群众工作调研讲话.docx

群众工作调研讲话 在xx区调研群众工作时的讲话（提纲） （xxxx年x月x日） 同志们： 今天到xx区调研，主要目的是了解全省群众工作现场交流会和全市群众工作电视电话会议贯彻落实情况，实地考察群众工作站的建立和运行情况，工作中有哪些经验做法，也顺便听取大家对群众工作的意见和建议，为下步工作提供参考。刚才，我们实地考察了xx社区群众工作站，听取了区委、区政府关于群众工作站建立和运行情况的汇报，总的感觉是xx区委、区政府认真落实省市关于群众工作的安排部署，对群众工作高度重视，行动迅速、措施有力、成效明显，特别是群众工作站建立得早、工作规范、运行顺利，对此应该给予充分肯定。特别是今年全国“两会”期间，xx区委、区政府高度重视群众工作，区委书记xx同志专门到北京走访了国家信访局和省、市驻京指挥部征求意见和建议。到目前，xx区没有发生一例到北京敏感地点、重点部位上访事件。希望xx区进一步加大力度、强化措施、落实责任，努力推动群众工作的扎实深入开展，争取在全市起到示范和带动作用。下面，我就如何抓好下步工作讲四点意见： 一、要切实把群众工作摆上重要位置来抓，进一步增强责任感和紧迫感 中央和省委、市委对做好新时期的群众工作高度重视，特别是近期中央和省委领导同志多次就做好群众工作做出重要指示和批示，提出了明确要求，并先后召开了全国用群众工作统揽信访工作经验交流会、全国全省信访局长会议和全省群众工作现场交流会，就群众工作进行了一系列的安排部署。市委常委会专题研究了群众工作，并于2月23日召开了全市群众工作电视电话会议，对全市群众工作进行了安排部署。市委、市政府还出台了关于进一步加强和改进群众工作试点市的实施意见，市委依托市信访局成立了群众工作部，由市委常委、市委秘书长xxx同志兼任群众工作部部长。无论是中央还是省、市，召开会议规格之高、密度之频、力度之大，在近年来是非常罕见的，这充分说明中央、省、市对群众工作的高度重视，也充分说明当前加强和改进群众工作的重要性和紧迫性。各级各部门要认真学习贯彻中央和省、市委的决策部署，把群众工作列入重要日程，切实摆上重要位置，作为当前一项重要政治任务来抓。要牢固树立群众观点，强化责任，提高能力，认真谋划、积极组织、强力推进，真正把中央和省市的部署要求落到实处。同时，要开拓创新，大胆探索，勇于实践，超前工作，抓出有省会特色、有试点市特色的工作，创出我市群众工作的新“亮点”，打造我市形象的新“名 片”，在全省创典型、做榜样，起到示范和引领作用。 二、认真落实好省、市群众工作领导小组第一次会议精神，努力实现群众工作任务目标 2月12日，省群众工作领导小组召开第一次会议，研究通过了省群众工作领导小组职责分工、群众工作推进方案和群众工作督查要点等文件，省委副书记付志方作了重要讲话，提出了工作要求。3月3日，市群众工作领导小组召开了第一次会议，研究通过了XX市群众工作领导小组职责分工、XX市2011年群众工作要点、XX市2011年群众工作推进方案等六个群众工作专件，近日将印发各县（市）区和市直部门，会议还就如何做好下步工作提出了工作要求。各级各部门要紧紧围绕省委、市委提出的今年群众工作的“两大建立”和“三大目标”任务，扎扎实实做好今年的群众工作。“两大建立”，一是要建立高效运转的服务群众的平台和网络，具体就是建立起群众工作部、群众工作站和群众工作室三级群众工作网络，完善信访联合接访服务中心（涉法涉诉联合接访服务中心）和行政服务中心（便民服务中心）两大中心，真正做到群众办事和诉求有人管、有人负责；二是要建立管用实效的群众工作长效制度机制，靠制度机制做群众工作，使群众工作成为党委、政府的经常性工作。“三大目标”，一是为群众办一批看得见、摸得着的实事好事，在解决关系群众切身利益的问题上取得明显实效，让群众得实惠，让 群众满意;二是群众工作关口前移、重心下移，把矛盾纠纷化解在基层，不因矛盾纠纷没人管或处理不及时、不到位引发严重群体性事件或恶性事件;三是实现信访形势明显好转。各级各部门要按照省市的部署和要求，对照省市的有关文件，细化责任目标，分解工作责任，细化工作措施，分解工作任务，扎实深入推进好本地本部门的群众工作。 三、健全完善群众工作机制制度，不断推动群众工作的顺利进行 群众工作开展得好不好，机制制度非常关键，一定要靠机制管人，靠制度约束人。一是要明确群众工作职责。县（市）区群众工作部要协调指导、组织推进好本地的群众工作，乡镇（街道办）群众工作站要积极为辖区群众提供良好的服务，协调解决好群众反映的各种问题。行政村（社区）群众工作室要为群众提供最便捷、最直接的日常服务。二是要加强群众工作力量。要配齐配强群众工作力量，人手不够、力量不足的地方，要抓紧调配人员，及时就位开展工作。要注意选派机关干部到群众工作站、室开展工作，要把年富力强、政策业务水平高的干部充实到群众工作一线，提高基层的工作能力和水平。三是要落实群众工作制度。要认真落实好干部选派、定期上站进室、工作日志、请销假、定期调度、督导检查、培训和责任追究等一系列规章制度，实行科学规范管理，推动群众工作的制度化、规范化和专业化。 四、加强群众工作督导问责，确保各项部署和措施落实到位各级领导干部特别是群众工作领导小组的成员要主动深入基层、深入实际，开展调查研究，了解一线情况，发现群众工作中存在的问题和出现的困难，及时采取有力的对策和措施予以解决，确保各项工作顺利推进。市、县群工部都要加强对群众工作的督导检查，坚持明查暗访相结合，全面督查与重点督查相结合，对在督查中发现的问题，及时责成责任单位认真进行整改，确保工作不走过场，取得实效。今年，市、县党委政府督查室也要把群众工作开展情况作为督查工作的一个重点，强力组织督查。要严格落实责任追究，对在群众工作中因官僚主义、不负责任、推诿扯皮，不作为、乱作为，造成严重后果的，按照有关规定，严肃追究有关领导和人员的责任，决不姑息迁就。 第二篇。群众路线教育调研座谈会讲话在群众路线教育专题调研座谈会上的发言开展群众路线教育很有必要。市委坚持发扬党的优良传统，坚持走群众路线，密切联系群众，通过三问三解活动、包联新农村建设、“党旗格外红，党群关系格外亲”等活动的开展，收到了好的效果。作为我们人大常委会来讲，发挥人大代表作用，密切联系选民和群众，是我们工作的一个重要方面。近几年，我们坚持“高站位、接地气、民为本、讲实效”的原则，丰富工作载体，增强群众观念，加大监督力度，有力地促进了一府两院依法行政、公正司法。 一、主要做法： 1、集中抓好组织建设。一是针对自然资源丰富，环境治理任务艰巨，人民群众对环境保护和污染治理关注度大的实际，设立了环境资源工作委员会，加强对这方面工作的监督。二是加强常委会专职委员和机关干部的党性党风党纪教育，增强贯彻群众路线的自觉性和坚定性。 2、突出加强思想建设。一是修订常委会组成人员办法，引导常委会组成人员牢固树立“人民至上，法律至上”的观念，认真行使职权。二是在全市人大代表和人大系统中深入开展了“创先争优”活动，进一步弘扬“韩城精神”，树立群众观念，评选出了优秀市人大代表、人大工作先进集体和个人，在市人代会上进行隆重表彰。 3、大力加强作风建设。一是每次常委会重要活动前，都要组织常委会组成人员带着问题下基层，深入群众中开展调研，广泛征求群众的所盼所求和意见、建议，为常委会有效监督打下了坚实基础。二是注重解决实际问题。通过人大信访渠道，归纳整理热难点问题，抓住主要矛盾，抓住关键环节，监督解决一批带有倾向性的问题。 4、着力加强代表工作。一是扩大了人大代表参加人大重要活动的范围，密切了联系沟通，发挥了参政作用。二是实行各工委包联代表制度，每个工委固定联系10名市人大代表，每季度召开一次联系会议，征求代表意见，收集民情呼声。三是加强代表建议办理工作。加强对代表建议的办理工作，监督“一府两院”掌握代表意图，强化工作措施，提高办理质量，把人民群众通过代表提出的建议落到实处。 5、切实加强制度建设。人大常委会坚持充分发挥代表和群众的主体作用，在修订人大工作制度时，把通过不同渠道听取群众意见写入制度之中。我们修订完善的人大常委会议事规则、人大常委会组成人员守则、执法检查办法、听取和审议干部履职专项工作报告办法、专题询问办法、财政预决算监督管理办法等制度和办法，都把走群众路线作为一个重要内容。 二、党员干部队伍存在的问题： 当前群众反映各部门各单位党员干部存在的问题有： 为民服务宗旨不够，作风建设懒散；服务能力、带动能力不强，办事不透明、不公开情况时有发生；干部和群众交流渠道不够畅通，不能很好地引导群众理性诉求，造成越级上访和群体性事件。虽然是个别情况，但群众影响恶劣，务必引起重视，认真加以解决。 三、几点建议： 1、加强对领导干部的引导和教育。开展党的群众路线教育，做到为民务实清廉，要突出领导干部这个重点，通过组织系列培训，明确各领导干部把握自己的正确定位，视群众为亲人、把群众当主人，始终摆正同人民群众的关系，摆正公仆与主人的关系。 2、教育党员切实树立群众观念。密切联系群众、加强作风建设，是我们党长期以来的的宝贵经验，也是执政的长期任务。习近平总书记说：人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交一份合格的答卷。李克强总理说：行大道，民为本，利天下。我们要在党员的群众路线教育工作中，落实好这些指示精神，让群众看到实实在在的变化。 3、注重解决实际困难。 一是帮助群众致富。做好新形势下的群众工作，要从根 本上把服务群众放在各项工作的首位，以符合群众利益为各项工作的出发点，通过政策倾斜、资金扶持、企业带动、党员服务等方式，为群众搭建创业致富平台，提高群众收入水平。 二是保障改善民生。民生就是老百姓最大的实际。要确保新增财力的80%用于民生。只有解决好人民群众生产生活中的实际困难，才能抓住群众工作的主要矛盾。要注重对群众反映强烈、基础性的民生问题，及时跟踪改善，提高生活质量。 三是发展基层民主。做好新形势下的群众工作，要进一步畅通群众诉求表达渠道，拓宽社情民意表达渠道，善于发挥镇、村党组织和党员的调解作用，通过行之有效的形式，创新社会管理，营造和谐氛围。 要把开展群众路线教育活动作为提高党员干部队伍素质能力建设的根本途径，通过这一活动的深入有效开展，努力建设一支群众观点强、思想作风硬、创新干劲足的高素质干部队伍。 第三篇：群众工作调研文章发挥部门职能真心服务群众 达州市国土资源局庞佑军 群众路线既有“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点，也含“从群众中来，到群众中去”的工作方法。国土资源部门一贯坚持正确运用群众路线工作方法，充分发挥国土资源管理职能作用，深入实际、深入基层、深入群众，切实做到体察民情、了解民意、集中民智、维护民利、改善民生。 一、深入基层体察民情。我们把深入基层、深入群众，既作为增进与群众感情的最好办法，也作为国土资源局了解真实情况的重要途径。要求党员领导干部要经常深入基层，关心群众疾苦，开展调查研究。仅2012年市国土资源局领导班子先后下到七个县、市、区调研近二十次，了解新农村建设、地质灾害防治等情况，撰写了十余篇调研文章，为市委、市政府领导和局党委重大决策提供了科学依据。 二、倾听民声了解民意。我们始终坚持把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、办事情、做工作的根本出发点和落脚点。一是充分体现民意。在集体土地征收补偿、房屋拆迁安置等方面，严格按照国家规定程序，坚持公开听证，征求群众意见建议，接受群众监督，充分体现民意。二是认真倾听民声。2011年以来共接待来信来访群众300余起（次），耐心回复、解答人民群众关1 心的国土资源政策咨询和热点问题，用以改进工作。 三、依靠群众集中民智。一是集中民智，共商发展良策。我们鼓励干部职工集中民智，积极建言献策。在土地保障、新农村建设等方面提出的对策建议得到市委、市政府主要领导充分肯定。二是集中民智，抓好地在防治。建立五级“群测群防、群专结合”监测防御体系，落实专人监测，已经落实防灾责任人348人，监测责任人1060人，监测员1799人，监测预警网络覆盖了所有地质灾害易发区，形成了牢不可破的地灾防御网络。积极开展地质灾害应急演练，2012年全市17080人参加13次应急演练，人民群众智慧得到充分发挥，主动参与到地质灾害监测、防治工作。 四、全心全意维护民利。我们十分注意把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度结合起来，坚持利为民所谋，切实解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，杜绝“形象工程”、“政绩工程”。一是努力改善农民生产生活条件。通过大力实施土地整治工作，通过山水路林村的综合整治，切实改善农民的生产生活条件；同时，注重充分维护农民群众权益，严禁损害农民利益，严禁农民“被上楼”。二是切实被征地农民利益。严格按照国家有关规定，土地补偿费、房屋安置补助费等费用足额补偿到位，杜绝降低标准补偿、拖欠补偿费用等损害农民利益现象发生，切实维护好失地农民合法权益；积极为失地农民解决好“三保”，支持失地农民参加就业培训，实现再就业，解决失地农民长远生计问题。三是加强地质灾害防治。我市降雨量较较大，地质 灾害严重。仅2011年，全市就成功预防地质灾害15起，成功避让360人，主动撤离1.3万余人，避免经济损失626万元，较好地维护了人民群众生命财产安全。 五、多措并举改善民生。我们十分重视民生，充分发挥职能作用，大力实施民生工程，着力改善民生。一是积极开展应急抗旱找水打井工程。2011年春季XX县区、XX县区发生特大旱灾，大家急群众之所急，及时向上汇报争取资金，省国土资源厅宋光齐厅长高度重视，第一时间安排工程队伍打井找水，争取投入2650万元，打井215口，解决了3万余人安全饮水及1万余亩抗旱保苗用水。近几年，大力实施红层找水打井工程，全市打井22566口，解决了90264人的生活饮水困难。二是积极实施地质灾害避让搬迁工程。我局把避让搬迁作为重要的民生工程，2011年共完成地质灾害避让搬迁1360户，使5500余人脱离了地质灾害威胁；2012年正在实施完成搬迁户2200户，预计消除7000余人的地质灾害威胁。三是大力组织实施重大地质灾害勘查治理工程。2012年安排实施34处重大地质灾害治理和矿山地质环境治理项目，根除重大安全隐患。四是积极开展土地整治工程。土地整治工作是一项重要的民生工程，2012年加快推进12个已批准挂钩项目的实施进度，加快建成农民安置XX县区；全市加快新开工22个土地整理项目，预计新增耕地2.7万亩；今年已完成11个土地整理项目，实现新增耕地0.9万亩。积极开展灾毁耕地复垦，全市安排“9.18”洪灾灾毁耕地复垦项目36个，预计恢复耕地7.2万亩，争取中央补助资金1.0 2亿元。这些项目的实施，彻底改善农民的生产、生活条件，增加了农民收入，农民群众真正得到了实惠。五是及时为保障性住房供地。为解决城市低收入群体住房问题，及时落实市委、市政府的部署，2012年计划为全市保障性住房提供用地面积为368亩，实际已供地147亩，确保上万户低收入户居者有其屋。六是积极开展挂包帮和干部下基层活动。积极开展扶贫帮扶工作，通过安排驻村干部、项目支持、结对帮扶等方式，先后帮助XX县区厂溪乡、XX县区大竹河镇书房村走上脱贫致富路，用实际行动支持农村、改变农村。 实践证明，只有正确运用群众路线工作方法，充分发挥部门职能，紧密联系群众，全力服务群众，我们的事业才会新旺发达，才能够进一步夯实党的执政根基。 （联系地址：达州市国土资源局邮编：635000） 第四篇：群众工作调研（1）关于新时期群众工作的思考和建议 县委研究室张明 “群众利益无小事”，XX县区委、政府十分重视群众工作，特别是从去年开展“干部大下访”活动和落实“三项制度”以来，全县就如何开展群众工作总结了很多好的经验。好的经验要有好的群众工作平台和网络进行推广，县委研究室对此展开专题调研，提出了一些粗浅的建议和想法，供领导批评指正。 一、巫溪群众工作的总体形势 近年来，在XX县区委、政府的正确领导下，全县干部群众发扬“落后不落伍、认穷不认输”的精神，深入实施“135”工作思路，推动巫溪经济社会又好又快发展。特别是农业综合直补、合作医疗、社会保障、子女入学、就业工程、廉租房建设等许多惠民政策的相继出台，惠及全县老百姓，党和政府在干部群众中树立了很高的威望和形象。全县广大干部群众看在眼里，记在心里，对在新形势下建设和谐富裕的新巫溪充满了必胜的信心，全县上下形成了“风正、气顺、心齐、劲足”和想干事、愿干事、干成事的氛围。但同时也应当看到，我们的群众工作还存在一些不足，主要表现在以下几个方面： 一是基层干部为民服务失位。乡镇作为一级政权组织，应依法将本地区的政治、经济、文化和各项社会事务都统管起来，全心全意为老百姓服务，这是法律赋予乡镇的重要职责，是我国政权体 系实现统一领导的客观需要，也是促进农村和谐稳定的现实要求，但是，乡镇机构改革以后，财政、税收、户籍、国土等管理权限上划，乡镇职能逐步弱化，在行使管理发展和为民服务职能上受到诸多掣肘，办法不多，手段不强，群众意见很大，认为政府不作为。随着农业税的取消和中央支农力度的不断加大，乡镇以“催粮要款、刮宫引产”为主的传统职能已成历史，许多乡镇干部认为肩上的担子轻了，究竟该怎样工作却浑然摸不着头脑，甚至因此消极懈怠，一些乡镇干部“官本位”的观念还非常浓，不愿意放下架子直接面对农民，总认为自己高人一等，不能和群众打成一片，直接面对群众服务显得力不从心，干群关系越来越淡漠。根据调查显示，乡镇有一半以上的干部基本上无所事事，没有特别的事情很少下村，上头有什么事情要安排，就给村干部打个电话或者发条短消息联系，和群众的直接往来越来越少。在老百姓中流传着这样一句口头禅：“税费免了，干部不见了，服务没有了，老百姓办事难了”。 二是群众利益诉求渠道不畅。税费改革以后，群众最大的问题就是到政府机关“找人难、办事难”。巫溪地域辽阔，山高坡陡，地势条件恶劣，30个乡镇到县城的平均距离大约在40公里左右，乌龙、中岗等边远乡镇到县城的车程超过100公里，交通不便，群众到县城办事在很顺利的情况下也要耽搁至少一天时间。在乡镇机构改革中，各种为群众服务的行政机构进行整合缩编，合乡并村以后的乡镇和村所管辖的区域很大，有的地方还不通公路，乡镇及基层站所因为工作线长面广，需要经常深入农村一线，不可能整天坐 在办公室等待“零星”登门办事的群众。群众在办理外出务工证明、房产证、结婚证、准生证、上户口和领取种粮直补金、五保供养金、优抚金等日常事务时，往往为一件小事因找不着人或不知该找谁，多次跑乡镇或县属有关部门，浪费精力、耽误农时、影响生产，难免恼火生怨，与办事人员发生矛盾纠纷，形成领导批评、群众埋怨、社会不理解、干部觉得委屈的局面。这些问题看似不大，但直接反映出乡镇的服务职能履行不到位，群众的利益诉求渠道不畅。以文峰镇为例，该镇由金盆、镇溪、建楼3乡和原文峰镇合并而成，面积480平方公里，该镇建楼村花园社和镇溪村龙洞社到镇政府的距离有40多公里，到村委会所在地10多公里，其中80%的农户不通公路。当地的老百姓办理相关证件按照程序，如果顺利的话需要耽搁天时间（在村里开证明要一天，到镇里办理证件又要一天），花费车费和生活费要60元，如果遇到找不着人或不知找谁时，花费的时间和金钱根本无法计算，群众办事耗时耗钱，怨声载道。 三是各类信访矛盾集中凸显。巫溪由于财政困难，人员紧张，目前还没有建立完善的县乡村信访网络机构。县信访办负责全县的群众信访工作，乡镇和部门没有设立专门的信访工作机构进行对接，信访工作大都由本单位综治办或司法所履行，县信访办与乡镇部门没有上下对口工作机构，无法履行对乡镇和部门信访工作的领导监督职责。村（社区）一级成立了治保调解委员会，配备了兼职信访调解员，但没有经费来源，调解人员没有报酬，履职积极性不高，调解委员会形同虚设，基层信访网络建设呈现断档状态。由于 信访网络不健全，加之政府相关部门信访职能交错，缺乏统一协调机制，部门之间职责不清，相互推诿，答复解决信访问题口径不一，导致基层一些老问题久拖不决，新问题不能及时化解，群众只有不断越级上访，最终形成大问题，增加信访工作难度。随着改革开放进一步深入，经济社会领域各种深层次矛盾不断凸显，人民群众利益诉求导向出现新变化，各类信访矛盾层出不穷，信访工作形势比较严峻。特别是近几年，全县机构改革、企业改制、城镇建设征地拆迁带来的公共安全、突发事件增多，信访总量呈不断上升趋势，一些群众受个别人怂恿和操纵，堵塞交通，围堵政府机关，暴力干扰政府公务人员执法，扰乱政府正常工作秩序。去年，全县群众来信来访总数1225件2636人次，同比上升12%、29%，其中，群众来信243件314人次，同比上升12%、11%，来访982件2322人次，同比上升15%、32%，到市上访37人次，同比上升48%，进京上访12人次，同比上升50%，进京非正常上访4人次，发生了县城“5.1”和上磺“9.19”两次恶性群体事件，严重影响了党和政府在群众中的威信。 二、各地在群众工作中的经验和做法 我们广泛搜集学习了各地开展群众工作的好经验、好做法，其中XX省XX县区和XX省XX县区的先进经验，很值得我们学习和借鉴。 （一）“馆陶经验” XX县区位于XX省南部，面积456平方公里，人口29万。2006 年，XX县区在全县创造性地实行了“群众事情代办制”，即群众在办理建房、升学、落户口、外出务工、婚丧嫁娶、合作医疗等各种证件和手续时，由乡村干部免费全程代办，变群众“跑”为干部“送”。具体做法是： 一是设立专门工作机构。在乡镇建立便民服务中心，乡财政、计生、民政、户籍、国土、城建、司法、信访、林业等相关站所工作人员集中办公，综合服务；各村设一名“代办员”，代理群众办理各种事务。 二是建立代办工作流程。“群众事情代办制”的具体工作流程是受理代办回复跟踪监督。 受理。群众把需要办理的事项委托给村“代办员”，由村“代办员”登记并收集相关材料。 代办。村“代办员”每周日、周三到乡便民服务中心集中办理，超出乡职权范围内需经县有关部门审核批准的，由乡级“代办员”负责代办，涉及面广、较为集中的事项由乡代办点协调相关职能部门上门办理。 回复。每名村“代办员”都持有一本代办事项落实卡，代办后，群众在落实卡上签字或按手印。 跟踪监督。乡党委定期不定期对代办事项落实情况进行抽查，确保件件代办事项落到实处。 XX县区推行“群众事情代办制”以来，已为群众代办事项1万余件，办结率98%以上。这一制度的实行既为推进乡镇职能转变 搭建了平台，又提高了乡村干部服务群众的意识和能力，群众办事难的问题得到了较好解决，拉近了党群干群关系，受到群众的普遍欢迎。国务院领导对此做法作出重要批示，并作为乡镇机构改革试点经验在全国推广。 （二）“义马经验” XX省XX县区是一个县级市，面积112平方公里，人口16人。XX县区在大建设大发展过程中也曾有与XX县区相同的信访阵痛经历，各种社会矛盾集中涌现，信访形势一度比较严峻。针对这种状况，XX县区及时创新信访工作理念，转变信访体制机制，探索出了一条做好新形势下信访稳定工作的“义马经验”。 “义马经验”概括起来，就是“强化一个理念，构建一个平台，健全一个网络，完善六项机制”。 “一个理念”。就是坚持以人为本，强化群众工作理念。XX县区从建立全新的信访机制入手，用群众工作统揽信访工作，密切干群关系，促进社会和谐。 “一个平台”。就是建立群众工作部，构建群众工作平台。2005年，XX县区在原信访局的基础上组建了群众工作部，保留原信访局的职能，整合公检法司、民政、社保、土地、城建等与群众利益相关的部门的部分工作职能，抽调相关专业人员，到群众工作部集中办公，形成新的群众工作平台。群众工作部内设法律服务、交流谈心、社情民意、帮扶济困、宣传教育、效能监察六个窗口。通过群众工作部这个平台，整合信访资源，强化信访责任，减少信 访环节，提高工作效率，拉近干部和群众的距离。 “一个网络”。就是组建群众工作网络，建立联系群众的桥梁。XX县区成立了群众工作领导小组，在市属单位、乡镇、办事处整合纪检、综治、信访、司法工作力量，设立群众工作站，在村（居）成立群众工作室，村民小组设群众工作信息员。形成以群众工作部为龙头、群众工作站为纽带、群众工作室为基础、村组信息员为前哨的四级群众工作网络。 “六项机制”。就是完善群众工作机制，畅通群众工作渠道。XX县区建立了民意沟通、民主管理、高效服务、社会保障、排查调处、评议奖惩六项机制。通过机制建设，抓好源头治理，在矛盾预防上下功夫，认真解决好群众反映的问题，积极化解社会矛盾，真正做到标本兼治。 XX县区新的群众工作机制运行以来，解决了一大批信访突出问题，把一批不稳定因素和矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，理顺了群众情绪，群众信访总量大幅下降，赴京集访和个访多年实现零目标，维护了社会稳定。多位中央领导同志先后作出重要批示，对“义马经验”给予了充分肯定和高度评价，并在全国逐步推广。 “馆陶经验”和“义马经验”告诉我们。要做好新时期的群众工作，就必须转变政府职能，改进和调整群众工作思路，整合各方资源，提高群众服务水平，建设科学、高效的群众工作体制。 三、对策及建议 针对全县群众工作实际情况，并结合“馆陶经验”和“义马经 验”，提出以下建议。 （一）建立一个平台。即建立群众工作部，构建群众工作平台。在信访办的基础上整合团委、妇联、法制办职能，建立以综合协调解决群众利益矛盾，全心全意为老百姓服务为主要职能的群众工作部。群众工作部下设便民服务大厅，将与群众利益相关的财政、计生、民政、户籍、国土、城建、司法、林业等部门的行政审批项目统一设臵在便民服务大厅，从相关部门抽调专职人员到便民服务大厅实行“一站式”办公，方便群众办理各种业务。 （二）健全一个网络。即组建群众工作网络，搭建联系群众工作的桥梁。县级层面上，成立群众工作部和便民服务大厅，负责全县群众工作的指导协调和便民服务。乡镇层面上，在不增加编制的前提下，整合内设机构职能，增设群众工作办公室，下设便民服务中心，具体负责解决群众问题，开展群众事务代办业务，使群众办事“只找一个人，只进一道门”。村和社区层面上，整合调解委员会职能，成立群众工作室，设立便民服务代办点，收集社情民意，排查化解不稳定因素，及时收集群众的代办事务，定时到乡镇便民服务中心办理。形XX县区乡村三级联动的群众工作网络。 （三）搞好一个试点。即先期在一个乡镇开展试点，取得经验后在全县推开。选择1-2个具有代表性的乡镇，成立乡镇群众工作办公室，开展“群众事情代办制”试点，及时总结经验教训，并结合即将开展的县级机构改革，在全县逐步推开。 第五篇：群众工作调研报告关于开展 党的群众路线教育实践活动的调研报告 为了适应新形势下群众工作的特点和要求，进一步密切党群干群关系，巩固党的执政基础，根据市、县政法委关于组织开展群众工作专题调研的通知，我局通过开展访谈，召开座谈会，发放调查问卷等方式，对在贯彻执行党的群众路线方面所进行的积极有效的探索和实践，以及下一步如何开展党的群众路线教育实践活动进行了深入调研，取得了一手基础调研材料，综合报告如下 一、贯彻执行党的群众路线的一些经验做法 （一）积极开展贴近民情的创先争优活动。我局从2010年4月开始全面启动创先争优活动，围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，把创先争优活动作为推动各项工作的总抓手，结合实际，周密部署、扎实工作，有计划有节奏地推进。2010年突出推动科学发展、促进社会和谐，组织引导基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，为保持社会和谐稳定多作贡献；2011年突出服务人民群众，深入开展窗口单位为民服务创先争优；2012年突出加强基层组织，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，深入开展“基层组织建设年”活动。同时，坚持党内带党外、党员带群众，以基层党组织和党员创先争优带动基层单位和身边群众创先争优，使创先争优成为全社会的价值取向和共同行动。 （二）在干部的培养使用过程中加强群众工作意识。我局新上任的科级干部都要住村，亲近群众，了解群众表达的意愿和诉求，搭建起帮助群众解决实际困难和问题的工作平台。 （三）开展党代表接访活动，密切党群关系。我局按照上级党委要求，把开展党代表接访活动作为落实以人为本、密切党群关系、解决民生难题、促进社会和谐的重要抓手。不断总结经验，致力建立完善长效机制，针对民生领域的问题切实为基层群众解难题、办实事。我们还建立领导干部公开接待群众来访日制度，把接访活动常态化、制度化、规范化，做到“件件抓落实，事事有回音”。 实践证明，坚持党的群众路线是我们践行党的宗旨、坚持执政为民的重要法宝。只有始终坚持把群众利益放在首位，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展惠及人民，党在新时期的群众路线才能得到真正落实，党和人民群众的血肉联系才能得到巩固和发展。 二、当前落实党的群众路线面临的问题 新时期新形势，社会群体多元化和利益诉求多样化对我们落实党的群众路线提出了新的挑战。 （一）群众利益协调难度加大。面对不同群体的利益矛盾，在当前司法环境还不十分完善的情况下，如何协调好各种利益关系，是摆在党委面前的一道难题。征地拆迁、劳资纠纷、环保整治、企业转制、农村改革等涉及群众利益的矛盾不时发生，引发了一些群体性事件，一些深层次的矛盾难以在短时间内彻底解决。 （二）统一群众认识难度加大。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化的社会环境下，随着社会利益多元化和群众民主意识增强，统一群众认识、集中群众意见难度加大，一些政策措施在实施过程中因社会认识不尽一致而难以得到有效的落实。 （三）调动群众积极性难度加大。在市场经济条件下，个体利益与整体利益、短期利益与长远利益的协调更为复杂，容易出现一些建设发展项目或政策不为一些群众理解和接受，甚至会出现一些阻力，使体现整体利益和长远利益的目标实现遇到一些障碍。一些地方脱离群众的官僚主义、形式主义、特权主义以及党员干部队伍中的一些腐败现象，也使党和政府的形象受到损害，导致党群关系、政群关系、干群关系的日益紧张，导致群众对政府信任感的逐步缺失，从而导致支持党和政府工作的积极性缺失。 （四）群众寻求申诉渠道欠妥。一部分群众的法律意识淡薄，同时受当前司法环境不完善的负面影响，部分群众反映涉法涉诉问题时不是寻求司法调解和法律手段解决，而是重重上访或将矛头指向政府，有事没事找领导，有理无理找政府，跨级不对口的上访事件时有发生。 （五）基层干部疲于应付上级而缺少深入群众。基层党组织虽然直接面向广大群众，但其日常承接了上级党委、政府下达的大量事务性工作，很多时间都忙于应付上级各种会议、检查，可支配的财力、时间、力量十分有限，很大程度上影响了群众工作的正常开展，解决群众问题的时效性差，甚至导致群众不认识干部、干部不了解群众问题的产生。 （六）对弱势群众的扶持缺少长效机制。一些深入基层、为民服务的活动，还停留在资金扶贫和节日慰问的状态，缺乏长效机制，不能做到经常化、制度化，所采取的联系群众、服务群众的办法只是“意思意思”。 （七）个别党员干部群众观念差。一些党员干部“官本位”思想严重，以为自己“当官”就得高高在上，对办事群众采取刁难的态度，有的认为自己只需对上级负责即可，不愿意也不善于做群众工作。特别是村级干部上位后，往往因个人的利益问题，忽视民主，搞变相选举，拉帮结派思想严重。 （八）年轻干部对民情缺少了解。当前干部队伍的年龄结构、文化结构等都发生了较大变化，年轻干部的比例较大，与群众接触不多，缺乏沟通和理解，群众工作能力欠缺，经验不足。 三、开展党的群众路线教育实践活动的目标要求和基本思路 （一）总体要求。以党的十八大精神为指导，全面落实科学发展观，以推动科学发展、促进社会和谐为目标，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平；加强社会主义核心价值体系建设，巩固和提升中国特色社会主义的共同思想基础；大力倡导习总书记提出的八项规定，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋；尊重群众民主精神，协调各方面力量，共同开创建设全面小康社会的新局面。 （二）基本思路。一是全面加强坚持党的群众路线思想教育，牢固树立“群众路线是我们党的生命线”的观念，正确掌握和运用“从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”的一系列科学方法。二是完善领导干部考核和选拔任用各项制度，把“广大群众公认”作为重要原则，把领导干部做好群众工作作为民意测验、民主选举、民主评议、民主监督的重要内容。三是大力加强新时期坚持党的群众路线的方式方法研究，认真总结和宣传各地坚持党的群众路线的有效做法和成功经验。四是健全民主集中制和决策民主化科学化工作机制，让人民群众广泛参与方针制定和重大事项决策，保证党委政府方针政策的贯彻执行建立在尊重人民群众的意愿和选择的基础之上。五是大力加强共同理想教育，努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高群众参与社会活动的能力和水平。 （三）如何开展党的群众路线实践活动的建议 1、改进领导方式和工作方法。要建立和完善的决策联动工作机制。凡涉及人民群众切身利益的重大政策的出台实施，都要通过机制，使决策得到充分酝酿，建立在科学论证、群众认同、社会支持、上下一心的基础之上。 2、保障人民群众的合法权益。要建立和完善以维护人民群众合法权益为重点的工作机制，确保人民群众知情权、选择权、参与权、监督权的落实。凡与人民群众切身利益相关的权益，要坚持依法依规予以保障，通过简化权益保障的程序，减少权益保障的成本，保证人民意愿得到有效表达，合理意见得到切实采纳，合法权益得到有力保护。 3、解决关系人民群众切身利益的现实问题。要按照“群众利益无小事”的要求，把维护社会公平、解决群众实际问题作为执政为民的基础工作，通过建立和完善快捷有效的“情况反映协调解决事后反馈”的工作机制。 4、提高做群众工作的水平。要调集各所队室的负责人，建设一支关注民意、体贴民情、善做群众工作的高素质的基层工作队伍，对基层群众反映的热点问题各基层派出所互相联系支持解决。要强化民警的群众意识，通过制定制度，把深入基层，深入群众，倾听群众呼声，把握群众诉求，解决群众困难，作为各级民警尤其是基层民警履行职责的规范要求。要把做群众工作的能力和实绩，作为考核提