县委书记梁英在县委十三届二次全委扩大会议上的讲话[大全].docx

县委书记梁英在县委十三届二次全委扩大会议上的讲话大全 梁英在县委十三届二次全委扩大会议上的讲话 （2011年12月28日） 同志们： 这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届六中全会和省委十一届十四次、市委三届二次全委扩大会议精神，总结报告一年来的工作，谋划明年各项工作，专题研究文化改革发展的重大问题，审议中共*县委关于贯彻党的十七届六中全会精神奋力推进*文化大发展的意见，动员全县广大干部群众统一思想，凝聚力量，加快建设陇上特色文化名县，推动*经济社会跨越式发展。 下面，我讲三方面意见。 一、科学回顾总结，坚定跨越式发展的信心和决心2011年，是县乡换届之年，也是实施“十二五”规划的开局之年。一年来，面对宏观调控、自然灾害等诸多困难与挑战，全县上下紧紧围绕跨越式发展的目标定位，大力实施“六大战略”，着力解决经济社会发展中的突出问题，奋力推进各项目标任务的落实，全县经济建设和社会发展保持良好势头，党的建设取得了新进展。主要体现在： 1、立足实际，完善思路，县域经济快速发展。我们立足县情实际和工作基础，冷静分析形势，充分调查研究，坚持继承与1创新，紧紧围绕经济结构调整和发展方式转变两条主线，明确了今后一个时期全县的发展思路和目标任务，使全县经济社会保持了平稳较快发展，主要经济指标保持两位数以上的增幅。预计2011年gdp将达到4.07亿元，同比增长14%；大口径财政收入将达到4424万元，同比增长33.8%；全社会固定资产投资将达到11亿元，同比增长14%；社会消费品零售总额将达到1.25亿元，同比增长18.3%；农民人均纯收入将达到2178元，同比增长20%。 2、攻坚克难，强力推进，灾后重建全面完成。紧紧围绕灾后重建“四项硬指标”，加大项目建设力度，加快项目后续扫尾和审计验收步伐，全面完成了重建任务。全县列入灾后恢复重建项目规划277项，总投资12.21亿元，已完成投资14.18亿元，竣工275项，验收263项。通过灾后重建，城乡居民住房条件得到极大改善，城乡面貌发生了巨大变化，为全县经济社会发展奠定了坚实基础。 3、优化环境、招商引资，项目建设取得突破。坚持项目带动战略，把抓项目作为加快发展的战略举措，紧紧抓住新一轮西部大开发、支持甘肃经济发展、秦巴山区扶贫开发等重大项目建设机遇，积极论证争取，加强前期工作和项目管理，严格实行“五个一”工作机制，项目争取、建设和招商引资成效明显。全年论证上报项目43项，总投资10.2亿元。实施扩大内需项目15项、竣工9项，完成投资0.28亿元。坚持把招商引资作为推动项目2建设的突破口来抓，共招商引资项目8个，签约资金2.5亿元，合同履约率和项目开工率均达到100%。 4、提质增效，增强后劲，三次产业蓬勃发展。紧紧围绕经济结构调整和发展方式转变两条主线，加快产业升级，延伸产业链条，县域经济发展后劲进一步增强。在特色农业发展上，着力推进“一主四辅”特色农业开发，完成了核桃树综合管理100万株、补植补栽40万株、高接换优25万株；蔬菜、烤烟、中药材、畜禽养殖等产业均有大的发展。粮食作物播种面积稳定在11万亩以上，实现总产量6836万斤。大力培育林下经济，发展袋料香菇95万袋。完成了3个村的扶贫整村推进，编制了秦巴山区区域发展与扶贫攻坚项目规划（初稿），集体林权制度主体改革通过了省市检查验收。水利水保普查工作取得阶段性成果，草原生态保护与奖励机制、集体林权制度配套改革、土地经营权流转等农村改革进展顺利。在工业发展上，通过全力支持和加强监管“两手抓”，工业经济实现较快增长，全年预计实现限额以上工业增加值2300万元，同比增长24%。加快工业集中区项目建设，已完成规划初稿和路基工程建设。会成矿业改板沟铁矿、金润玉石业生产项目、竹林电站等3项市列重点工业项目进展顺利。强化安全生产工作，加大了环境保护力度，节能减排完成了年度目标任务。在旅游开发上，编制了*县旅游发展总体规划及张果老登真洞景区建设详细规划，实施了国道316线过境段生态文明长廊暨东西景观大门建设和东山公园一期工程，实施了县城3至云屏景区主干道改造升级路基工程，启动实施了*兵变纪念馆、*宾馆、博物馆、非物质文化遗产保护中心、全民健身中心等工程建设，提升了景区内涵，提高了接待能力，接待人数和综合收入实现大幅增长。 5、建管并重，夯实基础，城乡面貌显著改善。在城市建设上，按照“建设XX县区，改造旧XX县区，接轨陕甘川旅游区，建设生态文明、宜居宜游城市”的建设思路，全力加快“一城五镇”建设步伐。新完成4个乡镇、5个村规划编制，乡镇规划编制工作实现全覆盖。XX县区世行9条道路建设工程进展顺利，XX县区污水处理厂项目正在加快实施。在交通建设上，道路交通建设步伐加快，两太路、两西战备路、云广路路基工程已完工；5座便民桥建设任务全面完成；两太路、两党路、广金坝至放马坪南出口路、姚张通乡路等一批重点交通建设项目的争取工作进展顺利。在新农村建设上，累计投入资金2700万元，加大重建村基础设施完善配套力度，集中实施“三建四通五化”工程，全县55个行政村初具新农村雏形，30个村成为新农村示范村，圆满筹办了全市新农村建设现场会，新农村建设工作走在了全市前列，得到了省、市领导的充分肯定和好评。 6、以人为本，关注民生，社会事业协调发展。严格落实良种补贴、农机具补贴、粮食直补、农资综合补贴等各项惠农政策，圆满完成了年初承诺的各项惠民实事。全面开展了群众性精神文明系列创建活动，社会文明程度明显提高，被评为省级文明县，4通过了国家级文明县的验收。坚持教育优先发展，提升教育质量，强化教学管理，进一步巩固提高了“两基”水平，高考本科上线万人比位列全市第一。大力推进医疗体制改革，落实基本医疗保障制度，新农合参合比例基本达到全覆盖，完成了县医院搬迁工作，群众就医条件得到有效改善。广泛开展全民健身和群众性体育活动，高标准建XX县区体育场并投入使用。强化环境保护和污染治理工作，制订了城镇水源地环境整治方案，开展水源水质监测，积极争取论证新水源建设项目，有效保障了人民群众健康安全。积极开展社会保险扩面、城乡居民社会养老保险、职工大额补充医疗保险及团体人身意外伤害保险等工作，全县社会保障体系趋于完善。组织全县干部职工体检，保障了干部职工的身体健康和工作效率。科技、计生、广电、党史、政研、县志、残疾人等各项社会事业协调发展。 7、民主集中，依法治县，社会大局和谐稳定。始终坚持民主集中制原则，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持政府放手工作，支持人大政协充分发挥职能作用，不断加强统一战线和民族宗教工作，充分发挥工青妇等群团组织作用，最大限度地集中民智、凝聚人心，形成了团结和谐、干事创业的良好局面。全面加强民主法制建设，“五五”普法成效显著，依法行政水平不断提高，公正司法水平逐步提升，人民群众法律意识普遍增强。深入开展矛盾纠纷排查调处和安全生产专项检5查，严格落实信访工作责任，不断创新社会管理，“平安*”建设成效显著，全县社会大局保持和谐稳定。 8、围绕中心，固本强基，党的建设不断加强。以创先争优活动开展为契机，深入开展“千个支部帮千村、万名党员帮万户”、“基层党建工作整体提升年”和领导干部联系基层群众等活动，基层党建工作水平进一步提升。加强宣传阵地建设，提升舆论引导水平，对外宣传成效明显。扎实推进全县干部纪律作风整治，开展“双评议”活动和干部考核工作，推进党务公开，加强干部管理，各级领导班子和干部纪律作风明显改善。完善了县委常委会议事规则，制定出台了县委常委外出期间工作代管办法、*县公务接待管理办法等制度，形成了一套行之有效、衔接配套的制度机制，起到了用制度管人、按制度办事的良好作用。深入学习贯彻干部选拔任用四项监督制度，树立正确用人导向，营造风清气正环境，圆满完成了县、乡换届工作，为全县经济社会发展提供了坚强的组织保障。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行廉政准则，深入开展反腐倡廉警示教育活动，依法依纪查办案件，党风廉政建设进一步加强。 总体上看，今年以来，在县委总体发展思路的引领下，通过全县上下的共同努力，主要经济指标都好于预期目标，经济社会发展各项工作都取得新进展，部分行业和领域的工作有了新的突破，实现了“十二五”良好开局。但是，我们也清醒地认识到，今年的工作中还存在一些问题和不足，还有许多不尽如人意的地6方，希望同志们对新一届县委常委会的工作多提宝贵意见和建议，帮助我们把工作做得更好。 二、突出工作重点，科学谋划明年各项工作 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是党的十八大召开之年，做好明年各项工作，意义深远，责任重大。我们必须紧密结合县情特点和发展实际，认真做好谋篇布局的文章，切实抓好细化实化的工作。明年我县经济工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照稳中求进、好中求快的工作基调XX县区十三次党代会的总体部署，坚持抓项目、兴产业、夯基础、惠民生、强保障，全力推动经济社会跨越式发展，以优异成绩迎接党的十八大召开。 围绕上述思路，要重点做好以下五个方面的工作： 1、坚持项目攻坚，在投资拉动上求突破。必须坚定不移地实施项目带动战略，以*县秦巴山区域发展与扶贫攻坚规划编制为契机，大抓项目、抓大项目，以项目的大突破推动发展的大提速。一要全方位对接争项目。要全力对接好各项政策和各级各类规划，及时捕捉信息，认真做好项目前期工作，充分利用一切人脉资源和有利条件，加强汇报沟通，密切跟踪衔接，全力以赴争取，有针对性地争取一批重大项目挤入国家和省上计划盘子。县四大班子领导要带领相关部门抓紧做好明年项目的争取和衔接工作，做到早衔接、早汇报、早沟通，力争使更多的项目和7资金落户*。二要大力招商引项目。要立足高起点、高水平，严把项目准入关、环评关，引进一批大项目、好项目。要落实好项目前期经费保障机制和项目资金争取考核奖励办法，大力争取招商引资项目，提高资金到位率和履约率，使全县招商引资工作再上新台阶。三要高效管理建项目。续建项目要加快进度，确保尽快完工并投入使用；新建项目要抓紧做好规划、评审、招标等前期工作，尽早开工。包抓领导和责任部门要加强督促指导，协调解决好项目实施中的具体困难和问题，切实加强项目进度、资金、质量等方面监管，确保项目建设优质高效。 2、坚持产业XX县区，在增量提质上求突破。要继续保持产业培育的良好势头，坚定信心不动摇、持之以恒不松劲、一抓到底不放手，推进产业发展增量提质、上档升级。一要大力抓好以特色农业为主的“三农”工作。按照“稳粮、增收、强基础、惠民生”的总体思路，认真研究解决产业发展中的具体困难和问题，大力发展核桃、中药材、食用菌等林业产业；巩固发展蔬菜、烤烟等种植产业；适度新增畜禽、水产等养殖产业，重点抓好“产业基地建设、龙头企业发展和基础设施完善”三方面工作，着力办好农业农村示范点，深入推进土地流转、集体林权配套改革、草原生态保护奖励等各项农村改革，进一步增强农业农村经济发展活力。二要抓好以矿产能源和农副产品加工为主的工业经济。要紧扣水电能源、矿产资源综合利用和农副产品精深加工三大重点，以招商引资为动力，以重点工业项目为抓手，加快工业园区8建设步伐，努力实现工业固定资产投资和规模以上工业增加值较大幅度增长。一方面加快招金矿业、会成矿业、中金公司、玉润建材、竹林电站、果老酒厂等重点工业项目建设进度，落实好支持工业企业发展的各项措施，确保规模以上工业企业早日达产达标；另一方面继续实施煤炭、陶瓷等传统工业企业技术改造，帮助企业扩大生产规模，提高企业生产效益。同时，要从依法征税和环境保护两个方面，强化对工业企业的监督管理，建立并落实好各项环保标准和征管措施，确保全县工业经济健康、稳步、有序发展。三要大力抓好以旅游开发为主的第三产业。以生态旅游、人文旅游、红色旅游三大旅游资源为依托，围绕“打造一个品牌，明确三条线路，打造四大景区，强化五大措施”的发展思路，重点抓好灵官峡果老登真洞景区期建设工程、东山公园期建设工程，深入挖掘、提炼和包装“*兵变”等红色旅游，认真实施“*兵变”遗址红色旅游项目，做大做强红色名片。 3、坚持城乡统筹，在夯实基础上求突破。进一步加强统筹、加大力度，切实抓好城乡建设，力求在速度上更快、档次上更高，努力实现基础条件有大改善、城乡面貌有大变化。一要抓好新农村建设。要以扶贫开发为龙头，整合部门项目资金，力争明年使所有重建村的水、电、路、气、房相互配套，通讯、网络、广播、电视基本覆盖，教育、卫生、文化、体育设施逐步完善，村级管理运行机制得到健全。同时，加强村庄环境整治，规范村庄垃圾收集处理程序和管理运行机制，引导群众转变生产生活方式，做9到环境优美、村容整洁。新建生态文明新农村14个，力争将我县列入全省新农村建设试点县。二要抓好城镇建设。要进一步加快西坡工业型小城镇，站儿巷、显龙商贸型小城镇，云屏、杨店旅游型小城镇建设步伐。要制定出台城镇建设和管理办法，加快XX县区管理和规划编制，力争明年全面完成世行贷款XX县区道路建设及排水工程、县医院、XX县区污水处理厂等重点市政工程建设，进一步完善县城功能，提XX县区城品味，争取列入全省城镇建设示XX县区。三要抓好交通建设。要进一步加大交通项目建设力度，启动实施*至太阳红色旅游路、*至天水党川出口路等交通建设项目，力争完成姚张路、云广路、两西战备公路以及广金坝至放马坪公路建设，积极争取316国道升等改造、十天高速*连接线等重大交通项目。持之以恒地开展好公路建设大会战，高标准完XX县区乡道路升级改造，加强便民桥建设和村级联网公路建设，加强“村村通”道路管护，提升联网密度和通达能力，改善交通现状。 4、坚持民生为重，在惠民富民上求突破。必须把改善民生摆在更加突出的位置，着力解决各项民生难题，让群众享受更多更大的发展成果。一要努力增加群众收入。积极拓宽就业渠道，加强就业培训和服务，增大就业容量，切实维护农民工合法权益，使更多的城乡居民有稳定的收入来源。认真兑现落实各项惠农政策补贴，稳步提高困难群众的补贴性收入。二要认真办好惠民实事。加大资金整合和投入力度，扎实抓好教育、医疗、文化、广播电视等民生工程，认真办好XX县区安全饮水、亮化、公厕、便民10桥等14件实事，以实际行动取信于民。三要提高社会保障水平。扎实做好城乡低保、救灾救济、扶残助残等提标扩面，积极推进城乡居民养老保险、新农合“一卡通”试点工作，全力保障困难群众的生产生活。要健全信访工作责任制，妥善化解各类矛盾纠纷，加强安全生产、物价监管和社会治安综合治理，积极维护社会和谐稳定。四要加大生态环境保护。深入持久地开展矿山秩序综合执法大检查，保护XX县区居民饮水安全，巩固扩大生态建设成果，力争列入西部地区生态文明示范工程试点县。 5、坚持党的领导，在强化保障上求突破。要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，真正使全县各级党组织和广大共产党员成为加快*跨越式发展的中流砥柱。一要加强思想政治建设。认真开展十七届六中全会精神学习贯彻、培训宣讲活动，不断兴起学习贯彻热潮。进一步解放思想、更新观念，树立改革意识，强化发展理念，以思想的大解放推动经济社会大发展。二要加强领导班子和干部队伍建设。按照“提XX县区一级、加强乡一级、整顿村一级”的思路，着力建设一支政治素质过硬、能够担当重任、经得起考验的干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，不断提高用人公信度。三要加强基层组织建设。进一步深化“三级联创”活动，加强村级组织阵地和基层政权建设，强化党员干部教育管理，探索发展村级集体经济的有效途径，提高村级组织运行能力。继续抓好基层党建示范点建设，带动提升全县基层党建工作水平。四要加强党风廉政建设。坚持“倡廉11治腐、监督护航”主旋律，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律有关规定，着力抓好领导干部作风改进、案件查处、环境优化等工作，以优良的党风促政风带民风。 三、贯彻全会精神，奋力实现*文化大发展大繁荣“十二五”时期，是我县文化建设发展的重要战略机遇期，我们要牢牢抓住中央建设文化强国的重大历史机遇，以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届六中全会和省、市委全委扩大会议精神，进一步提高认识、把握现状、强化措施，努力开创我县文化建设新局面。 （一）深入学习领会，提高思想认识。 党的十七届六中全会，是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，召开的一次专题研究文化建设的重要会议，全会第一次确定了建设社会主义文化强国的宏伟目标。省委十一届十四次全委扩大会从“建设文化大省，推动两个文明”的高度，对全省文化改革发展进行了部署。市委于12月16日召开三届二次全委扩大会议，认真总结全市文化建设的成就和经验，深刻分析当前全市文化改革发展面临的形势和任务，审议通过了中共陇南市委关于贯彻党的十七届六中全会精神努力推进陇南文化大发展的意见，对加快我市文化改革发展作出了全面安排部署，标志着我市文化建设12进入一个新的时期，文化改革发展开启了新的篇章。我们一定要把学习贯彻党的十七届六中全会和省、市委全委扩大会议精神作为重大的政治任务，深刻领会精神实质，充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，切实把思想和行动高度统一到中央和省、市委的决策部署上来，把文化繁荣发展作为贯彻落实科学发展观的基本要求，奋力开创*文化改革发展新局面。 （二）科学把握现状，明确发展定位。 科学审视*文化建设面临的形势，我们有许多加快发展的有利条件。从政策机遇看，中央和省、市上相继出台加快文化改革发展的决定和意见，提出要建设社会主义文化强国、文化大省和文化大市，必将制定一系列有利于文化事业和文化产业发展的方针政策，将为我县文化大发展提供良好的政策和项目支持。从自身条件看，我县历史悠久、文化底蕴深厚。一是历史文化积淀深厚。公元前312年置故XX县区，距今已2300多年，是唐代诤臣吴郁故里，著名诗人杜甫、陆游、汪元量均留有不朽诗篇；是王羲之族谱的珍藏地，八仙之一张果老的登真地，作家杜鹏程夜走灵官峡的发生地，电影白莲花的拍摄地。二是民俗文化异彩纷呈。由于处在陕、甘、川三省交界的独特地理位置，在历史发展进程中，加速了外来民族的大融合，形成了别具地域特色的巴蜀文化、川楚文化大融合的风格，棚民习俗、*号子独具原生态文化习俗特质。三是宗教文化长盛不衰。县内青山古寺、石窟栈道随处可见，西姑庵、张果老登真洞、泰山庙、董真庵、香泉13寺，它们都为研究*县境内的历史沿革、辖区变更、宗教活动规模及宗教文化的发展和繁荣提供了可靠的依据。四是红色文化积厚流广。1932年4月2日习仲勋等老一辈革命先烈发动的“*兵变”，开创了中国共产党在陇南革命斗争的先河，*是中国工农红军长征进入甘肃的第一站，也是中国工农红军在甘肃境内解放的第一座县城，同时还是红军长征的“加油站”和“中转站”，在党的革命史上写下了浓墨重彩的一笔。这些丰富的文化资源，共同构成了别具特色的*文化。从工作基础看，近年来，历届县委、县政府依托境内丰富的文化资源，经过不懈的努力，全县文化事业焕发出了新的生机和活力。围绕“绿色生态休闲、红色革命文化”的主题形象定位，重点抓了云屏省级风景名胜区、张家黑河省级森林公园、张果老登真洞、灵官峡白皮松国家级自然保护区、东山公园、广香苑等旅游景区建设，旅游发展框架基本形成；新建了“*兵变”纪念馆，维修了*兵变旧址，被中宣部列为第四批全国爱国主义教育基地，杨店乡杨店村被列入省级历史文化名村；加大了以果老宗教文化、*号子民俗文化、王羲之族谱人文文化和*兵变红色文化为代表的文化遗产挖掘、保护与传承工作力度，红色*、习仲勋与*兵变、*文史、*史话及*民歌集成、*古诗词选集等文史专著，创作了高山草甸黄疙瘩为代表的民歌和王精明轶事为代表的小说，并荣膺全国各类奖项；以灾后重建为契机，启动实施了县文化中心、影剧院、博物馆、乡镇文化站所、文化广场、农家书屋以及14广播电视、通讯网络等文化惠民工程；以节庆文化活动为重点，组织筹办了全民运动会、送文化下乡、千台大戏进农村等文化活动，丰富了群众文化生活，被评为全国群众体育运动先进县和省级文明县。 辩证地分析*文化发展的阶段性特点，尽管我县文化资源丰富，文化改革发展已经有了良好起步，但还存在诸多困难和问题，主要表现在：经济发展相对滞后，对文化的支撑作用不够强；资源挖掘不够系统，尽管历史、宗教、民俗、红色文化等门类齐全，由于缺乏深入系统的挖掘整理和包装，没有形成地方文化品牌，缺乏对外影响力和吸引力；农村文化建设滞后，各类文化活动大部分仅限于城镇，边远乡村的农民群众文化生活匮乏；专业人才相对不足，县、乡两级文艺骨干人员老化，市场经营人才相对缺乏，缺少专业文化演出团体；文化改革没有实质性进展，文化发展缺乏活力。我县文化发展与全省、全市及周边发达地区存在较大差距，与群众精神文化需求还不相适应，推动全县文化大发展的任务十分艰巨。 从*文化发展实际和特色资源优势出发，面对新的环境和机遇，当前和今后一个时期，推进文化大发展，必须全面贯彻党的十七届六中全会和省委十一届十四次、市委三届二次全委扩大会议精神，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，抢抓国家实施文化强国战略、新一轮西部大开发、15甘肃文化大省建设、秦巴山区连片特困地区扶贫开发等重大机遇，深度挖掘开发历史文化、红色文化、民俗文化、生态文化四大资源，全面实施精神引领、精品打造、文化惠民、产业发展、改革创新、人才兴文六大工程，立足文化大发展，逐步实现大繁荣，努力建设陇上特色文化名县。 （三）强化发展举措，建设文化*。 围绕建设陇上特色文化名县的奋斗目标，重点要做好以下六个方面的工作： 1、弘扬文化精神，凝聚发展合力。当前，全县上下的共同目标就是实现跨越式发展，建设经济发展、事业进步、人民幸福、社会和谐新*。在这个进程中需要全县上下一条心，拧成一股绳，付出百倍的艰辛和努力，这种艰辛和努力的支撑因素就是文化的力量、精神的力量、主观能动性的力量。一要以灾后重建为题材，大力弘扬“自力更生，攻坚克难，科学求实，感恩奋进”的灾后重建精神，着力营造爱国、守法、诚信、敬业的文化氛围和改革、创新、开放、包容的人文环境，不断巩固和凝聚全县人民感恩奋进的精神力量；二要以红色文化为题材，深入开展革命传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，组织广大党员干部参观革命旧址，缅怀革命先烈，重温入党誓词，培育全县干部群众的爱国热情和奉献激情，达到洗涤心灵、净化思想、资政育人的教育目的；三要以模范人物为题材，大力开展爱岗敬业的职业道德教育和孝亲敬老的家庭美德教育，坚持以社会主义荣辱观引领社16会风尚，大力弘扬敬业奉献精神，以深入学习王冬梅、古荣芳、宋国平等模范人物先进事迹为载体，不断推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，用道德力量凝聚人心、鼓舞士气、促进发展；四要以全国文明县创建为契机，深入开展文明长廊、文明单位、文明家庭、文明村镇等群众性精神文明创建活动，丰富创建载体，深入持久地开展文化、卫生、科技“三下乡”和诚信、守法、道德“三进家”活动，教育引导农民养成健康、文明、科学向上的生活方式，不断强化社会主义核心价值理念教育，为推动我县经济社会跨越发展凝聚强大的发展合力。 2、挖掘文化内涵，提升文化品位。我县文化底蕴深厚、文化资源丰富，当前最紧迫的任务就是深入挖掘、打造品牌、包装推介。要重点挖掘、整理、推介以“*号子”、“*民歌”为主的民俗文化，以“王羲之族谱”由来、小说夜走灵官峡题材为主的人文文化，以云屏三峡、张果老登真洞、黑河森林公园为主的生态旅游文化，以*兵变、红军长征入甘第一站为主的革命遗存文化，打造文化精品，提升文化品位，形成在全市、全省乃至全国有影响的文化品牌。要积极申报全省红色廉政教育基地县，争取并立项实施习仲勋早期革命文化产业园、*至太阳红色旅游路、杨店古建一条街维修等一批项目，尽快打造出特色显明、具有核心竞争力的文化体系。同时，通过争取“果老文化”、“*号子”等非物质文化遗产保护项目、设立文化产业发展基金、奖励基金等途径，加大文化遗产保护和利用工作，做好各类历史古17迹、文化遗产的保护和传承，促进文化事业协调发展。 3、实施文化惠民，共享发展成果。实现文化大繁荣的最终目的是为了惠及民生。一要抓好基层文化设施建设。大力实施乡村文化设施和活动场所建设，力争村村实现“一场一室一园”（运动场、文化活动室、休闲娱乐小公园），积极做好乡镇文化站、村级文化活动场所、农家书屋、文化信息资源共享、广播电视“村村通”工程的配套完善工作，构建县、乡、村三级公共文化服务网络，提高文化服务和承载能力。二要抓好重点文化工程建设。进一步完善“四场（体育场、文化广场、市政广场、广香苑）四馆（文化馆、图书馆、博物馆、体育馆）一中心（青少年活动中心）”的配套设施，提升服务功能，努力将其打造成全县重大标志性文化工程XX县区区的地标性建筑。三要广泛开展群众性文化活动。以广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、村镇文化、民间文化活动为载体，依托各类群众性文艺团体广泛开展文艺表演、体育锻炼、生存技能竞赛等主题性群众文化活动，实施好文化、科技、卫生“三下乡”、“千台大戏送农村”活动，让广大群众在活动中享受文化愉悦。四要不断繁荣文艺创作。充分发掘重大现实题材和特色文化资源，策划、创作文艺新作品，广泛开展“说*、唱*、写*、画*”活动，重点实施戏剧、文学、歌曲、舞蹈、电影、摄影、民间文艺、电视节目、文艺书刊、书画等方面系列精品创作，设立文艺创作基金和举办*文艺奖评选，力争推出一批文艺精品，带动我县文艺创作的繁荣与发展。 4、培育文化产业，助推经济增长。文化产业是新兴产业和朝阳产业。要按照中央、省、市精神，深入调研论证，高起点定位策划，进一步优化和完善我县文化产业和文化事业发展总体规划及详细规划，提高规划的科学性和实效性。要从文化的角度，以市场的眼光来审视资源，认真分析我县文化资源的传承价值、市场空间，结合实际、科学确定开发的先后次序、投入力度和预期目标，确保资源开发形成品牌、富有特色，不断提升文化产业竞争力，使文化产业成为我县经济的重要增长点。力争到2020年全县文化产业增加值年均增速达到全市平均增长速度，文化产业在国民经济的比重明显提高。要大力实施项目带动战略，抓好重大文化项目的策划论证，建立高质量项目库，定期向外推介。要依托我县丰富的历史文化资源和独特的自然景观，加大文化产业招商力度，加强总体战略策划，积极引进投资者。要不断拓展文化产业的发展空间，大力推进文化与旅游、城市、教育、体育、商务等相关产业的融合发展，特别是按照我县实施旅游提升的战略定位，找准文化与旅游业发展的结合点，让旅游产业兼容更多的文化内容，让旅游产品承载更多的文化元素，让旅游服务体现更多的文化内涵，让旅游市场弘扬更多的文化精神，努力做到以文兴旅、以旅促文，互促互进、比翼齐飞。 5、深化体制改革，破除发展瓶颈。改革创新是推动文化发展的动力源泉。要按照中央、省、市的决策部署，积极稳妥地推进文化体制改革，按照政企分开、政事分开、管办分离的原则，19推进政府文化管理职能转变，切实强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，真正实现由办文化向管文化、由管理文化单位向管理文化市场转变，促进经营性文化单位在改革中增强活力、壮大实力，最大限度发挥公益性文化单位的服务功能、社会效益。文化主管部门要及时抓好推动文化改革发展有关文件的起草工作，并在文件起草过程中积极吸纳各方有价值的意见建议，注重与上级文件的衔接。要稳步推进文化事业单位人事制度、分配制度、管理制度、考核制度等多方面制度改革，加快文化领域战略性结构调整，重点抓好文化市场综合执法大队建设、县文工团、电影公司改制、县广电网络资源的整合和运营等工作，强化服务功能，增强发展活力。同时，深入挖掘中央、省、市在推进文化改革发展中所蕴含的政策机遇，抓紧研究重点领域相关政策和配套措施，积极争取文化项目和政策支持，夯实文化发展基础。 6、坚持人才兴文，强化党建保障。推动全县文化繁荣发展，人才是关键，党建是保障。要切实把文化建设摆在全局工作的重要位置，建立健全县委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、文化部门具体落实、相关部门密切配合的领导体制和工作机制，发挥人大、政协在文化建设中的重要作用，调动各方面的积极性，形成推动文化建设的强大合力。县委将把文化改革发展成效纳入考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。要切实加大人才培养力度，积极使用和引进符合我20县文化发展需要的人才，尽快壮大全县人才队伍规模。要围绕重点文化企业发展、重大文化项目建设、重要文化资源开发，全力造就一个具有战略眼光、熟悉文化产业规律、擅长市场经营运作的复合型人才群体。要制定优惠政策、激励制度，着力培养优秀骨干力量，大力引进、培养文化经营管理人才和科技创新人才，着力培养一支业务精湛、善于创新的基层文化人才队伍，为提升文化软实力提供有力的人才支撑。要切实加大公益性文化事业的资金投入，建立政府投入保障机制和公共文化服务体系经费保障机制，落实基层文化活动资金补助政策，更好地推动文化事业发展。 同志们，以十七届六中全会和省、市全委扩大会议召开为标志，我县文化建设已经站在新的历史起点、进入新的发展阶段。全县上下要以这次会议精神为指引，进一步解放思想，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力加快陇上特色文化名县建设步伐，为推动全县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。 21第22页 共22页