书记在一季度经济分析会上的讲话.docx

书记在一季度经济分析会上的讲话 同志们： 这次区委、区政府一改以往经济分析会的形式，专门安排了一天时间组织大家到我市其他兄弟县区去参观考察，又利用半天的时间到区内有关乡镇的重点项目现场观摩。然后，再坐下来集中开会。为什么要这么开呢。要花这么多的时间和精力来开每个季度都必开的一个例会呢。主要的目的就是要让大家通过互相看一看，比一比，再来想一想，议一议，认清当前形势，根据自身的优势、特点，及时采取切实有效的措施，更好地促进我区经济又好又快发展。下面，我再讲四点意见，主要体现在八个字上-信心、清醒、重点、实干。 一、开局看态势，我们务必要坚定信心 从统计部门提供的一季度各项主要经济指标完成情况看，1-3月份，我区主要经济指标绝大部分实现超序时（合同利用外资按照市里下达的2亿美元的任务，序时进度也达到25.3%），经济运行总体持续了强有力的上升态势，实现了实实在在的开门红。我想第一季度的工作，可以用三句话来总括，也就是：任务早谋划、工作抓得紧、运行起步好。 第一句话，任务早谋划。从去年第四季度起，我区已经着手抓今年各项工作的安排，全区上下深入调研，提前做好全年经济发展的谋划，科学提出了保十增二超三的发展目标。同时，一改往年惯例，春节前区里就组织召开了两会，把全年的发展计划提交区人大会审议通过，尽早明确了全年的奋斗目标和工作要求，切实增强了大家抓工作的紧迫感和主动性。通过全区上下整个季度的努力，才有了实实在在的开门红。 第二句话，工作抓得紧。新年上班第一天，区里就组织了11个项目的剪彩活动，进一步提高全区上下大家抓项目促发展，抓项目保增量的强烈共识，千方百计促进度。节后第一天，区里又开了经济表彰和农村工作会议，表彰了2011年经济工作突出的单位、集体、个人，并部署了全区农村工作任务。之后，还召开了政府全体扩大会议，进一步统一思想，落实责任。五套班子领导更是在元宵期间带头下工地、进车间，落实好项目、企业挂钩联系责任，加大督促力度。各乡镇、各相关职能部门更是深入一线，靠前服务，做了大量的工作，才有了财政收入首月突破亿元、26个项目竣工投产、重点项目实现9个项目新开工等等一系列的良好成效。 第三句话，运行起步好。前面说了，今年一季度我区多项主要经济指标都超过序时任务，gdp首次达到了25.1，这是近几年来首次出现的，是一个新突破。通常第一季度的指标会稍稍低于进度12个百分点左右。因此，可以肯定地说，我区今年第一季度经济运行起步好，有新亮点、新局面。这不仅体现在多数指标保持强势的增长速度，同样也体现在运行质量的提升。第一季度我区全社会消费品零售额完成12.76亿元，比增22.7%；增幅比去年提高了4.2个百分点（当然有物价因素），特别是限额以上消费品零售额增长达到53.4。说明群众预期消费增加，需求增长对经济的拉动作用在提升，经济发展内在动力增强。而重点项目建设虽然存在各乡镇推进不平衡，但是从整体上看不管是开工率、还是投资进度也较往年同期都有明显提高，投资增长强劲。另外，项目引进也有新的进展。广州推介会上我区签约了17个项目，投资额达24多亿元，占全市的三分之一多，其中合同项目15个，引进了一批实力强、产业优、有发展前景的项目，另外还有一批在谈的大项目，进展顺利，发展后劲非常大，同时也要继续做好一些没能签约项目的包装工作。财政收入方面超序时4个百分点，特别是地方级财政收入在财政总收入中的占比达到了58.52，再创历史新高。 取得这样的成绩，得益于各层各级的扎实工作，归功于全区上下的艰苦努力。有这样的发展态势和良好开局，也充分说明了我们近年来持续攻坚、持续运作的成效更加明显，说明我们整个经济又好又快的发展势头更加强劲。要继续打前阵、当领军，为全市多作贡献，是有基础、有条件的，我们有理由、也务必要坚定信心奋力先行。 二、分析讲问题，我们务必要保持清醒 开经济分析会，不仅仅是要总结成绩，更重要的是找问题，找差距，因此刚才要求乡镇多讲问题、多提举措。松林同志已经对当前经济运行中存在的问题作了具体分析，从大家刚才的发言和汇报材料上中也都有所体现，可以说成效大，困难和压力也不少。 此次的活动考察过程中，有些企业反映部门办事效率低，甚至吃拿卡要现象。区委研究决定近期要召开工业用地清理汇报会农村安全饮用水村村通开展情况汇报会，项目工作座谈会。几个专题会议，已经提前两周通知部门准备了。去年我区共有60个项目未落实，今年转化了十几个，但是加上今年新加的十几个，又回到了60多个。这到底是谁的责任，是业主还是我们自身的问题，尤其是审批部门要反省一下，检查工作中的第一个环节，一个项目一个项目把脉，找出症节，然后去整改、促进。项目工作座谈会按三个工作片分三场举行，五套班子领导、部门负责人及经办人都来参加，围绕经济认认真真地抓落实。 客观的因素大家都提了，包括国家宏观政策调整、原材料价格上涨、人民币升值、贸易壁垒以及自然条件、体制约束等等。自身的压力也说了，大项目不足、产业结构还不尽合理，资金缺、土地资源等等，尤其是财政收入，潘主任刚才提到我区的征税工作要再加强，今年的财政任务非常重，财税部门心里要有数，要查一查两个园区中连续两年没有产值的50多家企业的情况，继续整顿偷漏税企业的补缴工作。其他的大家都讲得都很到位，我就不说了。但我认为，目前面临的外部压力和主观上的不足，也是摆在我们面前的一大制约因素，需要引起我们足够的认识。 首先，是外部的压力。一季度虽然我们工作进展不错，但放眼全省、全市，我们的优势已经面临巨大的挑战，我们在发展，人家也在发展，我们发展速度在加快，人家发展的速度更快，随着港口城市建设的推进，一大批大项目落户湄洲湾北岸的建成投产，预计产值将达1000亿元，要有强烈的危机感、紧迫感。首季入库2.69亿元，可是和、一比，（3.15亿元、比增53，2.21亿元、比增62.6）差距是显而易见的，虽然这其中有许多不可比因素。同志们，我们的压力是越来越大了，如果我们不发展、或是发展慢了，继续保持领头羊的地位，就将是一句空话。尤其是当前，全省上下发展势头都很强劲，大家也亲身经历了的飞速发展，但与其他地市相比仍然相对缓慢，据统计，一季度我市的增幅低于宁德，我们真正是处在前有标兵、标兵越来越远，后有追兵，追兵越来越近的境地。 其次，是主观的因素。各种客观因素对发展的影响不可否认，但我们更要看到我们在主观上存在的问题。应该说，我们的干部大部分是好的，工作是积极主动的，但在工作中，仍有不少同志主动性不强、办事效率不高，更重要的是面对新的发展机遇、新的发展要求和发展任务，我们的干部缺乏发展较快地区吃螃蟹的勇气和求创新的锐气，思想不够解放，观念转变不快，创新能力不强，这才是我们发展中最大的障碍。这次去广州招商推介，我触动很大，感受也很深。广东作为全国最早开放的前沿阵地、发展最快的一个地区，现在又在全省提出以新一轮的思想大解放促进新一轮的大发展，是很值得我们深思和借鉴的。要保持又好又快的发展，我们务必要深刻认识不足，始终保持清醒，增强忧患意识，坚持不断解放思想，在全区上下营造敢想敢干，敢闯敢试的大氛围，确保各项工作再有新突破，持续做到月月好、季季好，才能确保完成全年任务当先行。 三、发展再提速，我们务必要把握重点 一季度只是个开局，要保持好发展的良好态势，为全年目标的实现奠定良好的基础，关键还是要落实好科学发展的措施。对下一步的工作，松林同志已经作了具体部署和安排，我都同意，请大家按照要求认真抓好落实。在松林同志的讲话基础上，我再强调三个方面的工作要求，希望大家找准切入点，确保各项工作再上一个新台阶。 一、要持续发展速度。科学发展就是要又好又快的发展。对我们来说，要实现好，没有快，好就会是空中楼阁，失去依托。因此，我们必须要保证经济发展的速度持续强劲，这是前提。首先，速度要持续，工业是支撑。工业是支撑发展的脊梁，是重头戏，是完成全年经济指标的一个决定性的因素，为此，我们要始终把促进工业发展放在首位，到任何时候都不能放松。要突出抓好规模工业的发展，重点是要做好促生产的工作，要加强工业运行监控，准确了解企业的生产经营状况，要主动帮助解决好影响企业生产的资金、用工和市场等问题，对产值下降的企业，要分析原因，找准对策。经贸部门提到但有的企业用电大，产值却下降的现象，通常用电与产值成正比，这些企业是否存在螨报情况，税务部门及乡镇的工作要反思一下，使出相应的举措。加强园区土地利用清查力度，对不符合减免政策的和不能达到合同约定的产值和税收的企业，配套等费用该补的补该收的收。对今年列入拟新进规模的49家企业，要制定好进规模的计划，逐个研究督促的措施，确保全年的增量。要切实帮助东南香、正源水产、富懋时装等做好企业改制工作，力争企业上市工作取得实质性进展。融资对地区经济发展非常重要，有效的融资比新上几个项目规模大得多，速度快得多。其次，速度要持续，项目是后劲。项目的顺利建设才能拉动投资有效的增长，投资的有效增长才会带来税收的增收，特别是工业项目建设，更是工业发展的后劲。为此，项目攻坚措施要加强，力度要加大。项目建设按计划推进，尤其是90个年度重点项目的建设。去年我区圆满完成各项经济指标任务，主要得益于围绕项目抓经济，举行4场项目开工、竣工、投产剪彩，这也保证了今年一季度经济实现开门红。要确保当前进入多雨季节，天气对工程建设会有较大的影响，根据气象部门的预报，今年降雨不少，为此，第二季度要重点在项目融资、土地清理、手续办理等环节下大功夫，力争攻坚取得有明显突破，为下一步项目加快建设提供更加有力的保障，确保全年计划的完成。同时，速度要持续，统计很重要。我反复强调，各级各部门高度重视加强统计工作，特别是主要领导要学习统计知识，要采取得力措施，保证统计的合理性、真实性，提高统计服务的水平和层次。 二、要提升发展质量。讲发展质量，就是指要发展的好。要实现好，我想就我区当前的经济运行的实际，主要应该围绕三个方面来抓：一是要提升工业的发展水平。提升工业发展水平，要考虑转变的发展方式，产业要优，注重选资，项目要有利于提高主导产业水平、有利于提升集聚能力，不能以能源的消耗、资源的浪费、环境的污染作为代价。在这一点上，我们有几个产业要重点加以引导、加以推进，比如电子信息产业和机械制造业。特别是电子信息业，是高科技的产业、是阳光产业，特别是去年我区引进了马来西亚XX集团投资12.5亿美元的XXXXXX生产项目，将会把我区的电子信息产业提升到一个新的层次，区里再有几个经济就能上新台阶，目前，要做好鼎立项目的相关招商工作。还有我区的食品加工产业，我区拥有2个全国名牌产品，XXXXXX和XXXXXX，这是我们的优势所在，要继续扬长避短，努力把食品加工产业做大做特。二是要提升三产的发展水平。促进消费增长是转变经济发展方式的一个重要任务，也是落实科学发展观的一个内在要求。要拉动消费增长，三产的发展是关键。传统三产是我区的优势产业，但这几年的发展明显滞后，成为我区经济发展的一个制约因素。近两年，区委、区政府结合我区工业化、城市化发展实际，立足传统优势，着力从发展现代物流产业入手，加大工作力度，加快发展现代服务业，提升三产发展水平。今年重点要除加快人民街、白塘湖的四星级酒店前建设工作外，继续做好春梅、国珍等商业城四期的建材市场建设，全面启动小商品批发城一期规划改造、化工园区和物流商贸园区一期工程。要成立专门的工作机构，抽调一批人马全力以赴做好各项准备工作。物流园区年内要力争实现耕保地调整，部分基础设施要着手。相关部门要认真做好组织筹备。同时，涵东、涵西要抓紧推进旧城改造项目，加大塘北、人民街等新片区的开发建设，为三产发展提供良好的发展环境。三是要提升招商的质量。招商引资工作的成效己成为决定一个地区持续发展的重要因素。这几年，我区高度重视加强招商工作，项目引进取得明显成效，为我区经济快速发展提供了强大的支撑。今年一季度，特别是广州招商推介会，我区又签约了17个项目，投资额达24亿元，占全市的三分之一多。但从首季合同利用外资的完成情况来看，我们的招商工作面临着新问题。要提高招商质量，项目的策划与推介工作很重要，现在我们已经具备了选资的条件，项目中心的策划办，要很好地发挥作用，认真研究我区引资的需求。要进一步调整招商策略，加强产业链招商工作，重点加快引进高新技术、现代物流等领域以及和主导产业相关联的上下游项目，不断优化我区的产业结构。另外，招商项目的跟踪服务工作更要加强，要及时帮助项目单位解决存在的问题，促进招商项目能尽快落地，真正实现经济效应。 三、要坚持统筹协调。统筹就是要兼顾各方。这是科学发展观题中的应有之义。当前，抓统筹，有这么几项重点工作要把握好：一要重视民生工程。安全饮水村村通工程涉及十几万群众的生命，要抓紧建设好，各乡镇、各村居要真正行动起来，区里要组织督查促进度，否则，年内要全面完成建设的任务，就会无从谈起。集中抓好爱国卫生大行动。这项工作区里已经开过动员部署大会，行动的时间、行动的内容、行动的要求都已经明确了，这里再重申一点，要落实好一周一督查，一周一评比的工作机制，严格兑现奖惩，对工作失职，引发登革热疫情复发的，主官一律就地免职。二促进农民增收。这两年，得益于国家对三农工作的有力扶持，农民增收明显。但稳定的增收机制还未形成。下一步，要继续抓好春季农业生产和春防工作，确保粮食稳定，生产安全。4月4日媒体上刊登了XX省九条惠农措施，全区干部要好好学习，研究怎么做好落实工作。当前正值枇杷上市季节，如何帮助农民做好枇杷销售工作，有效提高农产品流通能力，成为农民增收的一个重要途径，应是我们基层干部、特别是山区乡镇的一项重要任务。三要确保安定稳定。今年恰逢改革开放30周年，某奥运会开幕在即，第二季度的安定稳定工作任务尤为繁重，要进一步加强治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，积极打造平安。要高度重视人民群众来信来访，对企业改制、城市拆迁、项目征地、农村财务等各类热点、难点问题要超前预测，掌握情况，加强疏导，化解矛盾，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。要认真做好安全生产工作，保持社会稳定，为经济建设和社会事业的发展提供良好的环境。 四、工作要落实，我们务必要坚持实干 我们的发展思路是清晰的，发展的任务也是明确的，现在关键是要积极地做，科学地做、有效地做。不做，发展就无从谈起。要如期实现双过半，完成全年确定的目标任务，需要我们敢于战胜困难、迎难而上；需要我们善于解放思想、创新谋变；需要我们勇于真抓实干、狠抓落实。一要解放思想、创新思路。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着一个地区经济发展的速度与质量。发展要先行，首先思想要先行，解放思想是深入贯彻落实科学发展观的重要前提。市委近期要召开全市学习实践科学发展观，奋力实现港城两个先行主题教育活动动员大会，区里的动员大会随后也要召开。全区上下要认真结合这次主题教育活动，开展一场解放思想的大学习、大讨论，以学习促进思想解放，努力打破思想束缚，打破陈旧观念，创新科学发展的工作举措。要结合我区实际，用好、用活、用足上级的调控政策，要在调控中找到加快发展的有利因素，要在工作差距里找到发展的新空间。当前，我们迫在眉睫要做的工作是破解土地制约问题。就这么多地，既要保耕地，也要保发展，需要干部解放思想，利用新一轮土地规划修编的有利契机，至少争取3-5万亩的指标，每个乡镇都要负责完成3-5千亩的调整任务，才能保证未来十年的发展需要。还有，要重视城市规划，主动融入全市组团，加紧建设河滨路、商城一期改造，做美城市建设，推动房地产业的发展，从的实际来说，我们的房地产还不是过热，而是大有发展空间。这也是助推我区城市化建设加快步伐的一个重要举措，需要我们很好地研究促进。区里还将积极创造条件组织到外地去参观考察，让大家出去开开眼界、换换脑筋，变变观念。 二要改进作风、有效作为。作风问题，是形象的问题。省委卢书记多次提到，我们领导干部要树立四种形象，就是要树立推动工作的形象、以主要精力推动工作的形象、能够带领干部群众推动工作的形象、干部群众愿意跟着你一起推动工作的形象。推动工作，就是有效作为，这几年，我区之所以能有这么大的发展，就是全区上下勇于争先，努力拼搏、同心同德的结果；也是与这几年来我们持续开展求真务实作风教育活动、破解发展难题等一系列作风教育分不开的。发展要先行，必须坚持不懈地促进干部转变作风，保持风正气顺、人和业兴的良好态势，为经济发展营造良好的外部环境。各经济职能部门要把发展经济工作作为自己的重要职责，立足本职，各尽所长，调动一切力量，协调各方面关系，给企业以尽可能的帮助和强有力的支持。各乡（镇）、各部门要进一步增强全局意识、中心意识、服务意识，正确处理部门利益与全局利益的关系，执法执纪与服务经济建设的关系，以高度的自觉性和主动性，为企业改革发展服务，形成全社会推动经济发展的巨大合力。 三要真抓实干，狠抓落实。不真抓实干，再好的思路、再好的设想、再好的政策也难以取得实效。要把抓落实的实效作为检验干部政绩的第一依据，各级各有关部门主要领导要担负起第一责任的责任，深入开展调查研究，既要抓好工作思路和规划，也要抓好具体工作措施和落实。工作也要有责任心，不怕能力浅，就怕不尽心，不积极去落实。要建立起完善的责任保证体系，把经济目标任务细化、量化、指标化、具体化，层层分解落实到每个部门和每个干部，明确完成工作的数量、质量、时限等要求。要坚持和完善项目督查的工作机制，抓紧每一天，盯住每一个月，干好每一季度，区项目建设效能督查领导小组要盯住第一个项目，盯住每一项进度，并落实好通报制度，一步一个脚印地推动工作落实。 同志们，发展的形势喜人，发展的形势也很逼人，发展的形势更不等人。希望大家要倍加珍惜当前良好的发展势头和发展机遇，正确对待面临的严峻挑战和巨大压力，团结一致、迎难而上、奋力拼搏，力争第二季度经济发展再创新高点，圆满实现时间过半、任务过半，为全年打牢基础。第14页 共14页