1、在养殖业污染综合整治工作动员会议上的讲话 在养殖业污染综合整治工作动员会议上的讲话 同志们: 今天本来是县委常委会2天的集中学习时间,抽空用一个半小时专门来开养殖业污染综合整治的动员会。我和峻伟、洲荣两位同志说,这项工作不能再往后拖了,要尽快启动起来。我来之后,我们政府党组、领导班子也在抓作风转变,抓了之后,最明显的是工作在提速,效率在提升。大家不懂有没有感受到我们最近专款该下的钱,下拨的速度快,你们不用着急,该下的我们一定会下。不过最近整个国内国际经济形势都比较低迷,下行压力比较大,克强总理在XX省调研时讲了“三个加快”:一是重点项目工作要加快落实;二是政府投资项目要加快开工建设;三是预算拨
2、款要加快拨付进度。我一直在思考,我这个钱是不是出的太快,我们上半年的地方级财政收入是1.6个亿,到目前为止,财政支出是6个亿,我举个例子,就是说明政府作风在改变,我的初衷是希望钱尽快变成工作实效,通过财政资金的投入,引导社会资本的投入,转变成实物工作量,然后尽快形成效益,这就是我们的初衷,我们的出发点。一方面我们在转变作风,今天的会议又开的这么大。增加参会对象,请人大、政协的分管领导,请养猪协会、重点村、重点养殖户一起来研究这个事,目的就是想扩大宣传,所以,今天这个会做了加法。对这项工作,县委县政府包括我(都非常重视),刘先裘书记也多次就永定河治理,就养殖业污染整治提出了要求,县政府常务会议也
3、专门作了研究。刚才三个乡镇作了非常好的表态,我觉得这次的表态发言相对于以前的表态发言更加认真,也更有针对性。峻伟副县长作了很好的安排部署,就养殖业污染综合整治和开征排污费征收工作做了很好的安排,我都完全赞同。关于养殖业污染整治等会我会重点说,关于排污费的开征就是想用改革的办法,用改革的思维来加强养殖业污染的整治。收这么几块钱,就是要让养殖户知道排污要付费,排污要治理,治理要投入,投入是多方的机制,不是说养殖户赚了钱,最后污染由社会来承担,政府来兜底。所以各乡镇要把排污费的征收工作做好,要让他知道,排污是有成本的,排污是要治理的,治理的投入是要大家共同来承担的。实际上我们每年在污水的处理、在养殖
4、业治理、在环保方面的投入是巨大的。排污费应收尽收也就是300多万,我们单单今年的养殖业污染整治投入就是5400多万元,5400万中我们政府预算,实打实排了第一期资金1500万元。我先说,开个头,今天我们开这么大规模的会,这么多领导和大家一起来研究这项工作,就是要告诉大家这项工作非常的重要,我们要下决心,今天这个会议就标志着我们养殖业污染整治全面拉开了序幕,我们的母亲河永定河河道治理拉开了序幕。 一、下定决心抓整治。养殖业污染整治说到底是发展的需要,是政府的职责,是百姓的呼声。现在表面上看是养殖业污染的整治,实际上是要腾出环境能量来抓发展。最近省政府在约谈三个县市区,对三个县市区进行项目环保的限
5、批,如果我们不采取措施的话,我们迟早有一天也会被约谈。我们的项目环保审批会被停批,这不是危言耸听,最近已经开始拉响警报了,汀江河流域这方面还好,有个龙湖,有棉花滩水库,因为有龙湖的净化功能,我们省界断面交水过去基本上是三类水。三类水就是说可以用,当然,我们能达到一类或者二类水当然更好。但前一阶段,因为没有下雨,然后工业污染、养殖业污染的原因,已经开始超,也就是说我们交给xx的水是不达标的,不能喝,xx已经开始提意见了。(主要因为)一个工业污染,小造纸厂的污染,第二个就是养殖业污染。永定河(现在)基本上是四类水。今年开始,省环保厅要对我们永定河的交水断面进行在线监测,也就是说我们定时的数据就在环
6、保厅的桌面上,如果变味交出去,马上就会被环保厅盯上,很快没几次就黄牌,完了之后就是要采取措施,所以,与其被动,不如主动。再一个,我12月26日来到永定,到明天四个月,我曾经讲过永定有“三多”,建新房子的多【合溪的书记和我报告说,合溪这样一个贫困乡镇,建新房的72%到74%。除了新罗之外,其他县很少】,孩子也生的多,计划生育是全市最后一个通过国优的。最近又有个趋势猪养的多。经济发展不是很有成绩,去年到今年存栏多了6万头,污染很严重,河道的污染更是触目惊心。过去周总理说一屋不扫何以扫天下。各级政府、各个村说要提升自理能力,要造福百姓,如果几条河道都搞不清楚,怎么建设美丽家园。怎么造福百姓。所以,我
7、也在酝酿,准备恢复河长制,我最乐意当的就是永定河的河长,从母亲河的治理开始,大家一起来努力,真正让老百姓呼吸新鲜的空气,喝上干净的河水,这是最最基本的福利,也是最最基本的民生。如果连一条河都搞不清楚,连母亲河的水都不能喝了,不但自己喝不上,还要污染别人,到xx了人家还要说你永定怎么怎么地,经济没搞上去,污染上去了,河水不能喝了,不但不能喝,还不能用,连工业用水都搞不上,最后和谐社会谈不上,人家告你的状了。当然,这个工作可能不是一次就能完成,所以提出来三年。今年的目标很清楚,就是先把永定河直线范围两百米内的猪场全部关闭,下一步就是500米,明年还要开展金丰溪的污染治理,最终目标是让我们的河水水质
8、稳定在三类水之上,能喝、能用,而且交给别人的也是干净的水。今年财政比较困难,新增财力只有733万,我们增加津补贴之后,这个733万不够10%。就是在这么艰难的情况下,我们财政第一期拿出1500万,后续的资金一定保障。总的今年要5400万,也请XX县区负担了虎岗部分的20%,也就800-900万,剩下的我们还要去筹三四千万,我们下定决心体现在我们的资金保障,希望我们的乡镇部门都能够真抓实干,这是我要讲的第一个方面。 二、集中力量治重点。我们重点有三个方面,一河一溪【永定河,金丰溪】,第二个土楼景区,第三个虎岗片区。虎岗最主要的就是灌洋片区,刚才我们的乡长说养殖面积是23万平方米,我们大的数字是2
9、6万平方米,存栏9万头。今年我们首先把永定河的源头之一,也就是污染源之一即灌洋水库这个片区做清楚。大家都知道灌洋豆腐好吃,但是看了灌洋水库,再看看虎岗的几条河,真是触目惊心,吃的时候就会有所保留,本来要吃三块,就吃半块、一块了。希望通过打好今年这第一仗,真正实现美丽、开放、幸福的永定。我经常讲,我是农民的儿子,家里人朴素的教育都说,你穿的可以不那么好,但是一定要干净,客人来了一定要把屋子扫干净。我看到很多农村新房建不少,但是周边的环境很差,起码比我家的差,比我工作过的地方都要差得多,我们村里的河道成了垃圾场,基本上靠下雨来冲刷,这是永定一个比较奇特的现象。我们最近在开展认养母亲河的行动,我叫共
10、青团发动团员认领母亲河,就是想造造势,做下宣传,让大家都来关注身边的环境。我考过很多人,昨天我还问过,我们永定哪一年建县。没有几个人能回答出来。问珠穆朗玛峰多高大家都知道,问县城标高大家不知道,大家关心的是遥远的事,跟大家没有太大关系(的事),什么马航失事,哪个高官被拿下,他很关注,但永定建县多少年他不知道,永定标高多少,有几条河也不知道,身边事不关注,远的事很关注。我希望大家从身边事做起,我们政府改变作风就是从教育、卫生等身边事做起。这个重点非常明确,步骤也清晰了,刚刚峻伟作了部署,灌洋片区今年要干,永定河金丰区是重点,然后是土楼景区,今年土楼景区污水处理方面要先把污水处理厂做起来,省里面也
11、有具体要求,希望大家回去围绕这一重点,特别是永定河流域的十四个乡镇要抓好,也希望金丰区的各个乡镇能够闻风而动。 三、讲究方法求实效。钱我们保障,如果有钱还做不成事,那就是我们各级政府的能力、责任心、工作方法有问题,我们经常讲钱不是问题,最大的问题是没有思路。我在龙雁给乡镇领导讲过最多的两句话就是带好队,干成事。有本书叫地球是平的,里面说非洲草原上的狮子每天都在想,我要跑得比最慢的那只羊快,不然我今天就要饿肚皮,羊每天太阳升起之前都在想,我要跑的比跑得最快的那只狮子还要快,不然我就成了别人的美食。所以,一头狮子带领一群绵羊会打败一头绵羊带领的一群狮子,就是这么个概念。所以我们的乡镇、在座的部门,
12、今天部署之后就要立说立行,闻风而动,创造性的工作。这个政府承诺有度,说好了要拨的钱,它就一定能到位,剩下我们就干成事。前面讲带好队,干成事,工作布置下去,现在我最担心的上头热,下头冷,或者大家选择性的支持。很多工作推不动,就是我们的主要领导没有身体力行,不重视。第二是派分管领导参加,叫分管副书记、副镇长去抓,他碰到困难的时候你不给他解决。第二种,有困难你不帮他解决,主要领导不靠前指挥,最后他做不下来,越做越没信心。我们都是这么过来,虽然我没有在乡镇干过,但是我干过副职,我做动员、做征迁的时候,我亲自去动员。当时没有八项规定,征地拆迁的时候我去,我不是县长,我邀我们的县长,把动迁涉及的八个村的村
13、主任、书记全部请来,跟他们吃饭,喝酒,讲道理,做他们工作,拍他们肩膀,我们就这么干,靠前指挥。作为副书记都可以做到如此,我相信我们的各级乡镇也应该做到,包括今天的养殖业污染,实际上群众工作做不来,一方面跟群众有距离,另一方面是工作的方式方法有问题。今天在资金保障的情况下,如果大家还做不动,要么责任心不到位,要么能力方法的问题,所以宣传要跟上,执法要公平。同样在一块土地,这家拆那家不拆,同样是大家没有办手续,这家是这样,那家是那样,搞不好这两家是亲兄弟,所以希望公平公正,责任要落实。今天布置以后,大家回去,特别是十四、五个乡镇,回去把会议开起来,干部群众发动起来。再一个要严格奖惩,调动干部的积极
14、性,这个XX县区要做好财政的保障,其他部门要做好执法的联动等工作,最终的经验和成果来源于基层,今天就是要请大家来齐心协力。 四、长效监管防反弹。养殖业污染整治就要防止污染异地转移,抢建不要反弹。不能说这里龙津河花了三五个亿,我们当时也做了配合,也出现过这个情况,两百米以外迁到五百米以内,钱照拿,换个地方建个更大。第一个就是现在是非常好的时期,生猪市场比较低迷,大体在盈亏点上下,这个时候做工作容易做,搞不好,过两天可能猪价回来了,如果监管不到位,我们的5400万就打水漂了,所以要落实责任,长效整治,要签责任状,县里要跟乡镇签,乡镇要跟村委会签,村里跟关闭的猪户签,层层签,签到位,点对点监管。巡查
15、机制要落实,要网格化管理,包村干部要负起责任,今年的人代会我参加了七个团的讨论,每个团都讲到养殖业污染整治问题。我相信大部分养猪场的建设都是经过村里面同意的,没有经过村里面的同意还建不下去,但是我们现在不是讲责任的问题,如果倒过来,最应该说的是老百姓,今天不去讲责任,但首先一定不能新建。第二个就是两百五十米内该关的先关,关了以后不能移到两百五十米以外,明年三百米、五百米再拆、再建,出现这种情况要追究。最后一个要联动执法,执法局要把近阶段养殖业污染整治,包括我们的河道治理做好,国土、水利、林业等相关的部门要配合,林业、公安有来,林业、公安只罚款,后续的管理要跟上,晓闽研究一个办法,执法要有执法机
16、制,比如说你占用林地,小面积的占用你还处罚不了他,零星的占用林地处罚不了。还有一个要想办法恢复工作,实际上,国土林业都有责任,现在侧重执法,但执法不到位,后续要恢复植被。青山挂白这个问题可能全县都有,特别是一重山范围内。这个小城镇,包括我们的县城,林业、国土、水利等部门要形成合力,这项工作才能做好。 我要说的就这么四点,想到了和大家做个交流,首先,压力要传导下去,第二、信心要传导给大家。我们的资金保障一定要做到位,要想方设法,只要能够实现财政的5400万,想方设法都要保障到位,这点请大家放心。剩下的就拜托十个乡镇、职能部门按照我们方案要求,真正把它落实到位,今年这一仗我们一定要打好,我希望大家
17、要有“首战用我、用我必胜”的信心和决心来做这个事情。我希望能够增强这方面的信心,我从XX县区过来,这段时间感到非常大的工作压力,确实工作量是很大的。经济下行的压力很大,还有很多工作不能像XX县区一样,能够快速的推进。我的很多理念大家可能接受,但不能转化为执行,我们在XX县区实际上永远想当第一,永远都是“首战用我、用我必胜”,就是这样一个理念。最近我非常欣慰,虽然离开了,王婆卖瓜,自卖自夸,市统计局对2013年所有的主要经济指标进行了统计,龙雁XX县区除了一项指标第二,全部第一。我也希望我们今年这么下决心,要来做永定河流域的整治,齐心协力把这个仗打好,你会发现,尤其在乡镇,我要告诉你的道理就是“赢者通吃”“成功是成功之父”,我们说失败是成功之母,成功才是王道,越做越有信心,今天你征地拆迁这一仗打好了,你下一仗就更有信心,更有经验,如果你这次成功了,下次就更有基础,包括养殖业污染整治也是这样,你要带好队去练兵,把今天这一仗打好,明天别的仗也会打好,所以要带好队、干成事,希望从今天这一仗开始。否则我们村镇越做越怕,越做问题越多,最后你会投降,所以,一定要有必胜的信心。钱我们备好了,现在就看大家的了,我相信这一仗一定会打好,大家一定会按照既定目标去推进,三年目标,我们实实在在的先把第一年干好,谢谢大家。第10页 共10页