市委书记在全市招商引资工作会上的讲话.docx

市委书记在全市招商引资工作会上的讲话 同志们： 这次全市招商引资工作会议，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实全州招商引资工作动员会议精神，对全市招商引资工作进行安排部署，迅速掀起全市招商引资热潮，推动项目建设取得重大突破，确保今年“两基本一全面”目标圆满完成。 刚才，正军同志传达了全州招商引资工作动员会议精神，金富同志宣读了xx市贯彻落实全州“百团招商行动”工作方案，各招商引资工作组与市委、市政府签订了责任状。下面，就深入贯彻落实好全州招商引资工作动员会议精神，全面抓好我市的招商引资工作，讲几点意见，供大家参考。 一、深入学习领会精神，切实增强招商引资工作的紧迫感 1月8日，州委、州政府组织召开了全州招商引资工作动员会，决定将2014年确定为全州“大招商年”，组织实施“百团招商”行动，实行全民招商引资，动员全州各级各部门和广大干部群众积极参与招商引资工作。会上，张政书记作了重要讲话，对实施“百团招商”行动的目的、目标、重点、方法、措施等进行了明确，提出了一系列招商引资的新理念、新思路、新方法，涵盖了招商引资工作的重要领域和关键环节，具有很强的针对性、创新性和可操作性。杨永英州长在讲话中要求，全州上下要把招商引资放到更加突出的位置，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性创造性充分发挥出来，把本地的优势和长处整合起来，形成万众一心招商引资的整体合力，全力开展招商引资，迅速掀起全民招商热潮。 全州招商引资工作动员会已对招商引资工作进行了全面动员、全面部署，全州全民招商、“百团招商”工作已全面启动。全市上下要认真学习领会全州招商引资工作动员会议精神，深刻认识招商引资工作的重大意义，迅速把思想和行动统一到州委、州政府的重大决策部署上来，把招商引资工作作为当前的一项重要政治任务，作为我市加快发展的“关键一招”和“重要环节”，作为党委、政府抓经济工作的“切入点”和“突破口”，进一步以开阔的视野和全新的思维，主动加入到当前日趋激烈的招商引资竞争中来，全力推进我市招商引资工作，推动我市实现新一轮大跨越发展，为我市全面实现年度“两基本一全面”目标奠定坚实基础。 二、紧密结合兴义实际，奋力开创招商引资工作的新局面 “经济发展靠投入，资金投入靠项目，大的项目靠招商”。过去，我们一直在喊招商，也一直在抓招商，招商引资在推进我市经济社会发展中发挥了重要作用。但与发xx县市、与发展较快的县市相比，我市的招商引资工作还很薄弱。一是招引的大项目还较少。从我市现有的招引进来的企业、项目来看，大项目、含税高的项目较少，对经济社会发展的拉动能力不够强劲。二是招商引资的办法不够多。主要是靠领导招商、以商招商和职能部门招商，主要是围绕能矿资源、土地资源、水能资源招商，招商引资渠道单一、思路不清、方法不多。三是招商引资效果不够好。表现为项目签约多、落地少，投资多、到位少。一些项目只签不建，一些项目占地不建；一些项目推进缓慢，资金到位率不高等。 因此，在州委、州政府的统一安排部署下，结合黔西南州“百团招商行动”实施方案，市委、市政府及时研究制定了xx市贯彻落实全州“百团招商行动”工作方案，对全市招商引资作了进一步的安排部署，就是要着力改进并突破招商引资工作。这里，我再强调几个重点。 一要明确目标。当前，招商引资竞争态势日趋激烈。随着州委、州政府“百团招商行动”的启动，全州各地拼抢项目的态势将越发激烈，如果我们再慢一步，再不下大工夫去争、去拼，就会坐失良机、落后于别人。所以，市委、市政府结合实际，把今年招商引资工作目标定为360亿元，力争目标定为400亿元。刚才，各招商引资工作组与市委、市政府签订了责任状，就要紧紧围绕这一目标，切实把招商引资作为今年一项重大政治任务来抓，千方百计完成目标任务。 二要抓住关键。招商引资的关键在于策划生成项目。如果事先没有策划，到了谈判桌上才临时抱佛脚，见什么就抓什么，就会使招商工作变得十分被动，也无法使招商工作获得理想的效果。第一要围绕资源优势策划生成项目，重点是围绕矿产资源、电力资源、水利资源、旅游资源、农特产品资源和劳动力资源，认真研究，把优势资源生成一大批项目，把一大批项目做成产业链条，真正实现资源优势向经济优势转变。启动建设“白龙山水资源保护区”后，不挖煤、不挖金、不挖矿，逐步退出煤炭、黄金生产行业，走可持续发展路子。在围绕矿产资源招引项目中，要把方向转到矿产资源的精深加工和利用上来，不再招引挖掘、开采矿产资源的项目。第二要围绕优势企业（项目）策划生成项目，重点是围绕“一网五化一业”策划生成项目，努力培育和引进一大批关联度高、互补性强、成长性好、附加值大的上下游产业项目，形成产业链条，推进产业集群化、规模化，做大做强优势产业。第三要围绕兴义独特的区位、交通优势，策划生成一大批以商贸物流、旅游会展为重点的产业项目，广泛吸引投资，加速推进项目建设，切实把区位交通优势转变为经济发展优势。第四要围绕发展定位策划生成项目，重点是围绕省、州把xx市建成三省（区）结合部商贸物流中心和百万人口节点门户城市定位，抢抓省、州帮助和支持兴义发展的机遇，有针对性地策划和生成一大批大教育、大医疗、大会展、大购物、大文化、大体育项目。第五要围绕改善民生策划生成项目，重点是在全力推进产业项目大发展的同时，着力谋划和争取一大批与群众生产生活相关的基础设施、教育、医疗、就业、住房等民生项目。 针对策划生成的项目要下大力气解决对项目包装认识不足、推介不够的问题，做到一个项目一个包装、一个项目一本推介手册、一个项目一套推介方案，并扎实抓好项目的推介工作。对包装好的项目要充分利用电视、网络、报纸广泛宣传和推介，切实提高项目的知名度和吸引力。 三要创新方法。要着力解决过去招商引资目标不明、思路不清、方法单一、各自为政等突出问题，要做到“七个结合”：一是坚持全民招商与精准招商相结合。既要积极组织和动员全市上下广泛参与招商引资活动，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性创造性充分发挥出来，提高招商引资的广泛性、覆盖面；又要建立和完善精准招商机构，由专业人员开展专业招商、定位招商，提高招商引资的针对性和命中率。二是坚持高位招商和以商招商相结合。既要给全市各级主要领导明确招商引资责任，促进主要领导同志亲自部署、亲自招商；又要多协调、多沟通、压担子、给政策，积极鼓励和支持企业负责人和知名商人主动招引上下游项目、配套产业项目或为我市招商引资牵线搭桥。三是坚持产业招商和园区招商相结合。既要围绕我市的工业、农业、旅游业、文化产业、医疗卫生产业、教育行业、餐饮服务业、民生保障、信息咨询行业等实行专向、定向招商引资；又要充分利用我市现有的园区优势，不断优化清水河产业园区、威舍产业园区、马岭九头坡工业园区、洒金教育园区环境，招引关联产业、关联项目，形成具有兴义特色的产业体系。尤其要围绕产业园区、现代高效农业示范园区、示范小城镇、城市综合体、旅游景区策划和申报一大批项目，争取挤进全省“5个100”工程盘子，争取更多奖补资金，不断完善发展平台。四是坚持招商引资与争取投资相结合。就是坚持一手抓招商引资，一手抓争取国家资金、项目。在大力推进招商引资工作的同时，认真研究国家宏观调控、新一轮西部大开发、国发二号文件和国家、省、州最新的产业政策，有针对性地申报一大批优势产业项目、新兴产业项目、社会发展项目和重大基建项目，最大限度地争取国家投资。五是坚持政府组团招商与小分队突击招商相结合。既要由政府牵头大力组织召开专题推介会、招商会，面向大企业、大集团有针对性的开展招商引资，引进一批带动力强的龙头企业；又要成立小分队突击招商，将一些信息灵敏度高、项目鉴别能力强、业务素质过硬的人才充实到招商一线，有目标、有计划、有重点的专攻某个项目或企业，实行重点突破。六是坚持招引经济发展项目与招引民生保障项目相结合。既着眼于长远发展，坚持抓大项目、好项目、潜力项目，发展区域经济；又要尽可能地招引或争取一大批基础民生项目，不断保障和改善民生，不断夯实基层基础。七是坚持招引大项目与招引小项目相结合。就是不论企业大与小，不论产业轻与重，不论技术高与低，只要符合国家产业政策，符合环保要求，能带动就业、有税收的都要大力引进，进而在全市形成既有顶天立地的大项目，又有铺天盖地的小项目的项目格局。 三、着力建立健全保障措施，确保招商引资工作取得扎实成效 招商引资是一项繁杂的系统工作，时间跨度长、涉及部门广、牵扯环节多。要切实加强领导、密切配合，形成工作合力，确保招商引资工作取得扎实成效。 一要加强领导，明确责任。一方面，要加强领导。切实把招商引资工作作为加快发展的重要战略任务摆上重要位置，进一步加强对招商引资工作的组织领导，进一步落实招商引资工作经费，形成招商引资强有力的组织保障体系。另一方面，不允许搞形式、走过场，不允许把目标任务简单、机械地层层分解到乡镇（街道）、部门，一分了之。要科学明确目标职责，确保招商引资的目标任务落到实处，圆满完成。第一，要把今年确保360亿、力争400亿的招商引资工作目标任务明确分给6个工作组，各工作组组长是招商引资工作“第一责任人”，是各组招商引资的组织者、领导者，不仅要过问招商引资中的重大问题，也要带头走出去招商，对大的招商项目，要亲自参加谈判，亲自组织实施，亲自调度项目建设，确保目标任务圆满完成。第二，6个工作组要及时将目标任务明确到园区，明确到产业，明确到项目，明确到地块，明确到责任人，确保项目引得进来，落得下地，发展得好。第三，市四大家领导班子成员，坚持“谁主管谁负责”、“谁联系谁负责”的原则，要在全力争取和推进“5个100”工程、全力争取各级对口资金和项目的同时，负责抓好对口项目的谋划、洽谈、招引、落地、建设、投产等相关工作，确保一抓到底、抓出成效。第四，各乡镇（街道）、部门要不断完善本地区、本部门招商引资软、硬环境，全力支持和配合各个招商引资工作组抓好招商引资工作，积极为项目落地、项目建设、项目运营做好相关服务。 二要强化督查，落实奖惩。没有严厉的督查考核，目标任务就会流于形式；没有严肃的奖惩措施，招商引资和项目建设就会缺乏动力。要把招商引资工作情况作为干部任用考核评价的重要内容，推动形成各级领导干部抓招商引资工作的激励约束机制。要进一步加大对招商引资工作的调度督促力度，及时掌握工作进度，定期通报有关情况，严格考核奖惩，对于领导重视到位、措施有力、成绩突出、完成任务较好的单位和个人，给予表彰奖励；对因工作不积极、不主动导致项目搁浅的责任人启动问责程序，进行责任追究。真正做到奖出活力、罚出动力。 三要严肃纪律，优化环境。一是各单位、各部门、各乡镇（街道）要强化大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，自觉把本部门、本乡镇（街道）的工作融入全局，自觉摒弃狭隘的部门利益和地方保护主义，各尽所能，积极为全市招商引资、项目建设工作服务。对相互拆台、推诿扯皮、办事拖拉、故意刁难，以及注重维护部门和本地利益，不考虑全市发展大局，破坏招商引资环境的，一经查实，不仅要追究当事人责任，还要追究领导责任。二是对外出招商的干部要实行报告制度，及时向指挥部办公室报告行程，便于指挥部及时掌握工作进展情况，适时对工作进行调度和监督。三是继续以“项目会战行动”、“安商行动”等长效机制为抓手，把整治投资软环境作为重点工作，进一步营造亲商、扶商、助商的良好环境。 四要广泛宣传，营造氛围。新闻宣传部门要利用各种宣传手段，大力宣传“人人都是投资环境，处处体现投资形象”的意识，大力宣传兴义的发展成效、发展优势和发展前景，大力宣传市委、市政府的决策部署和招商引资优惠政策，大力宣传在招商引资工作中涌现出的先进典型和取得的新成就，调动一切可以调动的因素，发动一切可以发动的力量，努力形成人人想招商、处处议招商、事事为招商的良好氛围，努力形成全民动员、众志成城的招商工作格局。 同志们，百团招商引资的战鼓已经擂响，序幕已经拉开。发展时不我待，机遇稍纵即逝。全市上下要按照州委、州政府和市委、市政府的要求部署，以高度的事业心和责任感，调动一切积极因素，凝聚方方面面力量，以更加崭新的姿态，更加宏大的气魄，再掀招商引资新热潮，再创招商引资新业绩，为全面完成今年“两基本一全面”目标，确保我市2015年提前全面建成小康社会作出新的更大贡献. 12 同志们： 刚才，王永寿同志通报了我县2014年投资情况和一季度项目进展情况，分析了存在的问题，并就如何做好下一步工作作了安排部署，我完全赞同。希望政府各部门及时传达会议精神，根据会议要求抓好工作落实，全力推动项目建设和投资工作。下面，我就如何抓好2014年投资工作和重点项目推动讲三点意见。 一、全县务必要高度重视，精心安排项目建设工作 全县各部门一定要树立抓项目就是抓发展，抓发展就是改善民生，改善民生就是维护社会稳定的观念，正确看待项目、发展、民生、稳定之间的辩证关系，做好“三个结合”。一是要把抓项目与当前党的群众路线教育实践活动相结合。项目推动的好坏直接关系到群众路线教育实践活动的成效，政府各部门不抓好项目建设、不推动民生改善，开展教育实践活动就是一句空话，就是关门搞活动，让群众看不到变化，见不到成效。因此，各乡镇、各部门要结合教育实践活动，抓好业务工作，全力推动项目建设，切实做到两手抓、两不误、两促进、两加强。二是要把抓项目与当前改善民生相结合。今年，全县实施的114个项目就是以改善农牧民生产生活条件为抓手，实施这些项目对改善民生有着至关重要的作用，就是要让全县农牧民群众看得见、感受到身边的变化。全县各部门要把抓项目建设与改善民生相结合起来，特别是要与当前全县开展的“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合起来。抓好项目建设，是我们密切联系群众纽带，项目推进的快慢，项目建设质量的好坏，项目实施的社会效益怎么样，直接与我们争取民心、凝聚力量、改善干群关系息息相关。三是要把抓项目与当前维护社会稳定、加强社会管理相结合。项目的推动，必然有利益的纠葛，特别是在项目推动过程中涉及土地征用、水电供应、农民工工资兑现等一系列利益纠葛问题，甚至还存在权钱交易、行贿受贿等党风廉政方面的问题，加之，我们地处藏区，有些问题还可能涉及宗教寺庙等方面。这些问题，在一定程度上会影响到社会的稳定，也会影响到干部的安全成长，也关系到政府依法行政的良好形象。全县各级一定要清醒认识项目建设过程中存在的风险和问题，在项目推动时严格按照相关程序，做好社会稳定风险评估、环境影响评价、地质灾害风险评估等工作，要严格执行招投标、法人责任和项目监理等监管制度和重大事项集体决策制度。县委县政府督导督室、县监察局要对部门落实“一把手”不直接分管人事和财会的制度和重大事项集体研究、集体决策的工作机制进行专项督查。 二、全县务必要找准问题，全力推动项目建设工作 全县各乡镇、各部门要按照县委、县政府的安排部署，今年的24个续建项目必须在4月20日前全部开工，县重大项目推进稽查办、县委县政府督导督查室要逐一对今年续建项目开工情况进行专项督查；对已完成项目前期工作的21个新建项目，要严格做好项目开工前的准备工作，必须在5月1日前集中开工。对22个还未完成招投标的项目，要在5月中旬前完成招投标，确保在5月底前开工；县重大项目推进稽查办、县委县政府督导督查室要对还未完成项目前期的33个项目进行重点督查，制定项目推进时间表，对工作不落实、项目推进缓慢的单位，要对单位主要负责人严肃追责。 全县要认真分析项目推进工作中存在的问题，认真落实工作责任，克服“三种”思想，全力推动项目建设。一是要克服等待观望的思想。“一年之计在于春，一日之计在于晨。”xx县受气候条件影响，项目施工期短，项目建设的任务重、时间紧，全县各部门要绷紧弦、克服各种困难和压力，全力冲刺项目建设各项工作。二是要克服畏首畏尾、怕这怕哪的思想。有的部门和干部思想认识不够，项目建设存在推、托、慢的现象；还有的部门和干部，对业务工作不熟悉，工作能力还有待提高，思想上存在怕干出问题，遇到问题畏首畏尾。因此，全县广大干部要加强思想政治和业务知识的学习，增强推动工作的信心和决心。三是要克服盲目冒进的思想。有些单位为了赶时间、赶进度，在实施项目时，不按程序办事、不按要求办事，做工作盲目冒进。各部门要合理分配时间、安排工作，严格按程序办事。 三、全县务必责任到人，强化项目推进督导工作 项目建设的主体责任是各业主部门和各乡（镇）人民政府、牧场管委会，具体责任是各部门主要负责人、分管项目建设的领导和直接负责项目建设工作人员。全县各级要按照责任要求，及时召开班子会议，认真研究项目建设存在的问题，进一步落实工作责任，做到责任到岗、责任到人。要对项目推进工作定时间、定标准、定奖惩。督查部门对项目推动较好的部门要纳入目标考核，给予奖励，对表现较好的干部，要建议组织人事部门提拔重用。对工作不落实、项目建设推动不力的单位和个人要加大问责力度，严肃追责，做到用制度管人、管事、管项目，全力推动各项工作。 12第13页 共13页