在全县社会保险工作会议上的讲话.docx

在全县社会保险工作会议上的讲话 常务副县长在全县社会保险工作会议上的讲话 同志们： 近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门紧紧围绕发展稳定大局，从讲政治、顾大局、促发展、保稳定的高度，大力支持社会保险工作，着力构建多层次的社会保障体系，有力地维护了社会大局的稳定，为改革和发展提供了良好的保障支撑。今天，我们在这里召开全县社会保险工作会议，主要目的是贯彻全市社保工作会议精神，总结我县社会保险工作，分析当前形势，安排部署当前和今后一个时期工作任务。刚才，我们听取了*同志关于全县社保工作的报告，总体感觉可以概括为三个字：一是全。社会保险制度进一步健全，多层次社会保险体系框架初步建立，城乡各类人员相继被纳入社会保险统筹范围，保险实现了政策全覆盖。二是大。社会保障覆盖面进一步扩大，全县城镇养老保险、职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、农村合疗、失业保险、工伤、生育保险等各个层面参保人数实现了翻番增长，社会保险的保障范围和覆盖面大幅度提高。三是强。基金支撑能力进一步增强，全县五年累计征缴养老保险基金5236万元、医疗费*万元，为*万余人次的患病者支付医疗费*万元，各项基金累计节余*万元，妥善解决了破产企业下岗职工等历史遗留问题，基本实现了政策规定的各项保障目标，社会保险深入人心。同时，保险费征缴源头增长乏力、扩面难度加大、用人单位参保意识不强、社会保险管理体制和体系亟待完善等问题也不容忽视，在今后的工作中必须高度重视，认真研究加以解决。关于今年的工作任务，*局长已经作了详细安排，县政府也与各镇各相关部门签订了目标责任书，请大家认真抓好落实。下面，我就全县社保工作重点强调三点。 一、认清形势，提高认识，切实增强做好社会保险工作的责任感和紧迫感 社会保险是社会保障体系的重要组成部分，在保障改善民生、促进社会和谐、维护社会稳定方面具有重要作用。扎实做好社会保障工作，让广大人民群众切身感受到党的温暖，享受到社会发展的成果，对于党的根本宗旨的实现和服务政府、法治政府、责任政府形象的树立，意义重大、影响深远。首先，抓好社会保险工作，是贯彻落实贯彻落实科学发展观的具体体现。科学发展观的核心是以人为本，强调群众利益无小事。社会保险直接关系到广大职工的根本利益和长远利益，抓好社会保险工作是各单位、各部门义不容辞的义务和职责，是党的性质和宗旨的根本要求，是贯彻落实科学发展观的具体体现。其次，抓好社会保险工作是维护社会稳定的现实需要。近几年，我县正与全国同步进入老龄化社会，同时，随着经济社会的发展，工伤、失业、医疗等领域矛盾也日益突出。我县是一个财政穷县，一旦养老、失业保险金出现缺口，财政无法兜底，必将对我县基本养老保险及财政构成很大的压力。离退休人员和失业人员的基本生活得不到保障，就可能酿成突发事件，破坏安定团结的社会政治局面。第三，抓好社会保险工作是健全完善城乡统筹社会保障体系的必然要求。社会保障的基本价值取向是公平，逐步将游离于社会保障体系之外的居民纳入覆盖范围，让每个群众都能通过社会保障制度，实现老有所养、病有所医，成为我县当前健全完善社会保障体系的必然要求。社会保险工作涉及城镇和农村居民养老、医疗、失业等生产生活保障，对健全完善我县城乡统筹的社会保障制度，逐步实现人人享有基本生活保障和应保尽保的目标，具有重要促进作用和里程碑的意义。第四，抓好社会保险工作是一项严肃的政治任务。在刚刚结束的全国省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，胡锦涛总书记明确提出要做好社会管理工作，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，对社会保障工作提出了新的更高的要求。社会保险工作是落实中央提出的人人享有基本生活保障这一优先目标的具体实践，是把党的宏观政策转变成为全县人民群众谋福利的实际行动。 当前，社会保险法已经施行，医疗、生育保险面临市级统筹，工伤保险条例重大修改，城乡居民社会养老保险即将启动，抓好社会保险工作正面临着各种大好机遇和有利条件。一是各级党委、政府重视。新修订的宪法，首次将国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度写入国家根本大法。全国人大出台了社会保险法，对于规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，促进社会和谐稳定，提供了强有力的法律支撑。今年，市委、市政府已把社会保障工作纳入到全市经济和社会发展的目标考核之中，县委、县政府也将社会保障工作列为今年民生十件实事，而且目前我县上下已基本形成了党政一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好局面，这为我们做好社会保险工作提供了强有力的组织保证。二是经济条件向好。近年来，我县经济社会继续保持了快速发展势头，就业和创业环境进一步好转，城镇就业总量持续增长，居民收入水平不断提高，为社保工作的顺利开展提供了有利条件。三是群众热情高涨。人民群众对社会保险的认识不断提高，越来越多的参保人员体验到了参加社会保险所带来的实惠，为社会保险工作的深入开展奠定了广泛的群众基础。各镇各部门要进一步坚定信心，理清思路，完善体系，牢牢抓住提高社会保障能力这条主线，提高思想认识，准确把握形势，突出工作重点，努力开创社会保险工作新局面。 二、突出重点，紧扣关键，努力推动我县社会保险工作再上新台阶 今年是社会保险法实施的第一年，全县上下特别是各级社会保险部门一定要站在维护改革、发展、稳定大局的战略高度，以昂扬的斗志、饱满的热情、坚定的信念，团结一致，攻坚克难，扎实推进，把这项关乎民心、涉及到社会稳定的社会保险大事抓紧抓实抓好，确保今年各项目标任务的圆满完成。 一要认真贯彻落实社会保险法。社会保险法是我国第一部社会保险制度的综合性法律，是一部着力保障和改善民生的法律，是党和政府履行让人人享受社会保障庄严政治承诺的法律保证，这一法律的颁布和实施将会给整个社会发展带来深刻影响。因此各级各部门要把宣传社会保险法作为一项重要的工作内容，制定切实可行的宣传计划，采取有效措施，大力宣传法规条文，让全社会了解法规政策的相关规定以及违反法规政策应当承担的法律责任，让广大干部群众知道社会保险是自身的法定权利以及如何去维护自身权益，在全社会积极营造参保缴费的浓厚氛围。 二要努力扩大社会保险覆盖面。要以非公经济从业人员、农民工、灵活就业人员、城乡居民为重点，采取积极措施，引导企业法人代表树立为职工参保缴费的法律意识和责任意识，教育和引导企业法人代表多为企业的长远发展着想，多为职工的切身利益着想，多为社会的稳定和谐大局着想。加强社会保险强制征缴力度，依法强制各类企业特别是城镇个体、私营等非公有制经济单位参加社会保险，做到扩面全覆盖，接续无缝隙，切实保护劳动者社会保险权益。今后，各部门在表彰企业及其法人代表时，要充分征求社保经办机构的意见，坚决不让不参保缴费、拖欠社保费和无社会责任感的企业法人代表成为先进典型。各执法单位对拒绝参保缴费的企业要视情节给予行政处罚和法律制裁，敦促企业及时参保、及时缴纳社会保险费。 三要加快健全社会保险各项工作制度。随着进城落户政策的深入实施，必将有一大批农村人口进城入镇居住，有关部门要探索建立城乡一体化保障机制，对农民落户城镇变成市民后，涉及的新农合、新农保向城镇医疗保险、养老保险转换进行研究，制定政策措施，出台具体办法，为农民变市民扫清制度障碍，确保进城落户农民在社会保障、子女上学等方面享有与当地城镇居民同等的权益。要按照上级部署，抓紧制定出台养老保险关系转移接续办法，探索研究以农民工为重点的医疗保险转移接续办法和以退休人员为重点的异地就医结算办法，进一步落实好国家养老保险关系转移接续政策，促进企业人员合理流动。要抓紧研究各项制度之间，特别是城镇职工、居民医保与新农合、城乡医疗救助之间以及城镇基本养老保险与新农保政策衔接，搞好生育保险与城镇居民医保制度衔接，努力做到社会保障不同项目既不重复，又不落空。这里特别强调一点，医疗、生育保险7月份将纳入市级统筹。相关部门一定要尽快制定纳入市级统筹的有关政策、办法，做好政策衔接、综合协调和业务管理工作，确保基金安全、人员连续参保和待遇正常发放，实现平稳过渡。 四要继续提高经办能力。要充分利用社会保险现有的经办优势，切实履行好所承担的政府社会保障职能，行使好政府服务社会的窗口单位职责，不断扩大社会保险覆盖面，加大基金征缴力度，确保养老金、医疗费、失业金及时足额发放，保障全县离退休人员、失业人员的基本生活，为维护社会稳定、促进经济发展做出更大的贡献。要进一步加强社保资金管理，坚持专款专用，确保不挪用，不挤占，不损失，更不能出现违纪问题。要搞好审计监督，确保社会保险基金保值增值，发挥最大使用效益，切实维护老百姓的切身利益。同时，我们还要按照省市要求尽快启动城乡居民养老保险试点工作，让更多的人享受到社会保险带来的实惠。 三、加强领导，齐抓共管，确保社会保险各项目标任务圆满完成社会保障工作是一项系统工程，要强化工作措施，形成整体合力，全面组织推动，抓好工作落实，确保圆满完成各项工作任务。 一要加强领导，夯实责任。要建立一把手负总责的责任机制，各镇各部门主要负责同志亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实，做到思想认识、领导精力、政策措施三到位。要把社会保险工作纳入重要议事日程，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，特别在扩大社保覆盖面、社会保险费征缴上，要全力支持社会保险部门开展工作，监督符合条件的对象登记参保，保质保量地完成社会保险各项任务。 二要主动配合，形成合力。社会保障工作关联性强，需要各单位加强协调配合，齐心协力下好一盘棋，努力形成全社会共同参与、全体人民共享改革发展成果的良好局面。县人社部门要充分发挥对人社工作的牵头抓总作用，主动加强与各部门、各单位的沟通协调，加强对基层社保工作的指导服务，增强工作针对性，提升工作整体水平。财政部门要积极调整和优化支出结构，对就业、社保等公共财政支出优先予以保障。税务、工商等部门和有关金融机构要不断强化协作意识，服从牵头部门的组织协调，按照积极实施就业政策、完善社会保障体系的要求，加大相关优惠政策的落实力度，帮助各类人员实现就业、享有保障。同时，在进行工商年检、财税稽查、劳动监察等方面的检查时，都要把企业是否参保缴费作为检查的一项重要内容，发现问题及时查处，形成全社会综合治保的良好机制。 三要强化督查，推进落实。社会保险工作的目标、任务、措施已经明确，关键是要抓好落实。希望各镇、各部门和单位按照今天会议的部署要求，集中人员、集中精力抓好社会保险各项工作。县政府督查室要深入各地、各部门了解有关情况，定期分析形势，检查工作进度，解决存在问题，促进任务的完成。各级各部门也要加大督查力度，确保社保工作顺利推进。特别是劳动保障部门，要进一步加大劳动监察执法力度，严肃查处违法违纪行为。在这里我重申一下，市上下达我县的社会保险扩面任务，刚才已与各镇和相关部门签订了目标责任书，这既是市考县的重要指标，也是县考镇的重要指标，各镇和相关单位必须按照这一目标任务逐村逐户核对人口，尽快落实到位，坚决完成任务，确保实现社会保险全覆盖。四要严明纪律，改进作风。人社系统广大干部职工要努力塑造自身良好形象，积极创新思想观念，切实增强大局意识，自觉把社会保障工作放在全县工作的大局中去思考、去谋划、去落实，把主要精力放在推动重点工作的落实上来。要切实增强纪律意识，严格遵守政治纪律、组织纪律和群众工作纪律，让群众满意;切实增强群众意识，把群众利益放在第一位，慰民心、解民忧、办实事;切实增强责任意识，认真履行岗位职责;切实增强责任意识，认真履行岗位职责，踏实做好每项工作，力求规范、公正、透明，不出差错，在为民服务中树立良好的形象。 同志们，社会保险工作是一项关系人民群众切身利益的惠民、利民工程，任务繁重，责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，创新举措，统筹安排，狠抓落实，努力推动我县社会保障工作再上新台阶，为实现率先突破发展、建成陕南经济强县、打造关天经济区最具活力的县域板块做出新的更大的贡献。第9页 共9页