县长在县政府安委会成员会议上的发言.docx

县长在县政府安委会成员会议上的发言 （前略） 一、围绕实现“三提升”，上半年工作扎实开展 今年上半年，我们坚持“科学发展、安全发展”理念，以“压事故、保安全”为目标，以宣传贯彻新安全生产法为主线，以开展“三基”建设为抓手，安全生产工作实现了“三个提升”。 （一）安全监管能力不断提升。一是落实监管责任。县委下发了关于安全生产“党政同责、一岗双责”的实施意见，各乡镇、街道制定了配套文件，“党政同责、一岗双责”责任体系更加完善。二是加大经费投入。率先在全市建立普通货运车辆gps统一监控平台，设置了255个农村道路劝导站，兑现了2014年安全监管奖励资金。三是实行常态督查。下发了关于开展安全生产常态督查工作的通知，组建了9个常态督查组，定期或不定期地开展督查检查，推动了安全生产责任的落实。 （二）企业本质安全水平不断提升。一是以安全标准化创建引导企业提升安全管理水平。扎实推进企业安全生产标准化创建，全县5家煤矿企业、21家非煤矿山企业、33家危化生产企业、9家客运或危货运输企业已全部达标，78家规上工贸企业已达标32家，58个建筑施工现场文明施工全部合格，企业安全的基本面持续向好。二是以执法检查倒逼企业做好隐患排查治理。排查一般隐患4050处，落实隐患整改资金560.3万元，完成整改3956处，整改率达97.7%。 （三）全社会安全意识不断提升。一是以主题活动促进安全生产工作者责任意识提升。组织开展了“吹响安全号角、青年在行动”系列主题活动，邀请市安监局刘光才副局长集中授课，有效提升了全县安全生产工作者责任意识。二是以咨询日活动促进全县群众安全生产意识提升。开展“安全生产月”启动仪式暨宣传咨询日活动，印发各类资料70多万份，接受群众咨询30多万人次，群众安全生产的意识得到不断增强。 总体来讲，全县安全生产形势持续稳定。16月，全县共发生工矿商贸类事故2起、死亡2人，同比持平；全口径道路交通事故死亡19人，同比下降24%，其中生产经营性事故4起、死亡4人；未发生较大以上生产安全事故，未超序时控制指标。 二、认真分析“两个面”，深刻认识面临的严峻形势 虽然我县上半年安全生产工作取得了一定成绩，但下半年工作将面临更加严峻的形势，更加复杂的局面，更为巨大的压力。 从数据面看，较大事故防控压力巨大。一是无较大事故时间周期长。我县已连续44个月杜绝了较大事故的发生，远远超过前两个周期（分别是27个月和21个月），较大事故发生预期增强。二是下半年较大事故发生率高于上半年。据统计，自2007以来，全县共发生较大事故6起、死亡20人，其中发生在下半年的有4起、死亡14人，分别占67%和70%。三是较大事故隐患逐步显现。特别是道路交通领域，去年以来我县非法营运车辆在长寿境内高速公路上接连发生两起较大事故，造成了不好影响。 从基本面看，主要变现为“三个不相适应”。一是政府监管能力与安全生产形势持续稳定的要求不相适应。比如，全县安监队伍人员变动频繁，公务员和事业人员“权责利”不一致，存在不专职、不专业、不专心等现象，部分行业主管部门责任制落实不到位、工作措施操作性不强，还存在安全生产工作“严格不起来，落实不下去”等问题。二是企业本质安全水平与安全发展客观要求不相适应。企业片面追求经济利益，安全投入不足，设施设备老化、安全隐患较多；有的缺少专业技术人员，从业人员安全素质不高，违章违规作业屡禁不止；有的安全管理措施不力，规章制度落实不到位，安全监管出现真空，尤其是电梯运行需要加强监管。三是群众较高的安全期望与其较低的自身安全素质不相适应。群众对安全生产与生命健康的要求越来越高，对生产安全事故的容忍度越来越低，群众“四不伤害”（即不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、保护别人不被伤害）的理念有待加强。 这些问题如果长期存在，将会影响全县安全生产工作的开展，破坏全县良好的安全生产形势，制约全县经济社会持续健康发展。面对新的形势和问题，我们必须进一步增强紧迫感和责任感，以“三严三实”的作风，认真抓好安全生产工作，切实维护广大群众生命财产安全。 三、时刻绷紧安全这根弦，努力维护社会安全稳定 “发展是第一要务，民生是第一目标，稳定是第一责任”，安全生产是发展、稳定和民生的前提。我们务必时刻绷紧安全这根弦，扎实做好下半年各项工作，遏制一般事故，杜绝较大事故，为全县经济社会持续健康发展保驾护航。 （一）狠抓责任落实，进一步完善安全生产责任体系 一是强化部门监管责任。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全管发展、管项目、管审批与管安全相统一的行业专项监管工作机制，把安全生产的理念、法规、手段贯穿到全行业、全领域、全过程。要坚持问题导向，各部门要加强联系、通力协作，及时发现和解决影响安全的突出问题，持续不断改善安全生产基本面，从源头上减少事故发生概率。二是落实企业主体责任。要督促企业按照新安全生产法规定，健全安全管理机构，完善安全生产制度。要深化企业安全管理标准化建设，加大安全投入，加强从业人员安全培训和安全防护，切实提高企业本质安全。要严格按照国办发201520号文件要求，实行安全生产“黑名单”制度，坚决杜绝企业一边享受着政府政策优惠，一边却对政府指令置若罔闻的现象发生。 三是严格事故查处和责任追究。对安全工作抓得不紧不实的乡镇、街道和部门，要按照“四个更加严厉”（更加严厉的检查，更加严厉的督查，更加严厉的执法，更加严厉的处罚措施）的工作要求，实行严格的行政问责和一票否决，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决减少一般事故，通过下半年的工作，确保全年安全工作向好。 （二）严格依法治安，进一步抓好安全事故防范工作 一是继续宣传贯彻新安全生产法。各安委会成员单位要充分发挥自身职能作用，确保新安全生产法在各个领域、各个行业、各个阶层中得以宣传贯彻。同时，要督促企业把新安全生产法作为安全培训重点内容，把学习任务分解到厂矿、车间、班组。要形成合力，充分发挥丹乡手机报等媒体作用，加强对安全生产工作的宣传，在全社会形成强大的舆论氛围和宣传声势，营造安全生产浓厚氛围。 二是深入开展重点行业专项整治。道路交通方面，要持续推进“两化一整治”和“交安”行动，开展危化运输车辆、旅游包车、校车等重点车辆专项整治，加强道路交通安全防控“三化六体系”建设。建设施工方面，要继续开展“两防”专项整治，严把专项方案编制、审核、论证等执行关口；重点开展建筑起重机械、模板支架和附着式升降脚手架安全专项治理。煤矿方面，要认真落实煤矿“双七条”，推进煤矿整顿关闭，淘汰落后产能。非煤矿山方面，要继续抓好“三字经”专项整治，开展防大面积坍塌专项治理。危险化学品方面，要继续开展危化品“四化”、烟花爆竹“五点要求”专项整治。油气管线方面，要加强油气输送管道安全保护，严厉打击管道周边乱建乱挖等行为。集中整治违法占压、安全间距不足等隐患。工贸方面，要继续开展涉氨制冷企业液氨使用和粉尘防爆专项整治，建立工贸行业企业分级分类监管体系。消防方面，要开展劳动密集型企业消防安全治理。持续推进“四个能力”建设，集中整治违法违章建筑、“三合一”场所、高层和地下建筑、人员密集场所消防安全隐患。职业卫生方面，要继续开展防尘防毒专项整治，深化水泥制造和石材加工行业防尘专项整治，全面启动开展用人单位职业卫生基础建设。同时，水上交通、特种设备、民爆、农机、渔船、电力、旅游、中小学校、森林防火等领域要结合实际开展安全专项整治。 三是扎实推进安全生产执法检查。严格按照“检查诊断、行政处罚、整改复查”的要求开展安全生产执法检查，推动第三方参与安全生产监督检查机制，通过购买安全技术服务科学检查诊断安全隐患。同时，坚决制止技术中介机构弄虚作假、恶意竞争、扰乱市场秩序的行为，确保检查公平公正。 （三）强化工作督查，进一步提升安全监管工作效能 县安委会办公室要进一步加强安全生产工作检查督查，督促各项工作落实。各行业主管部门要组织检查组，对本行业的工作开展情况进行检查，重点检查企业标准化建设、隐患排查整改情况。县政府9个常态督查组要采取“四不两直”工作法，对各单位安全生产工作情况进行督查，重点检查工作部署、责任和措施落实情况。对在督查中发现的问题隐患，督查组要及时通报相关单位，责令整改，并按时复查。各相关部门必须极力配合督查组工作，各督查组成员所在单位要做好后勤保障，确保常态督查工作顺利开展。 同志们，当前正值汛期和自然灾害多发期，强降雨、大风、雷电、高温、高湿等自然灾害极易引发安全生产事故。各部门务必高度重视，进一步加强领导，明确责任，落实措施，克服麻痹松懈思想，认真抓好安全生产工作。一是突出抓好道路交通运输安全监管。要加大交通安全监管和执法力度，尤其要加强对交通运输企业、重点路段的监督检查，严防超员超速、疲劳驾驶和无证无照经营等严重违法违规行为。要深入开展摩托车专项整治行动，确保实效。要强化车站的安全检查措施，坚决防止乘客携带易燃、易爆、易腐蚀、剧毒等危险物品进站上车。二是扎实开展隐患排查治理。要对所有的企业、道路、施工场地、公众聚集场所等可能有安全隐患的地方进行全面排查，做到横向到边、纵向到底。三是高度重视高温天气防暑降温和劳动保护工作。要狠抓责任落实，督促用人单位切实做好防暑降温工作，严防高温中暑和高温作业引发各类事故。四是认真做好应急值守。各乡镇（街道）、部门和有关单位务必严格执行领导干部带班制度、24小时值班值守制度，落实安全稳定预案、做好应急准备工作。县安委会办公室、县政府应急办要定期和不定期加强对各单位值班值守情况的检查和抽查。对在值班值守工作中未按规定报送重大紧急信息，贻误工作、造成不良影响的，要严肃追究责任。 同志们，安全生产责任重大、任务艰巨，只有起点、没有终点。我们要进一步贯彻落实市委市政府的决策部署，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命财产安全放在第一位，把“三严三实”要求贯穿于抓好安全生产工作的全过程，靠“严”拉紧安全生产这根弦，靠“实”推进安全生产形势持续好转，认真履责，狠抓落实，努力为全县经济社会持续健康发展创造良好环境。第8页 共8页