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在开展“两评一树”活动暨推行村级组织“12345”管理体制动员会议上的讲话(1)
第一篇：在开展“两评一树”活动暨推行村级组织“12345”管理体制动员会议上的讲话（1）在开展“两评一树”活动暨推行村级组织“12345”管理体制动员会议上的讲话
镇党委书记、人大主席康茂礼（2011年8月8日）
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是安排部署“两评一树”活动、村级组织“12345”管理服务体制创新、农村社区建设、村级基础公益设施建设和生态文明乡村建设五项工作，动员全镇党员干部进一步统一思想、提高认识，改进作风、强化措施，为推进城乡经济社会统筹发展提供坚强保障。刚才，燕雪英书记、李永芳委员分别宣读了开展“两评一树”活动和推行村级组织“12345”管理体制的实施方案，明确了目标任务、推进措施和工作要求。希望大家认真学习，推动工作落实。下面，根据镇党委政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、深入开展“两评一树”活动，切实改进工作作风、推进工作落实
大家都知道，在今年3月份，我镇紧密结合村“两委”换届工作开展“两评一树”活动，坚持评议活动与换届工作同步推进，未经评议不得启动换届程序。对评议征集到的舆情信息进行认真研判处理，及早掌握影响换届的苗头性问题，拟定解决预案措施，“两评一树”活动很好地发挥了矛盾“溶解剂”和换届“推动器”的积极作用，为村“两委”换届的顺利进行奠定了坚实
的基础。在“两评一树”活动中，通过组织评议，集中组织对各村工程项目招标和财务情况进行了全面自查和公开，有效规范了村内事务管理。同时，根据对群众评议意见的梳理研究，制定了《村级组织“12345”工作手册》，从目标体系、组织领导体系、村级事务管理体系、基层组织管理体系、民生事务服务体系等五个方面对加强农村基层工作进行了全面规范，有力地提升了农村工作的规范化、制度化、科学化水平。总的来说，全镇村级“两评一树”活动成效明显，取得了预期的效果，得到了群众的广泛认可。
目前，根据区委的安排，将在我镇党政领导班子中深入开展“两评一树”活动，从现在开始，到10月底基本结束。开展“两评一树”活动，是镇党委根据新形势、新任务的要求作出的重要安排部署，对于进一步加强和创新农村社会管理、改进干部作风、推动全镇农村经济社会发展具有十分重要的意义。开展“两评一树”活动，是对我们党委政府工作和领导干部作风的一次全面评议，参与面更加广泛，期望值也更高，我们一定要高度重视，为评议活动创造一个良好的氛围。党政班子成员要认真开展自查自评，查找差距，分析原因，使活动过程真正成为接受教育、改进作风、提升工作的过程。广大党员干部也要积极参与到活动中来，给党政班子及成员一个公正的评价，给广大群众一个满意的结果。通过开展“两评一树”活动，让我们能够更好地理清发展思路、完善发展规划，健全群众诉求表达、干部承诺践诺、组织督查考
核等制度，探索建立改进工作作风、推进社会管理的长效机制，不断提升推动发展、为民服务的能力和水平。
二、推行村级组织“12345”管理服务机制，努力打造农村社会服务管理新格局
随着农村形势的发展变化，农民群众的生产生活环境有了很大的改善，参与基层社会管理意识和服务主体意识明显增强，对完善现代化的社会管理服务机制的要求越来越高。特别是近年来，在农村经济社会快速发展的进程中，传统的“条规式”管理服务模式已相对滞后，成为困扰统筹城乡一体化发展的“瓶颈”。如何适应新的形势，努力打造一支“会管理、会服务、会争创”的高素质党员干部队伍，完善农村基层社会管理和服务体制，建设管理有序、服务完善、文明和谐的现代化新型农村，是当前全镇农村工作中亟需解决的问题。为此，在村“两委”换届后，镇党委政府结合我镇实际，组织有关力量，广泛进行调研和征求意见，历时四个月的时间，编印了《村级组织“12345”工作手册》这本书，编写过程中我们坚持以国家的法律法规为依据，力求规范性、实用性和可操作性，反复征求意见，多次讨论修改。本书汇总了目标体系、组织领导体系、村级事务管理体系、基层组织管理体系、民生事务服务体系等五个方面的制度文件。同时，我们推行了村级重大事务“四议两公开一票决”工作法，规范了党员组织关系接转、党员政审证明材料书写、服务事项指南制定等事项，这些都是我们结合实际创新推行的各项事务。相信本书将会对提
高我镇党员干部办事能力和服务水平，全面规范村级事务管理，加强基层组织建设起到积极地推动作用。希望全镇广大党员干部结合实际，认真遵照执行，并广泛接受群众监督，达到目标一致、管理规范、服务到位、社会和谐的目的，全面提升我镇基层工作的整体水平。
（一）高度重视，提高认识，深刻领会体制创新重要意义创新农村社会管理服务机制，对于农村改革、发展和稳定，推动农村经济社会全面进步具有重要意义。广大党员干部一定要高度重视，切实把思想统一到镇党委政府决策部署上来，充分认识推行村级组织“12345”管理服务体制创新的重要性，增强责任感和紧迫感，不断提高村级组织事务管理服务的能力和水平，努力取得加强和创新村级组织事务管理服务的新突破，促进经济社会协调发展。
（二）明确目标，强化责任，全力推进村级组织管理服务新机制全镇上下要把推行新机制作为当做一项重要任务，切实加强组织领导，各社区、村、镇直部门，要分清责任、理顺关系，强化联系沟通，密切配合协作，形成工作合力。社区党总支书记是“第一责任人”，全面把握整个社区及所辖村各项工作有序推进。村党支部书记是“直接责任人”，具体负责村级各项工作的推进落实。镇直有关部门根据各自业务性质和服务职能，结合村级组织“12345”管理服务体制内容，制定相应联动机制，全力服务于体制创新这项工作，切实建立起“上下联动、左右互动、一体运作”的管理服务新格局。各社区、村和镇直部门要制定相关规章制度，落实工作责任，相应组织机关干部、社区干部、村“两委”成员和群众代表开展经常性学习，认真研读《村级组织“12345”工作手册》，在日常工作中认真遵照执行，并广泛接
受群众监督。全镇上下要把推进村级组织“12345”管理服务体制落实作为开展各项基层工作的重要内容，摆上议事日程，建立长效机制，切实抓好落实。
（三）强化督导，狠抓落实，确保体制创新取得实效
创新不仅要有新意，更要有意义。特别是村级组织事务管理服务创新牵涉的是全镇农村群众的利益，一定要将管理与服务融合，为群众提供更优质高效的服务，作为衡量村级组织事务管理服务创新工作成效的标准。领导小组办公室要不定期对村级组织“12345”管理服务体制的运行实施情况进行督促检查和具体指导，并制定村级组织“12345”管理服务体制具体奖惩考核办法，并将督查情况纳入全镇工作年度考核。今天，我们召开这次动员会后，大家一定要拿出可行的措施和方案，加大推进力度，使村级组织事务管理服务新机制在实施过程中取得真正实效，社区和村实施的各项工作更加制度化、规范化。实现以原先单一的管理传统模式向社区服务与管理有机结合，镇、社区、村三级联动推进，多种手段综合运用，有序与活力统一的多元治理、共建共享的新体制转变，
三、加快农村社区、村级基础设施和生态文明乡村建设，推动城乡一体化统筹发展、和谐发展
（一）加大工作力度，强力推进农村社区建设。当前，农村经济社会结构已发生了很大变化，群众的思想观念和生产生活方式都发生了深刻变化，传统社会管理模式已不适应新形势新任务的要求。为此，党中央、省、市、区着重提出要加快农村社区建设这一重要任务。可以说，加快农村社区建设是当前形势下推进社会管理体制创新的重要内容、重要途径和有效探索。
近年来，在区委、区政府的正确领导下，镇党委政府高度重视农
村社区建设，将其摆上重要位置，不断加大投入，先后建设了安子张、大宋2个“一村一社区”型社区和史口、曲家、油郭3个“多村一社区”型社区，同时也采取了选派机关干部下沉社区、配套工作经费等措施。从运行情况看，基本上能适应社区居民的需要，能够解决一些力所能及的事。如村级组织管理、社会事务处理、社会矛盾调解和计划生育等管理服务职能。但也要看到，全镇农村社区建设还存在一些问题亟需解决。主要表现为：领导管理体系不健全，社区干部与社区工作者素质不够高，职责不明确，分工不到位，考核监督不到位；职能单一，管理得多，服务的少，服务职能不能够贴近实际；各个社区发展不平衡，基础设施不均衡；服务功能室配套不贴近实际，资源不够整合，基础配套不够规范；协调机制不健全，部门联动缺乏有机协作和联动等。与上级要求、与群众期望相比还有不小差距。
这些问题如果不重视，不去认真解决，势必影响新型城镇建设的进程。时间紧，任务重。今年，我们将农村社区和村级基础公益设施建设作为重点项目和为民办实事之一，今天还一并引发了《关于加快推进农村社区工作的实施意见》，希望大家高度重视，明确任务，落实责任，强化措施，加快推进。实施意见对社区建设的总体目标、组织体系、服务体系、组织领导、社区职责等内容都进行了具体的阐述。今年，我们将投资300元万元，在油郭村建设一处高标准社区服务中心，目前社区服务中心建设规划已完成，将于明年上半年投入运行，我镇将利用2-3年的时间建设完成4处高标准的社区服务中心，努力争创省级一流农村社区示范乡镇。在社区运行上，我们成立社区党总支和管委会，设立了村级重大事务监管中心和印章监管中心，创新推行了公共事务备案制度，涉及辖区内公共事务都要及时和社区进行沟通备案，建立了联席会议制度和情况通报制度，每周六上午召开联席会，各社区印发工作简报，及时研究解决工作推进中遇到的新情况、6
新问题，形成了协调有力、运转高效的领导体制，推动了面上工作有序开展。8月份，将在史口社区服务中心先行试点，坚持职能下沉，推进政府职能向社区延伸，建立“一站式”服务大厅，设立党员服务、社会保障、医疗卫生、规划建设和村容管理、三农服务、物业服务、信息服务等服务窗口，为农民群众提供便捷的服务，努力开创农村社区建设工作新格局。
（二）明确目标任务，全力推进村级基础公益设施建设。虽然我来史口时间还不长，但是从我掌握的情况还说，当前我镇大多数村基础设施建设仍然比较薄弱，公益事业发展仍然滞后，个别的村一条进村路也没有，更不用谈其他的基础设施建设，你肯定也知道，群众在这一方面对你意见很大，“晴天一身土、雨天一身泥”，村容村貌还停留在10多年前，这么多年的工作是怎么干的，群众评价可想而知，你还怎么树立群众满意的形象，是有些问题是由于客观条件制约的，当然我们还的从自身能力问题多思考思考。希望同志们的工作不要再停留在处理一些日常琐碎的事务中，到头来什么工作也没有提升，大家要紧紧服从大局，牢牢把握当前的机遇，在规范的基础上勇于创新，出点子，跑项目，争政策，按照群众的基本需求来办一些紧跟时代步伐的事情，让我们的群众越来越满意，让我们的工作越来越顺心，让我们的形象越来越良好。
在这里，我还要强调一个问题，就是要在加快农村社区建设的同时，同步推进村级基础公益设施建设。前不久，市区两级都召开了村级基础公益设施建设动员会议，全面进行了动员部署。
这是各级党委政府着眼于统筹城乡发展、建设社会主义新农村做出的一项重大战略部署。对这项工作，镇党委政府高度重视，成立了领导小组及办公室，并出台相关的文件和配套措施。这次农村社区和村级基础设施建设工作，涉及农村基础设施建设、村容村貌、环境治理等方面内容，将直接促进农村公益事业发展、改善农民生产生活条件，必须花大功夫、下大力气，切实抓好。大家回去后，要认真研读有关政策，结合村情，统筹谋划，加快村级公共基础公益设施建设，全面提升新农村建设水平。
同志们，今天我们安排部署的这几项工作，任务繁重，责任重大。各部门、单位要认真按照镇党委政府的统一部署，结合实际，创新思路，落实责任，强化措施，取得实效，为全面建设社会主义新农村、加快实施黄蓝两大国家战略做出新的更大贡献。
第二篇：在全局开展“两评一树”活动动员讲话在全局开展“两评一树”活动
动员会议上的讲话
（2011年8月4日）
按照县委和市局党组的决定，从7月下旬开始，全面开展以“让群众评价工作、让群众评价作风，树立群众满意形象”为主要内容的“两评一树”活动。
一、统一思想，充分认识开展“两评一树”活动的重要性
开展“两评一树”活动是县委和市局党组根据新的形势任务要求作出的重要部署，凝聚着对现实问题的深度思考和对经济社会发展走势的准确把握，是全面落实“以人为本，执政为民”执政理念的集中体现。胡锦涛总书记七一重要讲话特别突出强调要坚持以人为本、执政为民理念，自觉践行党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。我们必须紧紧围绕为人民群众谋利益创先争优，做到一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众，使我们工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。开展好“两评一树”活动，对于加强和改进社会管理、做好新形势下的群众工作，对改进干部作风尤其是质监部门干部作风，推进“黄蓝”两大战略的深入实施具有十分重要的意义。开展“两评一树”
1活动，是对质监部门的一次全面检验，是一次促进质监工作更加规范、健康、有序发展的机遇。我们一定要高度重视，端正态度，提高认识。
（一）开展“两评一树”活动是质监部门服务黄蓝两大战略，实现事业跨越发展的重要保证。
当前，实施国家战略建设黄蓝经济区，是全县最大的大局、最中心的工作。我们必须紧紧围绕这个中心，坚决服从和服务于这个大局。在全局开展“两评一树”活动，就是要把广大干部职工的思想统一到服务国家战略上，把力量凝聚到推动发展上。质监部门作为政府质量主管部门，肩负产品质量、安全监管等诸多工作职责，任务艰巨，责任重大。我们要始终突出质量强县这条主线，严守质量安全底线，力促经济转型升级，为全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出应有贡献。在履行职责、服务经济的过程中，我们要清醒地认识到，作风不实，再好的思路也难以落实；行风不正，再好的举措也会落空。能否不辱使命，推动全县质量工作不断呈现新的局面，很大程度上取决于我们质监部门行政水平的高低和行业作风的好坏。这就要求我们必须从政治的高度认识“两评一树”活动的重要性，把作风建设摆到更加突出的位置上来，改进作风，指导实践，推动工作，不断提高工作层次和服务水平。
（二）开展“两评一树”活动是质监部门加强依法行政、
2加快推进“法治质监”建设的迫切需要。
建设法治政府、责任政府，是今后一个时期政府转型的主要内容。质监部门作为一个执法部门，依法行政是质监工作的生命线，面临着一个不断加强、不断完善的过程。今年以来，国家质检总局、省市局相继提出了开展“法治质监”建设的重大部署，大力建设法治质监，提高质监部门公信力，是当前全局的一项重大而紧迫的任务。“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”——“两评一树”活动作为一种民主监督机制，它把对质监部门工作、作风的“裁判权”交给了群众和企业，既客观，又深刻，更有效。因此，我们要通过开展“两评一树”活动，进一步推进行政执法规范化和权力运行程序化，切实保障社会各界对质监工作的知情权和监督权，全面推进依法行政、依法治局，不断提高质监部门的公信力和执行力，更好地为基层谋利益、为企业办实事。
（三）开展“两评一树”活动是质监部门全面解决行风问题、提升部门形象的有效途径。
行风是形象，行风更是生命。近年来，我们虽然在行风建设上取得了明显成效，但是，也要清醒地看到，在依法行政、效能建设、技术服务、能力素质等方面，与群众、社会对我们的要求相比还存在一定差距，一些不正之风仍不同程度存在，纠风工作任务还比较艰巨。开展“两评一树”活动，对我们而言，是一次大考，考官则是广大群众和企业。因此，
3我们必须高度重视，始终要把行风建设放在重要位置，坚持敞开大门，倾听民意，找薄弱环节，纠不良倾向，以良好的风气、一流的业绩，切实维护和提升质监部门的形象。
（四）开展“两评一树”活动，是推进队伍建设、提高干部履职能力的必然要求。
作风建设的关键在于人。我们要通过这次活动，进一步加强干部职工的教育和引导，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，树立正确的人生观、世界观、价值观，塑造创先争优、奋发向上的质监风貌，进一步提高干部职工勤政、廉政、善政的能力，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍。解决事业发展问题，关键在干部。我们开展“两评一树”活动，就是要给干部提供一个比业绩的舞台，让守摊子者坐不住，让混日子者待不稳，让真作为者得荣誉，从而督促干部职工提升境界，改进作风、推动工作，形成比学赶超、务实为民、干事创业的生动局面。
总之，这次活动是全局转变作风、提升能力、正确履职的重要契机。我们一定要按照上级的统一部署和要求，以主动的姿态、积极的态度、务实的作风，认真组织好“两评一树”活动，自觉接受群众的监督和评议，以评促改，以评促建，推进质监各项工作的全面深化。
二、强化落实，全面开展“两评一树”活动
全体干部职工要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实，
4并重点要在“六个强化”上下功夫。
第一，强化宣传教育。一要抓内部宣传。要采取多种形式，开展活动内容、步骤、方法、目标的宣传，要以“优服务、正行风、塑形象”为主题，开展“质监人的形象和使命”大讨论，努力形成“人人参加学习，人人提高认识，人人了解活动”的氛围。二要抓社会宣传。要加强与新闻媒体的联系，充分运用报纸、电视、广播、网络等媒体，以及通过把群众请进来的形式，向社会表达质监部门接受监督、听取意见的诚意。三要抓主题教育。深入开展“工作差错不在我这里产生，办理事项不在我这里延误，监督管理不在我这里缺失，不良风气不在我这里出现，质监形象不在我这里受损”的“五不”主题教育活动，以此进一步促进形成行为规范、运转高效、执行有力、公正廉洁的管理体制和运行机制，进一步促进系统各项工作的全面、深入、有效开展，进一步树立“科学、公正、廉洁、高效”的质监形象。
第二、强化规范服务。质监部门作为政府行政执法监管部门，掌有一定的审批权、执法权和检验检测权，直接面对基层、面对企业。加强和转变行风，要从制度抓起，努力解决好审批、执法、服务等环节中存在的问题，进一步优化服务。一要规范行政执法行为。坚持和谐执法，阳光办案，努力在规范化中提升执法水平，在依法执法的同时搞好服务。二要规范检验检测行为。建立完善监督检查和自查自纠相结
5合的机制，强化检验机构诚信、自律意识和规范管理。
第三、强化队伍建设。要以开拓视野、提升境界为重点加强干部队伍建设。一是责任意识。要深入开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育，引导干部职工讲大局、比奉献，从小事抓起，从自己做起，切实增强“人人都是行业窗口，个个代表质监形象”的责任感。二是服务意识。要以群众满意为目标，切实把以人为本、执政为民贯彻到各项工作中去。要加快行政方式的转变，正确处理好监管和服务的关系，树立监管就是服务的思想，寓服务于监管之中。三是执行意识。执行力是一切制度贯彻落实的保障，我们要以此次评议活动为契机，进一步查找制度执行中的漏洞，建立完善抓落实的机制，切实增强行政执行力。四是自律意识。班子成员和各科室、单位负责人要做出榜样，要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己首先不做。真正做到一级做给一级看，一级带着一级干。
第四、强化整改落实。“两评一树”活动的目的，就是查找问题、发现问题、解决问题。一要突出整改重点。采取外部找和自身找、请进来和走出去相结合的方式，对照“新起点新阶段新目标新局面”的要求，查摆思想上、工作上、作风上、纪律上存在的问题，特别是对提出的比较多、比较集中的问题，进行深入剖析，明确整改重点。二要把握整改原则。要坚持未评先改、分类整改、边整边改、即知即改的
6原则，先易后难、先急后缓、先重后轻，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起。三要落实整改措施。要针对整改重点，分别采取有效措施，逐一列出整改时间表，落实整改责任，确保整改任务落实到位。做到件件有落实，事事有回音，问题不解决不放过，群众不满意不放过，以实实在在的整改成果取信于社会。尤其是对涉及损害群众利益的违法违纪问题，要从严查处，快查快结，决不姑息袒护。
第五、强化活动载体。继续深入开展“提升质量水平、服务国家战略”为主题的创先争优活动。积极开展以“学理论、学文化、学业务、学楷模，比学习、比作风、比干劲、比服务”为内容的“四学四比”活动，开展以“比境界、争当解放思想的先锋，比业绩，争当科学发展的先锋，比创新、争当攻艰克难的先锋，比服务、争当联系群众的先锋，比作风、争当强力执行的先锋”为主要内容的“五比五争”助推黄蓝战略实施主题活动。深入推进“擦亮窗口服务百姓”活动，在深化“双学”和向东营海关学习的基础上，开展争当岗位能手、巾帼建功等特色性的创先争优活动。深入推进四项惠民工程，即深入开展标准服务惠民工程，计量服务惠民工程、执法打假惠民工程，技术服务惠民工程，更好地服务经济、服务社会、服务民生。
7第六，强化机制建设。作风建设，需要完善的制度和健全的机制来保障。我们要深入研究和探索新形势下服务企业、联系群众的新思路、新举措，以良好的行风取信于民，赢得人民群众的信赖。一要推进质量安全管理机制创新。把加强产品质量安全监管作为服务企业、联系群众、保障企业和群众权益的重中之重，通过强化许可准入、监督抽查、风险管理、分级监管和后处理召回等监管措施，充分发挥综合管理、技术服务、行政执法三项职能，全面落实企业质量主体责任，确保不发生食品安全、特种设备安全、产品质量安全三大安全责任事故。深入推进“质量惠民”活动，大力开展质量知识普及教育、计量检定便民服务、民生产品专项检查、建筑材料质量把关等四项活动，自觉保障和改善民生。努力把企业生产和群众生活中的重大安全隐患消灭在萌芽状态。二要完善服务企业、服务群众的各项制度。畅通群众举报投诉，建立畅通无阻、运转有序的群众利益诉求和民意反映机制，确保群众利益诉求在任何情况下都有人应、有人管、有结果、有反馈。三要强化群众权益保障机制建设。认真履行对产品质量、尤其是生产加工领域食品质量安全的监管职责。加强对执法、监管、审批、检验等人员的监管，坚决纠正并严肃查处乱收费、乱罚款、强制服务、只收费不服务、以证以检谋私、吃拿卡要等严重损害企业和群众利益的问题。
三、加强领导，强化措施，确保“两评一树”活动取得实效
开展好“两评一树”活动是今年全局工作的一件大事。大家一定要高度重视，切实加强组织领导，按照今天会议的部署和《实施方案》的要求，妥善处理好日常工作与活动的关系，认真安排好“两评一树”活动。
一是加强领导，落实责任。各科室、单位要把“两评一树”活动作为一项重要任务来抓。科室、单位负责人要在活动中要起到带头作用。我们已经成立了“两评一树”活动领导小组，设立了活动办公室。各科室、单位要服从领导，明确责任，实行负责制，把工作落实到位，责任到人，严肃评议纪律，公正、透明、高效地开展工作。
二是广泛宣传，营造氛围。这次会议之后，各科室、单位要组织干部职工认真学习有关文件精神，统一思想和行动。要通过各种形式和方法，大力加强“两评一树”活动的宣传，营造声势，扩大质监部门“两评一树”活动的社会影响和效果，多渠道地宣传质监部门的职能和作用、事业发展的成果，宣传质监部门的先进事迹和精神面貌，并实事求是查找存在的困难和问题，争取社会各界对质监工作的关心、理解和支持。
三是主动配合，加强联系。我们要尊重群众的知情权、监督权、评议权、表决权，加强与县委“两评一树”活动督
9导指导组的沟通与联系，积极支持、主动配合督导指导组的工作，虚心接受群众的评议和监督，认真对待群众的质询、意见和建议，确保评议代表顺利履行职权。各科室、单位要定期上报信息和总结，及时提出意见及建议，以保证全局“两评一树”活动的整体协调推进。对活动中发现的违规违纪行为，要及时追究，严肃查处。
同志们，开展“两评一树”活动，时间紧、任务重、要求高。县委、县政府和市局党组高度重视，社会各界非常关注，人民群众寄予厚望。我们一定要把握机遇，振奋精神，开拓创新，狠抓落实，推动质监事业再上一个新台阶，以实实在在的成效向县委、县政府和市局，向全县人民群众交上一份满意的答卷。
第三篇：在蒲州街道村级组织换届选举工作动员会议上的讲话[1]在蒲州街道村级组织换届工作动员大会上的讲话
同志们：
根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等规定，从今年12月份开始，我们将全面进行村党组织、村民委员会、村经济合作社、村务监督委员会等“四套班子”的换届选举。对于这次换届选举工作，各级党委、政府高度重视，省委还专门在XX县区召开换届选举试点工作会议，状元镇也圆满完成了村党组织换届选举试点工作。今天，我们在这里召开全街道村级组织换届选举动员大会，目的就是要进一步统一思想认识，明确工作任务，动员全街道广大党员干部、群众同心协力，积极配合，确保本次换届选举顺利完成。为切实抓好这次村级组织换届选举工作，下面我代表街道党工委、办事处讲三点意见。
一、提高认识，充分认清搞好村级组织换届选举工作的重要意义思想是行动的先导，我们必须在思想上统一认识。搞好村级组织换届选举工作，事关党的十七大和十七届四中、五中全会精神在农村的贯彻落实，事关蒲州发展和稳定大局，事关基层民主政治建设的推进，具有十分重要的意义。
（一）抓好村级组织换届选举，是巩固党在农村执政基础的必然要求。中央领导多次说，“基础不牢，地动山摇。”村级组织1是党在农村执政的根基，落实科学发展观和提高执政能力，必须抓基层、打基础。只有把村级组织建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在农村的执政根基才能牢固，党在农村的各项大政方针才能得到更好的贯彻执行，社会主义新农村建设的各项事业才能得到更好的发展。为此，我们一定要站在巩固党的执政基础、提高党的执政能力的战略高度，本着对党负责、对事业负责的精神，把村级组织换届选举作为一项重大政治任务，作为当前工作的中心任务，作为贯彻党的十七届五中全会精神、落实“十二五”发展目标的基础工程，切实增强做好村级组织换届选举的政治责任感和使命感。
（二）抓好村级组织换届选举，是落实我街道“十二五”目标的重要基础。明年我们将开启“十二五”发展的新征程。“十二五”时期将是我街道巩固“十一五”发展成果、实现经济社会跨越式发展的大有作为的重要战略机遇期，全面打造宜商宜居新蒲州的关键时期。要把这些奋斗目标、发展规划、优惠政策、重大项目落到实处，把蓝图变成现实，许多具体的政策、项目和工作，都需要村级组织去贯彻、去推动、去落实。“十二五”时期，我街道将全面推进旧村改造、退二进三等十大工程，要完成这些民生项目，关键在农村，难点也在农村。俗话说，“五年看三年，三年看头年”。换届选举产生的新一届村级组织班子任期正好是“十二五”发展最为关键的前三年。这届村级组织班子选得好不好、能力强不强，对于我街道“十二五”时期的发展和各项战略目标的实现，具有极其重要的意义。
（三）抓好村级组织换届选举，也是深化创先争优活动、提高农村基层组织建设水平的重要契机。在党的基层组织和党员中开展创先争优活动，是党的十七大作出的提高基层组织建设水平的重大部署。当前，创先争优活动正在向纵深推进，村级党组织是创先争优活动的具体组织者、实施者和落实者，肩负着极其重要的职责。只有选好建强村级党组织班子，特别是选好村党组织书记，才能更好地开展创先争优活动，更好地推进农村基层党组织建设。另一方面，通过创先争优活动，我们也能发现一批和党工委同心同路、同群众心手相连、政治素质过硬、致富带富能力出众、乐于奉献服务的农村优秀党员和优秀人才，通过换届选举把他们选拔充实到村级组织班子中来，有利于全面提高农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。
另一方面，通过换届选举能够较好地调动广大党员、群众参政议政的积极性，增强干群之间的信任和理解，能够提高村级班子凝聚力、号召力，为下步工作打下坚实基础。
二、把握重点，扎实推进村党组织换届选举工作
换届选举工作是一项复杂的系统工程，本届的换届选举工作又面临不少新情况和新问题，我们务必要做到精心组织，周密计划，规范操作。
（一）准确把握换届选举工作的目标要求。这次换届工作立足“依法换届，和谐选举”原则，村级组织换届还将推行村党组织、村委会、农村经济合作社、村务监督委员会的“四合一”式同步换届。按照先村党组织换届、后村民委员会换届，再进行村务监3督委员会和村经济合作社换届的顺序进行。换届工作总的目标是选好配强素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级组织领导班子。具体来讲，就是通过换届，努力实现“五个提高”：一是村两委交叉任职的比例要有新提高，具备条件的村要通过法定程序把村党组织书记选为村民委员会主任；二是村民委员会成员特别是村委会主任中的党员比例要有新提高，要引导、鼓励和支持党员通过依法选举当选村民委员会成员；三要村民代表中的党员比例要有新提高，要有意识地通过选前引导、选民编组、组织推荐等形式，确保一些党员顺利当选为村民代表；四是村级组织中的女性成员比例要有新提高，村“两委”班子中至少要有一名女性成员，妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上；五是村党组织书记兼任村经济合作社社长、村党组织成员兼任村务监督委员会主任的比例要有新提高，要注意主动引导，通过法定程序把村党组织书记、党组织成员特别是分管纪检工作的委员分别选为村经济合作社和村务监督委员会的负责人。
（二）准确把握换届选举工作的时间安排。根据市委的工作部署，今年4月底前要基本完成村级组织换届工作。村党组织换届选举要在今年2月底前基本完成。我们各村要结合实际，统筹安排，在保证质量的前提下，按照“宜早不宜迟”、能快则快的要求，加快工作步伐。同时，要在保证换届质量的前提下，创造性地开展工作，尽一切可能缩短工作周期。
（三）准确把握村级组织换届选举的方法步骤。村级组织换届量大面广、情况复杂，我们在工作中，务必要精心谋划，抓住4关键，有序推进。归纳起来，要突出抓好以下五个环节：
1、把握好村级班子前期分析排摸环节。各派驻村指导组要结合村级班子满意度调查，注意选前座谈引导，座谈面要尽量广一些，一般要求达到党员、村民代表数的80%以上，对个别重点村、难点村要做到家、做到人。要全面掌握党员群众的思想动态，特别要注意掌握可能影响换届选举的重要环节和重点人物。在座谈引导和深入排摸的基础上，帮助各村研究制定换届工作的具体实施方案。
2、把握好村级班子人选方案拟定环节。这次村级组织换届涉及村党组织、村民委员会、村经济合作社、村务监督委员会等4个班子的人员调整，时间紧、任务重、不确定因素多。要按照精干高效的要求，严格控制村“两委”班子成员名额，每个村一般3-7名，其中村党支部成员设3名，村党总支成员设5名。要提高村“两委”班子成员交叉任职的比例，引导、鼓励和支持党员特别是村党组织班子成员通过依法选举当选村民委员会委员，村党组织书记和村民委员会主任能兼则兼。要进一步加大女干部选拔力度，认真落实村民委员会妇女委员的专职专选。要鼓励支持表现优秀、党员群众认可的大学生“村官”通过规定程序进入村级班子。
3、把握好候选人资格审核环节。把握好候选人资格条件，是保证选举质量的前提和基础。明确候选人（自荐人）资格条件。这次市里明确提出“被判处刑罚或者刑满释放未满5年，解除劳教未满3年，违反计划生育未处理或受处理后未满5年，涉黑涉恶5受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员，及丧失行为能力的人员等不能确定为村民委员会成员和其他村级组织班子候选人（自荐人）。”，同时，明确规定“若出现不符合村选举办法规定的资格条件人员当选的，当选无效。”。同样，村党组织换届选举时，如出现不符合村党组织选举办法规定的资格条件人员当选的，当选也无效。
4、把握好工作程序环节。在村党组织换届工作中，全面推行“公推直选”工作，着重把握好公开推荐、民主推荐、考察审核、大会选举等环节。其中要特别注意进一步扩大民主推荐范围，村党组织班子成员候选人由群众、党员和党组织共同推荐产生，党员群众推荐得票数不高的不能提名。在村民委员会换届工作中，要全面推行“自荐直选”工作，着重把握好村民选举委员会产生、村民代表推选、选举办法制定、选民登记、委托投票、流动票箱使用和选举大会组织等环节。尤其在村民代表推选中，要进一步改进推选方式，鼓励村班子成员和党员通过推选成为村民代表，党员比例一般不少于30%，并应有三分之一以上的女性代表。党员和妇女代表可通过专职专选的方式产生。在村经济合作社和村务监督委员会换届工作中，要坚持“于法周严、于事简便”的原则，既要贯彻法律法规政策的相关规定，又要因地制宜选择符合当地实际的选举方式，提高效率，在保持稳定的基础上顺利完成各项任务。要注意加强引导，通过法定程序把村党组织书记选为村经济合作社社长，把村党组织成员特别是分管纪检工作的委员选为村务监督委员会主任。
5、把握好岗位承诺环节。在村党组织和村民委员会选举中，全面推行竞职承诺、创业承诺和辞职承诺等“三项承诺”制度。一是全面推行候选人（自荐人）竞职承诺。主要由候选人（自荐人）就遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等问题向党员、群众作出承诺，一般是书面公开承诺，有条件的也可推行竞职演说，以进一步改进候选人（自荐人）介绍方式，增加选举人对候选人（自荐人）的了解，营造良好的公平竞争环境。二是全面推行创业承诺。新一届的村党组织、村民委员会班子及主要负责人要结合本村实际，提出任期和年度主要工作目标、措施及工作作风，向党员、村民作出承诺。三是全面推行辞职承诺。要求候选人（自荐人）对辞去现任职务的相关情况作出承诺，从而为督促履职情况差、工作作风差、群众反映差的村干部主动辞职，提供制度保证。街道党工委、办事处将对竞职承诺、创业承诺的进行严格把关，同时，要对承诺履行情况进行监督。
三、加强领导，圆满完成村级组织换届选举工作任务这次村级组织换届选举与以往相比，有许多新情况、新特点，再加上时间紧、任务重、要求高，为确保全街道村级组织换届选举顺利成功，全体街道机关干部、村干部必须以高度的工作事业心和政治责任感，把换届选举作为一场硬仗，精心安排部署，抓住主要环节，及时掌控情况，加强领导指导，确保换届选举成功。
1、要统一思想，讲究方法。这次村级组织换届选举动员会后，各指导组要指导各村要排出工作行事历，落实工作责任人，特别是情况相对比较复杂的村，情况要摸准，要把困难和问题考虑得7多一些，应对措施考虑得周到一些，工作要更加扎实，方法要更加讲究，既要依章依法，又要符合本村实际，做到步步严密，环环谨慎。要重点抓住三个环节：一是要层层宣传发动，各村分别召开好三个会，即党员、村民代表、老干部座谈会，传达贯彻街道动员会议精神，统一思想认识。要充分运用广播、黑板报、宣传标语等，开展大张旗鼓的宣传。二是要积极探索组织意图与群众意愿有机结合的实现途径。要把组织意图贯彻落实到村级组织换届选举过程中去，街道、指导组在确保实现组织意图方面一定要开动脑筋，找到结合点，在广大党员群众中进行大力的宣传引导。
2、要依法周密、规范操作。这次村级组织换届选举实行先党支部后村委会的换届顺序，在不少方面有新的规定和要求。要搞好村级换届选举，掌握好选举业务知识是前提，广大街道、村干部作为