同志在市纪委届次全会上的讲话.docx

同志在市纪委届次全会上的讲话 *同志在市纪委*届*次全会上的讲话 同志们： 这次市纪委全会是在全市上下深入贯彻党的十七届五中全会、省委九届九次全会和省委工作会议暨全省经济工作会议，以及市委四届十次全会和全市经济工作会议精神，奋力开启“十二五”跨越式发展大幕的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是学习贯彻十七届中央纪委六次全会和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神及省纪委九届七次全会精神，总结去年全市的党风廉政建设和反腐倡廉工作，研究部署今年的任务。市委对召开这次会议高度重视，会前，市委常委会听取了市纪委关于中央纪委、省纪委全会精神的汇报，研究了贯彻落实的意见。刚才，依涛同志代表市纪委常委会作了工作报告，我完全赞同。下面，我就贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，讲三点意见。 一、认真学习领会中央纪委、省纪委全会精神，进一步增强坚持以人为本、执政为民的责任感和使命感 胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，着重阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求，并明确提出六个方面的工作重点。总书记的重要讲话是对党的十七届五中全会精神，特别是抓群众工作理论的延续和发展，高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富、论述精辟，既是加强党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，也是加强党的群众工作的纲领性文献。在前不久召开的省纪委九届七次全会上，省委李鸿忠书记结合湖北实际，对严明党的政治纪律、贯彻“以人为本、执政为民”理念、坚持改革发展和反腐倡廉“力度统一论”等进行了深刻阐述，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性。各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习、深刻领会，努力提高对以人为本、执政为民的认识，切实把思想和行动统一到中央纪委、省纪委全会精神上来。 （一）坚持以人为本、执政为民，是体现党的性质和宗旨、巩固党的执政基础的客观要求。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求。历史经验表明，一个政党、一个政权，其前途命运最终取决于人心向背。如果一个政党不能代表最广大人民根本利益，不能赢得人民群众拥护和支持，迟早要垮台。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。毛泽东同志在论联合政府中强调：“我们共产党人区别于其他任何政党的显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性。这些就是我们的出发点”。他还指出：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”在革命、建设、改革各个历史时期，我们党是这样说的，也是这样做的。特别是改革开放以来，我们党始终相信人民群众，紧紧依靠人民群众，顺应人民过上更好生活新期待，注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推进改革开放和社会主义现代化建设，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，为党和国家事业发展打下了深厚群众基础、凝聚了强大社会力量。实践充分证明，只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。 （二）坚持以人为本、执政为民，是维护社会和谐稳定、营造安定团结发展环境的现实需要。近几年来，市委、市政府坚持把以人为本、执政为民理念融入全市改革发展实践中，广泛听取民意，注重解决民生问题，切实维护群众权益，密切了党群关系、干群关系，促进了社会和谐稳定。但同时，我们也要看到，当前有的党员干部对自身要求不严，作风粗暴、方法简单；有的办事不公，优亲厚友、与民争利；有的以权谋私、贪污受贿。对此，群众感受最直接、最具体、最深切。从全市信访问题的统计情况来看，重复访、集体访、越级访现象在少数地方仍然没有得到很好解决。综合分析，产生这些问题的原因是复杂的，其中一部分是因为群众反映的合理诉求没有得到有效解决，他们的合法权益没有得到有效维护。特别是征地拆迁、惠民政策落实等过程中存在的侵害群众利益的问题，使人民群众心存怨气。这些问题如果不及时妥善处理，就有可能引发群体性事件和个人极端事件。我们必须清醒地认识到，没有一个安定和谐的社会环境，推进全市经济社会跨越式发展就将成为一句空话。我们党是代表最广大人民根本利益的政党，我们的政府是为人民服务的政府，必须保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，推动国家利益、集体利益、群众利益协调发展。只有坚持以人为本、执政为民，切实把保障和改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的立足点，正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾各方面群众关切，才能促进全市经济社会健康发展。 （三）坚持以人为本、执政为民，是凝聚全市人民群众智慧和力量、加快建设武汉城市圈副中心城市建设的迫切需要。人民群众是历史的创造者，是推动社会发展和历史前进的根本动力。人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量和智慧的源泉。改革发展的实践表明，什么时候我们紧密联系和发动群众，把人民群众的智慧和力量凝聚起来，积极性和创造性调动起来，经济社会就能持速快速发展。什么时候我们忽视群众的智慧和力量，人民群众的积极性和创造性受到束缚，经济社会发展就会受阻。事实证明，风气正则心气顺，心气顺则人心齐，人心齐则力量大，力量大则事业成。经过“十一五”不懈奋斗，孝感已整体跨入工业化中期门槛，站在科学发展、加快发展的新起点，处在机遇叠加、整体提速的新阶段。市委四届十次全会审议通过的关于制定孝感经济社会发展第十二个五年规划的建议，描绘了“十二五”孝感发展的宏伟蓝图，提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，奋力推进经济社会跨越式发展，加快把孝感建设成为武汉城市圈副中心城市副中心城市。实现这个宏伟目标，需要全市人民的积极参与、共同努力。我们只有牢固树立以人为本、执政为民的理念，尊重人民群众的首创精神，紧紧依靠人民群众的支持和参与，充分发挥人民群众在改革发展稳定和反腐败斗争中的主体作用，才能形成推动跨越式发展的强大合力，顺利实施孝感建设武汉城市圈副中心城市的总体战略。 二、按照以人为本、执政为民要求，切实做好新形势下的群众工作 群众工作的目标就是调动人民群众的积极性，密切党同人民群众的血肉联系。我们要切实把以人为本、执政为民落实到新形势下的群众工作之中，进一步密切党同人民群众的血肉联系。 （一）切实加强以人为本、执政为民教育。党员干部要做到以人为本、执政为民，最根本的是要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念。胡锦涛总书记指出的当前干部队伍中存在的群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实、违法违规问题严重、以权谋私等方面违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，在我市也有不同程度的表现，有的还比较严重。这就需要持之以恒地加强思想政治建设，打牢党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础。要加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要加强科学发展观教育，引导党员干部深刻理解科学发展观的核心是以人为本、推动发展的根本目的是让人民群众过上更好生活，牢固树立和自觉坚持正确的政绩观，时刻把人民利益放在第一位，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，凡是对人民群众有利的事情都要全力做好，凡是对人民群众不利的事情都坚决不做。各级领导干部要真正明白，我们只有把群众放在心上，群众才会让我们坐在台上，我们只有把群众当亲人，群众才会信任我们、支持我们。各级领导干部要以身作则、言传身教，发挥以人为本、执政为民的表率示范作用。 （二）着力解决损害群众利益的突出问题。我们党没有自己的特殊利益，人民群众利益就是我们党的唯一利益，反腐倡廉的根本目标就是维护人民群众的利益。维护群众利益，保障和改善民生是新时期群众工作的根本要求，也是加快转变经济发展方式的出发点和落脚点。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，针对群众反映强烈的问题加大集中整治力度。要切实开展专项治理，解决土地征用、城镇拆迁、城市管理等工作中损害群众利益的突出问题，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力查处损害群众切身利益的案件，重点查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件，让群众实实在在感受到我们的工作成效。这次市纪委全会提出，今年将在全市以推进新农合政策落实、保障性住房建设、党政机关公务用车等专项清理为抓手，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，打造纠风惠民的“民心工程”。这是维护人民群众利益的务实之举。各地各部门要采取有效措施，切实抓好工作落实。 （三）建立健全维护群众利益的工作机制。随着经济社会不断发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，利益主体日益多元化，统筹协调各方面利益特别是各方面群众利益关系，十分紧要。我们作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，最大限度地防止因决策不当带来损害群众利益问题。这就需要建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断完善决策机制，建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，健全决策失误纠错机制和责任追究制度。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都要广泛征求群众意见，了解群众真实想法和意愿，全面评估可能影响群众利益的各种问题，充分考虑群众承受能力。要大力实施各项公开制度，加强和改进社会监督和舆论监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，防止违法行为发生，防止群众利益受损。要切实健全党委和政府主导的维护群众利益机制，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，全面落实领导干部定期接待群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访工作责任制。当前，尤其要完善中央强农惠农政策落实保障机制，建立政策实施和资金使用过程中权力分解和实时监控机制，抓好流程管理，减少中间环节，使惠民政策落到实处。 （四）大力加强基层干部队伍作风建设。基层干部处于工作第一线，是党委和政府联系群众的桥梁和纽带，也是人民群众了解党委和政府工作的窗口。要从巩固党的执政基础的高度，充分认识基层工作的重要性，大力加强基层干部队伍作风建设。要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动，加强对基层干部的思想教育和作风整顿，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，着力解决办事不公、作风粗暴等问题。要坚持把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，开展第三方评估，深化“问责问廉问效”工作，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，促进基层干部始终怀着对人民群众的深厚感情，增强服务群众、造福百姓的责任感，满腔热忱地做好服务群众的各项工作。要注重工作的落实，尤其要加大执行制度的力度，坚持依规矩办事，按制度办事，提高制度执行力。要坚持以提高能力、化解矛盾为重点，加强基层干部培训，促进基层干部掌握新知识、新技能、新本领，提高正确执行政策、依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定能力。要加强对基层干部的教育、管理、监督，完善基层干部联系群众、服务群众制度，健全群众民主评议和民主测评制度，完善基层干部考核评价体系，有效防范各种苗头性和倾向性问题。今年，将按照省委的统一部署，结合我市近两年开展的干部、政策、服务“三进”农户活动，集中一段时间在全市开展“千名干部下千村，访民情、促发展”实践活动。各级纪检监察机关要抓好监督检查，确保活动取得实效。同时，我们要理解基层工作的困难、体谅基层工作的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，为他们创造良好的工作生活环境，促使他们安心基层、建功立业。 三、切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中 前不久召开的市委四届十次全会、全市经济工作会议，明确了孝感科学发展、跨越式发展的目标任务，这对全市各级党委、政府和纪检监察机关提出了新的更高要求。我们要正确理解和处理好改革发展与反腐倡廉的关系，坚持省委提出的反腐倡廉与改革发展“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，改革发展延伸到哪里，反腐倡廉就跟进到哪里，以更加坚决的态度、更加有力的措施，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全市经济社会发展提供有力保障。当前，要重点抓好以下几方面工作。 （一）以严肃党的政治纪律为核心，继续加强对中央、省委和市委重大决策部署执行情况的监督检查。严肃的政治纪律、组织纪律是保证我们党有战斗力的根本，也是我们党的政治优势的根基。只有讲党性、讲原则、讲纪律，队伍才有战斗力，否则就是一盘散沙。我们党的政治体制、政治制度、政治体系和党员领导干部的政治身份、政治责任，决定我们必须率先垂范，模范地严格遵守党的政治纪律。要深入开展政治纪律教育，引导党员干部讲政治、讲原则、讲纪律，在坚持原则上不动摇、不含糊，在政治上、思想上和行动上始终同党中央和上级党组织保持高度一致。要把讲政治不折不扣地落实到保证中央和省委、市委重大决策部署的有效实施之中。要按照党的十七届五中全会、省委九届九次全会和市委四届十次全会的部署要求，突出“三农”工作、市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重点，抓好政策执行情况的监督检查。要进一步优化发展环境，推进政令畅通、风清气正的政治环境建设，优质高效、公平公正的投资环境建设，鼓励创新、干事创业的人文环境建设。要加强对重大工程建设项目的监管，深入开展政府投资工程项目“廉洁阳光工程”创建活动。各级纪检监察机关要勇于担当，履行好监察职责、监督职责、督办职责，切实把政治纪律问题、政策执行问题抓紧、抓实、抓到位。 （二）以查办严重违纪违法案件为重点，始终保持惩治腐败的高压态势。腐败现象败坏党和政府的形象，损害人民利益，腐蚀党的肌体，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，同我们党的性质和宗旨是水火不相容的。胡锦涛总书记深刻指出，在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。可以说，腐败就是党和人民的敌人。对待敌人就要利剑高悬，坚决斗争。只有惩治坚决，下“重拳”，才能维护党和政府的威信，才能保护人民的利益，才能打造一片明净的天空。要始终保持惩治腐败的高压态势，不论什么人，不论在何时何地，只要搞腐败，就要坚决惩处，绝不手软。当前，要严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件以及严重侵害群众切身利益和生命安全的案件。要继续加大查办大案要案力度，通过案件查处，产生强大的震慑力量，从而起到遏制腐败、减少“后继者”的作用。 （三）以实施廉政准则为载体，深入推进领导干部廉洁自律工作。中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则是全面规范党员领导干部从政行为的基础性党内法规。要在继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实的基础上，着重落实好领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理两项制度，坚决整治领导违规收受礼金问题，巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。要加大领导干部廉政教育力度，既注重抓好正面宣传，高唱主旋律，又注重开展警示教育，提高教育的针对性和有效性，增强冲击力，使受教育者心颤、出汗，切实触及灵魂，入脑入心。要充分认识到，现在让党员干部受教育流点汗，将来就可以不后悔、不流泪。要结合廉政准则的实施，在全市各级党组织和党员领导干部中大力开展创建学习型组织、争当学习型领导干部活动，建设高尚的精神家园，构筑反腐倡廉的精神堡垒，使我们每一个党员领导干部都成为组织和群众信赖的人、同事和朋友敬重的人、亲属和子女引以为荣的人、回顾人生问心无愧的人。 （四）以廉政风险防控体系建设为抓手，进一步推进“十个全覆盖”深化源头治腐工作。要按照“十个全覆盖”的总体部署和工作要求，结合实际，积极探索，大胆实践，不断深化从源头上治理腐败工作。要以廉政风险防控体系建设为重点，着力拓展“十个全覆盖”的广度和深度，打造权力安全运行的“阳光工程”。要坚持以廉政风险教育为基础，实现思想防险全覆盖；坚持以权力运行为主线，实现预警防控全覆盖；坚持以全程防犯为目标，实现科学防犯全覆盖，努力建设具有孝感特色的廉政风险防控体系。要加大对领导干部用权的监督力度，使领导干部真正认识到权力是人民赋予的，是公权，是公器，切实做到公器公用、公器公管、公器公则、公器公有。要建立健全防止利益冲突制度，发挥市场在配置资源中的基础性作用。要在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，推进重点领域和关键环节改革，切实加强反腐倡廉制度建设，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，不断提高预防腐败能力和水平。 （五）以匡正选人用人风气为目标，切实加强对全市换届工作的纪律保障。今年，市、县、乡三级要集中换届。营造风清气正的换届环境，保证换届工作顺利进行，是各级纪检监察机关和组织部门的重要职责，也是对深入整治用人上的不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。各级纪检监察机关要同组织部门紧密配合，维护党的组织原则，进一步加强对干部选拔任用全过程的监督，按照“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人和干扰换届等行为，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上的不正之风进行斗争，用铁的纪律确保全市换届工作风清气正、健康顺利地进行。要始终坚持正确的用人导向，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔上来，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展和促进社会和谐的坚强领导集体。 （六）以贯彻落实新修订的党风廉政建设责任制规定为契机，不断增强反腐倡廉工作整体合力。去年11月份，党中央、国务院重新修订了关于实行党风廉政建设责任制的规定，这是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要举措，是关系党的建设工作全局的一件大事。各级党委、政府要以贯彻落实规定为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，进一步巩固全党动手开展党风廉政建设和反腐败斗争的局面。各级党委、政府要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把反腐倡廉纳入党委、政府的总体工作布局，与经济建设和其他各项工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来，科学分解责任，严格绩效考核，严肃责任追究，增强各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识。各级领导干部特别是党政“一把手”要切实履行好“一岗双责”，既要管好自己、家属和身边工作人员，又要管好班子、带好队伍。各级纪检监察机关要积极协助党委、政府，抓好党风廉政建设责任制目标任务的分解、检查、考核、奖惩，督促领导干部履行好抓好党风廉政建设的政治责任。 长期以来，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一手抓纪检监察业务工作，坚持围绕中心、服务大局，为促进全市经济社会持续快速发展作出了积极贡献；一手抓自身建设，持续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和“形象建设年”活动，促进了纪检监察队伍整体素质和能力的提高，得到了广大干部群众的认可，为全市实现科学发展提供了坚强保证。全市纪检监察干部队伍是一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍。市委对纪检监察工作是满意的，对纪检监察干部队伍是信任的。全市纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持用以人为本、执政为民统一思想、指导实践，以更高的标准、更严的要求，切实履行好党和人民赋予的重要职责。要刻苦钻研纪检监察业务和各方面知识，自觉加强实践锻炼，着力提高维护群众利益、保障群众权益的本领。要保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态和坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的职业操守，带着感情和责任做群众工作，真正同群众打成一片，进一步树立可亲、可信、可敬的良好形象。各级党委、政府要加强对纪检监察工作的领导，帮助纪检监察机关解决实际困难和问题，保证纪检监察机关充分履行工作职责。要高度重视纪检监察干部队伍建设，对纪检监察干部，要在政治上信任重用、工作上支持帮助、生活上关心爱护，始终做他们的坚强后盾。 同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐倡廉工作，事关全局，关乎民心，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推进孝感跨越式发展、加快建设武汉城市圈副中心城市做出新的更大的贡献，以优异成绩向中国共产党成立90周年献礼。第16页 共16页