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在县政协七届十次常委会上的讲话(1) 今天这次常委会，是经过精心酝酿、筹备召开的一次重要的会议，主要内容就是学习十七届三中全会精神、听取我县工业园区规划建设和和七届二次会议以来委员提案办理情况。刚才，长世同志组织学习了三中全会公报，振福同志、王辉同志分别作了相关工作的通报，政府荆县长也就提案办理等有关问题作了解释和说明。总的来看，会议达到了预期目的。各位常委都分别对学习贯彻十七届三中全会精神有了初步认识，对我县工业园区建设和发展情况了有了更进一步的了解，对委员的提案办理情况提出了新的意见和建议。为了保证会议效果，下面，我着重就会议的三项主题内容强调几点意见： 10月9日至12日，党的十七届三中全会在北京召开。全会听取和讨论了胡锦涛同志受政治局委托作的工作报告，审议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，全会深刻总结了30年农村改革发展的伟大实践和基本经验，深入分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业三个方面全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务。十七届三中全会的圆满召开，对于全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利，开创有中国特色社会主义新局面，具有重大而深远的意义。深入学习、全面贯彻十七届三中全会精神，是政协工作当前和今后一个时期的首要任务。作为县政协常委必须充分认识，高度重视，认真学习贯彻好全会精神，着重把握好十六个字“先学一步、学深学透、把握运用、影响带动”。 一是要先学一步。认真学习好党在不同时期、不同发展阶段的重大理论和各项方针政策，是做好政协工作的前提和基础。政协委员要想参政参到点子上，议政议到关键处，建好言献好策，必须通过加强理论学习、提高履职能力来实现。特别是政协常委要在政协工作中体现时代性，把握规律性，富于创造性；要在围绕中心服务大局中，按照宏观性、前瞻性、有效性和拾遗补缺的原则，发挥好“人才库”、“智囊团”作用，为全县经济和社会发展献计出力；要在组织引导委员发挥主体作用和聪明才智中，有所作为，就必须首先抓好自身的学习，抓好当前对十七届三中全会的学习。要先学一步，为履行好常委职责奠定好基础，为影响带动委员学习发挥好率先垂范作用。 二是要学深学透。会上，陈主席组织大家共同学习了十七届三中会会公报，这只是一个概要，只是一种形式，目的就是要使各位常委明确当前理论学习方面的重要任务。目前，胡锦涛同志受中央政治局委托所作的工作报告，中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定各大报纸还没有刊发。希望同志们要在工作报告和决定刊发之后，一定通读原文，深读细读，融汇贯通。深入理解国际形式继续发生的深刻变化，我国改革开放进入关键阶段，推进农村改革发展的时代背景和现实意义。全面把所握汉前农村改革发展面临的矛盾和问题，新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，以及加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业三个方面全面部署的推进农村改革发展的主要任务，努力提高以新理念新思路破解农村改革发展问题的能力。 三是要把握运用。学习不能就学习而学习，学习的目的全在于运用。学习十七届三中全会精神，既要站在全党的高度认真把握精神实质，又要紧密联系全县农村、农业、农民的实际情况和，吃透上情，摸清下情，既能全面把握中央的精神，用足用活中央的各项惠农政策，又要深刻挖掘当前影响全县农村改革发展稳定、影响现代农业发展进程以及影响农民发展致富的根本问题，分析原因，找出对策，积极参政议政，建言献策，为县委、县政府进一步加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业贡献力量。 四是要影响带动。各位常委要进一步坚持常委联系委员制度，把这次常委会的精神带到委员中去，组织动员委员认真学习十七届三中全会精神。特别是要发挥政协委员涉及面广、联系广泛的作用，教育、引导委员深入基层、深入一线、深入全县社会各个阶层，尤其是涉农部门和广大乡村认真学习十七届三中全会精神，当好十七届三中全会精神的宣传员、辅导员和实践者，为全会精神走进千家万户做出积极有效的工作，为全会精神在全县广大农村落地开花积极探索路子，寻求突破。 二、关于县工业园区和园区项目建设工作 今天的常委会专门邀请王辉同志通报我县工业园区规划发展和园区内重点项目建设情况，主要目的，一是请各位常委就工业园建设发展提出意见建议，二是使政协常委，并通过政协常委使广大政协委员和社会各界进一步了解我县工业园区的规划、建设和发展情况，强化中心意识，大局意识、责任意识和服务意识，为我县工业园区快速发展和项目建设迅速推进营造氛围，凝聚力量。关于园区的规划、建设和发展，这里我主要讲三点意见： 一是要科学规划。目前，以新焦铁路、新获快速路为轴线，西起永煤中新化工，沿新济铁路向东延伸，跨共产主义渠，沿新获快速路至县界，北至楼村，2012年占地可达6平方公里，2020年占地可达7.95平方公里的煤化工园、现代农机装备制造园、精细化工园的“一区三园”格局已经形成。将永煤中新化工打造成为年生产能力可达150万吨至200万吨的甲醇项目，正在做前期规划。这些都是获嘉经济快速发展的美好前景和良好基础，对于在三至五年内彻底扭转获嘉经济落后被动局面有着至关重要的作用。县委、县政府在园区建设和永煤集团中新化工项目建设方面做了大量的卓有成效的工作，目前各项工作正在积极推进。园区建设关系经济社会发展大局，是各项工作的重中之中，谋划好、建设好工业园区是当务之急。关于园区建设和发展，我认为首先是规划，一定要立足当前，着眼长远，做好规划，规划方案既要体现当前经济形势，又要考虑长远的发展后劲，例如：水、电、路、土地、绿化、美化等工作，切实把园区建设成为高标准的现代化工业园区。 二是要扩大招商。目前的项目审批工作，省市有关基础工作工业园区管委会做得很好，很扎实，关键是审批落地，建议政府要进一步加快审批进度，确保园区顺利建设发展。关于工业园区的基础设施建设，四纵两横园区道路以及路灯、路沿石、主干电线等配套工作程已全部竣工。这些基础工作的完成，为下一步企业入驻提供了可靠保证。下一步关键是要扩大招商，吸引企业入驻。建议政府在招商引资、企业入驻园区方面，进一步拿出政策和可靠的服务机制，为更多的企业入驻打好基础。 三是要稳步实施。关于稳步推进，主要是指朱庄、贺庄、前、后小屯四村搬迁问题。工业园已拿出搬迁改造工作实施方案征求意见稿，主要政策和方法步骤相对合理，关键是稳妥实施，一定要坚持标准、层层动员、*公开，避免发生新的矛盾和问题。 政协常委、政协委员要积极为园区的建设和发展唱好戏、搭好台，充分发挥自身优势，为园区发展出谋划策，牵线搭桥，倾力于全县经济发展和社会建设，为我县工业园区建设发展和全县招商业引资建设工作做出积极贡献。 三、关于提案工作 提案工作主要包括两个方面，一是七届二次全会以来的提案办理情况；二是委员提出提案。 关于提案办理工作，七届一次会议以来县政府张县长、荆县长、政府其他各分管领导一直十分重视，对于委员提出的提案每次都及时交办，督查指导，确保提案按时办结。七届一次会议提案办复率100%，满意率98%。七届二次以来，政协委员共向政府提出提案52件，其中重点提案5件。提案提交政府后，政府高度重视，5月14日政府第三次会议，张县长亲自将每份提案交职能部门承办。今年7月8日至10日，县政协集中三天时间，采取主席集体听取、提案委员代表与承办单位面对面研究办理情况等形式听取提案办理情况，21个承办单位“一把手”汇报提案办理情况。从听取情况看和刚才振福同志和荆县长的解释说明情况看，绝大多数单位都成立了提案办理工作领导小组，明确专门副职负责，采取与提案委员见面、调查问卷、邀请专委会委员实地查看等多种形式落实提案办理工作，充分体现了政府领导和承办单位对提案办理工作的重视。目前，52件提案已经解决13件，正在解决30件，已列入议程或计划的9件。其中，凯旋路大修工程已全部竣工，中心花池“公厕”问题得到根治， 本文共4页：第1234页 *路中段、徐小路已开工建设，影剧院县政府已拨付整修专款等等，这些都是政府领导和承办单位对政协委员提案高视重视，倾注大量精力，积极工作的结果，在此，我代表县政协、代表全体政协委员向所有为政协委员提案办理工作做出工作政府领导和承办单位表示感谢。 关于提案办理情况需要政府引起重视主要有三个方面的问题，一是部分承办单位提案办理的结果归类不符。如：正在办理的广告管理提案尚未办结，归类为已经解决。二是需两个以上部门联合承办“复式”提案应该建立长效机制。建议政府对专门的提案办理协调机构，牵头实施，形成合力，并建立长效机制，防止已解决问题反弹。如：网吧管理、校园周边环境整治、健康路占道经营以及城市管理等方面的问题。三是个别提案注重答复，落实效果差。如：共产主义大河治理、加强专业技术人才队伍建设、加强全县乡村道路养护工作、公路运输环境综合整治等。 关于委员提出提案工作，县政协已于9月10日印发关于征集政协委员提案的通知，要求政协委员于11月30日前上报三次会议提案。这是反映社情民意的主要渠道，是涉及政协工作的一项全局性工作，事关政协职能的整体作用发挥。各委常委要进一步引起重视，组织、引导委员深入搞好调查研究，认真撰写提案，确保提案提出质量。关于撰写提案和委员履行职责情况，这里主要提出四点要求： 一是要加强学习。抓好学习，提高素质是委员提出高质量提案的根本渠道。只有了解党的各项方针政策，掌握熟练的专业知识，才能发现问题，找出问题，提出符合社情了意的高质量提案。当前，需要重点学习的是，十届三中全会精神，党和政府在经济工作、农业工作以及民生工作等方面方针政策，要深挖细研，切实吃透上级精神，把握好有利于全县经济发展和社会进步的各项政策，为提出高质量的提案奠定坚实的理论和政策基础。 二是要服务大局。要明确提案提出重点，重点围绕县委、县政府的中心工作任务和全县改革、发展、稳定的大局，围绕人民群众普遍关注的热点、难点和焦点问题以及涉及全局性或具有代表性的问题，按照宏观性、前瞻性、有效性和拾遗补缺的原则，深入开展调查研究，努力提出符合政策要求、切合获嘉实际、能够反映社情民意的高质量提案。要重点突出“五个关注”，一是要重点关注全县工作重中之重的招商引资和项目建设工作。尤其要重点关注永煤中新化工、金天化工以及工业园区项目入驻和建设发展情况，既密切关注项目发展，又着重了解环境治理；既积极宣传各项招商引资政策，又积极发挥作用，为扩大招商、项目落地贡献力量。二是要重点关注民营经济的发展。要注重扶持帮助东山科技、金鹏燃气等具有较大发展势头的企业发展壮大。要着力发现、吸引、培养一批具有发展潜力的中小企业扩大生产，规模经营，把政协打造成为中小企业发展壮大的摇篮。三是要关注农村改革发展。要着重围绕农民经济合作组织发展、发展壮大龙头企业、农田水利基础设施建设，以及十七届三中全会提出的城乡一体化、农村制度建设、现代农业、农村公共事业等重点内容，分析研究农业、农村、农民问题，努力破解新时期农村工作的问题，推进农村改革发展。四是要关注城市管理。城市管理是一个城市的形象和品位，也是招商引资项目建设的基础工程和涉及城镇居民生产生活的重要问题。要重点关注城市规划建设、街市管理，积极为政府建言献，进一步提高城市管理品位，让我们的城市进一步靓起来，街道美起来。五是要关注群众关心关注的民生问题。要积极调查社情民意，着力反映教育、就医、卫生、体育、文化等与人民群众切身利益息息相关的实际问题，为民建好言献好策。 三是要拉高标杆。要进一步解放思想，开阔视野，积极改进工作思路、工作方法和工作作风，着力做到“五个改变”。一是要变被动为主动。要主动深入到工农业生产一线，深入到工人、农民当中，宣传党的路线方针政策，了解他们所急、所需、所盼，既当好党和政府的宣传员，又当好群众的贴心人，其实把广大人民群众的意原收集上来，反映上去。二是要变外行变内行。要善于学习工业、农业等各个方面的业务和知识，善于把自己培养成为各个行业的内行和专家。只有广泛学习才能不断提高参政议政能力，只有不断提高参政议政能力，才能提出高质量提案和意见建议，才能参政参到点子就，议政议到关键处。三是要变小范围为大范围。政协委员不仅要立足本职，做好岗位工作，更重要的是要有足够开阔的视野，履行好委员职责、职能，发挥好各项社会服务作用。政协委员职责义务的要求，决定政协委员必须立足全县大局，思考问题，多视觉多角度发现问题、分析问题、提出问题和问题的有效解决办法，努力发挥好委员主体地位和职能作用，努力实现由片面性向全局性、由小范围向大范围的转变。四是要变浅层次为深层次。要注重深入研究影响全县改革发展稳定的深层次问题，不能人云亦去，不加思索，不加分析的去反映问题。要善于发挥前瞻性思维，善于体现时代性，把握规律性，实现实效性，认真分析问题的原因所在，溯根追源，从根本上提出解决问题的思路和对策。五是要变无为为有为。要摒弃“政协工作就是举举手、鼓鼓掌、聚聚堆儿，侃侃大山，听听报告”错误思想，围绕“政治协商、参政议政、*监督”三大职能和“建言献策、拾遗补缺、凝聚力量、摇期呐喊”四个主要作用，认真分析研究新时期新形势下的政协工作，进一步政协、政协委员在全县经济社会发展中的重要地位和作用，心往全县经济社会发展上想，劲往全县经济社会发展上使，人往全县经济社会发展一线路，切实彰显委员风采，发挥好政协的各项职能作用，共同把新时期新形式下的政协工作做实，做好，做出成效。 四是要搞好述职。根据年度安排和工作惯例，12月上旬要组织进行委员述职活动，届时要重点听取委员的职责履行情况和作用发挥情况，特别是服务全县经济发展和社会事业进步的情况，并邀请所在单位和有关人士进行*评议。对职责履行好的要进行表彰；对不能够严格按照委员标准要求自己、履行职能不够好的要进行主席谈话，以示警戒；表现较差的，经主席会议研究后，将给予严肃处理。 各位常委，新时期、新形势下的政协工作任务艰巨，做好新时期、新形势下的政协工作意义重大，希望各位常委、全县广大政协委员，要立足新起点、展开新目光，以新理念、新思路、新方法认真做好新时期、新形势下的政协工作，不辱光荣使命，不辱县委和全县人民的重托，解放思想，脚踏实地，认真履行职责，发挥职能作用，进一步把政协工作推上一个新的台阶，开创新时期、新形势下的政协工作新局面。 本文共4页：第【1】【2】【3】【4】页第11页 共11页