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在全市学习讨论落实活动动员大会上的讲话 在全局学习讨论落实活动 动员大会上的讲话 （2014年12月9日） 同志们： 今天我们召开会议，主要任务是贯彻11月30日、12月5日省委、市委先后召开的学习讨论动员大会精神，结合我局实际，对全局开展学习讨论落实活动进行动员、安排与部署。 刚才，xx同志讲了我局开展这次活动的总体安排。一会，市委派驻我局第三督导组组长xxx同志还要作重要讲话，我们要认真学习、抓好贯彻落实。借此机会，让我们以热烈的掌声，欢迎以xxx同志为组长的市委第三督导组一行六人来我局督导检查。同时，我代表局党组表个态：虚心接受市委第三督导组全程指导我局活动。下面，我讲三点意见： 一、为什么要开展学习讨论落实活动 省委决定，从今年12月开始到明年3月底，集中四个月在全省各级党组织和广大党员干部中开展学习讨论落实活动，是落实中央精神、立足当前省情、着眼长远发展作出的重大决策，是山西重要历史关头的重大之举。为此，市局党组高度重视，先后于12月1日和5日，两次召开党组（扩 1 大）和中层以上干部大会，迅速传达了省、市动员大会精神，并专题研究了我局贯彻实施意见和方案，并成立了领导组及办公室，明确了局党组是这次活动的主体责任，“一把手”是第一责任，确保在局党组的直接领导和市委第三督导组的全程监督下，组织好、监督好、开展好学习讨论落实活动。 为什么要开展学习讨论落实活动。通过学习传达省、市动员大会精神和各级领导重要讲话精神，我们深刻认识到，深入开展学习讨论落实活动，首先是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央对山西工作重要指示要求的再部署、再动员。从大的方面讲，党的十八大以来，习近平总书记先后发表了一系列重要讲话，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题，提出了许多治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了强大的思想武器。特别是党中央对我省严重腐败问题进行严肃查处，对省委班子进行重大调整，对山西工作作出重要指示要求，要求山西认真总结教训，认真贯彻党要管党、从严治党的要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，下力气抓好领导班子和干部队伍建设，集中精力做好改革发展稳定工作，这充分体现了党中央对党的事业的高度负责和对山西人民的亲切关怀。从小的方面讲，我局自今年3月7日召开第二批党的群众路线教育实践活动动员大会以来，历经7个多月，按照“照镜子、正衣 2 冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，着力聚焦“四风”突出问题，在贯彻落实中央、省、市委一系列关于党的群众路线教育实践活动的重要部署和重大决策的同时，立足于不同阶段、不同环节的不同特点，紧密结合农机化实际，统筹安排，创造性地开展工作，使整个活动有条不紊，扎实推进，做到了规定动作不走样，自选动作有特色。宗旨意识和服务“三农”的理念有新增强，转变作风、提高效率有新成效，创建“三农”满意机关活动有新进展，为民务实清廉形象有新提升，协调解决历史遗留问题有新突破，农机化事业发展有新举措。应该说，取得了阶段性成果，但仍然存在着一些不容忽视的“不能腐”、“不想腐”、“慢作为、不作为”等问题，有待于我们认真研究，尽快加以解决。而这些都需要我们站在战略和全局的高度，深刻认识到习近平总书记系列重要讲话精神是我们做好各项工作的根本指针和基本遵循。省委决定在全省开展学习讨论落实活动，就是对以习近平同志为总书记的党中央严惩腐败的坚决拥护，就是对党中央对山西工作的重要指示要求的坚决贯彻。通过开展学习讨论落实活动，进一步把全局广大党员干部的思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中全会精神上来，统一到中央对山西工作的重要指示要求上来，统一到省、市委的各项决策部署上来，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一 3 致，继续巩固和拓展教育实践活动成果，切实把中央、省、市委的各项工作要求落到实处，这是当前我们全体党员干部的一次重大政治任务，重大的政治责任，更是对我们全局党员干部的一次重大政治考验。 其次，深入开展学习讨论落实活动，是净化政治生态，实现弊革风清的再发动，再安排。大家知道，我省在政治生态上发生的问题，中央已明确定性为系统性、塌方式腐败问题。这一问题涉及人数之多，波及面之广，可以说是史无前例，前所未有，严重伤害了人民群众的根本利益，严重阻碍了全省改革发展进程，严重影响了我党在人民群众中的形象。我市也不例外，原市委主要领导涉嫌严重违纪违法问题，虽然目前仍处于接受组织调查之中，但震动之大，影响之劣，涉及领导干部人数之多，严重败坏了河东大地的社会风气，严重损害了运城领导干部队伍的形象，严重影响了运城的经济社会发展。习近平总书记曾经讲到腐败危害时用了一句话叫“物必先腐，而后虫生”，其意思是往往一件东西总是自身先腐烂，然后才生虫子。他多次强调，“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国。”新上任的省委王儒林书记也不止一次强调指出，“腐败不除、正气不扬，山西就没有明天、没有未来、没有希望”。因此，我们山西、运城正处在一个重要历史关头和一个重要历史节点上。面对如此严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，在全省、全市深入开 4 展一次学习讨论落实活动。这不仅是落实中央精神、立足当前省情、市情、着眼长远发展作出的重大决策，而且对于进一步统一思想、凝聚力量，净化政治生态，实现弊革风清、提振信心，团结带领全体干部职工，努力开创一个富民强省、富民强市的新局面，具有重大而深远的历史意义和现实意义。 第三，深入开展学习讨论落实活动，是对当前我市特殊时期，如何推动农机化工作又好又快发展的再深入，再推进。今年是我市发展历史上一个“特殊”的时期，也是我省农机系统内一个“动荡”的时期。其“特殊”，主要是由于原市委主要领导涉嫌严重违纪违法接受组织调查，在我市干部思想中引起了不小的波动，势必影响到一些工作的正常开展；其“动荡”，主要是由于机补资金问题全省农机系统内近40个县和近百名领导干部被立案调查处理，搞得我们农机系统内部“人心惶惶”，不仅影响到了一些工作的正常开展，也使得明年全省的国家农机购置补贴资金数量这一块被缩减了1/3多。因此，面对这些前进道路上的困难和挑战，面对这些反腐败斗争的严峻形势，面对这些改革发展稳定的繁重任务，我们有必要保持清醒的政治头脑，通过借助学习讨论落实活动这一反思问题、革弊立新的契机，把全局各党支部、广大党员干部和职工凝聚起来、组织起来、动员起来，把开展活动的新成果转化为广大干部职工锐意进取、奋发向上的 5 强大正能量，把开展活动的成效转化为推动改革发展稳定的内在动力，抢抓机遇、奋力攻坚、狠抓落实，努力形成弊革风清的良好政治局面。 总之，开展学习讨论落实活动，是认真贯彻中央精神、解决山西存在主要问题的需要，是顺应干部群众期盼、净化政治生态、实现弊革风清的需要，是担当历史重任、重塑山西形象、实现治晋兴晋强晋富民的需要，是推动省、市和农机化改革发展稳定的需要。 二、开展学习讨论落实活动的重点及目标任务 按照市委要求，必须紧扣活动主题，把握活动重点，明确目标任务，确保活动取得实效。王儒林书记在动员大会讲话中指出，本次活动的主题是“深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”。这五句话是一个有机整体。其中，“深入学习习近平总书记系列重要讲话精神”是根本遵循；“净化政治生态”是首要任务；“实现弊革风清”是长期目标；“重塑山西形象”是历史担当；“促进富民强省”是根本目的。它们之间既相对独立、指向明确，又紧密联系、不可分割；既立足于解决好我省当前当前存在的现实突出问题，又着眼于促进山西未来的长远发展，确实抓住了要害、抓住了关键、抓住了重点。因此，我们一定要严格按照省、市委的部署和要求，把活动主题五句话作为目标，把统一思想、反思剖析、集中整 6 治、刷新吏治、“六权治本”、改革发展六个方面任务作为活动重点。通过真学习、深讨论、严落实三大关键环节，把开展活动与贯彻中央重大决策和省委各项工作部署结合起来，与贯彻落实王清宪市长提出的工作要求结合起来，与推进省、市下达的各项农机化目标任务圆满完成结合起来，精心组织，周密安排，切实抓好落实。 一要突出抓好学习讨论，着力在提高思想政治素养上下功夫。思想决定高度，思想的高度决定素养的水平高低。为此，我们开展每一项活动、做好每一件事情之前，都必须从加强学习，提高思想认识入手。在这次活动中，究竟要学什么。一是深入学习习近平总书记系列重要讲话。习近平总书记系列重要讲话内容丰富、博大精深，是我们党的最新理论成果、宝贵精神财富和强大思想武器。我们一定要把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为开展这次活动的统领和关键，把贯彻落实系列重要讲话精神贯穿活动的全过程，准确把握讲话中体现的为民情怀、反映的历史担当、阐发的科学方法，进一步端正广大党员干部的世界观、人生观、价值观和权力观、事业观、是非观、义利观，补足精神之钙，筑牢理想信念的根基；二是积极学习以习近平同志为总书记的中央领导集体的优良作风。党的十八大以来，中央领导集体，崇尚实干、勇于担当、廉洁自律，以身作则、以上带下、率先垂范，是我们学习的光辉榜样。全体党员干部，特别是 7 我局领导干部，要通过学习中央领导作风，实现“三个提升”，就是提升思想力，坚持用新知识、新视野、新理念，完善新思路，明确新路径，解决新问题，开拓新局面；提升领导力，切实增强顶层设计能力、综合协调能力、统揽全局能力，激发全局干部职工干事创业激情，为农机化事业发展谋大事、举亮点、献良策、增动力，贡献力量；提升执行力，自觉践行“三严三实”要求，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头确保党中央、国务院政令畅通，省委、省政府决策部署落地生根，市委、市政府工作安排推进不折不扣，局各项焦点、难点工作有效解决；三是认真学习省委王儒林书记近期重要讲话精神。省委王儒林书记在我省出现塌方式系统性腐败问题之后“临危受命”，如今履新已满三个月。期间，王儒林书记马不停蹄地调研、开座谈会，作了一系列重要讲话。特别是他提出的“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”总体战略布局，对促进我省全面协调可持续发展具有极其重要的意义。因此，我们一定要深刻理解这四句话的内在逻辑关系，进一步明确重点、找准抓手，以推动农机化各项工作顺利开展。四是虚心学习市委、市政府各项顶层设计。去年以来，市委、市政府加大了顶层设计力度，先后提出了推动“六化”（工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化、土地规模化、城乡生态化）衔接、实现“四化”（工业化、信息化、城镇化、农业现代化）互动的 8 总体发展思路。目前工业新型化、农业现代化、新型城镇化3个实施方案已经出台，因此，我们要组织全局党员干部，在边学习、边讨论中，深刻认清发展形势，主动转变发展方式、思维方式、领导方式，积极谋划明年工作，力争以促进富民强局的实际成效全面检验我们这次学习讨论落实活动成果；五是主动学习局机关制定的一系列规章管理制度。通过前段开展的党的群众路线教育实践活动，我局在原有34项精细化规章制度的基础上已修订出台18项制度，从10月1日起付诸实施。如何在制度面前人人平等，做到用制度管人、管权、管事，就必须要求我们主动学习这些规章管理制度，做到内化于心，外化于行，只有这样才能严格遵守，严格执行，以知促行，以行促知。 二要严格落实“两个责任”，着力在从严管党治吏、净化政治生态上下功夫。“两个责任”，指的是党委（党组）履行主体责任、纪委（纪检）履行监督责任。过去大家一般都认为党风廉政建设工作主要是纪委的责任。因为在原来的党风廉政建设责任制之中，突出的是党委（党组）的领导作用，而不是具体责任。而我省之所以发生系统性、塌方式腐败，其根本原因就是党不管党，政治生态大气候出现了问题。十八届三中全会中明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委（党组）负主体责任，纪委负监督责任。并强调这是反腐倡廉一切工作的“牛鼻子”。因此，这一全新的视角或定位就 9 要求我们广大党员干部，尤其是领导干部，要认真落实“两个责任”，继续保持“三个高压态势”，牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展和党的建设总体工作中，坚持与中心工作同谋划、同部署、同考核。纪检机构要严格履行监督责任，更要严格追究责任，切实把管党治党的“两个责任”落到实处。尤其这里需要强调的是，要紧紧围绕省委打好“三个一批”组合拳的要求，严厉整治跑官要官、买官卖官、说情打招呼，超职数配备干部，干部档案造假等不正之风，坚决清除腐败土壤，灭菌消毒，拔除烂树、治疗病树、矫正歪树、种植新树，打造出人民群众满意，领导放心，社会和谐的良好政治生态环境。 三要集中开展专项整治，着力在转变工作作风、优化发展环境上下功夫。近年来，我们坚持“立足强农业、面向新农村、培育新农民、发展大农机、服务大农业”的工作理念，恪守“三农满意没有上限，我们努力没有终点”的服务准则，开拓创新，扎实工作，取得了令人满意的显著成绩。但是毋庸讳言，出勤不出力、人在心不在、力在使不上，在一些干部职工身上表现的尤为突出，特别是一些科室和下属单位的工作人员庸、懒、散、浮、拖等，既损害了群众利益，也损害了我们机关的整体形象，更影响了党的形象。这些问题，虽然有的已在教育实践活动中得到了初步解决，但“冰冻三 10 尺非一日之寒”，转变工作作风、优化发展环境仍然任重道远。因此，围绕省委“清政风、纠行风、正社风”的要求，我们一是继续开展改进政风行风专项整治，严厉整治发生在群众身边的不正之风问题，严厉整治落实农机购置补贴强农惠农富农政策缩水走样问题，严厉整治农民群众和服务对象办事难问题，严厉整治执法监管不规范、服务不到位问题；二是大力开展农机维修和供应市场专项整治，与工商、质监等部门联手，对农机市场上的农机产品和配件进行检查整顿和规范，切实维护农机户的合法权益；三是深入开展农机安全生产专项整治，重点对无牌行驶、无证驾驶的拖拉机违法行为进行监督检查，以及纠正拖拉机违法载客、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为，最大限度地消除农机安全隐患；四是积极开展农机购置补贴专项整治。通过点面结合、实地走访、随机抽查的方式，对我市农机购置补贴政策落实情况进行专门核实等等，使全市农机系统党员干部牢固树立“实干就是能力，落实就是水平”的理念，破除“为官不易”、“为官不为”的认识误区，大力营造良好的政治生态，更好地把干部队伍的心思精力凝聚到干事创业上来，在其位谋其政，在各自岗位上，按照“想透说清干实，尊重规律抓落实，有识有谋有勇，敬畏法纪敢担当”思路，更好地为党分忧，为国尽责、为民奉献。 四要切实做到统筹兼顾，着力在推动“六大发展”、促进 11 富民强局上下功夫。富民强市是党的根本宗旨的集中体现，富民强局是全局上下的共同期盼，是我们一切工作的出发点和落脚点。因此，我们一定要把学习讨论落实活动放在经济社会发展的全局中思考、谋划和推进，按照省委“六大发展”的工作部署，切实把活动开展与推动我市各项农机化工作健康发展结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，奋力开创我局廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展的新局面。 三、开展学习讨论落实活动的主要措施 围绕学习讨论落实活动目标，我们的主要措施。一是加强组织领导。坚强的组织领导，是搞好学习讨论落实活动的前提和保证。刚才，张中林同志对我局活动开展作了总体安排，其中就有成立领导机构、明确责任分工、细化推进措施这一块，希望各科室及单位的负责同志作为第一责任人，要把活动摆上重要议事日程，对重点环节、重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排、亲自检点，确保活动有计划、有步骤、有成效的开展；特别是局班子成员，要真正把自己摆进去，认真撰写反思剖析材料，以身作则、以上率下，带头学习讨论、带头改进作风、带头抓好落实，切实在活动开展中当好标杆、做好带头人、组织者。 二是加强关键环节。学习、讨论、落实，相互关联，互为因果、层层递进、形成整体，是这次活动必须抓好的三大 12 关键环节。学习是活动的基础和前提，讨论是活动的核心和关键，落实是活动的目的和根本。因此，我们首先要切实真学真懂、真信真抓、真改真用。“学讲话、学作风”不能成为一句口号，停留在嘴上、会上、纸上，一定要在真学真懂、真信真抓、真改真用上下功夫。积极参加中心组学习、党校培训、专题讲座、闭卷考试，现场观摩等，深入学习习近平总书记系列重要讲话，学习党的十八大及三中、四中全会精神，潜心领悟精髓，力求学深、学透。期间，要学新形势、新判断、新思路、新常态，学优良传统、优良作风等，通过认真学习、扎实学习，形成正确认识，补足精神之钙，充实思想之魂；其次要深入开展讨论，主动通过组织老干部座谈会、召开服务对象交流会等方式，深刻反思剖析，深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足，切实拿出管用有效的整改方案和对策措施；第三要切实抓好落实，坚持边学习、边讨论、边落实。有什么问题，就讨论、解决什么问题，全方位、多视角深入反思剖析政治生态方面的问题、“不能腐、不想腐”的问题，重塑政治坚定、崇尚实干、敢于担当、团结创新、清正廉洁的新形象，重塑对党忠诚、纪律严明、求真务实、勤政为民、敬业奉献的新形象，重塑政治清明、诚信守法、包容开放、勇于开拓、奋发向上的新形象。 三是加强宣传引导。加强宣传也是为了更好地促进工作开展。为此，各科室及单位，要把握时机节奏，突出宣传重 13 点，通过借助报纸、电视台、运城农机信息网、版面等形式，宣传好活动的重要意义和重大部署，宣传好科室及单位在活动开展中的好做法、好经验，特别是在有条件的情况下，组织广大干部职工举办青年人演讲比赛、闭卷考试和辩论赛等，为活动开展营造浓厚的舆论氛围。 四是加强统筹协调。正确处理好学习、讨论、落实的关系，正确处理好当前抓、今后一个时期继续重点抓和长期坚持不懈的关系，正确处理好这次活动与其它工作的关系，通盘考虑，统筹安排，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。 五是加强组织纪律。在活动期间，中层以上干部原则上不准请假，一般同志停止申报审批年休假。 同志们，净化政治生态是富民强省的基础，实现弊革风清是富民强省的途径，重塑山西形象是富民强省的支撑，促进富民强省是我们一切工作的出发点和落脚点。我们必须积极适应经济发展新常态，坚持以经济建设为中心，坚持思想转型、观念转型和经济转型同步，始终把人民、把“三农”放在心中最高位置。在省、市委的坚强领导下，在市委第三督导组的全程指导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，切实把这次活动组织好、开展好，为开创“弊革风清，富民强局”的新局面作出应有的贡献。 谢谢大家。第15页 共15页