新农村建设指导员总队长在新农村建设指导员工作会议上的讲话.docx

新农村建设指导员总队长在新农村建设指导员工作会议上的讲话 同志们： 县自开展社会新农村建设工作以来，共有省、州、县试点村192个，其中省级13个，州级121个，县级58个，实施项目283件，投入资金5229.6万元，共实施35个州级生态村，40个县级生态样板村建设，新农村建设亮点频现，生机勃勃。在前三批成绩的基础上，全县第四批指导员要牢固树立科学发展观，增强干事创业的事业心和责任感，以求真务实的作风，科学做好谋事布局工作，破解新农村建设“六大难题”。 科学编制破解生态文明建设难题 今年是“十一五”规划的最后一年，也是科学编制“十二五”规划的关键之年。乡镇、行政村的“十二五”规划编制工作，新农村建设工作队应发挥作用，在充分调研的基础上，提出发展思路和想法。在制定规划过程中，要充分认识到我们处于生态文明时代，是人与自然的和谐发展的时代。生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是以“生态平衡”为核心，协调经济发展与人口、资源、环境的关系。作为“北回归线上的绿宝石”的重要组成部分，必须发展低碳经济、节约自然资源、防治环境污染、发展环保工业、实施循环经济、生产绿色产品建设生态文化，逐步培养人们以“生态文明”为价值取向的生活方式。因此，规划要因地制宜，走好生态文明发展之路。比如，县城和周边的村主要是围绕城郊经济的加快发展，进一步理清发展经济、扩大就业等思路；坝区村主要围绕现代农业的加快发展，进一步理清稳定粮食生产能力，调整农业结构，提高农业产业化经营水平等思路；山区、半山区欠发达村主要围绕脱贫致富奔小康，进一步理清发展特色农业，转移农村劳动力等思路。 统筹兼顾破解农民增收难题 建设富裕、民主、文明、开放、和谐的新农村，生产发展是基础和前提，只有生产发展了，才能为建设新农村奠定坚实的物质基础。目前，全县已注册建成35个合作组织，培养了25户规模经营示范户，注册了“曼根傣贡香米”和“茗艳老拔茶”两个特色农产品品牌，正积极打造“冬瓜猪”、“班章茶”、“红地谷米”、“曼海菜苔”等有市场影响力的特色农产品21个，形成了“苦瓜村”、“造纸村”、“菜苔村”、“养牛村”、“竹编村”、“农家乐村”等一大批特色产业村。作为新农村建设指导员必须要结合县、乡、村实际，对发展现代农业的思路、办法、措施进行系统学习，加以创新。现代农业是以现代发展理念为指导，以现代科学技术和物质条件为支撑，运用现代经营形式和管理手段，贸工农紧密结合、产加销融为一体的多功能、可持续发展的产业体系。发展现代农业，就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系保障农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。在新农村建设实践中，可以试图在合作化、规模化、品牌化上多下功夫，积极探索山区综合开发、整乡整村推进的新思路、新机制、新模式。 农民增收难，再难也要想办法进行突破。要按照年初县委提出的要求，集中精力做好坝区冬季农业开发和山区麻竹林果发展两篇文章。粮食要突出高产和优质两个方向，甘蔗要在扩大种植面积的同时，抓住单产和机械化水平两个关健；茶叶要强化品牌和基地两个建设，麻产业要实现种植面积和单产两个突破，竹产业要在种苗繁育和扩大面积上实现两个加快，蔬菜要抓好专业村和核心区两个重点，石斛要注意扩大种植和深加工两个环节，畜牧、水产要突破疫病防治和规模发展两个重点，按现代农业发展方向，思路要更加明晰，措施要更加具体，办法总比困难多，结合村寨实际，因地制宜地抓好“一乡一业”、“一村一品”等特色产业培育，切实增加农民增收。 改革创新破解农村土地流转难题 土地是人类生存主体、发展之本、财富之源。如何在稳定土地承包关系的基础上，促进土地经营权流转，发展规模经济和集约经营，做大做强农业产业，促进农业增效、农民增收，是当前社会各界普遍关注的热点问题，也是我县加快农村经济发展、深化农村改革一个重大而紧迫的课题。加快农村土地流转，有利于促进土地等生产要素向种养能力强、种养大户和企业等市场主体集中，有利于扩大生产规模，降低生产成本和提高生产效益。十七届三中全会提出：“要加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包权，发展多种形式的适度规模经营”。所以在实施土地综合整治、“兴地睦边”、中低产田地改造等项目中，可供鉴“曼杭混模式”。土地流转可以与山区综合开发，发展主导产业项目相合，先行先试，探索经验。按照优化土地资源配置，推进适度规模经营，培育特色主导产业的要求，科学制定流转规划，农业、林业、土管、财政、金融、科技等部门要全新农村建设指导员总队长在新农村建设指导员工作会议上的讲话第2页 力协作，密切配合，为流转以及生产过程中提供技术、信息、资金、科技服务，以流转促调整、以流转增效益。 整合资源破解农村基础设施建设难题 农村基础设施落后，历史欠帐多，脏、乱、差现象尤为突出。指导员驻村入寨以来，百姓希望解决的问题，较多也是涉及到基础设施建设问题，主要体现在人畜饮水安全、农业生产沟渠建设和村庄道路硬化上。在面对需要资金较大、不好实施的困难下，指导员必须充分调动老百姓的积极性，应尽最大努力办实事办好事。老百姓没有积极性的事，干起来会难度倍增。在财政困难、投资不足的情况下，要发动老百姓开展村容整洁工作，做到各人扫门前雪，逐步改变脏乱差现象。县委、县政府要求，从景洪到打洛沿线的村庄要整洁；各村寨也应自己动手，发展庭院经济，根据老百姓的意愿，道路旁、庭院边多种树，美化起来，做到山清水秀；发展养殖业，家禽、家畜圈养，防止疾病，保护水源这些需要投入资金少，甚至不需要资金就可以办好。有条件的再搞道路硬化，村小组社房建设等公共活动场所，力争办上1-2件看得见、摸得着的事情。 未雨绸缪破解维护社会稳定难题 当前，县边疆巩固、民族团结、经济社会又好又快发展的总形势是好的，但随着经济转型，农村社会利益格局深刻变化，关系群众利益的矛盾较多，社会管理难度增大，部分低收入群众、生产生活比较困难，一些群体性事件隐患较大。我们要牢固树立群众观点，全力协助做好社会稳定工作，始终把尊重群众、善待群众、相信群众、宣传群众、发动群众、依靠群众放在首位，利用驻村入寨的时机，开展矛盾纠纷排查化解工作，对企业改制、移民搬迁、征地拆迁、农林土地纠纷、农民工工资、涉法涉讼等可能存在的信访突出问题和群体性事件，做到心中有数，有预案，尽量做好化解工作，先讲原则，后讲人情，合情合理合法地帮助解决问题。由于边境线长，开展好禁毒防艾宣传，创建平安先进县尤为重要，指导员要配合当地党委政府认真做好农村社会稳定工作。 强化责任破解基层组织建设难题 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。今年，把新农村工作队的总队长、队长XX县区、乡镇党委的副职，目的就是要求工作队要加强基层党组织建设。前一段时期，指导员全程参与了村总支换届选举工作，发挥了较好作用，下一步，还要积极投入到村委会换届选举工作中。指导员要与新“两委”班子一道认真研究基层组织建设的几个问题，做到新班子，新面貌。一是落实“四议两公开”的制度（即村级重大事务的决策必须经过村党支部会提议，“两委”会商议，党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议，决议公开，实施结果公开），促进两委班子和谐，有效提高基层民主管理和民主监督的制度化水平；二是要千方百计发展壮大村级集体经济，鼓励和引导村“两委”通过集体土地租赁、中低产田地改造、土地流转、创办企业、“支部+协会”发展种植业和养殖业等方式，因地制宜把发展壮大集体经济，着力解决有钱办事的问题；三是要加大党员发展力度，着力解决后继有人的问题。指导员的考核要把培养发展情况列入重要内容，要按照党章要求，加大培养入党积极分子的力度，本着“积极慎重”原则，做到成熟一个发展一个。四是要坚持党员学习制度，三会一课制度，做到党内生活正常化、制定化。五是要按照“有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地”的五个好目标，深化县、乡、村基层党组织“三级联创”活动，积极探索边疆民族地区农村基层党组织建设新路子。 新农村建设是统筹城乡一体发展，是一项长期而艰巨的时代任务。我县要立足地域优势和产业优势，树立打持久战和攻坚战的全新观念，加大工作力度，破解六大难题，进一步推进新农村建设，为“三农”工作献力，最终实现农村和谐稳定、农业增效发展、农民增收致富的目标。第7页 共7页