业集群发展能力、科技创新能力和要素保障能力。一是提升配套承载能力。重点是做好XX县区基础设施建设，加快道路、供排水和污水管网、供电、通讯、绿化、亮化等建设进度，进一步提升产业集聚区综合配套承载力，为项目入驻和企业发展创造更好的条件。二是提升产业集群发展能力。按照“强力推进金刚石超硬材料产业，着力培育医药制造产业，适度发展农副产品加工业”的发展思路，加快主导产业集群发展。首要的是打造金刚石百亿级产业集群。扎实开展驻地招商和以商招商，加大招商引资和招大引强力度，年内争取新落地亿元以上项目15个；加快打造金刚石产业园，抓好一批骨干龙头项目，推动主导产业快速成长。三是提升科技创新能力。充分利用省级高XX县区的优惠政策，强化企业创新主体地位，加大科技创新投入，力争年内新增高新技术企业3家以上，新增省级以上工程技术中心和企业研发中心2家，建成中小企业科技孵化器，加快自主知识产权、发明专利和知名品牌建设，组织办好全国金刚石产业高层论坛。四是提升要素保障能力，为产业集聚区发展切实做好土地、人才、资金等要素保障。 （二）新型城镇化问题。省市经济工作会议提出，城镇化布局“要按照区域中心城市、县域核心城市、乡域中心镇三级节点的要求，构建放射状、葡萄串、集群型、网络化城镇空间格局。”我们要按照这一布局要求，着力抓好县中心XX县区和特色中心镇两大块。在县城建设上，继续坚持“规划引领、基础先行、新旧统筹、产城互动、城乡一体、建管并重”的原则，全面提升县城建设水平和管理水平。县城建设要严格遵循先规划后建设、不规划不建设，维护规划的严肃性；要积极申报项目，吸引社会投资；统筹考虑城市道路、绿化、水系、背街小巷改造等，逐步完善城市功能；注重打通城市断头路，疏通“微循环”，坚持每年都有一些新动作。持续抓好“三城”创建、十大专项整治和“双违”治理，推行城市精细化、网格化和数字化管理，建立完善城市阶段性治理与管理的长效机制。在小城镇规划和建设时，要充分考虑未来发展和管理的需要，为管理打下基础。管理上容易出现的问题，要尽可能在前期设计上解决好。 （三）“三农”问题。工作重点一是切实加强农田水利基本建设，争夺全省“红旗渠精神杯”；二是认真实施好农村安全饮水工程，解决17.1万人的安全饮水问题；三是着力抓好高标准粮田“百千万工程”，新建高标准粮田10万亩以上，保持全国粮食生产先进县荣誉；四是持续抓好美丽乡村建设，改善农村群众生产生活条件，争创全省先进；五是开展今冬明春植树造林活动，将2.2万亩林业建设任务及时分解下去，配合市里做好国家森林城市创建工作；六是认真实施好农业综合开发和扶贫开发项目，确保实现3.5万人如期脱贫。 （四）民生问题。重点把握“两大体系、四大条件和三大群体”：即完善社会保障和公共安全两大体系，改善就医、就学、居住、交通四大生活条件，兜住兜好困难群体、弱势群体、特殊群体三大群体的救助底线。高度重视劳动力技能培训，把人力资源转化为人才资源，人才资源转化为资金资本；高度重视生态文明建设，大力实施蓝天碧水计划和清洁河流行动，城市苦咸水淡化、农村安全饮水工程、农村面源污染治理，加大节能减排和环境保护力度，改善城乡居民人居环境，解决好人民群众关心的利益问题，打通联系服务群众“最后一公里”。 （五）改革问题。坚持问题导向，对于影响经济社会发展的突出障碍、群众反映强烈的突出问题，制定专门方案，强力推动落实。要认真落实简政放权，实行“负面清单”制度，做到“应减必减”“应放必放”“应授必授”，着力破解制度机制障碍，不断增强发展活力。 （六）稳定问题。一要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强重点行业、重点领域的安全监管和基础建设，狠抓事故隐患排查整改，确保全县安全生产形势稳定。二要积极引导逐级走访，认真开展领导大接访和干部下访，落实领导包案责任制，积极解决群众合理诉求；完善县、乡、村、组四级矛盾排查调处网络，努力把矛盾化解在基层，真正做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、*的事自己办”。三要认真推行一村一站一警制度，加强县乡村三级技防和人防体系建设，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动，努力提高人民群众安全感和满意度。四要着力防范金融风险。要高度重视担保公司等各类隐性风险的显性化，特别是防止非法集资问题演化成区域性风险或者系统性风险，注重抓早抓小抓苗头，防止小问题酿成大问题、经济问题变成社会问题。 三、落实新要求，提升发展能力 适应和引领经济发展新常态，需要不断加强和改进党对经济工作的领导，切实提升驾驭经济工作的能力和水平，为经济社会发展提供坚强保障。 （一）改进方式方法。郭书记在省委经济工作会议上指出，影响做好工作、推动发展的问题主要有五个方面：一是路子走不对，二是机遇抓不住，三是改革跟不上，四是干部不适应，五是风险控不住。防止这种局面发生，关键在人，关键在干部，关键在各级党组织。他要求全省各级党委一要顶得上。作为党员领导干部，关键时刻要冲得上去，困难当头敢打硬仗，不能关键时刻掉链子，冲锋号响了当逃兵；二要做得成。作为一个合格的领导干部，想问题做事情不仅要肯干、能干，还要会干；三要稳得住。这是各级党委、政府特别是主要负责同志的第一责任，也是衡量其领导素质、岗位能力的重要标准。因此，我们要善于观大势、谋大事，结合本乡镇、本单位实际情况和干部队伍状况，与时俱进转变做好经济工作的观念和方式方法，提升应对复杂形势、破解难题的能力和水平。 （二）强化责任担当。关键在干。干就是立足本职，把自己分内的事情办好，完成既定的目标任务。衡量真干与假干，就是要看四项重点工作的推进，看目标任务的完成；关键在管。作为一个乡镇、一个部门的负责人，要有抓班子、带队伍的意识，管好自己的人，看好自己的门，干好自己的事，营造一方风清气正的“小气候”；关键在带。一级带着一级干、一级干给一级看，这是领导干部的职责。其身正，不令也行；其身不正，虽令不从。优秀的领导，能带出好班子，带出好队伍，带出好风气，而不会留下遗憾，留下隐患，甚至留下骂名。 （三）改进工作作风。“一分部署，九分落实。”再好的决策部署，抓而不实等于白纸。评价一个乡镇是不是真抓实干主要看四个方面：一是变化大不大，主要看乡镇面貌的改善，经济发展及质量效益，老百姓得到的实惠；二是大局稳不稳，稳得住是衡量领导素质、岗位能力的重要标准；三是风气正不正，风气正就是领导干部带头正风肃纪，干部群众自觉遵规守章，党风正民风淳，歪风邪气没市场，政治生态环境优；四是态势好不好，态势好就是发展有后劲，基础打得牢，发展前景好，后发优势多。评价一个单位是不是真抓实干也看四个方面：一看是否有一个好班子好队伍，主要看班子内部团结不团结，能否做到令行禁止、步调一致；干部执行力好不好，工作效率高不高；二看是否有一套好机制，各项工作能否扎实有效开展；三看目标任务完成得怎么样，能否在圆满完成全年目标任务的基础上，在全市乃至全省有位次、有牌子；四看县委、县政府的中心任务完成得怎么样，能否做到不讲条件、不拉客观，不推脱、不扯皮，快速高效、保质保量地完成。希望大家把精力用到谋发展上，把心思用到求实效上，把劲头用到抓落实上，在全县上下形成全力抓落实、全员抓落实、全程抓落实的良好风气，确保各项决策部署落地生根、蓝图变为现实。 （四）推进依法行政。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的重大战略部署，广大党员干部必须带头依法行政，严格依法办事，加快建设法治社会。要树立法治思维，领导干部要带头学法，增强依法行政、依法办事意识。要扎实开展普法宣传，提高全民法治观念，争创全省“六五”普法先进县。要全面落实“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的原则，以法治眼光审视各种问题，以法治思维谋划工作思路，做到依法依规调控、治理和服务经济社会工作。要坚持法治方法，通过高效的政府服务、公正的司法活动、严格的法律监督，靠法律法规保障经济社会发展。 （五）抓好基层党建。抓基层党建，建设服务型基层党组织是中央提出的新要求。服务型基层党组织就是做好“五大服务”：服务发展、服务改革、服务民生、服务群众、服务党员。体现这一新要求，抓好基层党建要突出五个方面：一是抓制度落实。落实县级领导干部基层党建联系点制度，每月到联系点开展调研不少于一次，每年解决一到两个重大问题，撰写一到两篇党建工作调研报告；落实谈心谈话制度，县委书记每年约谈党委书记一次，组织部门每年约谈科级干部一次；建立支部书记考核制度，开展农村支部书记百分制考核；落实基层党建工作考评制度，及时总结经验，提升基层党建工作水平。二是抓组织优化。抓好软弱涣散支部整顿，提升基层组织凝聚力战斗力；抓好非公企业和社区党支部建设，扩大覆盖面，拓展党建工作阵地。三是抓素质提升。每年对基层党组织书记轮训一遍，并加大党员干部培训力度；加强对大学生村干部的培养管理和农村致富带头人的培训，提升班子和党员的整体素质。四是抓服务网络。建设县乡村三级服务网络，即县建行政服务中心、乡建综合服务大厅和村建便民服务站，完善服务平台。五是抓廉政建设。落实两个责任，推行基层党务政务和村务公开，规范权力运行，加强制度约束和纪律约束，做到清正廉洁、办事公平公正。通过抓好基层党建，把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果。 新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展令人向往。让我们更加紧密地团结起来，认真贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，围绕全年经济社会发展的各项目标任务，开拓创新、奋发有为，共同谱写新常态下奋力创新业、建设新*的壮丽篇章。第15页 共15页