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县上半年财税工作分析会议讲话稿
同志们：
根据县委、县政府统一安排，今天下午，我们召集财税三局的领导班子成员，在这里召开全县上半年财税工作分析会议，主要任务是，总结上半年全县财税工作，分析研究当前工作形势，安排部署下半年财税工作任务，动员财税部门进一步认清形势，明确任务，强化措施，狠抓落实，确保全面完成全年财税工作目标任务。刚才，财政局、国税局、地税局的负责同志汇报了各自上半年财税收入完成情况。下面，我结合当前全县财税形势主要讲三个方面的意见：
一、攻坚克难，开拓奋进，上半年财税工作取得较好成绩
上半年，财税三局认真履行职责，积极践行“聚财为国、执法为民”的服务宗旨，坚持强化征管与保障发展并重，依法征收与优化服务并举，全县财税工作取得了显著的成绩。在组织收入方面，上半年全县财政收入完成4816万元，其中国税收入141万元，地税收入2563万元，财政收入2112万元，财政总收入占预算的61.7%，同比增收410万元，增长20.9%；大口径财政收入累计完成6906万元，其中国税收入1177万元，地税收入3600万元，财政收入2129万元，大口径财政总收入占预算的56.1%，同比增收1142万元，增长20.3%，大小口径财政收入均超额完成过半任务。在财政支出方面，上半年，全县财政支出累计完成10.56亿元，占调整预算的74.3%，同比多支2.12亿元，增长25.1%。其中一般公共服务支出9856万元，同比增长37.1%，同比多支2669万元；教育支出2.99亿元，同比增长24.9%，同比多支5952万元。教育经费和项目资金的支出方面增幅较快，带动了财政支出总体增幅较高。
上半年，无论从组织收入还是财政支出来看，财税部门都按时超额完成了预期任务，做了大量卓有成效的工作。借此机会，我代表县委、县政府对长期以来为我县财税工作做出积极贡献的财税三局的领导班子及全体财税干部表示衷心的感谢。
二、认清形势，正视困难，增强做好财税工作的信心和决心
客观审视我县上半年财税工作现状，取得的成绩是主要的，但存在的困难和问题仍然是我县经济社会发展中的主要矛盾和薄弱环节，主要表现在以下四个方面。
一是经济总量较小。上半年，全县地区生产总值完成13.2亿元，同比增长12.4%；规模以上工业增加值完成2.2亿元，增长25.5%；全社会固定资产投资完成23.4亿元，增长43.1%；社会消费品零售总额完成7.36亿元，增长15.5%；城镇居民人均可支配收入达到8478.2元，增长18.5%；农民人均现金收入达到1808.2元，增长20.7%；大口径财政收入完成6906万元，增长20.3%；地方财政收入完成4816万元，增长20.9%。从市上反馈情况来看，我县大部分经济指标全市排位靠后，特别是地区生产总值、农业增加值、城镇居民可支配收入3项指标没有实现过半目标，地区生产总值、建筑业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入5项指标增速没有达到进度计划。
二是发展后劲不足。全县工业经济发展缓慢，规模以上企业少、规模小，缺乏大项目引领，全县过亿元的大项目特别是重大工业项目占比例很低，对于全县财税收入的贡献非常少。尤其是受国家相关政策、市场价格波动、企业季节性停产等因素影响，大金山水泥公司、凯丰矿业及部分淀粉企业不能有序生产，在建的工业项目进展较慢，工业集中区基础建设严重滞后，工业“短腿”问题依然突出。而全县多数招商引资项目还停留在签订协议层面，真正投资落地建设项目很少，特别是落地动建的大项目和好项目更少，经济发展的后劲严重不足。
三是项目进展缓慢。截止7月底，全县137个在建项目开工建设126个，开工率为91.97%，工业集中区建设、年产5000吨中药饮片生产线、县医药公司综合批发市场等11个项目还没有开工建设，新翔驾驶员培训学校、南湖中学教师公寓楼、云崖寺景区综合开发项目等12个重点项目进展缓慢。年初确定的50个前期项目中，目前下达投资计划的仅有5项，完成立项批复的3项，项目建设的缓慢和前期工作的滞后，直接影响了中央及省、市的投资下达，导致财税收入的进度、增长幅度缓慢。
四是增收形势严竣。上半年财政收入虽然实现了“双过半”目标，但是国税收入没有完成预算任务，同比下降17.1%，超收主要靠非税收入拉动，非税收入占到了全县地方财政收入的46.4%。在地方税收中，增值税、资源税、城市维护建设税、土地增值税下降态势明显，分别比上年同期回落18.9、75.9、5.3、49.1个百分点。今年出现的持续强降雨天气，致使全县各类砖厂受灾十分严重，砖瓦税收减收已不可避免。加之去年后半年和今年上半年为完成目标任务，已对一些重点项目的税收做了一次性征缴，造成下半年有项目无税收。面对政策性减免税、“营改增”试点和小型微利企业营业税、增值税起征点提高的新形势，财税增收的压力将进一步加大。
三、明确目标，再鼓干劲，确保全面完成各项财税工作任务
今天已是8月6日，距离完成全年目标任务的时间还剩不到5个月的时间，财税三局要紧扣全年目标任务，排细工作措施，加大工作力度，全面提升财税运行质量和效益。
一要坚持依法治税，充分挖掘增收潜力。财税三局要进一步强化责任意识、赶超意识和发展意识，着眼稳增长、保民生、促发展这一目标，认真分析当前税收形势。一是把税收征管与项目建设、产业开发、基础建设、民生保障等工作联动起来，多方摸清税源分布，全面做好税源调查，及时掌握重点税源。二是深入打击漏税行为，努力加强税收征管，做到不收“过头税”、“人情税”，不越权减免税，堵塞税收漏洞，努力营造良好的税收法治环境。三是充分发挥税收的聚财职能，一手抓税收征管，一手抓经济建设，大力组织税收收入，持续壮大税收实力，为促进经济发展和改善民生提供坚实的财力保障。
二要坚持部门联动，加大综合治税力度。财税三局要发挥牵头抓总的作用，深入规范和整治税收秩序。一是密切联系各职能部门，积极协调各部门充分履行各自职能，搞好协作配合，主动配合非税收入征管和国库集中支付，努力创造良好的财税工作环境。二是联合公、检、法等执法部门要对涉税案件优先办结，严厉打击偷逃骗税等违法行为，加大对重点纳税企业、重点税种征管入库的监督检查力度。三是加强信息资源共享，定期组织相关部门召开税收征管形势研讨会，分析财税征管过程中出现的各类问题和矛盾，制定切实可行的工作措施，抓好工作落实。
三要坚持多措并举，全力促进财税持续增长。财税三局要紧扣均衡进度的目标要求，进一步摸清税源底子，细化目标责任，狠抓征管，堵漏增收。国税局、地税局要积极应对“营改增”试点工作带来的新形势，围绕全面实现预算目标任务，切实加大增值税、消费税、企业所得税、车辆购置税、土地使用税、土地增值税、房屋装潢营业税和二手房交易契税等税种的征缴力度，确保应收尽收，全面完成全年目标任务。非税局要坚持以票控税，进一步规范收缴程序，严格票据领用，力争超额完成预算任务。财政局要严格执行财政预算，积极争取超汇资金，着力抓好均衡支出，确保三季度财政支出达到85%以上。
四是坚持以考促收，严格督查考核奖罚。财税三局要按照每季、每月的进度要求，了解和掌握财税工作进展情况，及时协调解决工作中存在的困难和问题。财政局要切实发挥职能作用，加大督促检查力度，实行月评比，季通报。国税局、地税局要严格按照相关规定做好各综合治税成员单位的通报、考核工作。今年，县上要按照财税工作目标管理责任书的要求，严格兑现奖惩，对没有完成财政收入任务的要通报批评，对超额完成收入任务的要进行表彰奖励。
同志们，做好今年下半年的财税工作，事关全局，时间较紧，任务很重。希望财税三局的同志要以这次财税分析会议为契机，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，确保全面或超额完成全年工作目标任务。
谢谢大家。
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