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政府廉政工作电视电话大会讲话稿 同志们： 市人大、市政协两会刚刚结束，我们就紧接着召开市政府廉政工作会议，充分说明廉政工作在全市工作中所占居的重要位置，不仅是政府自身建设的一项重要内容，也是我们做好各项工作的重要保障。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实国务院和省政府廉政工作电视电话会议精神，全面总结和部署全市政府系统反腐倡廉工作。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感 去年以来，全市各级各部门认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委关于反腐倡廉工作的一系列决策部署，坚持科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政，在努力推动全市经济社会转型跨越、先行发展的同时，进一步加强政府自身建设，反腐倡廉工作取得了新的进展。 一是加强政务督查，重大部署得到落实。突出中央和省、市重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。围绕“项目建设年”活动，对项目建设中招投标不规范、配套资金不落实、项目进展缓慢等问题进行检查纠正，共检查1300多个项目，纠正各类问题377个。认真落实节能减排任务，对各县市区完成情况进行了专项督查，淘汰落后产能企业124户。严格执行国家土地政策，清理纠正7宗闲置土地，没收违法占地126.65万平方米。 二是强化效能建设，政风行风明显改善。通过抓学习、抓考评、抓监督、抓问责，进一步加大机关效能建设工作力度，充分激发了全市各级干部的积极性、主动性和创造性。针对影响机关效能的突出问题，抓住典型，认真处理，以点促面，及时整改，对工作人员脱岗、上班期间上网打游戏等违规行为，进行了批评教育；对工作时间到休闲娱乐场所活动的91名公职人员，进行了行政问责；对市县两级50个部门及基层站所进行了政风行风评议，发现整改问题300多个，全市政府机关工作作风明显转变，工作效率大大提高。 三是突出重点领域，专项治理取得成果。继续深入开展煤焦领域反腐败专项斗争。累计收缴违法违规资金48.2亿元，进一步引深打击私挖滥采工作，对背后的腐败问题深入调查，稳定了矿业秩序，促进了安全生产形势的不断好转。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，对500万元以上的项目全面进行了排查，发现问题362个，整改率达到83.7%。 四是严肃责任追究，行政监督力度加大。加强监察、审计等专门监督，强化财政资金审计，强化行政责任追究，坚决查办违纪违法案件。查处农村低保、优抚资金案件12起，清理“关系保”“人情保”8400多人；对学校收费项目进行清理规范，清退违规资金3多万元，处理6人；查处公路“三乱”案件32件，给予党政纪处分22人；处理大操大办行为43起，给予62人党政纪处分。全年共立结案761件，给予党政纪处分808人，挽回经济损失6.1亿元。通过查办案件，解决了一些群众反映强烈的突出问题，为经济发展创造了良好的环境。 在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，政府廉政建设工作还存在一些不容忽视的问题，反腐倡廉形势依然严峻，任务十分艰巨。主要表现在：一是规范权力运行的机制和制度还不健全，有法不依、执法不严、违法不究的现象还不同程度地存在，政府公务人员不作为、乱作为的现象时有发生。二是一些损害群众切身利益的突出问题没有从根本上得到解决，不少群众在就医、上学、低保等方面还存在困难。三是个别地方和部门铺张浪费现象严重、行政成本居高不下，领导干部职务消费不规范、不透明，形式主义、官僚主义的问题仍然存在等等。 对于这些问题，必须高度重视，认真加以解决。今年是“十二五”开局之年，我们要实现转型跨越、先行发展，深化各项改革，促进社会和谐稳定，任务相当艰巨。各级政府、各部门要从政治和全局的高度，充分认识新形势下加强反腐倡廉、抓好廉政建设的重要性。 首先，做好廉政建设和反腐败工作，事关我市经济和社会发展的大局。年，我市经济建设和各项社会事业取得了显著成绩，主要经济指标完成情况均在全省前列，重大项目、结构调整、城乡建设、民生改善等重点工作都呈现出良好的发展势头。但是，我市发展面临的形势还很复杂，困难还很多，再加上腐败问题，如果处理不好，就可能影响经济发展和社会稳定。为此，我们必须毫不松懈地抓好廉政建设和反腐败工作，坚决维护风清气正的良好环境，决不让腐败问题影响临汾的整体形象，决不让腐败问题影响全市的发展大局。 其次，做好廉政建设和反腐败工作，事关我市各项事业的成败。市委二届八次会议确定了“十二五”期间，临汾要实现转型跨越、先行发展，经济总量实现翻番，再造一个新临汾的宏伟目标，这次的政府工作报告也明确了今年全市的工作任务。做好廉政建设和反腐败工作将为完成各项任务、实现发展目标提供组织保障、干部队伍保障和工作效率保障。我们必须把反腐倡廉建设贯彻到经济社会发展的各项工作中，决不让腐败影响我们的工作，影响我们奋斗目标的顺利实现。 第三，做好廉政建设和反腐败工作，事关全市人民群众的根本利益。腐败分子和腐败案件，没有一个不是侵害群众利益的，没有一个不是侵占百姓福祉的。反腐倡廉关乎民生、顺乎民意。我们必须深入开展反腐倡廉建设，以“为民、务实、清廉”的形象取信于民，真正实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。 各县市区、市直各部门一定要从人民的福祉和全市发展的大局出发，充分认识加强廉政建设和反腐败工作的极端重要性，切实增强责任感和使命感，把廉政建设和反腐败工作摆在更加重要的位置，采取更加坚决有力的措施，努力取得廉政建设的新成效。 二、明确任务，突出重点，扎实做好今年反腐倡廉各项工作 今年政府系统反腐倡廉工作的总体要求和工作重点是，以科学发展观为指导，认真贯彻落实中纪委六次全会、国务院和省政府廉政工作会议精神，以规范行政权力运行为重点，认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题；继续抓好煤焦和工程领域专项治理工作，严肃查处违法乱纪案件；围绕解决损害群众利益的突出问题，全面加强政风建设；深入推进政府廉政建设，加快建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 具体来讲，今年我们要重点抓好四个方面工作： （一）致力优化发展环境，突出解决政府职能部门执行不力、效率低下的问题。 要实现转型跨越、先行发展，必须要有坚实的项目支撑，这就需要我们进一步扩大招商引资，切实加快项目落地建设，积极引导民间退出资本再投入，等等。而要做好这些工作，首先必须解决政府部门一些工作人员推诿扯皮、效率低下，甚至设置障碍、吃拿卡要的问题，不断提高行政执行力和服务水平，为经济社会发展创造良好的政务环境。 一是要强化对中央、省市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。今年我们要强化对经济结构调整、节能减排、土地保护等政策措施落实情况的监督检查。同时，要重点加强政府工作报告确定的八项主要工作、六大民生工程、十件惠民实事和257个重点项目实施的监督检查，特别要对“百公里汾河新型工业城镇走廊”建设进行督查，解决这些重点工作推进中存在的问题，对工作推进不力，甚至敷衍塞责、应付了事的部门单位和有关人员进行行政问责，确保政令畅通、令行禁止，确保政府的各项工作任务落到实处。 二是要集中整治吃拿卡要、违法行政等问题。市纪委监察局已经出台了对吃拿卡要、滥用职权、效率低下等损害发展环境行为的处理办法，就是要狠刹行政部门和工作人员作风方面存在的突出问题。要严肃追究在行政管理和审批中，索取、收受抵押金和保证金的行为；追究设立各种名目向企业乱摊派的行为，特别是要追究利用职权向群众设卡子、出难题，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为；严肃查处不负责任、互相推诿、互相扯皮的问题；严肃查处只说不做、光说不练的问题；严肃查处消极应付、不求上进、得过且过的问题；严肃查处办事拖拉、不推不动和推而不动的问题；严肃查处违规收费、搭车收费、以权谋私的问题；严肃查处借检查之名，刁难企业，干预企业经营的问题。凡是有影响发展环境的上述行为的，一经发现，一律先免职，再追究责任。 三是要进一步深化行政审批制度改革。要按照“不禁止即许可”的原则，取消所有不合理的审批和收费项目。凡是国务院和省政府没有明文规定的审批和收费项目，我市要一律取消。在行政审批中，要严格落实首办负责制、限时办结制、行政问责制。行政审批、许可、收费要全部纳入政务大厅管理，杜绝“厅内受理、厅外审批”的问题。行政审批服务中心运行不规范的的县市区，要立即整顿，规范运行。要完善审批公开制度，积极推进“阳光审批”、“网上审批”。要加快建立行政审批电子监察体系，加强对行政审批运行的监控。 四是要切实加强行风政风建设。加强行风政风评议工作，是提高行政效率、执法水平和服务质量的有效手段。今年，我们要继续在全市行政机关开展行风政风评议，特别是要在执法部门和窗口单位开展行业作风督查和评比。要改革行风政风评议制度，行风评议员的聘请，要变为主要从与行政执法部门、职能部门、窗口单位打交道的行政相对人中产生，评议范围要从目前市、县两级5类50个部门和行业，扩展到具有行政执法、行政监管和服务职能的所有政府部门，行评周期要从目前的一年一次变为半年一次。要丰富评议形式，除目前的问卷调查、座谈了解、作风承诺、公开“纳谏”等主要形式外，要增加群众举报渠道，多措并举促进政风行风的好转。 （二）致力规范权力运行，突出解决领导干部滥用权力、铺张浪费的问题。 一是要加强对决策过程的监督。要强化政府班子、政府部门决策行为、决策程序、决策过程的监督，重大决策、重要事项、大额财政资金拨付等，必须接受公众监督。今后市县两级有决策权的政府部门，要将重大决策的依据、目的和决策程序通过政务公开渠道向社会公布，特别是要接受人大的法律监督和政协的民主监督。重大决策还要通过专家咨询会和民主听证会广泛征求社会各界的意见，做到决策民主化、科学化。要加强对“一把手”行使权力的监督制约，解决一些政府部门主要负责人权力过于集中、“拍脑袋”决策的问题，坚决消除一言堂现象。各县市区政府及市直各部门要完善班子议事规则、规范决策程序和办法，促进科学决策和依法决策。 二是要加强对领导干部廉洁从政情况的监督检查。今年，我们将在市、县、乡三级政府行政机关中，推行以政府“一把手”和部门主要负责人为重点对象的行政问责制。认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，加强对“一把手”权力行使的监督制约，认真落实领导干部个人事项报告制度，切实加强领导干部廉洁自律。各县市区政府班子成员和政府部门的领导干部必须按要求如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。要防止领导干部亲属和身边工作人员利用身份和职位之便，谋取私利，贪污受贿。坚决整治收送礼金问题，特别是要严肃整治领导干部收受代金券、超市储值卡、名贵字画等违法乱纪行为。要加强对具有行政审批职权和执法监管职权部门领导干部的监管，这要作为今年政府廉政建设的一个重点，采取多种措施加强监管，预防腐败行为的发生。 三是要坚决遏制奢侈浪费和形式主义。我们目前仍是吃饭财政，需要政府投资的基础设施项目和民生工程很多，财力十分紧张，必须狠刹奢侈浪费之风，树立集中力量办大事的思想，压缩政府一般开支，节约有限资金，真正用在重点工程、项目建设和民生改善上。今年，市县两级财政预算安排的“三公”支出要进一步削减。进一步减少会议和文件。继续深化行政经费管理改革。全面推进国库集中收付制度和“公务卡”改革。大力推进财政预算决算公开，市县两级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，都要向社会公开。要提倡勤俭节约、讲求实效，反对大手大脚、奢侈浪费。严格控制因公出国考察，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。要认真落实中央关于党政机关国内公务接待管理规定，政府机关各种公务消费都要纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受人民群众和社会监督。要严明财经纪律，强化预算约束，严肃查处挤占挪用、截留专项资金的行为。 （三）致力惩治以权谋私，突出解决重点领域和关键环节腐败多发的问题 一是不断引深煤焦领域反腐败专项治理。重点做好“一清理三治理”。“一清理”就是继续抓好对欠缴漏缴资金的清理；“三治理”就是中介组织涉煤涉焦执业活动突出问题专项治理、煤焦运销票据及站点执业活动突出问题专项治理、涉煤涉焦资金支付使用突出问题的专项治理。要对年以来的煤焦领域反腐败专项斗争工作进行全面的“回头看”，彻底解决领导干部入股办矿、非法经营、违规审批、为非法生产充当“保护伞”等突出问题。严格执行省政府“十严禁”“十严格”，进一步加强对省、市煤炭资源兼并重组整合政策规定落实情况的监督检查，确保整合成果的巩固和不断深入。严格安全监管，有效防止已关闭矿井死灰复燃和私挖滥采现象的发生。 二是深入开展工程建设领域突出问题专项治理。认真查办一批典型案件、抓好两个清理、开展好三个重点治理。要严肃查办在土地审批、工程质量、资金使用中的违纪违法案件；要清理欠缴资金和清理违纪违规资金，做到应收尽收；要开展规范工程建设招投标程序治理工作，严肃查处招投标过程中的违规违法行为。开展清查闲置土地治理工作，防止产生新的闲置土地。开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率治理工作。这里要特别强调的是，要着力解决工程建设招投标中存在的突出问题，对重大建设项目要实行全程监督。政府机关干部、领导干部家属及其身边工作人员不许以任何形式干预、操纵招投标活动。这要作为一条“高压线”，谁碰就依法处理谁。这里，我可以向大家承诺，自己和身边的人决不会写条子、打招呼，或者以其他形式干预工程建设。同时，要加快建立统一规范的招投标有形市场。加强招投标活动和标后监督管理。对借用资质投标和出借资质收取费用、违法违规转包分包等问题进行专项治理。 三是深化“小金库”、公务用车和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。这几个问题都具有一定的隐蔽性，有些人往往缺乏足够重视，但实质上与贪污腐败如出一辙，都是滋生腐败的温床，助长了不良之风，损害了政府形象。对此，要提高认识，正确对待。要加大行政机关和事业单位“小金库”专项治理工作力度，健全和完善财务制度，加强财务审计，坚决切断“小金库”的资金来源。要认真开展公务用车问题专项治理，重点纠正超编制超标准配备和变相违规使用公务车，违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题，积极推进公务用车制度改革。继续开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，建立完善审批制度，严格审批程序，加强经费监管，未经批准，各级政府机关一律不得举办或参与，领导干部不得出席庆典、研讨会、论坛等活动，经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督。 （四）致力改善民生保障，突出解决损害民生、侵蚀民利的问题。 廉政建设与维护人民群众的权益是有机统一的。贪污腐败，必然会损害群众的利益。加强廉政建设，必须坚持执政为民、以人为本的理念，并把它贯穿到政府的各项工作中，扎扎实实解决人民群众反映强烈的热点、焦点问题，维护民利，保障民生。 要继续围绕解决群众“上学贵、上学难”问题，认真治理教育乱收费，推动教育资源共享和教育公平发展，严禁通过向学生推销商品、提供有偿服务等形式变相收费，坚决刹住违规办班、违规补课等行为；要继续围绕解决群众“看病难、看病贵”问题，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加大对药品招标采购环节监督检查的力度；要强化对社保基金、住房公积金、退耕还林资金、扶贫救灾、农村低保资金的监管，严格规范专项资金的使用和管理，加强审计和财政监督，维护资金安全。特别是要加强对农村低保资金运行的监管，确保党的惠民政策落到实处；要认真治理乱收费、乱集资、乱摊派问题，继续做好减轻企业负担工作。认真开展治理公路“三乱”、清理违规减免车辆通行费等专项治理工作；坚决纠正在土地征用、房屋拆迁、生态移民、企业改制、安全生产中侵害群众利益的行为；继续深化政务公开工作，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的主要内容。加快推行学校、医院和供水、供电、供热、供气、环保、公交等公益事业单位办事公开制度。 三、加强领导，落实责任，确保廉政建设和反腐败工作措施落到实处 今年，政府系统廉政建设和反腐败工作任务十分繁重，各县市区、各部门务必加强组织领导，明确责任分工，确保各项任务落到实处。 第一，认真落实廉政建设责任制。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，分解任务、量化目标、完善措施、落实责任。“一把手”对廉政建设要负总责，敢抓敢管，对重大问题要亲自过问，其他领导也要落实“一岗双责”，做到既抓经济工作，又抓廉政建设，促进廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同检查、同考核，确保工作责任落实到位。要加强层级监督，认真落实述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话和领导干部个人重大事项报告等制度，以廉政建设的新成效促进和推动经济社会的大发展。 第二，充分发挥领导干部模范带头作用。各级领导干部特别是主要领导干部要带头遵守廉政建设制度，认真学习廉政准则，严格执行廉洁从政各项要求，严以律己，洁身自好，自觉接受监督，管好配偶、子女、亲属和身边人，做廉洁从政的表率。 第三，努力畅通各种监督渠道。大力推行政务公开，拓宽监督渠道，在充分发挥政府专门机关监督的基础上，自觉主动接受人大监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督。对廉政建设和反腐败工作的经验要大力推广，对违纪违法案例要公开曝光，体现监督的实效。 第四，切实转变工作作风。今年，我们一方面面临着市、县、乡三级换届，或多或少会牵扯我们的精力，也容易在一些干部思想上造成波动。另一方面，我们又安排了十分繁重的任务。要使二者兼顾，并取得圆满的成果，必须正确处理二者的关系，强化有为才能有位的思想，必须进一步加大抓工作的力度，加大抓落实的深度。换届是党委的主要工作，落实今年的各项任务则是政府义不容辞的责任。各级各部门特别是行政一把手一定要增强责任意识，腾出时间，大力提倡开短会、发短文、讲短话，广泛开展调查研究，把精力集中在抓工作上，集中在干大事上，切实深入一线，深入群众，了解实际情况，解决资金难题，特别是要抓住事关全局的大项目、大产业、大园区，实实在在向前推进，决不能贻误工作，甚至出现社会管理方面的问题。始终以旺盛的斗志和昂扬的气势，创造新的业绩。 同志们，在新的形势下，廉政建设和反腐败工作任重道远。我们要以强烈的责任感和紧迫感，继续解放思想，开拓创新，求真务实，以切实有效的工作措施，推动我市政府系统廉政建设和反腐败工作的深入开展，为全市经济社会转型跨越、先行发展提供强有力的政治保证，以优异的成绩迎接建党90周年和建市10周年。第14页 共14页