省长在省政府十届九次全体会议上的讲话.docx

省长在省政府十届九次全体会议上的讲话 这次省政府十届九次全体会议，主要是讨论提交省十届人大三次会议审议的政府工作报告，同时，部署当前重点工作。下面，我讲六个问题。 一、去年全省经济平稳较快增长，振兴吉林老工业基地实现良好开局 2004年是振兴吉林老工业基地的开局之年。在党中央、国务院和省委的正确领导下，经过全省广大干部群众的共同努力，我省经济平稳较快发展，增长质量和效益进一步提高，人民生活有新的改善，各项社会事业协调发展。预计全省实现地区生产总值超过2800亿元，比上年增长12%以上;人均gdp超过1万元。完成一般预算全口径财政收入329亿元，增长13.7%（按可比口径增长18.3%）。粮食总产量达到502亿斤，增产50亿斤。规模以上工业企业完成增加值994.3亿元，增长18.6%;实现净利润180亿元，增加22.8亿元。社会消费品零售总额1252.6亿元，增长12.8%。外贸进出口总额67.9亿美元，增长10.5%。引进外省资金120.9亿元，外商直接投资4.5亿美元。城镇新就业39万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右。城镇居民人均可支配收入7800元，农村居民人均纯收入3000元，分别增长12%和18%。科技、教育等各项社会事业进一步发展。振兴吉林老工业基地实现了良好开局。 在过去的一年，各级政府和部门坚持以科学发展观为指导，以振兴吉林老工业基地为统领，深入实施科教兴省、开放带动、县域突破和人才兴业战略，继续推进工业省、科教省、生态省建设，做了大量卓有成效的工作。省政府围绕国企改制、项目建设、招商引资、全民创业、环境整治等重点工作，积极组织、全面推进吉林老工业基地振兴;认真落实加强农业的各项政策措施，促进粮食增产和农民增收;从我省实际出发贯彻国家宏观调控政策，确保经济平稳运行;深入实施科教兴省战略，协调发展各项社会事业;认真解决关系群众切身利益的突出问题，维护公共安全和社会稳定。全省经济社会发展取得显著成绩，很多指标都创造了历史最好水平。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省在发展前进中仍然存在一些突出矛盾和问题，主要是投资增长还不适应振兴老工业基地的要求，国企改革任务较重，就业再就业压力很大，人民生活还有许多问题亟需解决，等等。在振兴吉林老工业基地的形势下，我们既面临着新的机遇，也面临新的挑战。去年我省一些主要经济指标，象固定资产投资、财政收入、利用外资等均低于全国平均增长水平，更低于先进地区和中西部发展较快省份。要实现跨越式发展，振兴吉林老工业基地，我们发展的步伐需要进一步加快，发展的能力需要进一步增强，发展的投入需要进一步加大，发展的环境需要进一步改善，发展的结构和领域需要进一步调整和拓宽。 二、围绕加快发展，认真抓好各项工作任务的落实 前不久，省委、省政府召开了全省经济工作会议，分析了当前形势，提出了今年经济工作的总体要求、任务目标和工作措施。最近，省委、省政府已经或即将召开农村工作、国企改革、招商引资等会议，具体部署相关工作。应该说，全省经济工作的总体要求和重点任务已经明确，现在的关键是抓好落实，把省委、省政府关于加快发展的要求落实到各地、各部门的具体工作安排上，变成全省上下谋发展、促发展、快发展的实际行动。各地、各部门要统一思想认识，把加快发展作为核心任务，结合实际，明确任务目标，做出具体安排。 去年我省gdp增长12%，全国增长9%以上，各省市区gdp增幅多数都在12%左右，较高的象内蒙达到19%。更重要的是，这些省区去年大幅度增长的固定资产投资，必然推动今年经济的进一步加速增长。在这种情况下，我们必须紧紧抓住并充分利用好振兴吉林老工业基地的战略机遇，进一步增强发展意识、竞争意识和危机意识，大力推进工业化、城镇化和农业现代化，“上争下促、外引内培”，把“快走”变“快跑”的要求充分体现和落实到今年的各项工作安排上，争取实现大发展、快发展。只要我们齐心协力，努力奋斗，先进地区已经做到和有些地区正在做到的，我们也一定能够做到。 按照已经确定的任务目标，当前最重要的是抓好落实，把全省经济工作会议的有关部署和要求，认真贯彻落实到各地、各部门的具体工作中，把今年的各项工作安排好、落实好。省政府要对全省经济工作会议和政府工作报告涉及的今年重点工作进行分解，明确牵头和责任部门，建立重点工作责任制，并进行跟踪督促检查，及时通报进展情况。做好今年的工作，要坚持突出重点，统筹推进。国企改革、投资拉动、招商引资、民营经济以及软环境建设等，既互相联系，又互相制约，都涉及到“钱从哪里来、人往哪里去”的问题，必须紧密衔接，搞好联动，同步推进。振兴吉林老工业基地是一项创新性工作，要充分调动各个方面的积极性和创造性，群策群力，使上下内外都围绕加快发展努力奋斗，扎实工作，确保今年各项工作开好局、起好步。 三、加强组织推动，全力打好国企改革攻坚战 改革是发展的动力。要加快发展，首先必须具有发展的活力和能力。省委、省政府已经明确，围绕国企改制，集中力量打一场改革攻坚战，基本完成国有工业企业的改革任务，转换机制，卸掉包袱，轻装前进。现在可以说是我省国企改革的最后机遇。我们一定要下定决心，攻坚克难，全力推进国企改革，争取尽快实现突破。据统计调查，纳入今年改革攻坚的省及省以下816户国有及国有控股工业企业，涉及资产928亿元，职工60万人。这是一场硬仗，既要坚定信心，全力推进，又要高度重视，稳步实施。我们要按照有利于企业发展、有利于维护职工利益、有利于调动改革者积极性的原则，坚持做到整体改制到位、债权债务处理到位、职工劳动关系转换到位、国有资本退出到位，改制后基本建立现代企业制度，为振兴吉林老工业基地再造体制和机制活力，提高加快发展的能力。为确保改革顺利推进，省委、省政府将出台总体指导意见，并制定了7个方面的配套政策，加强政府组织推动，多渠道筹措改革成本，妥善处理改制企业职工劳动关系，实行土地转让、资产变现、国有股权置换、招商引资、财政注入、税费减免、争取国家政策等，推动和保障改革工作。各地要对改制企业进行分类排队，按出资关系明确分工，一企一策，逐户制定改制方案，进行审计评估，组织统一挂牌出售和产权招商等，使企业改制工作积极推进、稳步实施、有序进行。 各级政府和有关部门一定要高度重视，认真抓好有关宣传发动和攻坚准备工作，建立组织领导体系和工作推进体系，落实责任和措施，搞清未改制企业的基本情况，抓紧制定总体工作方案和改制企业的实施预案，并认真落实有关政策，形成各方面的联动机制，为全面实施攻坚做好准备。 在突出抓好国有工业企业改革的同时，还要积极推进其他领域的国有企业改革，促进国有经济的调整改组。加快建立和完善全省国有资产监管体系。继续做好免征农业税改革先行试点工作。积极推进粮食流通体制改革，重点搞好国有粮食购销企业改革。组织好市县政府机构改革和事业单位人事制度改革。 四、积极谋划新的发展，推动各项工作全面实施 要抓住年初这段时间，集中力量做好项目谋划、争取和建设准备工作。认真研究国家在加强和改善宏观调控中实行有保有压的政策，谋划好、组织好我省今年的项目建设，衔接落实今年全省新增固定资产投资500亿元的任务，把增加工业投资、技改投资和能源、交通、水利等基础设施投资的任务落到具体项目上。要按建设项目确定工作任务，实行目标责任制，加强协调、组织和推动，加快项目前期工作，搞好建设条件衔接，为在建、新建项目春季开工做好准备。结合“十一五”规划的编制，适应新的发展要求和市场需求，要积极培育新的经济增长点，在汽车、石油化工、农产品加工、医药和电子信息产业基础上，大力发展能源、冶金、新型建材、纺织和旅游等特色产业，进一步拓宽发展领域，提升产业关联度，形成支柱优势产业群、企业群、项目群，增强发展的持续能力。 认真贯彻中央1号文件和中央农村工作会议精神，切实加强农业综合生产能力建设，努力实现粮食稳定增产和农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。当前要认真组织好“科技之冬”和“三下乡”活动。尽快确定粮食直补、良种补贴、农机补贴和增产技术补贴等实施方案，把有关政策信息及时传递给广大农民，把政策好处尽早给到农民手里。同时，指导农民根据市场需求调整种植结构，解决好土地纠纷问题，做好备耕资金和物资准备。针对粮食收购市场和价格放开后的新情况，切实组织好粮食收购，扩大粮食销售，防止出现“卖粮难”。 今年的招商引资任务很重，能否实现利用内资外资的大幅度增加，直接关系到国企改革和投资拉动等工作的成效。要在去年工作基础上，加强对引资重点项目的跟踪，搞好协调服务，推动尽快签约和资金到位。认真做好今年大型招商活动的整体筹备和具体项目梳理、筛选等工作。积极争取举办“吉林东北亚投资贸易博览会”。大力开拓国际市场，增强支柱优势产业的出口关联度，积极组织汽车零部件、农畜产品深加工、电子及医药产品出口，努力争取玉米出口政策，促进出口增长。 坚持以提高增长质量和效益为中心，切实抓好年初生产准备和运行组织。综合协调煤炭、电力和铁路运输等，支持重点地区、重点企业增产增效，确保工业生产速度和效益有一个好的开局。大力开拓城乡市场，组织好节日市场供应，加强价格调控和监管，开展食品安全等专项整治，维护消费者权益。 五、认真安排好群众生活，切实维护社会稳定 春节即将来临，省里“两会”最近就要召开。各地、各部门要把安排好群众生活、确保社会稳定作为当前的重要任务。要集中开展以“送政策、送岗位、送技能、送服务”为主要内容的再就业援助活动，把“创业促就业”引向深入。要加强资金筹集和征缴，确保养老保险和失业保险金按时足额发放。扎实推进完善城镇社会保障体系试点工作，重点落实好配套资金。去年我省西部严重旱灾，东部遭受洪水灾害，要确保每一户受灾群众都得到妥善安置，确保他们的基本生活。最近，省里专项安排1.2亿元资金，对农村特困群众实施专项救助，并适当提高城市低保对象的保障水平。所有救灾、救济、救助资金都要尽快下拨，确保城市低保户和农村五保户、贫困户、受灾户等困难群众以及优抚对象的基本生活。春节前，各级政府和部门都要深入基层、深入困难企业和困难群众，开展各种行之有效的“送温暖”活动。继续加大对拖欠农民工工资的清欠和偿还力度。组织好节日期间的“双拥”和优抚工作。 春节前，各地要集中开展不稳定因素排查调处工作，做到早发现、早控制、早解决。对近期可能来省进京上访的突出问题要落实领导包保责任，加大督办力度，积极协调解决。进一步加强消防、道路交通、危险化学品、烟花爆竹和矿山等重点领域和薄弱环节的专项整治，切实抓好“春运”交通、节日市场和公众聚集场所的安全管理，坚决遏制重特大事故的发生。深入开展冬季严打整治斗争，严防“法轮功”等邪教组织在节日和“两会”期间进行破坏活动，切实维护全省政治安定和社会稳定。 六、大力改进政风，建设服务型政府 要把建设服务型政府摆上各级政府的重要日程，研究制定具体措施，大力改进政风，为加快发展创造良好环境，提供有力保证。 建设服务型政府，首先要从省直部门做起，走出机关、重心下沉，积极主动地为基层、企业和群众解决实际问题，提供优质高效的服务。去年底，省政府组织省直有关部门就项目建设问题深入到各市州现场办公，省财政厅主动到各市县研究解决资金补助问题，收到很好的效果。今后，这要作为一种常态，形成制度，省直各部门都要经常主动地为基层、企业和群众解决问题、提供服务。对涉及群众利益的问题，要先倾听、后分析、再明示;对涉及改革发展的问题，只能设路标，不许设路障，不能简单地说不行，要说怎样才能行。要在省直机关广泛开展“我为吉林发展做什么”的主题活动，每个工作人员都要为加快发展献计出力。请省直机关党工委研究提出具体方案，尽快组织实施。 要把提高行政效能和服务质量作为重点，突出解决集中审批、联合办理、规范服务和信息公开、加强监督等问题。进一步加强省政务大厅建设，形成省政府面向社会公众提供优质高效服务的重要窗口和平台。省直有关部门的审批和收费项目该进未进大厅的，要在今年一季度和上半年全部进入，所有进入大厅的审批和收费项目都要进一步提高办事效率。要把保持共产党员先进性教育活动落实和体现到服务型政府建设上，服务群众，促进工作，解决实际问题，为加快吉林发展贡献力量。进一步加强政府系统廉政建设，加强公务员队伍建设管理。省监察厅近期要组织对省直机关工作纪律和秩序进行一次专项检查，坚决纠正工作散漫、效率低下、阻碍发展、破坏软环境的问题。 省政协九届三次会议和省十届人大三次会议即将召开，省直有关部门和单位的负责同志要安排好近期工作，按要求参加“两会”，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，做好政府工作。 争取今年全省经济社会发展实现良好开局，对于确保完成全年任务、实现加快发展的目标具有重要意义。我们要振奋精神，增强信心，团结奋进，扎实工作，为振兴吉林老工业基地、实现XX省跨越式发展，不断做出新的努力，争取更大的成绩。第10页 共10页