DB3209∕T 1249-2023 农村产权流转交易 土地经营权流转线上交易服务规范(盐城市).pdf

I ICS 35.240.60 CCS B 00 3209 盐城市地方标准 DB3209/T 12492023 农村产权流转交易 土地经营权流转线上交易服务规范 2023-11 -21 发布 2024-0 2-21 实施 盐城市市场监督管理局 发 布 DB3209/T 1249-2023 I 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由射阳县农村产权交易中心有限公司提出。本文件起草单位：射阳县农村产权交易中心有限公司、江苏省农村合作经济经营管理站、中共江苏省委农村工作领导小组办公室、江苏省农村经济研究中心、射阳县农业农村局、南京农业大学、南京南大尚诚软件科技有限公司、江苏省国信数字科技有限公司。本文件主要起草人：孙爱祥、李熙、王红敏、徐源、陈雪瑶、高峰、李明、张为民、张朦、徐国彬、曹平苏、乔干群、陈以良、刘爱军、王晟松、王立平、龚小华、周家运、杨桦、洪兆跃、仇凤章、赵燕芬、刘琳。DB3209/T 1249-2023 1 农村产权流转交易 土地经营权流转线上交易服务规范 1 范围 本文件界定了农村产权流转交易土地经营权流转线上交易服务的术语和定义，规定了基本要求、会员注册服务、交易申请、公告及受理、组织交易、保证金退还、签约及鉴证、交易中止终结、档案管理及服务评价与改进。本文件适用于盐城市农村土地经营权流转线上交易服务。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 38746 农村产权流转交易 土地经营权流转交易服务规范 GB/T 38747 农村产权流转交易 信息平台建设与维护 GB/T 40638 农村产权流转交易 服务术语和服务分类 3 术语和定义 GB/T 40638、GB/T 38747界定的以及下列术语和定义适用于本文件。线上交易 在农村产权流转交易信息平台上开展交易。4 基本要求 4.1 服务机构 服务机构应符合GB/T 38746对服务机构的基本要求，有符合GB/T 38747要求的农村产权流转交易信息平台。4.2 服务人员 服务人员应符合GB/T 38746对服务人员的基本要求，具有从事农村土地经营权流转线上交易服务的技能。4.3 服务内容 服务内容应符合GB/T 38746对服务内容的要求，并提供会员注册服务，交易申请、公告及受理，组织交易、保证金退还、签约及鉴证，交易中止终结，档案管理等服务。5 会员注册服务 5.1 农村产权流转交易信息平台应支持自然人和法人用户注册。DB3209/T 1249-2023 2 5.2 农村产权流转交易信息平台应支持用户实名认证，密码应符合国家相关法律法规要求。5.3 服务机构及时对用户实名进行审核，通过后才可参加农村土地经营权流转线上交易。6 交易申请、公告及受理 6.1 受理流出申请 按照GB/T 38746中要求，受理流出申请。6.2 交易公告 6.2.1 根据转让方提交的申请材料，通过农村产权流转交易信息平台，填写线上交易公告，确定线上交易方式（包含但不仅限于在线自由竞价、在线多轮竞价、在线抽签等），并上传相关信息资料。6.2.2 公告经转让方确认后，按照 GB/T 38746 要求的方式进行交易公告发布，及时通过农村产权流转交易信息平台发布农村土地经营权流转交易公告。6.3 受理流入申请 6.3.1 农村产权流转交易信息平台支持意向受让方查询所有已发布的土地经营权流转交易项目。6.3.2 通过农村产权流转交易信息平台对外公开受让申请材料清单，提供相关材料的范本。6.3.3 农村产权流转交易信息平台提供线上受让申请服务。6.3.4 通过农村产权流转交易信息平台及时对受让申请进行审核，并将审核结果反馈至意向受让方。6.3.5 报名审核通过后，通过农村产权流转交易信息平台发送短信等方式通知意向受让方交易保证金的缴款方式、缴款账号、缴款截止时间等信息。7 组织交易、保证金退还、签约及鉴证 7.1 组织交易 7.1.1 组织交易程序应符合 GB/T 38746 要求。7.1.2 组织线上交易前，根据线上交易方式，通过农村产权流转交易信息平台设置交易的前置条件。包括但不限于以下方式及前置条件：a)在线自由竞价方式，应设置自由竞价期、出价延时、加（减）价幅度等；b)在线多轮竞价方式，应设置轮次、每轮限时、上轮未出价者是否可参与下一轮等；c)在线抽签方式，应设置抽签开始时间等。7.1.3 通过农村产权流转交易信息平台组织线上交易。7.1.4 交易竞价结束后，按照 GB/T 38746 要求，组织双方签订项目交易竞价结果通知书，进行交易结果公示。7.2 保证金退还 在成交公告期满且无异议后，应通过农村产权流转交易信息平台向无违规行为的意向受让方原路无息退还交易保证金。7.3 签约 在成交公告期满且无异议后，组织交易双方签订农村土地经营权流转交易合同。土地经营权流转合同示范文本见附录 A。DB3209/T 1249-2023 3 7.4 鉴证 交易结束后，农村产权流转交易信息平台提供在线生成、打印电子交易鉴证服务。8 交易中止终结 交易过程中，在合同签订前，如涉及GB/T 38746中提到的应交易中止、终结的情形，应通过农村产权交易信息平台交易中止、终结。9 档案管理 应按照GB/T 38746规定，通过农村产权交易信息服务平台，对产权交易过程信息实行电子档案和纸质档案相结合方式进行管理。10 服务评价与改进 10.1 应遵循公平性、系统性、规范性、可靠性的原则，对服务内容、服务过程、服务结果开展农村土地经营权流转线上交易服务评价工作。10.2 应提供服务投诉反馈渠道，包含但不限于投诉电话、投诉邮箱。10.3 采用自我评价和外部评价相结合的方式，定期开展服务评价，评价方法包含但不限于：a)查看服务场所和农村产权交易信息服务平台；b)查阅交易记录和服务档案；c)开展座谈交流；d)发放调查问卷；e)回访服务对象。10.4 对评价采集到数据，应有记录，并形成评价报告。10.5 应及时分析评价结果和相关方的投诉或建议，针对存在问题提出和落实改进措施。DB3209/T 1249-2023 4 A A 附录A （资料性）江苏省农村土地经营权流转合同（样本）合同编号：甲方（转让方）：证件类型：证件号码：法定代表人：身份证号码：电话：授权代表人：身份证号码：电话：联系地址：联系电话：主体类型：农户 集体经济组织 企业法人 农民合作社 其他 乙方（受让方）：证件类型：证件号码：法定代表人：身份证号码：电话：授权代表人：身份证号码：电话：联系地址：联系电话：主体类型：农户 集体经济组织 企业法人 农民合作社 其他 为规范农村土地流转行为，维护流转当事人的合法权益，根据中华人民共和国农村土地承包法农村土地经营权流转管理办法等有关法律、法规和国家、省有关政策的规定，本着平等、自愿、有偿的原则，经协商一致，甲乙双方就农村土地经营权流转事宜特签订本合同，以便双方共同遵守。一、流 转 项 目 名 称：，座 落：，四 至 范围 ，面积：，质量等级：，附属设施（可另附清单）：。二、流转用途：。三、流转期限：年 月，起止日期：（最长不得超过甲方承包最低剩余年限）。四、流转价款总金额：小写：、大写：人民币 元。流转单价：（大写：）元/年/亩，村（组）集体组织统一流转给DB3209/T 1249-2023 5 非本村（组）集体经济组织成员的，其中包含：农户收取 租金：（大写：）元/年/亩 实物计租货币兑付：斤稻谷/年/亩，按兑付日前一天当地市场价折算（不得低于政府部门公布当年稻谷最低收购价）。村（组）集体组织收取：基础设施使用费 （大写：）元/年/亩。土地流转管理服务费 （大写：）元/年/亩。其他补充（如年递增等）：五、流转价款支付方式 一次性付款方式。乙方于 年 月 日前付清。分期付款方式。共分为 期，每 年付款一次。合同生效后 日内由乙方向甲方支付第一期的流转价款 （大写：）元，以后每隔 年于当年 月 日/月 日前由乙方向甲方支付当期/下期的土地流转价款。六、履约保证金 乙方应依据合同约定向甲方支付 （大写：）元作为履约保证金。履约保证金在合同终（中）止，如无履约纠纷并如期办理相关交接手续后甲方在 日内一次性无息退还给乙方。七、甲方的权利和义务 1、甲方有权依法获得流转收益，有权要求乙方按合同约定缴交土地经营权流转价款，有权监督乙方的经营活动，督促乙方完成合同约定的义务。2、甲方协助和督促乙方合法行使土地经营权，不干涉和妨碍乙方的正常生产经营活动。流转期限五年以上，如乙方要求办理土地经营权登记的，甲方应协助乙方办理。有关部门如有农业优惠的扶持政策等，甲方应予以协助。3、甲方有帮助乙方维持正常生产秩序的义务，协助乙方解决在使用中产生的用水、用电、道路、边界及其他方面的纠纷。4、经甲方书面同意，并向村集体书面备案，乙方可再次流转土地经营权或依法依规设定抵押。未经甲方书面同意，乙方擅自流转土地经营权或进行农村土地经营权抵押，甲方有权依法依规收回土地经营权，并根据自身损失程度要求乙方赔偿一定的损失。5、如遇国家、地方政府需要等非甲方自身原因，造成合同必须终止的，甲方应根据乙方投入情况，按照国家有关法律规定赔偿一定的损失。6、其他补充：八、乙方的权利和义务 1、乙方须有农业经营能力或者资质，拥有相对独立的经营自主权，但必须按双方约定的范围进行正常的生产经营，严格遵守国家法律法规，并对其经营活动负责。2、乙方不得随意取土或兴建建筑物，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；如乙方原因造成流转土地损害的，乙方需承担修复的责任和费用。3、合同期限内，乙方应妥善使用甲方已提供的基础设施、地上附着物等，合同期满后对照附属设施（清单），逐一交接清楚，如有损害，根据损坏程度，双方协商一致后，乙方赔偿甲方损失，协商不成，经第三方评估（审计）机构评（审）定，乙方如数赔偿甲方损失。4、合同期限内，乙方依法依规改良土壤、提升地力，建设农业生产、附属、配套设施，应与甲方DB3209/T 1249-2023 6 协商，经甲方同意后，签订补充协议另行约定。5、合同到期后，乙方需立即将流转土地恢复原状并返还甲方，否则甲方可自行处理，所产生费用由乙方负责。如甲方提出要保留设施设备的，可由甲乙双方平等协商确定。6、合同到期后，乙方在该项土地流转公开竞价时，在同等条件情形下享有优先权。7、其他补充（如地力保护费、农业政策性保险等）：九、违约责任 1、合同生效后，甲乙任何一方不得无故提出解除或中止本合同。由于一方的责任造成本合同不能履行或不能完全履行时，由责任方向另一方一次性支付 （大写：）元违约金。如属双方的责任，则由双方协商解决。2、乙方应按照合同约定按时足额向甲方支付土地流转价款。逾期不交纳或少交纳的，乙方除应足额补齐本期应付土地流转价款外，还应按逾期天数和本期应付未付土地流转价款的 /天，支付违约金。逾期 日，甲方有权单方解除合同。3、甲方应按合同约定按时向乙方交付土地。逾期不交付的，甲方应按逾期天数和乙方已缴纳本期或下期土地流转价款的 /天，支付违约金。逾期 日，乙方有权单方解除合同。4、合同到期后，乙方必须立即将流转土地交还甲方。逾期不交还的，每拖延一天，乙方应向甲方按 （大写：）元/天，交纳土地占用费。5、甲方核对本合同第一条附属设施清单、收回土地后，在扣除乙方应承担的费用及违约金等后，应在规定的时间内，将剩余履约保证金一次性无息返还乙方（凭原始支付或者转账收据）。逾期不退还的，甲方应按逾期天数和应退还乙方履约保证金的 /天，支付违约金。6、因违约给对方造成损失的，违约方还应承担赔偿责任。一方违约给另一方造成经济损失，且违约金不足以补偿其经济损失的，违约方应偿付守约方经济损失的差额部分。7、因不可抗力或政策变化原因不能履行合同的，可根据不可抗力或政策变化的影响，部分或全部免除责任；当事人延迟履行后发生不可抗力或者政策变化的，不能免除责任。8、当事人一方违约导致合同无法履行的，另一方可以解除合同，所造成损失由违约方承担。十、争议的解决方式 本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；协商不成的，可以请求当地村民委员会、乡镇人民政府等调解解决；当事人不愿协商、调解，或协商、调解不成的，可以提请当地农村土地仲裁机构仲裁或直接向有管辖权的人民法院提起诉讼。十一、合同生效及其他事项 1、本合同自双方签字（盖章）之日起生效，合同履行期间任何一方不得擅自变更或终止。如需变更或终止，须经双方协商一致，但若乙方出现土地承包法第四十二条中任一情形的，甲方可单方解除土地经营权流转合同。2、合同履行中的未尽事宜，须在平等互利的条件下，双方协商后签订补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。3、本合同一式_份，甲乙双方、村集体经济组织、乡镇（街道）的业务主管部门及农村产权交易（服务）中心各执一份。甲方（盖章）：法人或授权代表人（签章）：年 月 日 DB3209/T 1249-2023 7 乙方（盖章）：法人或授权代表人（签章）：年 月 日 鉴证单位：农村产权交易（服务）中心（盖章）：法人或授权代表人（签章）：年 月 日