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梅书记农村工作会讲话 创新思维“三化”统筹全力加快现代农业发展步伐 在全市农村工作会议上的报告 梅丽娜 （2012年2月17日） 同志们： 这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会前，亚晖书记专门听取了全市农村工作会议的专题汇报，并对表彰奖项、“五场八区一建”和抗旱等农村重点工作提出具体意见和明确要求。洪波市长在去年全市经济工作会议奖励的基础上，又拿出50万元奖励9个方面的农村典型。今天会议的所有议程及奖项设置都是经常委会研究讨论通过的。这充分说明这次会议对今年我市的经济工作意味着什么，充分说明农业农村工作对公主岭的发展意味着什么。农业是公主岭的一张名片，农业决定着公主岭在四平、全省乃至全国的地位，决定着公主岭的发展。因此，在任何时候、任何情况下，农村工作只能坚定不移的重视和加强。下面，我讲三个 -1 产业化的重点龙头企业。在今年全省农村工作会议上，洪波市长代表市委、市政府做了县域典型发言。 过去的一年，是我市基础建设投入力度最大、项目最多、范围最广、效果最好的一年。基础设施建设投入资金达4.5亿元。农田水利重点县项目完成节水井灌溉工程3处，打抗旱井1000眼。玉米膜下滴灌工程完成投资570万元，实施面积9100亩。建饮水安全工程77处，解决5万多农村人口的饮水安全问题。造林绿化工作完成造林2.7万亩，是去年的1.5倍。森林防火工作继续巩固无森林火灾的历史目标。农机化发展步伐进一步加快，农机保有量达到3.5万台，主要粮食作物综合机械化水平从67%提高到70%。我市被确定为国家级保护性耕作技术推广示范市。气象工作在粮食增产上发挥了积极作用，气象灾害预测能力进一步提高。农业技术推广力度持续加大，生物防螟等五项重大技术推广实现全覆盖，推广面积达510万亩。省级现代农业示范区朝阳坡集成园和陶家屯综合展示园，在粮食增产增收上发挥了应有的作用。 过去的一年，农村土地流转市场服务体系建设扎实推进，建设流转服务中心24个，指导整村整屯土地流转1289公顷。集体林权制度配套改革全面启动。农村土地 -3 现了忽视农业、放松领导的苗头或倾向；粮食总产和农民收入在去年的高基数上持续稳定发展的难度很大；继续推进劳动力转移就业和培育新型农民建设新农村的任务非常艰巨。用XX市委王振才副书记的话说，我们是农业大市，但不是农业强市，基础还非常薄弱，靠天吃饭的局面还没有改变，种粮增收的空间很有限；农村面貌依然落后，改善农村人居环境的任务依然十分繁重；县域经济还很薄弱，工业反哺农业、城市支持农村的能力还不足。因此，必须正确认识农业农村的发展形势，在“三化”统筹互动发展中解决“三农”问题，加快推进农业现代化。要用工业化思维谋划农业，促进农业工业化。例如中粮、黄龙、高金。要依托农业资源优势上项目，围绕农业办工业，做强工业促农业。解决我市县域经济欠发达的现状。要用城市化设施丰富农村，促进农村城市化，通过城市化引导各类要素和优势资源向主XX县区集聚，同时，让城市的公益设施、公共服务和社会保障整体向农村延伸，加速城乡统筹、深度融合。要壮大龙头引领发展，促进农业产业化。要鼓励和扶持龙头企业做大做强，打造资源配置合理、区域特色鲜明、辐射带动能力强的产业集群，引领农业产业发展。要鼓励和扶持龙头企业把小规模的企业联合起来，把分散的生 -5 因此，各乡镇（街道）和相关部门一定要立足于发展的大局，把推进实施“五八一”计划作为一项重要的政治任务抓紧、抓实、抓出成效。 一要科学谋划。“五八一”计划中的农村新型社区是载体、是核心、是牛鼻子，必须牢牢抓住。农村新型社区标准要高，规划要先行、要科学，要与商场、广场、市场、工厂和农场统筹规划、设计、建设，要让进区农民享受到城市的公益设施、生活条件和社会保障，享受到便利的就医、就学、就业、购物和休闲条件，要从根本上改变农民传统的生活方式，促进农业生产方式的进一步转变，加速实现农业现代化进程。要围绕农村新型社区来规划、设计和建设棚膜小区、牧业小区、粮食高产创建示范区、全程农业机械化作业实验区、土地流转探索区、工贸小区和旅游观光度假区，使农村新型社区成为我市“三化”统筹发展的试验区和新农村建设可持续发展的示范区。 二要搞好结合。要充分借助和利用好各项政策，妥善解决资金、土地、政策等影响“五八一”计划实施的制约性因素。农村新型社区建设要与上级对农田水利基础设施、林业生态建设等方面的项目和资金搞好结合。牧业小区建设要与国家加大对生猪调出大县的奖励和省 -7 都制定了明确的建设标准和严格的考核办法，各乡镇一定要不折不扣的执行，既要保证数量和质量，更要确保效果。建成的农村新型社区对农村城镇化要起到一定的引领和示范作用，要成为吸引农民转移的有效渠道；土地流转探索区、全程机械化作业示范区、棚膜小区和牧业小区要具备一定的规模，有一定的科技含量；高产创建示范区要起到科技示范和推广作用；旅游观光度假区和农场要对农村服务业发展有一定的带动和辐射作用；工贸小区要能真正摆放项目，并有一定的效益；工厂要能吸纳农村劳动力就业，增加农民工资性收入；商场和市场要能促进农村商贸流通；广场要具备让农民休闲、休息、健身和开展业余文化生活的基本功能。实施“五八一”计划总体上要达到加快农业现代化步伐，实现城乡一体化发展的目标。 （二）立足抗旱拿全苗，毫不放松抓好粮食生产。今年粮食生产的主攻方向是：稳定面积、提高单产、注重质量、增加总产。一要稳定粮食面积，努力提高粮食品质。全市粮食作物要继续稳定在516万亩左右，力争再有新的提升，专用玉米、优质水稻面积要达到95%以上。二要搞好品种定向，确定好主推品种和搭配品种。粮食作物优良品种率达到100%。三要做好“一抗双保”各项 -9 膜园区扶持资金，搞好技术服务，做好市场开发，充分调动农民生产积极性，建设棚膜5250亩，棚室3500栋，新建、扩建、改建棚膜园区32个。二要落实好省里提出的牧业“四年提升计划”。切实抓好小区建设，新建高标准牧业小区115个，机动地、废弃地要向小区建设上倾斜。继续抓好防疫防控工作，强制免疫率达100%，计划免疫达上级规定标准，保证无重大疫情发生。继续抓好千万头猪富民工程。每个乡镇要抓好饲养二元母猪200头以上的种猪繁育场建设。猪、牛、羊、禽总量要分别达到740万头、81万头、47万只、7400万只，同比分别增长12.2%、1%、2.1%、2.8%。三要大力发展农村服务业。各乡镇要大力发展以农机专业合作社、农业专业合作社、农村经济人为主的服务实体，进村入户到田，为农村经济发展服务。四要实施全民创业工程。一方面要扶持农村的 二、三产业发展，引导农民就地就近转移就业。一方面支持农村“能人”自主创业，搭建农民兼业发展的平台。要加快对农民的培训力度，促进农民增加工资性收入。五要推进土地规模流转。要抓紧完成土地承包经营权确权登记，建立健全土地流转服务平台，培育专业大户、家庭农场、返租倒包等土地规模经营新主体。 -11 综合发展水平排序是第5，排在我们前面的农安、抚松、洮南、德惠等市县发展越来越快，在我们后面的柳河、桦甸、梅河等与我们也就是零点几分的差距，随时都有超越我们的可能。而我们的gdp、固投、工业增加值等指标虽然在全省领先，但人均水平基本都处于全省中游，与东北十强县和全国百强县的县均指标还有很大差距。我们县域经济欠发达，核心是缺少立市的大项目或项目集群支撑。所以，要下大力气抓项目，要抓大不放小，既招商又选商，集中优势兵力主攻附加值高、成长性好、龙头带动作用强、有反哺农业能力的税源项目，把农业资源优势转化为经济优势，变农业大县为农业强县。按照亚晖书记说的，各乡镇、部门的主要领导都要拿出主要精力出去招商，相关部门的工作人员要三分之一抓招商、三分之一做主业、三分之一搞建设。要重视镇域经济发展，立足于镇域优势，一乡一品、一乡一业，求特色化、差异化发展，打造推动镇域发展的产业支撑。为了充分调动乡镇抓招商、上项目、发展镇域经济的积极性，政府还将从总部经济的角度出台给乡镇财税返成的政策，让利于乡镇。 三、加强领导，明确责任，确保完成全年工作任务今年的农业农村工作任务繁重而艰巨，必须加大领 -13 的良好氛围，在工作部署上给予重点支持，在资金投入上给予重点倾斜，在干部力量上给予重点加强。要出实招，调动农村基层干部的积极性，让他们收入有保障、干好有希望、退后有所养，实现我市农业农村工作稳中求进、好中求快的目标。 三要全面提高抓落实的能力和水平。农村工作季节性强，一环扣一环，每项工作都比较咬硬，既拖不得，又敷衍不得，必须超前谋划，超前安排，件件落实。农业农村工作直接面对基层群众，是检验干部工作能力和业务水平的最前沿。新上任的乡镇主要领导比较多，以我为例，对分管的农业农村工作还不是很熟悉，因此，我们更要多研究农村工作的特点和规律，加强学习和调研，切实增强依法办事按政策办事、研究解决问题、提高工作成效的能力。要坚持要农民群众中去，拜农民为师，拜农业专家为师，拜农口的老领导为师，用扎实的工作作风、务实的工作态度和对农业农村农民的深厚感情去做好三农工作。 同志们，2012年农业农村工作任务艰巨，使命光荣。用王振才书记的话讲，做好农业农村工作要多留遗产少留遗憾。祝愿大家都能在明年的经济工作会上获得重奖，在为农村事业的扎实苦干中成就自己人生事业的辉煌。 -15-第8页 共8页