关于全县农田水利基本建设现场会上的讲话.docx

关于全县农田水利基本建设现场会上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开这次会议，目的是通过现场观摩比较，分析当前农田水利基本建设形势，进一步动员部署，紧紧抓住当前的有利时间，再鼓劲、再加压，全面掀起今冬明春农田水利基本建设热潮。会议第一阶段，我们参观了部分乡镇水利工程现场，实地感受了冬修水利的浓厚氛围。刚才，涛城、凌笪、梅渚、东夏四个乡镇分别作了交流发言，其中不乏一些好做法、好经验，值得大家学习借鉴；陈明华局长通报了全县农田水利基本建设工作开展情况，张峰副县长就今冬明春农田水利基本建设进行了具体部署和安排，我完全同意。希望各乡镇、各有关部门认真抓好落实。下面，我就郎溪的治水问题，提出一些课题供大家研究思考： 一要确立治水新理念。建国以来，特别是进入新世纪以来，历届县委、县政府高度重视水患治理，不断加强水利基础设施建设，全县防洪抗灾能力明显增强。应该说，取得的治水成绩十分显著，彪炳史册，为全县经济社会加快发展奠定了坚实基础。但是从今年防汛抗旱情况看，我县易涝易旱的格局没有根本改变，洪涝旱灾对我们的威胁也没有根本解除。要从根本上解决困扰郎溪的水患问题，必须确立治水新理念，并作为长期的工作方针，坚持不懈地贯彻到实际工作中去。这个新理念就是“高度重视水源建设，大力整治水患，有序开发水资源”。高度重视水源建设，就是要保障我们的人畜饮水、农业生产用水、城市发展用水和工业发展用水；大力整治水患，就是要进一步提升防洪等级，真正实现防洪保安；有序开发水资源，就是要通过水资源开发，使我县水资源得到充分利用，进一步打造水景观，彰显郎溪江南水韵之城的形象。 二要制定治水新规划。今年是“十一五”收官之年，面向“十二五”，必须按照“科学规划、统筹安排、攻坚克难、务求实效”的工作要求，实现水源建设上新台阶、中小河流治理有新跨越、防洪保安能力有新提升、水资源开发利用有新突破。具体来说，第一，要全面完成中小型水库除险加固，目标是到“十二五”末，现有40座中小型水库全部达到一类水库标准。这是我县水利规划的一个重要节点。第二，要大力治理新老郎川河，使XX县区及上游地区，即第一联合圩、南丰圩、建设圩和保丰圩的防洪标准达到五十年一遇，其他区域达到三十至四十年一遇。“十二五”期间的防洪保安体系就要按照这个标准实施建设。同时，要有效整治钟桥河，通过整治，使其既能成为县XX县区与开发区之间的景观河，也能成为开发区工业发展的第二水源。第三，要充分发挥水资源优势，把水利工程建设与生态环境建设、旅游景区景点建设密切结合起来，着力打造水景观，使我县一些水库、水源工程和水利工程能够成为今后旅游休闲度假的目的地，从而进一步促进服务业发展。三要拓宽投入新途径。关于水利建设的投入，要以争取重大项目为重点，以整合财政资金为支撑，以小型水利产权制度改革为动力，以发挥人民群众主体作用为抓手，拓宽投入渠道，增加有效投入，提升投资效益，实现既定目标。在争取重大项目方面，十七届五中全会明确指出，“十二五”期间要“加强水利基础设施建设，推进大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增强城乡防洪能力”。目前，我们已抓紧申报了新老郎川河、钟桥河等一批中小河流治理项目。下一步，要继续加大项目编报和争取力度。在整合财政资金方面，目前33项涉农项目资金，分散在各个部门，如同撒胡椒面似的使用，难以形成合力，实现投资效益的最大化。所以，要实施好一批重大水利工程和惠及民生的面上工程，必须下大力气整合各项财政涉农资金，集中力量，集中投入，解决问题。同时，要加快小型水利产权制度改革，这项工作虽然倡导了多年，但进展不如人意，空间仍然很大。必须下大功夫破这个题，鼓励和吸引社会资金投入农田水利基本建设。在发挥群众主体作用方面，我觉得这是解决郎溪治水问题的根本。近年来，随着农业税全面取消、农村税费改革实施到位，群众投身水利建设的主体作用淡化了，过去是“运动员”，现在变成了“裁判员”；过去是挑圩者，现在变成了指点者；过去群众参与的多元投入主体也变成了政府单一投入主体，现在农田水利基本建设全部由各级政府组织实施，财政资金的投资引导效益得不到彰显。所以，怎样把人民群众的主体地位恢复起来，充分调动各方积极性，进一步拓宽投入渠道，增加有效投入，需要我们，特别是各乡镇的认真思考和深入研究。 四要建立管理新体制。破解管理体制问题，要重点在三个方面下功夫。一是分级管理、分级负责的领导机制必须建立。从目前我县已建成水利工程管理的现状看，有的是猴子掰苞米，掰一个丢一个，耗费巨额资金建设的各类水利工程，有人用、无人管、无人修的状况确实存在；时间一长，工程效益大打折扣，有的功能甚至丧失殆尽，不仅造成的浪费惊人，而且长此以往，农田水利基本建设难有完成之日。二是建管并重的管理体制必须建立健全。既要建好水利工程，更要管好用好水利工程。三是保障水利工程效益发挥的长效机制必须建立。之所以出现上述的这些问题，除了领导机制、管理机制没有建立健全外，一个很重要的原因就是缺少保障机制。按照“谁收益、谁负担”原则，村级组织毫无疑问是管护和维修主体，但是绝大多数村集体经济都非常薄弱。这就意味着每年县、乡两级政府，必须安排专项经费，用于水利工程的管理和设备维修。请财政和水务部门就这一问题进行研究，今年就要破题解决，强化保障。 五要明确治水新要求。作为水旱灾害频发的地区，我们在牢固树立发展是第一要务理念的同时，也要恪守稳定是第一责任。要稳定，必须治好水。要治好水，第一，主要领导要亲自抓；第二，分管领导要精心抓；第三，要严格“五制”科学抓，“五制”即项目法人负责制、招标投标制、工程质量监理制、工程管理合同制、工程质量终身责任制；第四，要加强督查盯紧抓。现在50万元以下的小水利工程，通过竞争性谈判确定施工企业，但是千万不能一包了之，必须切实担负起责任，加强监管，坚决杜绝“豆腐渣”工程。同志们，之所以提出这五个方面课题，旨在与大家共同研究，共同探讨，希望能够尽快形成成果，进一步推动全县农田水利基本建设，从根本上解除我们的后顾之忧，真正做到凝心聚力搞建设、一心一意谋发展、全心全意惠民生。 关于全县“十二五”规划研讨会上的讲话 同志们： 自今年3月底启动以来，县“十二五”规划纲要编制工作已历时8个月。在县委、县政府高度重视下，规划编制单位县发改委倾注了大量人力和精力，现已三易其稿，并形成了初步成果；各乡镇、各部门围绕规划编制也做了大量工作。从今天12个乡镇、35个单位发言情况看，大家对全县“十二五”发展都进行了认真思考和充分谋划；刚才，几位县长讲了很好的意见。下面在他们讲的基础上，我再提四点要求。 一、要充分认识编制“十二五”规划的重要意义，高度重视“十二五”规划编制工作 关于“十二五”规划编制工作的重要意义，十七届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议开篇就明确指出，“十二五时期（二0一一年至二0一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定十二五规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。”所以，希望大家一定要把思想统一到中央文件精神上来，充分认识到编制好xx县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，对我们谋划好“十二五”，乃至更长时间发展，具有重要的基础性地位和指导作用。提高对规划编制工作的认识，必须把握三个方面。第一，光靠规划不行，没有规划肯定不行。规划是用来实施的，如果其内容不能与实际相结合，不下大力气去实施规划，那么规划就算编得再好、再完美，最终也只能是坐而论道，所以光靠规划不行。但是没有规划肯定也不行。没有规划，就没有了发展方向和目标，今后开展各项工作，就无异于盲人摸象。第二，指标就是目标，规划就是规范。我们谋划提出“十二五”经济社会发展指标，就是今后五年的发展目标。到“十二五”末，郎溪要发展成什么样，仅凭定性的语言难以清晰、准确地描述，必须通过一系列指标体系来规划和构想，进而落实到分年度的实施计划中，一步一个脚印地向前扎实推进，只有这样，目标才能变成现实。刚才几位县长和一些同志都谈到，规划纲要就是下一步的行动纲领和发展蓝图，一旦确定下来，今后要做的就是结合国际、国内形势变化，适时进行一些微调；就是围绕这个规划纲要安排和部署各项工作，坚定不移地实施好规划纲要。所以从这个意义上讲，规划就是规范。第三，不重视规划就是不重视发展。不重视规划，严格地说，就是对今后发展心中无数，没有一本账；没有明确的指导思想和发展战略，没有准确的发展定位，没有科学的发展目标，充其量就是“脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”。 二、既要为全县“十二五”规划编制建言献策，也要精心编制好本乡镇、本单位的发展规划 简单地说就是“一岗双责”。一方面，大家要要献计出力，进而集思广益，把全县总体规划编制好，使之真正成为郎溪未来五年发展的纲领性文件；另一方面，各乡镇、各部门又要围绕全县“十二五”发展指导思想、发展战略、发展定位、发展目标，把各自的部门规划、乡镇规划编制好。讲规划编制的过程，第一，是务虚与务实相结合的过程。既要充分认清我们发展所处的历史方位和国际、国内发展走向，明了今后发展的趋势，解决向什么方向发展、怎样发展的问题。同时，更要结合县情，深入谋划一批打基础、管长远、增后劲的项目来支撑规划，解决发展的抓手问题，真正做到虚实结合。第二，是见识和胆识相结合的过程。见识，就是我们能不能把自身现状分析清楚，把国际国内大环境分析清楚，进而对本部门本乡镇，甚至全县发展进行准确定位。见识可以增强我们的信心，但也可能使我们划地为牢、裹足不前。胆识，就是立足于既要量力而行，更要尽力而为，能够跳起来摘桃子。见识和胆识必须兼具。只有见识，没有胆识，就会沦为纸上谈兵的赵括；只有胆识，没有见识，就是乱打乱撞的一介武夫。所以，必须通过综合分析、研究判断，进一步增强对宏观经济形势、发展走势的判断能力，发现郎溪发展的潜力和空间，进而以敢为人先的精神，科学制定好发展目标，严格落实好各项任务，推动郎溪科学发展、洼地崛起。第三，是立言和立行相结合的过程。我们讲立党为公、执政为民，为官一任、造福一方，这就是立言。怎么把理想变成行动和现实，这就是立行。言行一致，就是要通过规划的编制，通过年度计划的安排，在各项举措的制定和落实中主动作为，推进工作，实现目标。 三、规划必须以项目为支撑 规划没有项目支撑，就是一纸空文。在修改完善县“十二五”规划以及编制专项规划、乡镇规划过程中，各部门、各乡镇必须加强与省、市有关部门对接，及时掌握规划编制动向，特别是重大项目安排的相关信息，做到上下衔接、左右对接。如明年国家将对统计方法进行改革，实行下管一级统计。相关部门要迅速与上级有关部门对接，超前做好准备工作。对规划编制工作也是如此，一是要全面、准确了解市直33个专项规划主要内容，以及对我县项目的安排和谋划情况；二是对目前我县已经谋划、但尚未被纳入市专项规划的重大项目，要全力争取挤进市规划文本。只有挤进去，市里才可以向省里申报，我们的项目才有进入省专项规划文本的可能；三是挤进市规划文本后，要加强与省里衔接联系，千方百计争取进入省里的本子乃至部里的盘子。 四、要抓紧修改规划文本，完善相关程序 关于县“十二五”规划纲要的修改，县发改委要充分发挥主体作用，尽快成立专门工作班子，认真吸收和消化今天会议提出的意见、建议。编制好规划纲要，要回答好“未来发展成什么样和怎样发展”的问题，也就应该直截了当地直述“十二五”期间我县发展的目标、战略和举措，进而在更大范围耳熟能详，凝聚人心，形成共识。所以，“十二五”规划文本的修改完善，必须按照“听得懂、记得住、用得上”的“九字要求”抓紧进行，否则，群众听不懂、干部记不住、实际用不上，规划的引领指导作用就无从发挥。同时，要按照规划纲要审定程序，在提交县人代会审议通过之前，还要召开企业负责人座谈会、“两代表一委员”座谈会、政府常务会、政府全体会议、县委常委会、县委全委会等会议，广泛征集意见建议，不断修改完善。乡镇也是如此，要完善好相关程序。对于有关部门负责的专项规划编制，请张勇同志牵头督促，深入研究，抓紧完善，争取早日形成正式文本。关于全县农田水利基本建设现场会上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开这次会议，目的是通过现场观摩比较，分析当前农田水利基本建设形势，进一步动员部署，紧紧抓住当前的有利时间，再鼓劲、再加压，全面掀起今冬明春农田水利基本建设热潮。会议第一阶段，我们参观了部分乡镇水利工程现场，实地感受了冬修水利的浓厚氛围。刚才，涛城、凌笪、梅渚、东夏四个乡镇分别作了交流发言，其中不乏一些好做法、好经验，值得大家学习借鉴；陈明华局长通报了全县农田水利基本建设工作开展情况，张峰副县长就今冬明春农田水利基本建设进行了具体部署和安排，我完全同意。希望各乡镇、各有关部门认真抓好落实。下面，我就郎溪的治水问题，提出一些课题供大家研究思考： 一要确立治水新理念。建国以来，特别是进入新世纪以来，历届县委、县政府高度重视水患治理，不断加强水利基础设施建设，全县防洪抗灾能力明显增强。应该说，取得的治水成绩十分显著，彪炳史册，为全县经济社会加快发展奠定了坚实基础。但是从今年防汛抗旱情况看，我县易涝易旱的格局没有根本改变，洪涝旱灾对我们的威胁也没有根本解除。要从根本上解决困扰郎溪的水患问题，必须确立治水新理念，并作为长期的工作方针，坚持不懈地贯彻到实际工作中去。这个新理念就是“高度重视水源建设，大力整治水患，有序开发水资源”。高度重视水源建设，就是要保障我们的人畜饮水、农业生产用水、城市发展用水和工业发展用水；大力整治水患，就是要进一步提升防洪等级，真正实现防洪保安；有序开发水资源，就是要通过水资源开发，使我县水资源得到充分利用，进一步打造水景观，彰显郎溪江南水韵之城的形象。 二要制定治水新规划。今年是“十一五”收官之年，面向“十二五”，必须按照“科学规划、统筹安排、攻坚克难、务求实效”的工作要求，实现水源建设上新台阶、中小河流治理有新跨越、防洪保安能力有新提升、水资源开发利用有新突破。具体来说，第一，要全面完成中小型水库除险加固，目标是到“十二五”末，现有40座中小型水库全部达到一类水库标准。这是我县水利规划的一个重要节点。第二，要大力治理新老郎川河，使XX县区及上游地区，即第一联合圩、南丰圩、建设圩和保丰圩的防洪标准达到五十年一遇，其他区域达到三十至四十年一遇。“十二五”期间的防洪保安体系就要按照这个标准实施建设。同时，要有效整治钟桥河，通过整治，使其既能成为县XX县区与开发区之间的景观河，也能成为开发区工业发展的第二水源。第三，要充分发挥水资源优势，把水利工程建设与生态环境建设、旅游景区景点建设密切结合起来，着力打造水景观，使我县一些水库、水源工程和水利工程能够成为今后旅游休闲度假的目的地，从而进一步促进服务业发展。三要拓宽投入新途径。关于水利建设的投入，要以争取重大项目为重点，以整合财政资金为支撑，以小型水利产权制度改革为动力，以发挥人民群众主体作用为抓手，拓宽投入渠道，增加有效投入，提升投资效益，实现既定目标。在争取重大项目方面，十七届五中全会明确指出，“十二五”期间要“加强水利基础设施建设，推进大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增强城乡防洪能力”。目前，我们已抓紧申报了新老郎川河、钟桥河等一批中小河流治理项目。下一步，要继续加大项目编报和争取力度。在整合财政资金方面，目前33项涉农项目资金，分散在各个部门，如同撒胡椒面似的使用，难以形成合力，实现投资效益的最大化。所以，要实施好一批重大水利工程和惠及民生的面上工程，必须下大力气整合各项财政涉农资金，集中力量，集中投入，解决问题。同时，要加快小型水利产权制度改革，这项工作虽然倡导了多年，但进展不如人意，空间仍然很大。必须下大功夫破这个题，鼓励和吸引社会资金投入农田水利基本建设。在发挥群众主体作用方面，我觉得这是解决郎溪治水问题的根本。近年来，随着农业税全面取消、农村税费改革实施到位，群众投身水利建设的主体作用淡化了，过去是“运动员”，现在变成了“裁判员”；过去是挑圩者，现在变成了指点者；过去群众参与的多元投入主体也变成了政府单一投入主体，现在农田水利基本建设全部由各级政府组织实施，财政资金的投资引导效益得不到彰显。所以，怎样把人民群众的主体地位恢复起来，充分调动各方积极性，进一步拓宽投入渠道，增加有效投入，需要我们，特别是各乡镇的认真思考和深入研究。 四要建立管理新体制。破解管理体制问题，要重点在三个方面下功夫。一是分级管理、分级负责的领导机制必须建立。从目前我县已建成水利工程管理的现状看，有的是猴子掰苞米，掰一个丢一个，耗费巨额资金建设的各类水利工程，有人用、无人管、无人修的状况确实存在；时间一长，工程效益大打折扣，有的功能甚至丧失殆尽，不仅造成的浪费惊人，而且长此以往，农田水利基本建设难有完成之日。二是建管并重的管理体制必须建立健全。既要建好水利工程，更要管好用好水利工程。三是保障水利工程效益发挥的长效机制必须建立。之所以出现上述的这些问题，除了领导机制、管理机制没有建立健全外，一个很重要的原因就是缺少保障机制。按照“谁收益、谁负担”原则，村级组织毫无疑问是管护和维修主体，但是绝大多数村集体经济都非常薄弱。这就意味着每年县、乡两级政府，必须安排专项经费，用于水利工程的管理和设备维修。请财政和水务部门就这一问题进行研究，今年就要破题解决，强化保障。 五要明确治水新要求。作为水旱灾害频发的地区，我们在牢固树立发展是第一要务理念的同时，也要恪守稳定是第一责任。要稳定，必须治好水。要治好水，第一，主要领导要亲自抓；第二，分管领导要精心抓；第三，要严格“五制”科学抓，“五制”即项目法人负责制、招标投标制、工程质量监理制、工程管理合同制、工程质量终身责任制；第四，要加强督查盯紧抓。现在50万元以下的小水利工程，通过竞争性谈判确定施工企业，但是千万不能一包了之，必须切实担负起责任，加强监管，坚决杜绝“豆腐渣”工程。 同志们，之所以提出这五个方面课题，旨在与大家共同研究，共同探讨，希望能够尽快形成成果，进一步推动全县农田水利基本建设，从根本上解除我们的后顾之忧，真正做到凝心聚力搞建设、一心一意谋发展、全心全意惠民生。关于粮食系统的工作会议讲话 尊敬的郭县长，市局李局长，与会的老领导， 同志们： 今天，我们粮食系统全体干部职工在这里召开会议，主要是回顾总结2013年粮食工作，结合第二批党的群众路线教育实践活动，安排部署2014年粮食工作。下面，围绕这次会议精神，我重点讲以下四点： 一、齐心合力，砥砺前行，去年工作迈上新台阶 2013年，通过大家的付出和努力，我县粮食工作取得了明显成效。主要表现在以下七个方面： 一是经济指标稳步增长。2013年，全县国有粮食企业共完成粮食收购638万斤；全社会共完成粮食收购8270万斤，占全年收购任务7500万斤的110%；完成粮食销售8230万斤，占目标任务的7500万斤的109%；调入粮食2148万斤，占目标任务的2000万斤的107%；科学储粮率达到95%；“三专四落实”率达到100%。商品粮管理“一符六无”率达到98%以上，各项指标均圆满完成。 二是应急体系逐步完善。2013年，我中心500万斤县级储备粮已被县政府批准建立，并制定出台了储备粮管理办法。特别是投资40余万元，改造提升应急供应配送中心1个，应急加工企业1个，应急供应网点16个，做到了全县粮食供应网点全覆盖。 三是市场购销成效明显。与天晚集国家储备库签订了代收代储协议，全年共完成代收代储原粮3190吨；企业职工自筹资金40余万元，流转玉米1000余吨；大力开展佳禾成品粮供应有限公司的小杂粮精品包装销售，全年共完成小杂粮销售1000盒，实现利润2万元。四是粮食执法提升规范。全年共开展执法队伍素质培训35人次，完善执法制度8项，粮食执法检查42次，查处违法违规事件20余起。同时，完成了全县38户粮食收购许可证的年检工作。并与105户经营者签订了代购协议，将其经营行为纳入了监管范围。 五是仓储建设有序推进。对全系统仓库现状进行了一次详细调查，并争得县政府和市粮食局的同意，修复改造集店粮站。该项目分四年进行，总投资达到462万元。2013年，共完成投资35万元，对集店粮站进行了道路硬化、新建大门和部分围墙的改建工作。另外，为集店、晋庄、店上、百尺、树掌五个乡镇的部分农户发放了500套小粮仓。六是安全生产常抓不懈。组织粮食系统全体干部职工，召开安全培训会议，通过观看粮食安全教育警示片、举办粮食安全知识讲座和发放安全资料等形式，对全体干部职工进行了安全培训教育。深入开展安全隐患大排查活动，共排查出安全隐患23项，已投资15.7万元完成整改21项，有2项正在协调整改。同时还投资两万元为集店粮站配备了灭火器材和质量检测仪等必备设施。特别是做好了应急物资储备工作，储备资金8万元，编织袋3万条、麻袋5千条。在去年的防汛工作中，保证了2万条编织袋的及时调用，得到了县委、县政府的充分肯定。七是工程建设推进顺利。2013年，粮食小区完成投资130万元，累计完成投资9200万元；投资500余万元的家属院2号楼工程已交付职工；投资100万元的家属院附属户外改造工程全面完工；投资20余万元供暖改造、家属院监控覆盖、收费管理系统和车棚重建等工程顺利完工。 二、认清形势，瞄准目标，力争今年再有好成绩 2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实现“十二五”规划目标的关键一年。前不久召开的中央经济工作会议、农村工作会议和省、市、县一系列工作会议，为我们做好今年工作指明了方向。我们要把思想和行动统一到中央和省、市、县委以及上级粮食部门的重大工作部署上来，领会实质，把握要求，不断推动全县粮食经济持续平稳发展。综观当前形势，可以说是压力动力叠加，挑战机遇并存。从压力和挑战看，一是国有粮食企业改革滞后，小而散、小而弱，竞争力不强的问题仍然突出。二是基层粮站干部职工缺少创市场的胆气，等靠要思想严重。三是粮食物流仓储设施陈旧落后，“危仓老库”亟待改造。四是县级储备粮规模不达标准，无法确保宏观调控。五是缺少带动粮食行业发展的大项目、好项目，闲置资产没有得到充分利用。这些问题严重制约着我们的发展，必须引起高度的重视和警醒。就像习近平总书记强调的“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。从动力和机遇看，一是党中央、国务院和省委、省政府持续高度关注粮食安全。党的十八大作出了“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”的重大决策部署。今年中央1号文件明确了加强粮食生产和流通工作的政策措施。中央和省、市的部署指示，为我们做好粮食工作指明了发展方向，提供了改革契机，加强了重视程度，加大了支持力度。二是国家粮食局部署实施“粮安工程”，为粮食行业提升粮食流通基础设施，完善应急供应体系，提高行业技术和装备水平提供了机遇。三是全省综改试验区建设不断深入，城镇化步伐进一步加快，人民生活水平不断提高，对粮食数量、质量和产品多样性、便捷性提出越来越高的要求，这既是我们工作的责任，也为粮食部门发挥行业优势，发展流通产业，提供了广阔的市场空间。第18页 共18页