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创建省级卫生县城动员会议讲话
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同志们：
这次全县创建省级卫生城动员大会，是建设“文明XX”的再部署、再动员大会。主要议题是，分析形势，明确任务，动员全县上下迅速行动起来，统一思想，振奋精神，加大措施，积极开展创建省级卫生城活动，确保我县今年跨入省级卫生城行列，为创建省级精神文明建设先进县、建设“文明XX”、构建和谐社会奠定坚实基础。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲以下三个方面的问题：
一、认清形势，更新观念，充分认识创建省级卫生城的重要意义
创建省级卫生城，是县委、县政府从全县发展大局作出的一项重大决策，是落实“突出三大重点，加快三大进程”、建设“文明XX”的具体体现，是影响当前、关系XX未来发展的长远大计，对于进一步提升XX整体形象，加快全县经济社会发展，具有重大而深远的意义。
首先，创建省级卫生城是营造良好投资环境，加快工业化进程的现实选择。城市是区域经济、政治、文化和信息中心，是社会生产力发展最集中的地方。城市的发展，可以直接推动规模经济，从而促进工业化和现代化。当今时代，城市发展环境逐渐成为投资创业者的首选目标，成为吸引生产要素集聚的重要条件。城市环境、城市功能和城市形象，对投资者的信心具有十分重要的影响。要吸引外来投资，就要拥有良好的软硬环境。创建省级卫生县城，既是改善发展硬环境的重要方面，也是优化发展软环境的重要抓手。近几年，我县城市发展的实践也充分说明了这一点。通过加快城市建设，强化城市管理，开展环境综合整治，营造出良好的城市环境，不仅带动了第三产业的发展，而且也吸引了大量外商来我县投资兴业。崇尚工业文明，加快工业发展，是改变我县落后面貌，缩小与先进地区的差距，增强综合经济实力和发展后劲的希望所在。大力实施工业XX县区战略，大上工业、上大工业，培育骨干企业，实现工业集聚增长，是我县经济发展的客观需要。今年，全县的招商引资任务很重，合同利用县外资金要达到亿元以上，到位资金要确保达到亿元以上。要实现这个目标，加快工业化进程，需要良好的城市工业环境，需要工业文明的理念和认识，更需要城市环境卫生。因此，创建省级卫生城，既是从根本上克服长期以来广大群众形成的一些不良生活习惯、卫生习惯，树立人们的现代城市意识、生态城市意识、城市卫生意识、现代工业意识，营造文明和谐的城市环境，也是加快我县工业化进程，促进经济社会发展的现实选择。
其次，创建省级卫生城是营造良好社会环境，加快城市化进程的重要举措。由于我县正处在城市化形成阶段，农村群众长期形成的一些生活习惯、卫生习惯与城市化要求还很不适应，薄弱的卫生设施影响着我县城市功能的健全和完善，也影响着我县城市化进程和我县的文明形象。通过创建卫生城活动，使全县广大人民群众树立现代意识、卫生意识、生态意识、文明意识，改善和美化生活环境、人居环境，对增强群众热爱XX、建设XX的凝聚力，激发创建省级卫生县城、推动全县经济大发展的热情，进一步促进我县物质文明、精神文明和政治文明建设的共同发展都具有重大的意义。
其三，创建省级卫生城是营造良好人文环境，加快构建和谐社会进程的具体行动。城市的建设管理水平，反映着一个城市的经济发展水平和文明程度，最能体现人民群众的根本利益。全心全意为人民服务，是我们党和政府的根本宗旨。我们创建省级卫生城，就是从根本上解决困扰人民生活的不卫生问题，提高广大人民群众的健康水平和生活质量，进一步增强党和政府的凝聚力，密切同人民群体的血肉联系。这是党和政府为人民群众办的看得见、摸得着的好事和实事，是我们实践“三个代表”重要思想、建设“文明XX”、加快构建和谐社会进程的具体行动。
二、明确目标，突出重点，全面推进创建省级卫生城工作
创建省级卫生城工作总的目标和要求是，以争创省级卫生城为总抓手，按照市场经济法则，推行新的城市卫生管理体制，实施城市绿化、硬化、净化、美化、亮化工程，提升城市综合整治水平，确保今年跨入省级卫生城行列。创建范围是城市规划区，重点是建成区。创建任务目标及考核内容概括起来主要有七个方面：即爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、卫生监督和疾病控制、除“四害”工作和民意测验。围绕这些方面，我县创建省级卫生城工作分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段。时间为今年月日至今年月日。主要任务是：组建创卫班子，制定创卫方案，明确创卫职责，落实创卫任务，部署创卫整治，广泛宣传发动，大造创卫舆论，使创卫工作家喻户晓，人人皆知，踊跃参与。
第二阶段：全面实施阶段。时间为今年月日至今年月日。主要任务是：全面落实创卫各项工作，建立健全各种制度，按照目标责任要求，重点抓好阶段性目标的完成，各职能组先行组织自查整改，并落实巩固措施，强化日常管理。今年月底前全面完成创卫各项任务。
第三阶段：迎接检查阶段。时间为今年月日至月日。主要任务是：对照《标准》组织边查边改和模拟检查，完成软件资料的收集、整理和归档。对自查出的问题，强化整改并达标。做好迎接准备，申报并接受省级检查验收。
创建省级卫生城，时间紧、任务重，各级各部门要精心组织，强力实施，突出抓好以下八个方面的重点工作。
一加快市政设施和园林绿化建设。城市配套基础设施是创建省级卫生城必要的物质条件和基础。近年来，我们狠抓旧城改造和XX县区开发，取得了较大的进展和明显成绩，但离城市发展的速度、创建省级卫生城的要求和市民的需要，还有不少差距。今年，我们要按照适XX县区发展和创卫工作的客观要求，从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手，切实搞好XX县区道路、各种管网等市政基础设施和园林绿化建设。重点是完成光明路拓宽改造和东环路建设，配套完善古城街、永丰街、前进路等市政设施，实施老洙水河景观、环城林带和XX县区绿化建设，全力实施XX县区亮化、硬化、美化、绿化、净化，各部门各单位和沿街各商户必须按照创建实施方案中下达的任务，按时圆满完成。
二强化市容环境卫生整治。市容环境卫生管理，是一项长期的工作，不可能一劳永逸。创建省级卫生城，需要我们进一步加大力度，把市容环境卫生提高到一个新的水平。一要健全长效管理机制。按照“统一领导、分级负责”的原则，完善市容环境卫生管理机构，加强专业队伍和执法队伍建设。坚持专业管理与群众管理、日常监督与集中整治相结合，加强市容环境卫生管理制度建设，建立健全长效管理机制，加快环卫体制改革步伐，争取月份按新体制运营，进一步提高XX县区环卫水平。全面履行城管目标责任制，抓好市容整洁一条街和园林式单位创建工作，落实“门前六包”责任制，建立健全市容环卫督查督办和定期检查评比制度，严格考核，落实奖惩。
二要综合整治市容市貌。突出抓好主次干道绿化管护，严厉查处损绿、占绿、毁绿的违法事件。整治非交通占道、户外广告、户外灯饰、临街管线、“牛皮癣”。狠抓道路修补、给排水设施、路灯、亮化管理。加强监督管理，确保城镇主次干道及附属设施完好，道路平整。清洗、清理沿街破旧门店，拆除违法建筑、亭棚，规范管理摊位，进一步巩固和完善长效管理机制。严格建筑工地管理，施工工地按规定设置施工围墙并美化，施工工地出入口无施工污染，容貌整洁，禁止施工车辆带泥出场、沿途抛洒。整治行人横穿马路，实现主干道“盲流”零目标。XX县区容貌整治实现无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱设摊点、无乱挂乱接、在禁养区无放养宠物等“七无”目标。从明天起，县XX县区和各镇驻地要利用天的时间，集中开展一次城镇卫生综合整治活动。具体要求：一是集中整治XX县区环境卫生。对XX县区全部街巷、路段现存的所有垃圾包括建筑垃圾，按照“纵到沿、横到边，属地管理，谁的地盘谁负责”的原则，由环卫处、XX镇、开发区或建筑施工单位限时整治清理；各沿街商户要认真落实门前“六包”责任制，将门口两侧的野广告、牛皮癣彻底清除；各机关、单位要切实搞好院内、室内和家属院环境卫生集中治理，特别要加强学校、车站、医院、宾馆、饭店等公共场所的重点整治。二是以镇区环境卫生为重点，按照城镇环境卫生整治标准要求，全面突击清理。集中整治活动结束后，县里将组织专门班子，对这次城乡环境卫生突击整治情况进行全面检查评比，根据检查情况评出环境卫生治理好的机关单位前名，差的后名。镇区评出好的前名、差的后名，对评出的单位要在县电视台、新XX报上公开通报，对落后单位负责人要进行通报批评。
三要加强市场综合整治。加快完善XX县区家具、建材、农资等专业市场设施，健全市场功能；狠抓市场管理，整顿和规范市场公平交易秩序，巩固XX县区蔬菜水果批发市场和农贸市场搬迁成果，坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营，规范市场秩序；加强市场卫生监督，健全清扫保洁和卫生管理制度；搞好市场公厕及垃圾站（点）的管理，确保达到创卫标准。市场管理人员要佩证上岗，亮证执法，文明管理。
四要狠抓交通秩序治理。车站要按规范要求设置足够数量的垃圾站（点）、果皮箱、公共厕所等环卫设施，候车室做到通风良好，设置禁烟标志，公共张贴栏做到醒目、规范。落实专人负责站区环境卫生和站务管理，加强督促，各种客车、出租车设置垃圾桶或清洁袋，保持城内车辆车容整洁，车况良好，秩序井然。要全面实施“畅通工程”，设置严管路段。规范设置公交车、出租车站和车辆临时停放点，严禁车辆乱停乱靠和沿途揽客。搞好洗车场（站）建设，综合整治车辆修理和洗车行业，坚决取缔不具备经营条件的车辆修理和洗车场所，严禁占道洗车、修车，严禁脏车入城。
三扎实搞好垃圾、粪便无害化处理和公厕卫生规范化管理。一要狠抓XX县区清扫保洁。在新的环卫体制改革没有正式运营之前，县环卫处要继续抓好XX县区主、次干道的清扫保洁，严格清扫保洁的作业时间，实行全天巡回保洁；南北社区要搞好辖区范围内小区、背街小巷卫生死角的整治。要大力推行生活垃圾袋装化，垃圾清运按规定进入垃圾中转站，无堆积和乱倒垃圾现象，保证日产日清。要加强环卫车辆、垃圾中转箱、果皮箱等环卫设施的日常管护，做到环卫车辆容貌整洁，垃圾中转箱、果皮箱设施完好，排水畅通，卫生达标。二要综合治理环境卫生。要坚持属地管理，全面落实卫生责任制，积极开展“卫生单位（小区、楼院）”、“卫生先进居委会”评选活动。强化日常监督管理，努力提高社区环境卫生质量和管理水平，做到粪便无外溢，排水沟畅通，环境整洁，无牛皮癣，无垃圾堆，无放养家禽家畜。三要加强XX县区公厕及垃圾中转箱建设与管理。今年，结合我县XX县区实际，改建处、新建处公厕，增设处垃圾中转箱，具体位置已经确定，各单位必须服从，并且沿街社会单位的公厕要向公众开放。要完善公厕管理制度，强化日常维护，提高管理专业化水平，切实做到公厕设施常年齐备完好，卫生符合标准要求。四要落实垃圾、粪便无害化处理。强化垃圾处置费、污水处理费征收，发挥好资金使用效益。尽快启动垃圾处理厂建设，做好粪便的无害化处理和卫生监督监测。
四突出卫生监督和疾病控制。保障市民身体健康，既是政府的重要职责，也是创建省级卫生城的必然要求。要从我县实际出发，加强公共卫生建设，切实抓好公共场所、食品、生活饮用水的监督管理。监督指导食品生产经营企业、宾馆、旅社、美容美发、歌舞厅等公共场所，以及生活饮用水供水企业加强卫生基础设施建设，开展从业人员的卫生知识培训和预防性健康检查，建立健全卫生质量内部控制制度和考核奖惩制度，提高生产经营单位卫生自律能力。开展食品放心工程，推行食品卫生量化分级管理工作。针对XX县区行业卫生状况，采取有力措施，巩固和提升一批具备经营条件的，对不具备经营服务条件、卫生状况不良的饮食娱乐等服务场所，要责令及时整改，整改不到位的，依法予以取缔。集中式供水单位每月要进行出厂水水质全面分析，卫生防疫机构每月对饮用水进行检测，每半年对出厂水水质进行全面分析，保证水质达标。二次供水单位要建立完善基本档案，健全卫生制度，完善设施设备，清洗消毒到位，保证生活饮用水水质安全。同时要加强疾病控制。各级各部门要高度重视传染病防治工作，认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》与《突发公共卫生事件应急条例》，制定传染病防治工作计划及《突发公共卫生事件应急处理预案》，落实传染病防治工作专项经费，加强传染病疫情管理。医疗机构要建立规范的门诊日志和传染病登记报告制度，全县乡镇卫生院以上的医疗机构要实行传染病网络直报。发生突发疫情后，要迅速采取科学的防控措施，防止疫情扩散。XX县区各医院要根据重点传染病防控需要，设立“肠道”、“发热”等专科感染门诊，制定并落实相应的工作方案。要全面落实儿童计划免疫工作，预防接种率达到以上。各级医疗机构要制定并落实医院内感染控制制度、医疗废物处理制度，无院内感染引起的传染病疫情和医疗废物失控引起的环境污染事故。
五切实抓好除“四害”工作。灭除老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂“四害”，是爱国卫生工作的重点，也是创建省级卫生县城的重要内容，必须切实抓好。各镇区、各部门、各单位要建立健全除“四害”工作制度，确定名领导分管，有名专（兼）职工作人员，爱卫会、卫生局、农业局要加强除“四害”工作的组织和指导。各级财政部门、各级机关、企事业单位、窗口地区、公共场所、饮食行业及居住区，要切实做到制度、责任、人员、经费“四落实”。今年月和月，县农业局要根据灭鼠技术方案，按照“统一药物、统一时间、统一技术方案、统一检查标准”和不漏单位、不漏房间、不漏有鼠环境的要求，在全县统一组织两次大面积灭鼠，同时县爱卫会要组织好灭蝇、灭蚊、灭蟑螂工作。除“四害”药品使用必须规范，严禁使用剧毒急性鼠药，防止发生人畜中毒。
六进一步加强环境保护。近年来，县委、县政府坚持可持续发展战略，环保工（更多精彩文章来自“秘书不求人”）作不断得到加强。月日，省环保局督查考核组对我县的环保工作，特别是水污染防治工作进行了检查，给予了较高的评价。我们要以此为动力，在创卫工作中进一步加强环境保护。第一，实行污染防治与总量控制。一是加强“一控双达标”再提高。制定流域内辖区“一控双达标”再提高工程计划，对不能稳定达标的工业企业，必须予以限期治理。二是大力推广清洁生产。鼓励和引导企业加快技术创新，采用清洁能源、清洁生产工艺、节能降耗、节水节电、提高效益，实现生产全过程减少污染物产生和排放，从根本上降低污染负荷。三是防止新上污染严重的建设项目。对不符合产业政策和发展规划、能耗物耗大、水污染物产生量大、产品过剩、国家明令淘汰或禁止的项目，坚决不予审批，环评及“三同时”执行率必须达到。四是规范沿河排污口的管理。督促工业污染企业不断巩固和提高达标成果，杜绝污染“回潮”和偷排、漏排现象，实现稳定达标，对违法建设及排污行为严管重罚。第二，搞好水污染综合整治。重点搞好工业企业点源污染治理，加快污水处理厂建设，认真解决农村面源污染治理。第三，实施XX县区“安宁工程”。一是严格建筑施工申报审批制度，严格控制XX县区内产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业。二是路政和市政管理部门应经常检查和清除路面障碍物，对挖掘和损坏的路面及时修补，降低机动车辆行驶噪声。三是试行禁鸣区域。在禁鸣区域内，禁止使用高音、怪音和气喇叭。消防、救护、警备和工程抢险车辆，除执行紧急任务外，不得使用警报器和警铃。四是在机关、医院、学校等需要保持安静的区域，以及公共场所集会、悼念活动、商业经营活动、营业性文化娱乐、室内装修中，对违反《环境噪声污染防治法》的，公安、环保、文化、工商等部门要联合执法，坚决予以处罚。第四，加强粉尘污染控制。在人工道路清扫保洁作业中，要尽量减少扬尘。车辆运输渣土、砂石、水泥、煤炭、垃圾等物质，应采取防扬尘和防漏洒措施。XX县区建筑施工场界必须砌筑围档。拆除建筑物要采取有效的降尘措施。市政工程设施的管养维护，一律实行分段封闭、连续作业、快速施工，减少城市粉尘。第五，抓好水面环境卫生管理。环卫部门和开发区要加大对麟州宾馆前水面的综合整治，认真实施麟池碧水工程，加强日常保洁，全面清除周围垃圾，做好水面漂浮物清理工作，保证水面清、周边岸洁。
七加强全民健康教育。加强全民健康教育，养成良好的文明卫生习惯，是坚持以人为本的具体体现。各级各部门要按照“社会化、社区化、经常化、制度化”的要求，认真开展全民健康教育活动。一是抓好健康教育网络建设。建立并完善社区、学校、医疗卫生保健单位、行业企业健康教育组织体系，落实工作人员和工作经费。健康教育专业机构要建立健全网络例会和培训制度，及时编印教育资料，指导全县健康教育活动。二是全面开展健康教育。各级、各部门、各单位要建立健康教育领导机构，提供健康教育场所，设立活动室、教育专栏，采取讲座、竞赛、印发资料等形式，开展经常性的教育活动。南北社区及各居委会要结合不同季节和有不良嗜好人员、慢性非传染性疾病人员、智力发育不良人员等重点人群，开展专题性健康教育活动。规范化开展医院健康教育，社区卫生服务要有健康教育内容。学校要开设健康教育课程，XX县区中小学学生健康知识知晓率要达，健康行为形成率要达。各行业尤其是窗口单位依据行业特点开展有针对性的健康教育工作。各种媒介要开设健康教育专栏，加大宣传报道力度。三是做好控烟工作。广泛开展控烟健康教育和“世界无烟日活动”。开展创建无烟单位活动，落实禁烟场所的禁烟规定，创造无烟草广告XX县区。
八大力开展卫生镇创建工作。开展创建省级卫生镇，是建成省级卫生城的必备条件，也是改变镇区面貌、提高镇区农民生活水平、维护群众利益的重要载体，更是我县生态立县发展战略所需要的。因此，各镇必须按照卫生镇创建标准和要求，在全县各建制镇广泛开展卫生镇创建活动，重点解决三个方面的问题：一要加强对临街建设、门面装修和交通、经营秩序管理，特别是沿国道、省道的乡镇，其面貌直接体现XX面貌、XX形象，必须加强国道、省道沿线的管理，严禁建筑物料占压路面，下决心解决以路为市的问题，坚持杜绝店外经营、乱摆摊点、车辆乱停乱放，确保国道、省道畅通无阻。二要加强环境卫生管理。在这方面，大谢集、龙固镇已成立了专门保洁队伍，保洁工作做得较好。其他乡镇也要成立专门的环卫保洁队伍和管理队伍，健全机构，充实人员，对主要街道要一日两清扫，做到全日保洁，严禁乱倒垃圾，乱泼污水，并切实解决好粪堆、垃圾堆、柴草堆“三堆”问题。三是抓好绿化、硬化、亮化、美化工作，有条件的乡镇，要拿出一部分专项资金，把绿化、硬化、亮化工作搞上去。
三、加强领导，精心组织，确保创建省级卫生城工作顺利进行
创建省级卫生城，是今年全县经济社会发展中的一件大事。时间紧，任务重，要求高，涉及面广，是一项社会系统工程。要将县委、县政府这项重大决策落到实处，必须精心组织，科学指导，抓紧抓好，抓出成效。
一健全组织，明确责任。为切实加强对创建工作的领导，县委、县政府成立了创建省级卫生城指挥部，我任指挥长，有杰同志任政委，各分管领导和有关单位主要负责人为成员，统一指挥全县创卫工作。指挥部下设办公室，分为宣传组、窗口行业组、市容环境组、卫生防疫组、市政设施建设组、协调督查组、材料组，具体负责相应的创卫工作。各职能组要分别制订详细的工作方案，“倒计时”安排各项工作。各镇区也要建立相应的领导机构和工作班子，统一协调辖区的创卫工作。各级各部门要把创卫工作列入重要议事日程，一把手亲自抓，分管领导具体抓，保证创卫工作有序推进。
二完善制度，严格管理。创建省级卫生城，必须规范行为，严格管理。要建立指挥调度制度。创建指挥部对创建情况要一月一调度，及时召开会议，听取汇报，分析形势，研究对策。要建立义务劳动制度。对XX县区大街小巷卫生分解到部门，承包治理，不定期开展义务劳动。要建立检查评比制度。对单位创建情况每月进行检查评比，表扬先进，鞭策后进。要建立现场办公制度。对老大难问题，创建指挥部要现场办公，迅速解决。要建立群众举报制度，设立举报箱，把创建活动置于群众监督之下。
三协调配合，齐抓共管。创建省级卫生城，全县上下必须各司其职，各负其责，相互配合，齐抓共管。建设局要抓好重点工程建设和市容市貌管理；爱卫会、卫生局要抓好社会卫生的综合协调与管理；工商局要加强市场管理，规范经营秩序；交警队、交通局要完善交通设施，规范交通秩序；供电、广电网络、网通、移动、联通公司等要按照规划要求，抓好线路建设改造；公安局要加强安全保卫工作，打击破坏城市公用设施行为；城市管理行政执法局要加强监督检查，搞好综合治理；宣传部门要加大宣传力度，在电台、电视台开辟创建活动专栏，广造舆论，充分调动全社会参与创建活动工作积极性；教育局要抓好中小学的健康教育；文体局要抓好文化市场秩序整顿；工青妇要发挥各自优势，组织广大工人、青少年、妇女积极参与创建活动；XX镇、开发区要抓好大街小巷环境卫生，消除卫生死角；其他单位要做好本单位的创建工作，促进创建工作的顺利开展。
四加强督查，严格奖惩。督查组要对创建工作及时督查，提出整改意见。督查时，督查人员要深入现场，真督实查。年底，将督查情况作为部门及其负责人政绩的重要内容，认真考核，严格奖惩。对创建工作中成绩突出，做出贡献的，通报表扬；对工作不力，影响创建工作的，对单位第一负责人通报批评，电视曝光，给全县人民一个说法。
同志们，创建省级卫生城，任务艰巨，责任重大，使命光荣。县委、县政府号召，全县人民紧急行动起来，万众一心，勇于争先，全力以赴，狠抓落实，全面完成创卫工作各项任务，确保创建省级卫生城圆满成功，为加快建设世纪新兴能源生态城市、建设文明和谐XX作出新的更大贡献
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