安委会副镇长讲话.docx

安委会副镇长讲话
月份镇安委会工作会议讲话材料
同志们：
今天召开一个安委会例会以及“安全生产月”启动会，合二为一，首先由我通报近期典型安全生产事故情况，布臵近期安全生产重点工作，最后镇长就安全工作提要求。
今年以来，我镇上下牢固树立安全生产红线意识，不断推进安全生产责任体系建设、隐患排查治理体系建设、双重预防机制建设，安全生产各项工作取得了一定的成效。但是5月份以来，周边地区不断发生生产安全事故，为安全生产工作再次敲响警钟，根据会议安排，现将典型生产安全事故情况进行通报，并就下阶段重点工作作简要部署。
一、近期典型生产安全事故情况通报
1、全国范围内典型生产安全事故
⑴4月1号凌晨1时23分，XX省XX县区中关村北大街水磨西社区一电动车商店发生火灾，过火面积50平方米，事故造成4人死亡。
⑵4月3日零时许，运城云海铝业有限公司熔铸车间在作业过程中，高温熔融铝液突然流入铸井中，发生爆炸，造成3人死亡、3人受伤。
⑶4月6日下午6时许，XX市XX县区石岩街道水田社区石场路一搅拌站发生了一起脚手架坍塌事故，事故造成2人死亡、3人受伤。
—1—⑷4月26日20时40分，天津渤化永利化工股份有限公司5名工人在维修过程中时，发生氮气中毒事故，造成1人死亡，4人受伤。
⑸4月28日20时左右，无锡梁溪区一家冷库发生氨气泄漏事故，造成大量人员被疏散。
⑹5月17日上午8时50分许，XX省XX市南阳汉冶特钢有限公司发生钢水喷爆较大事故，造成2人死亡、13人受伤。
2、县内外典型生产安全事故
⑴XX县区“5〃24”较大机械伤害事故。5月24日1时左右，位于xx县罗桥镇工业园区的xx市xxxxxx有限公司生产车间破碎机在运行过程中被废钢卡住。随后操作工xxx等人进入破碎机内进行清理。1时32分，破碎机突然启动，将正在机内进行清理的xxx等4名工人卷入致死。初步分析事故直接原因可能是企业操作人员在清理、排除破碎机故障时，未切断电源，导致破碎机突然启动，造成人员死亡。
⑵我县xx镇“5.1”火灾事故。5月1日晚6。40左右，xx县xx镇工业园区内xxxxx有限公司发生火灾，过火面积约3000平方米，直接经济损失约为6万元。发生火灾的是xxxxx有限公司停用厂房，内存企业生产下脚料（主要是布制品、油毡及塑料制品），经调查，火灾原因为仓库内堆放的下脚料发生自燃。
—2—⑶我县开发区“5〃20”一般机械伤害事故。5月20日下午4时57分，我县开发区境内xxxxxxx厂发生了一起机械伤害事故，造成1人死亡。经初步调查，该起事故直接原因是操作工人违规戴手套操作车床，且操作时戴耳机听小说，注意力不集中，最终导致被卷入车床，造成死亡。目前该起事故已经被市政府安委会挂牌督办，县政府已经成立事故调查组，对事故进行调查处理，将严格按照“四不放过”的原则，追究责任单位和相关责任人的责任。
事故的发生充分暴露了当前安全生产工作中存在的问题。一是企业安全生产主体责任意识较差。通过日常检查来看，多数企业未能履行安全生产主体责任，重生产、轻安全，经验主义、侥幸思想仍普遍存在。企业安全生产责任制不健全、隐患排查治理不规范、风险防控不到位、职工培训教育不深入、违规违章行为不制止，是事故发生的根本原因。部分职工缺少自我保护意识，劳动用品不正确佩戴，操作规程不认真遵守，进一步体现出企业安全教育培训的缺失和考核奖惩措施的落空。二是隐患排查治理还有不细不实现象。通过镇安委办督查情况来看，日常检查和专家检查还不够全面和深入，对发现的问题和隐患，虽然及时下达了《责令限期整改指令书》，但督促企业落实整改的力度不够，或者对责令限期整改的隐患未能及时复查验收，对逾期不整改的问题和隐患未采取相应的执法措施，致使隐患和问题虽然查出来了，但是没有有效地落实整改。三是安全生产行政执法力度不大。今年以来，县局对安全生产
—3—行政执法工作任务进行分解，但截止目前，我镇未能在行政执法工作上有所突破，使安全监管工作没有起到相应的惩戒和震慑作用。四是安全生产教育和培训还不深入。部分企业特别是小型企业未建立“安全培训不到位就是重大隐患”的思想意识，未能按照要求对职工开展岗前、岗中教育培训，对特种作业人员持证上岗情况监管不到位，聘请不具备特种作业资格的人员上岗作业。部分企业未建立各岗位安全生产操作规程，未对职工进行岗位安全知识和操作规程的培训普及，未能采取有效措施对职工违章行为进行制止和纠正。职工缺乏必要的安全生产意识和应急避险的知识，在工作中存在麻痹大意、经验主义思想，操作中图方便省事，不按操作规程操作，最终可能导致安全生产事故的发生。
二、当前重点工作安排
1.组织开展好“安全生产月”活动。今年是全国第17个、XX省第25个“安全生产月”，活动主题是“生命至上、安全发展”，活动时间从6月1日到6月30日。将重点开展以下工作：⑴“安全生产咨询日”活动。⑵开展安全生产警示教育活动。⑶开展寄送企业主要负责人安全生产一封信活动。⑷开展镇主要负责人署名文章活动。⑸开展安全生产暗查暗访活动。⑹开展企业安全生产履责信用等级评定活动。⑺开展安全生产双重预防机制建设工作。⑻开展安全生产宣传戗板集中展示活动。⑼开展安全生产专题宣讲活动。⑽开展安全生产综合演练活动。各部门和单位要认真制定活动方案，既要完成镇安委会布
—4—臵的活动任务，也要根据本地特点，开展有特色的宣传活动，实现“镇村联动，部门联动”。各部门和单位要在6月30日前，将“安全生产月”活动总结、图文资料报镇安委办，以便及时汇总上报。“安全生产月”相关工作完成情况将作为年度安全生产考核的重要内容。
2.开展企业安全生产履责信用等级评定工作。根据县安委会统一部署，在6月底前要完成危险化学品（生产、储存）、金属冶炼、烟花爆竹（批发）、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点行业领域的所有企业和规模以上工业企业的初次评定，年底前完成其他企业的初次评定。我镇目前县核定的重点企业数为38家。目前危化品等高危企业已经全部完成，规上企业已完成22家，完成率达67%。截止6月底，我镇规上工业企业评定工作将全部完成。我镇将严把考评质量，确保保质保量完成工作任务。
3.推进安全生产双重预防机制建设工作。根据市、县关于安全生产双重预防机制建设工作的部署要求，我镇要认真学习国务院安委办《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》及省市县关于安全生产双重预防机制建设相关文件精神，对照县局印制的《构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制工作指导手册》，从6月份起，集中推进双重预防机制建设工作。这项工作，我们采用以点带面的形式，选择部分有条件的企业作为试点，先行推进。原则上，首批创建试点不少于5家。
—5—
4.进一步加大重大隐患督办的力度。2018年，市政府安委会共对我县5家单位重大安全隐患进行挂牌督办，其中涉及我镇的是xxxxx有限公司“气库与配电间安全距离不足”重大安全隐患；整改期限：9月30日；督办责任单位：xx镇。我镇严格按照“五落实”要求督查企业落实整改，并将整改方案、整改图片及三方确认签字等材料报县安委办，由县安委办向市安委会履行销号手续。同时也要对前期排查出的重大安全隐患要实行挂牌督办，明确督办责任人，严格履行挂牌、督办、销号程序，实现隐患排查治理闭环管理。
—6—
第二篇：安委会副主任职责安委会副主任职责
1、协助安委会主任领导本公司的安全工作，对分管的安全工作负直接领导责任，具体领导和支持安全环保部开展工作。
2、组织学习安全生产法规、标准及有关文件，主持制定安全生产管理制度和安全技术操作规程，定期检查执行情况。
3、协助安委会主任做好安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，负责组织贯彻落实。主持召开生产调度会，并同时部署安全生产的有关事项。
4、主持编制、审查年度安全技术措施计划，并组织实施。
5、组织各部门定期开展各种形式的安全检查。发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决，或向安委会主任及上级有关部门提出报告。在上报的同时，组织制订可靠的临时安全措施。
6、发生重伤及死亡事故，应迅速察看现场，及时准确地向上级报告。同时主持事故调查，确定事故责任，提出对事故责任的处理意见。
7、公司内实行的各级承包，以及与外单位的各项承包合同中，都必须有安全技术指标，安全管理要求和安全职责等条款，并认真考核。
8、总结推广安全生产的先进经验。对安全生产、卫生防护等工作有突出贡献者，给予表扬和奖励。
9、领导有关部门做好女职工特殊保护工作、休息休假及工时管理工作和劳动保护用品的管理工作。
第三篇：安全副总经理四季度安委会讲话定稿在2011年集团公司安委会第四次扩大会议上的讲话
（2011年10月8日）
王茂盛
同志们：
今天召开晋城煤业集团安委会第四次扩大会议，我主要就三季度安全指标情况进行通报，对四季度工作做简要部署：
一、三季度安全事故简要分析
（一）安全控制指标情况。
1.伤亡事故。三季度，集团公司本部共发生人身伤亡事故9起9人，其中：煤炭板块5起5人，煤化工板块1起1人，多经板块3起3人。太原煤气化公司11起11人。具体情况：
凤凰山矿发生1起1人死亡。7月2日，凤矿运输区主运队在北大巷三盘区巷口运矸时，开拓队跟车工吕小家违章提前下车在北大巷行人侧行走，且在架空线停电后电机车司机违反《操作规程》规定，未将控制手把打在零位，架空线恢复送电后电机车直接起动，将行走中跌倒的吕小家挤伤致死。
晋圣公司发生1起1人死亡。7月24日，浙江中宇公司阳城晋圣固隆项目部在固隆煤业回风立井风硐开口处施工时发生一起顶板塌方事故，造成中宇公司一名施工人员郑学军被埋死亡。原因为回风立井风硐开口处属表土层，时值雨季，土质潮湿、疏松、粘结度降低，现场采用的临时支护
1未能有效防止顶板冒落。
赵庄矿发生1起1人局定重伤、发生1起1人轻伤；成庄矿发生1起1人轻伤；晋丰公司发生1起1人轻伤；晟泰公司古书院工贸公司、宇光公司、海斯药业各发生1起1人轻伤事故。
太原煤气化集团发生2起2人严重工伤，9起9人轻伤。
2.非伤亡事故。三季度共发生非人身事故7起，其中特别重大非伤亡1起。8月14日，沁秀公司岳城矿地面瓦斯加压首站发生瓦斯爆炸事故，造成首站内配电室门窗及墙壁、电缆沟、消防管路沟等多处损坏。原因是首站加压泵房东侧地埋瓦斯管路有一处裂缝，瓦斯溢出通过土层、墙体裂缝进入电缆沟、管沟内，窜到配电室内，在电缆沟、配电室顶部形成瓦斯积聚，配电室顶部北侧照明灯头放电，引起瓦斯爆燃，导致配电室东侧电缆沟内瓦斯爆炸。
较大非伤亡2起。7月3日天安公司昌都煤业地面河水渗入井下；9月2日金驹股份公司成庄资源利用电厂1X锅炉汽包小间西侧主蒸汽管道垂直段发生爆管。
一般非伤亡4起。宇光电缆公司、凤凰山矿、铁运分公司、沁秀公司坪上煤业各发生一起。
3.瓦斯超限断电事故。寺河矿发生瓦斯超限事故4次，其中重大瓦斯超限1次、一般瓦斯超限3次。
4.监测监控系统中断事故。发生监测监事故4次，其中通信公司2次、寺河矿2次。
（二）事故特点及表现特征
2分析当前全公司安全生产状况，较去年同期相比，呈现五个方面的特点：
一是安全形势依然严峻。从今年1－9月份事故累计比较看，集团公司本部（不含太原煤气化公司）共发生人身事故11起，其中死亡事故5起5人，比去年同期减少3人；局定重伤事故1起1人，比去年同期减少1起1人；严重工伤1起1人，比去年同期减少6起7人；轻伤15起15人，比去年同期增加10起5人。纵向比集团公司安全形势趋于好转，但是与省属煤炭企业横向比较有压力。截止目前，同煤发生死亡事故2起2人，焦煤4起4人，阳煤1起3人，潞安无事故，我们是5起5人，尤其是三季度连续发生2起2人死亡事故，轻伤、非伤亡事故有所增加，安全形势仍然严峻。
二是太原煤气化公司事故频发。三季度太原煤气化公司发生人身事故11起11人，占集团公司事故总起数的55％。建议太原煤气化公司认真剖析原因，深入自查自纠，落实安全责任，制定整改措施，尽快扭转安全被动局面。
三是地面事故发人深省。三季度，各板块地面人身事故、非人身事故多发，本部8起人身伤亡事故中，地面有5起；7起非人身事故地面有6起，这其中既涉及设备操作、高空作业、安装吊挂，还有供电线路、铁路装车事故，特别是沁秀公司岳城矿瓦斯加压首站瓦斯爆炸、沁秀公司坪上煤业供气总管路瓦斯泄漏，金驹股份公司成庄资源利用电厂主蒸汽管道爆管，充分暴露出我们在瓦斯管路和蒸汽管道的安装施工、日常巡查以及安全监管等方面很不到位，也是当前安全管理面临的新问题、新挑战。
3四是资源整合矿井的安全问题浮出水面。晋圣公司固隆煤业“7.24“事故和天安公司昌都煤业井下渗水事故，一起人身事故、一起较大非伤亡事故，都是继去年“6.3”郊南透水事故之后，再次发生的整合矿井安全事故。当前，随着资源整合矿井全面复工复建，整合矿井的安全管控已经成为集团公司安全管理的重中之重。
五是寺河矿的瓦斯治理应引起重视。三季度，集团公司较去年同期减少3次较大瓦斯超限、24次一般瓦斯超限，但同比增加了1次重大瓦斯超限事故，尤其是4次瓦斯超限事故均为寺河矿发生，说明寺河矿在瓦斯治理上还需要狠下功夫。
六是机电管理成为安全短板。从1－9月发生的51起人身、非人身事故分析，机电事故24起，占事故总起数的47.1%；运输事故9起，占17.6%；顶板事故6起，占11.8%；其它事故6起，占11.8%；瓦斯事故3起，占5.9%；放炮、火灾、水害事故各1起，各占2.0％。机电管理仍是安全管理的难点与薄弱点。
二、当前安全生产面临的形势分析
四季度，是全年各项工作的冲刺时期，也是安全生产的关键时期。纵观当前形势，安全工作面临的形势非常艰巨、复杂。
从大的安全形势看，今年1-8月，全国各类事故总量和死亡人数同比分别下降1.6%和11.9%。特别是煤矿安全领域在前8个月煤炭总产量增长12%的情况下，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降19.1%和29.9%；百万吨死亡率为0.526，同比下降了35.2%，创出历史同期最好水平。但是进入九月份以来，全国道路交通、建筑施工事故频发，特别是国庆期间，连
4续发生了多起大的事故。１０月１日，XX省XX市发生旅游客车坠河特大道路交通事故，造成16死19伤；10月4日，XX省黔南州XX县区安平煤矿发生瓦斯事故，已造成17人死亡；10月5日，南京钢铁股份有限公司炼铁厂发生铁水外流事故，造成12人死亡，1人受伤；10月7日，滨保高速天津界内发生一起重特大交通事故，造成35人死亡。
此前，中央领导同志多次就安全生产工作作出重要批示指示。9月21日国务院召开常务会议，讨论通过了《安全生产“十二五”规划》。9月24日，国务院安委办以安委办明电"2011"40号文件下发通知，专门就贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院第173次常务会议精神，抓好当前安全生产工作，提出了六个方面的要求。9月28日，国务院安委办以安委办明电"2011"41号下发了《关于开展全国安全生产督查的通知》，决定10月上中旬在全国范围内开展安全生产督查。应该说，当前全国安全生产形势总体稳定与阶段性反弹并存，安全工作面临的挑战依然不容小视。
从XX省内看，今年1-8月份，XX省各类安全生产事故死亡人数在2009年比2008年减少1018人、2010年比2009年减少505人的基础上，又同比减少170人、下降10.2%；煤炭生产百万吨死亡率下降到0.077。按照王君省长在中部论坛太原会议上所讲的，“达到了世界先进水平”。当然，在总体趋好的同时也存在个别不安全因素。9月16日，中煤金海洋元宝湾煤矿6103综掘工作面在掘进过程中掘透老空区积水，发生透水事故，造成11人死亡、1人下落不明。这是今年全省最大一起煤矿安全事故。事故当天，省政府安委办连夜下发了紧急通报。9月17日上午，又召开安全生产紧急电视电话会议，迅速成立了省级调查组，表示将彻查事故原因，严格
5事故问责。在全省安全形势持续向好的大形势下，安全事故已经不单是安全事件，一定意义上有可能演变为政治事件，引发政府、媒体及社会各界的追问与考量。10月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议将在北京召开，中共XX省第十次党代表大会也将于近期召开，安全生产又进入了一个特殊敏感时期，必须倍加重视与强化。
从企业内部看，四季度是全年安全生产的特殊时期。一是完成年度煤矿安全生产控制指标压力较大，今年省煤炭工业厅对我们下达的煤矿安全生产控制指标是死亡人数不超过9人，兼并整合煤矿较大事故起数为零，百万吨死亡率控制在0.188以下。1-9月份集团公司安全死亡事故5起5人，煤矿百万吨死亡率0.128，事故控制指标仍在进度范围内，但是已接近警戒线，四季度稍有放松，就有可能突破年度控制目标，容不得再有任何的闪失。二是目前集团公司煤炭产量、销量虽超额完成，但随着省政府下达冬季供煤指标，各矿生产依然绷得很紧，处于丝毫不能放松的“紧平衡”状态，安全与生产的矛盾较为突出。三是随着资源整合矿井大规模复工复建，对现有的安全管控体系提出了新的更高要求。四是年终岁尾，各项活动多、会议多、检查多，生产、建设、节庆事项频繁，影响安全生产的因素较多。五是今年以来发生的几起安全事故，暴露了少数单位基础工作不牢固，基层管理不扎实，基本功夫不过硬，也时时在告诫我们，打造本质安全型企业，构建安全生产长效机制任重而道远。
基于当前企业内外安全生产的紧迫形势，武董事长在集团公司矿处级干部学习培训班开班式上，提出抓安全生产要有信心、耐心、决心，要牢固树立“1+6”理念，要“抓住一个核心”、“瞄准两个关键”、“狠抓三个重
6点”、“持续深化三基工作”。这一系列关于安全生产的新理念、新举措和新要求，极具针对性和指导性，也为当前安全工作指明了方向。四季度，我们务必以董事长讲话为指引，树牢“安全高于一切，一切服从安全”的理念，进一步统一思想，凝聚共识，扎实工作，确保完成今年安全生产任务。
三、四季度安全重点工作
1、加强瓦斯治理，严防瓦斯超限事故发生。瓦斯治理始终是安全管理的第一要务。今年以来，尽管集团公司瓦斯超限较去年同期大幅下降（1-8月份，集团公司发生瓦斯超限12起，同比减少61起，下降83.56%），但是个别矿井瓦斯超限时有发生，特别是寺河矿仅八月份就发生了3次，9月29日XX县区430
2、43023工作面又发生1起，已经达到并突破了国家发改委、安全监管总局《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》中“1个月内发生2次瓦斯超限的矿井必须停产整顿”的“警戒线”。分析原因，不外乎是遇到断层、过软煤区、揭露钻孔、抽放设施维护不到位等。要求寺河矿针对瓦斯超限开展专题研究，认真剖析几起事故的深层次原因，查清根源，落实责任，强化管理，针对性予以研究解决。其他矿井也要举一反三，吸取教训，扎实落实安全措施，杜绝瓦斯超限事故。
在加强日常瓦斯防治的同时，成庄矿、寺河矿、赵庄煤业、长平煤业还要从采掘衔接的长远要求出发，按照晋煤集通字"2011"766号文件批复的“三年瓦斯治理规划方案”意见，加紧制定实施计划并认真组织落实。要围绕矿井千万吨安全保障能力建设的要求，依据矿井开拓和抽、掘、采衔接计划，结合瓦斯治理先进经验和试验研究成果，逐步确定适合本矿实际的瓦斯治理体系，实施“一矿一策，一面一策”，探索出适合本矿特色的
7瓦斯治本之策。
2、总结经验教训，加强水患防治。防治水是煤矿尤其是整合矿井安全管理的重点与难点。发生“9.16”透水事故的中煤金海洋元宝湾煤矿，是年产90万吨的整合技改矿井，“六证”齐全，正处于技改施工阶段。我们内部的天安公司昌都煤业7月3日发生地面河水渗入井下事件，9月22日晟泰公司青洼矿雨水通过相邻小矿渗入井下，导致水量增大。这些都充分说明整合矿井防治水工作的极端重要性。由于小煤矿开采边界不清、富水性不明、采掘资料不全等原因，加上巡检、排查、防范不到位，极易造成透水事故。目前从上到下对防治水工作都非常重视。六月下旬XX省召开了煤矿防治水暨汛期安全生产工作会，9月份我们在王台矿召开了晋煤集团矿井防治水工作现场会，下发了《生产矿井地质水文预测预报管理规定》。
下一步，各矿要以这两次会议精神为重点，全面加强防治水工作。要不断健全专业机构，组建专业队伍，完善防治水工作运行机制。要摸清底数，掌握各矿开采水平、涌水、带压情况、水文地质类型等资料，搞好超前规划，做好防治水技术基础管理及新技术应用推广工作。要加强对矿井采空区、塌陷、积水区及周边地表水系的巡检、排查，加强矿井涌水量观测，做好疏水与排水系统的检查维护。要认真做好地质水文预报，及时预测预报影响安全生产的地质水文因素，做到有的放矢，超前规范，重点监控，坚决防止水害事故发生。
3、统筹采掘衔接，保证均衡生产。正规循环作业是安全生产的基础。安全生产不能赶任务、搞突击，切忌忙中出错，乱中出事。四季度是全年8安全生产的关键时期，时间已近年底，各单位都要对全年生产、安全工作进行盘点分析，继续巩固成果、再接再厉，要瞄准全年各项生产经营指标，月月算账、周周比对、日日分析，在确保安全的前提下，圆满完成全年产量指标。要及早筹划和推动明年工作。明年集团公司煤炭生产的大盘子已经明确，各生产矿井要认真谋划2012年生产、安全工作思路，着手制定明年的生产工作计划和安全一号文件，提早为各项工作开好局、起好步、接续好。
4、深入开展安全生产百日大检查。安全生产百日大检查是当前安全生产的一项重要任务，随着第一阶段各单位自查及集团公司检查督导工作的结束，第三阶段整改落实和第四阶段迎接上级检查正同步开展。9月22日至24日，XX省煤矿安全生产百日大检查省级督查组第五组对泽州天安润宏煤业和成庄矿、凤凰山矿进行了督导检查，共发现各类隐患和问题24条。安监局9月份对十大矿和资源整合矿井进行了检查督导，发现问题208条。下一步的重点：
一要抓整改落实，对前期所查问题进行复查，确保所有问题闭合整改到位，各单位自查及集团公司、省级督察问题整改情况要书面报送安监局。
二要抓迎检准备，积极做好上级部门督察工作组的迎检准备工作，搞好资料的收集和整理，圆满完成上级督导检查。
三要抓信息报送，各单位和各专业牵头处室要继续挖掘信息动态，总结亮点做法，及时将信息、总结、统计报表等报送安监局。通过上下一致努力，确保百日安全大检查11月10日顺利结束。
5、加强整合矿井安全管控。目前，集团公司资源整合矿井43个包中，取得开工报告的有32个，集团公司已验收并下达开工许可批复和复产批复有17个，正在组织生产的矿井有3个、建设的矿井4个。四季度，整合矿井安全管控的压力空前加大：一方面各整合包全面进入开工期，开工期即为安全高危期；另一方面冬季用煤需求旺盛，极易诱发私采偷采或非法生产、利用基建出煤现象。这对我们各个整合矿井、整合主体、“六长”人员以及相关的业务部门，确实是前所未有的艰巨考验。
大家务必充分认清搞好整合矿井安全管理的政治责任，深入贯彻落实国务院和省、市政府关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动要求，对所有整合矿井，加大巡查力度，从严履行监管责任，坚持每日巡查，保持对安全管控的高压态势。基建矿井要严格按基本建设程序规范建设，明确建设方、施工方、监理方三方的安全责任，建立健全安全制度，加强现场安全管理。安监局监察三处要继续采取夜间突击检查等方式，加大对非法、违法生产建设的打击与防范力度。各业务处室要对照《晋城煤业集团对资源整合矿井业务保安责任制度》，健全完善有关的安全管理制度、安全技术标准、工作质量标准和管理考核办法，加强业务指导与监督检查，确保资源整合工作安全有序健康推进。
6、持续强化“三基”工作。9月初我们召开总经理办公会，对“三基”调研需集团公司层面协调解决的问题，进行了深入研究及整改落实。10月6日，我们又赴古矿、成庄进行现场观摩，深入了解和感受了基层单位加强10“三基”工作的先进经验和亮点做法。“三基”工作调研暂时告一阶段，但是作为安全管理的一项基本方法，今后必须深化强化、坚持推进。
一是强化“三基”工作要借好观摩交流会的东风。古矿、成庄要认真总结梳理并持续改进安全工作，形成“三基”工作创新成果。各单位要深入学习先进单位敢抓敢管、创新开展“三基”工作的有益经验，取长补短，开放交流，不断探索切合自身实际的安全管理模式。
二是强化“三基”工作要与安全技术会诊结合起来。按今年安全技术会诊工作安排，后半年技术会诊报告要求各基层单位9月份提交，10月份各牵头部门提交后半年系统安全技术会诊报告，11月安全技术会诊办公室提交集团公司安全技术会诊报告，同时组织召开专题工作会议，确定安全技术项目立项、资金计划。各单位要结合去年的工作经验，抓紧时间落实相关工作，确保按期完成今年安全技术会诊工作。
三是强化“三基”工作必须持之以恒紧抓不放。尤其是针对前期调研过程中，我们查找的涉及基层管理、基本功夫的课题，往往不可能立竿见影、一蹴而就，必须从源头抓起，从管理体制、规章制度等层面入手，从落实执行、日常管理等点滴做起。“三基”工作调研时间有限，加强“三基”工作永无止境。各单位、各处室务必树立打持久战的思想，下大力气、用苦功夫，坚持不懈夯实基层基础工作。
这里举一个例子。各单位调研中普遍反映员工队伍素质偏低，影响安全生产及企业发展建设。员工队伍素质提升是一项涉及面广、综合性强的系统工程。如何解决这一课题，必须有可靠的抓手。
11近日，省煤炭工业厅启动了“人本安全、教育培训、素质提升”工程，以加强全员教育培训和改善劳动用工管理为基本路径，全面提高煤矿从业人员整体素质。这其中有目标、标准、时限、要求，主要路径有三项：一是严把用工和用人关口，实行煤矿从业专业学历、从业执业资格准入；二是加大人才引进力度，实行变招工为招生制度；三是加强技能人才队伍建设，大力培养高级技师、技师、高级工、中级工等应用型人才，最终促进安全生产水平和行业整体素质全面提升。这就为我们加强员工队伍建设找到了适宜的抓手与载体。目前人力资源中心已经编制下发了实施方案，今后一段时期，我们要依托这一方案，全面加强员工队伍素质建设，促进安全管理水平提高。
因此，“三基”工作要取得实效，不仅在于查找问题、发现问题，更在于立足源头，有的放矢，创造性地去解决问题，希望各单位、各处室解放思想，开拓思维，创新创造，真正把“三基”工作做深做细做实。同时，初步设想，夯实“三基”工作将作为我们明年安全工作的主线。
7、扎实推进“五想五不干”活动。“五想五不干”活动自三月份起动以来，已经半年时间了。从运行效果看，煤气电化各板块、各单位基本把所有召开班前会的区队或车间纳入了活动范围，而且培育形成了自身的特色与亮点。今后要继续咬定目标紧抓不放。一要总结成果，对活动情况总结、分析、改进。二要分类对待，充分考虑各产业板块、各单位特点，做到一厂（公司）一策、一区（队、车间）一策、一班一策。三要总体推进，针对各单位发展不平衡，特别是整合矿井起步迟、基础差的实际，引导其
12分步组织开展活动，基建矿井还要征得施工方的理解与认同，逐步在施工队伍中开展活动。四要勇于创新，加强“五想五不干”活动内容的总结提炼，并结合各工种、岗位分类整理归纳，制作多媒体影像资料，丰富安全培训教育的形式。五要形成长效机制，要把“五想五不干”活动好的做法、经验以制度的形式固化下来，持续将活动引向深入。
这里，也希望各单位能够大胆创新，加紧探索改进安全工作、创新安全管理的好形式、好载体，切实营造“全员、全过程、全方位抓安全”的浓厚氛围，保证“安全第一”真正入脑入心、见行动。
8、编印煤矿主要工种突发事件应急措施。按晋煤集安字"2011"198号文件安排，近期安监、生产、机电、洗选等部门对各矿编制形成的“生产矿井主要工种突发事件现场处臵措施”进行了评审、整合，总结提炼形成了“晋煤集团生产矿井主要工种突发事件现场处臵措施”。目前该书小样已经制作完成，全书共分通用、采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测、洗选、其他九大篇章，列举了各专业主要工种突发事件现场处臵措施共计700余条，并以口诀的形式加以表达，言简意赅，通俗易懂，图文并茂。
四季度，安监局务必审核定稿，并印发各矿学习贯彻。各生产矿井要将其作为普及安全生产基本知识和风险防范知识的教材，引导员工加强学习、应用，掌握防灾救灾的应急本领，养成自保互保的良好习惯。安监局要将此项工作列入矿井安全绩效评价内容，定期督察，抓好落实。
9、加强地面安全管理。四季度，风雾雨雪天气多变，人流物流加大，各种集会庆典活动频繁，地面单位不安全的因素增多。
煤化工企业要以近期国内发生的多起化工安全事故为戒，年底前对危化品生产和使用、储存、运输、经营和管道输送等各环节开展一次全面安全隐患排查整治。要强化停车、检修、动火等非正常状态下的现场管理，加大特种设备、压力容器、压力管道、剧毒和易制毒危险化学品储罐等重大危险源的管控力度。要以近期下发的《煤化工安全生产十严禁、十必须规定》为重点，全面组织学习，严格贯彻执行，进一步规范员工操作行为，防范安全事故。
煤层气产业重点是吸取“8.14”岳城矿瓦斯加压首站瓦斯爆炸事故教训，举一反三排查瓦斯加压泵站、瓦斯管线、配电所等地点存在的安全隐患，集中整治煤层气管道上方违章占压、防护距离不够、标识标志缺损、安全管理责任制不落实，以及各类管道管线交叉铺设等问题，同时加强煤层气管网特别是野外、边远管道线路的日常监测，做好“防明火、防泄漏、防燃烧、防爆炸”工作。
三季度，铁运分公司发生了一起车皮跳出轨道脱线事故，安监局在9月份月度监察中，也发现各矿装车站存在着平行作业、交叉作业、行人随意穿越铁路等安全隐患，建议铁运公司及各矿加强协调配合，规范作业行为，加强机车瞭望和线路巡视，确保铁路运输安全。
14其他板块要重点抓好特种设备、瓦斯锅炉、压力容器、道路交通、消防安全、森林防火、烟花爆竹、建筑施工、人员聚集场所等的安全管理，做到工作有重点，执行有制度，落实有成效。
10、强化安全执行力，严格安全考核。前两天看过一句话，“科技是第一生产力，安全管理是最高生产力，没有安全的管理就是摧毁力。”只要我们的安全工作抓好了，标准化的环境创造好了，煤矿的瓦斯治理好了，进尺不失调，依靠现有的装备与技术，完成生产任务应该没有大的问题。安全生产不仅是与自然灾害作斗争的过程，也是与思想认识作斗争的过程，我们定下来的事情能不能雷厉风行、抓紧实施、一抓到底，关键看各级干部的执行力。
近期，安排安监局到各矿调研集团公司安全文件和会议精神的传达贯彻情况，多数单位能够逐级传达贯彻，但也存在部分以会议传达会议、以文件落实文件的问题，落实的效果确实值得深思。我们的各级干部特别是矿长、队长、班组长这“三长”的安全素质、管理水平、执行能力，直接关系本单位的安全绩效。我们追求卓越绩效，打造安全执行力，重在抓“三长”、抓责任、抓考核。
抓责任。根据省政府要求，我们已经对集团公司领导进行了包矿分工，制定了包矿工作责任制，并进行了挂牌公示。机关处室我们制定有安全责任风险抵押考核办法及煤矿安全管理检查包保管理办法。各生产矿井也要比照集团公司相关制度，进一步强化本单位领导干部包队责任制，加紧完善并严格落实各矿领导及业务部室安全包队管理规定，明确包队的范围、
15职责、要求和考核，特别是矿领导，要求每月至少要到所包区队生产头面进行一次检查，每月至少参加所包区队安全会一次。要多深入现场，多深入基层，掌握和了解安全生产动态，靠前指挥，积极协调和解决安全问题。
抓考核。四季度，安监局要制定加大安全考核力度的特殊规定，着力开展“监督的监督、管理的管理”，重点查值班、跟班干部及重要岗位人员的上岗情况，查领导干部下井带班情况，所查问题一律通报并实施责任追究。对于这一时段发生的各类安全事故，也要加大考核力度，从严实施问责，营造安全生产、重在执行的氛围。
同志们，现在距年底不到三个月的时间了，各单位、各部门的工作头绪很多、任务很重，越是在这样的情况下，越要保持高度的警觉，越要把安全生产工作作为大事、要事来抓。希望大家以更大的决心、更有力的措施、更扎实的作风，持续抓好四季度的安全生产工作，努力确保今年集团公司安全生产任务圆满完成。
谢谢大家。
第四篇：副市长在全市安委会扩大会议上的讲话副市长在全市安委会扩大会议上的
讲话
同志们：
这一次全市安全生产扩大会议的主要任务十分明确，针对性也十分强，就是认真贯彻落实省委白恩培书记，省委李纪恒副书记，省委常委、市委仇和书记等领导对石林县“”事故和“”特大道路交通事故处置和进一步做好安全生产工作的要求精神，以问题管理的思想思维思路，总结一季度的安全生产工作，分析形势、查找问题、制
定措施，吸取教训，建立“市域全覆盖”的安全生产监管工作机制，建立提示提醒提前为主的安全生产预防机制，建立落实“一岗双责”的问责追究机制，
安排部署下阶段的工作任务。刚才，XX县区政府交流了强化安全监管工作的好经验和好做法；石林县政府作了表态发言；市住建局和市国土资源局安排布置了工作；市安全生产、道路交通、消防三个安委会的领导分别通报了工作情况，并安排部署了工作；省安监局汤忠明副局长对我市安全生产工作讲了很好的意见，提出了明确要求，请大家一定要深刻领会，结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，就如何实现安全生产监管“市域全覆盖”，进一步做好我市安全生产工作，讲四点意见，预防机制和追究机制留到下次会议讲。
一、全市安全生产形势依然十分严峻和严重，要求我们必须深入思考安全生产监管工作中存在的问题
全市一季度安全生产工作呈现出以下四个特点：
（一）安全生产事故频发
所谓频发，是指事故发生频率高。一季度全市共接报安全生产事故915起、
死亡126人，其中发生生产安全事故24起，死亡40人；发生适用一般程序处理的道路交通事故524起，死亡82人；发生火灾事故367起，死亡4人。一季度按照90天计算，平均每天发生事故10起多，每两天死亡3人，事故频繁发生，呈现出明显的高发态势。
（二）安全生产事故多发
所谓多发，是指事故发生领域广。从行业分布来讲，道路交通、消防安全，到建筑行业、采掘业、化工行业、特种设备行业都发生了安全生产事故，而且发生率呈上升趋势。从地区分布来讲，安全生产事故覆盖了所有的县（市）区，特别是4月1日，石林县发生了10人死亡、12人受伤的特大道路交通事故。一季度安全生产事故的发生呈现点多面广的特点。
（三）安全生产事故影响大
所谓影响大，是指大事故多，负面影响大。一季度，发生的比较典型的事故有：1月3日，云南建工市政建设公司
在××新机场引桥施工过程中，发生支架局部垮塌事故，造成7人死