县防汛减灾工作会议讲话稿.docx

县防汛减灾工作会议讲话稿 同志们： 县委、县政府决定，今天下午专题召开全县防汛减灾工作会议，主要是基于两个方面的考虑：一是进入6月份以来，我县连续遭受了几次强降雨，大部分乡镇降雨量累计达到了100毫米以上，有的达到了150毫米，防汛减灾形势异常严峻，压力非常大；二是这次强降雨造成全县大面积农作物受灾，部分居民房屋和基础设施受损，一些乡村还发生了洪涝和滑山走坡灾害，开展抢险救灾工作刻不容缓。上面，王县长宣读了全县防汛减灾工作实施方案，方案从六个方面全面安排了防汛减灾工作，责任很明确，请各乡镇和有关部门务必高度重视，抓好落实。下面，我根据县委、县政府讨论的意见，主要讲三个方面的问题： 一、要充分认识防汛减灾工作的严峻形势截止7月18日，全县18个乡镇277个村、1284个社、52493户、230663人受灾，17万亩粮食作物绝收或减产，5300多间居民房屋倒塌或受损，部分道路桥梁、人饮工程等基础设施毁坏严重，永宁、朱店、南湖、良邑等乡镇出现了山体滑坡的险情，全县因灾造成直接经济损失1.5亿元。灾情发生后，县上主要领导和分管领导在第一时间深入受灾一线，现场指导开展抢险救灾工作，各乡镇、各有关部门积极主动，迅速行动，认真开展灾情核查和防灾减灾，有效减少了灾害造成的损失。总体来说，尽管前一阶段我们做了大量扎实有效的工作，防汛减灾取得了一定的成效，但是我们更要清醒的认识到，今年的防汛形势比我们预想的要严峻，当前的救灾压力比我们预想的要大，存在的困难问题比我们预想的要多。突出表现在：一是未来气候形势依然严峻。目前全县累计降雨量达到了400毫米以上，接近以往全年的降雨量，土壤水分已经饱和，但是按照历年的气候特点，第三季度是我县降雨最集中的时段，根据气象部门的预报，近期我县仍然有强降雨天气，防汛减灾的压力很大，必须高度警惕，积极应对，做好防范工作。二是各类灾害隐患不容忽视。全县还有1.3万户群众住房不同程度存在安全隐患，已发现地质灾害隐患点达到36处，一些村庄和道路排洪不畅，各类安全隐患点比较分散，加之群众住宅基础很差，防范难度很大，一旦发生暴雨灾害，直接对人民群众的生命财产安全构成严重威胁。三是抢险救灾能力有待提高。目前，我县的灾害预警机制还不完善，防范措施落实不到位，救灾资金非常有限，大部分乡镇和部门应急预案实用性和操作性不强，有些乡镇从来没有组织群众开展防灾演练，灾情发生后手忙脚乱，应对的能力还很差。四是防汛减灾意识比较淡薄。由于我县处在干旱半干旱地区，加之近年来降雨偏少，导致相当一部分干部群众认为多年干旱，没有大雨，存在麻痹思想和侥幸心理，对暴雨灾害可能产生的后果认识不够，估计不足，疏于防范。因此，各乡镇、各部门一定要本着对人民群众高度负责的态度，充分认识做好防汛减灾工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，牢固树立防大汛、抗大洪、救大灾的意识，务必把形势估计得严峻一些，把困难估计得充分一些，把措施考虑得周全一些，扎实认真地做好当前防汛减灾工作。 二、要全面落实防汛减灾工作的各项措施面对当前严峻的防灾减灾形势，全县各级各部门要充分做好应对准备，积极落实防范措施，扎实开展抢险救灾，千方百计确保群众生命财产安全。在具体工作中要抓好“两个排查”，突出“三个重点”，完善“两项机制”：“两个排查”是：一是认真排查地质灾害隐患。国土局和各乡镇要组织人员在全县范围内集中开展一次地质灾害隐患排查工作，市委陈书记在今天检查时也提出了这样的要求，对发现的各类地质灾害隐患点，要针对不同情况，逐个制定周密细致的应急预案，按照不漏过一点变化迹象、不漏过一户隐患威胁的群众、不漏过每个防灾单位“三不漏过”的原则，全部发放防灾工作明白卡和防灾避险明白卡，确定专人24小时进行监测，一旦发生地质灾害险情，必须要有报警信号发布人，有组织疏散措施，有人员转移安置方案。对一些变化迹象比较明显的隐患点，要及时采取夯填裂缝、疏导水渠、山体加固等应急措施，严防险情扩大引发灾害，并通过设置警戒线、警示牌的办法，禁止人员靠近，防止发生意外。特别是对可能发生泥石流、山体滑坡等灾害的地区，必须提前组织群众转移，坚决防止发生人员伤亡事故。二是认真排查各类安全隐患。各乡镇要逐村、逐社、逐户对危旧房屋进行排查摸底和造册登记，对居住生活在危房中的群众，必须一人不漏的撤离出来。水务局、水保局要严格监测控制各类水库、骨干坝和淤地坝水位，对河道和灌渠全面进行疏通，发现问题及时处理，确保安全度汛。工信局、安监局要对县煤矿、赵墩铅锌矿等容易发生塌陷、透水事故的企业，落实各种防范措施，加强尾矿库监控，防止溃坝、漫坝等事故发生，一旦发生不仅是险情，还有可能造成环境污染。交运局、公路段要在滑坡、塌陷和受损路段设立明显的警示牌和提示牌，严防发生道路交通事故。教育局要对全县各级各类学校校舍安全情况进行全面检查。卫生局要对乡镇卫生院安全情况进行排查。住建局、公用事业管理局和水洛镇要及时疏通XX县区排洪渠道，解决好“城中村”积水问题。一个总的要求是，对各类安全隐患必须发现一处，整治一处，确保不留死角，不留盲区。“三个重点”是：一是准确核查灾情信息。掌握灾情是做好救灾工作的前提和基础。从这几次灾情上报情况看，部分乡镇仍然存在报送不及时，数据不准确的现象。今后，各乡镇和有关部门主要领导对灾情核查工作一定要亲力亲为，亲自进村入户、深入现场，认真对受灾情况进行仔细核查，必须确定专人负责，逐村逐户进行分类登记，完善影像资料，健全基础台帐，掌握真实情况，准确上报灾情，既不能虚报浮夸，更不能瞒报漏报。需要强调的是，灾害发生后，必须要在两小时之内上报县委、县政府和相关部门，一般灾情原则要求以书面形式上报，对一些突发重大灾情，可以先通过电话报告，并做好续报工作，对上要按照规定和统一的口径报送信息，绝不能出现迟报乱报或者越级报送的现象。二是扎实做好抢险救灾。这次我县受灾范围广，灾害损失大，各乡镇要对因灾受损的房屋，组织群众能加固维修的要立即加固维修，该拆除重建的要尽快拆除重建。市委陈书记特别指出，对倒塌“半拉子”的房屋和围墙，要安排人员尽快拆除，防止发生意外事故。农牧、林业部门要抽调专业技术人员，深入乡镇和村社，抢抓农时，全力抓好“三夏”生产，指导果农加强果园管理，落实抢收复种、生产自救措施，农牧、财政部门要做好农业保险的理赔工作，力争把灾害造成的农业损失降到最低程度。交运局和各乡镇要对县、乡、村水毁道路、桥梁进行全面维修，疏通好边沟和水渠，保证群众安全出行，同时要积极向上争取救灾项目和资金；公路段要做好华庄、庄静、庄莲、韩社公路的通行保障工作，对出现水毁、塌方和沉降的路段要抓紧抢修，确保全县主要干道安全畅通。教育局要对存在安全隐患的学校教室、宿舍、围墙等设施，利用暑假全面加固维修，保障师生安全和正常教学秩序。水务局要加快维修水毁河堤，全力抢修受损的人饮工程。电力局、电信局要加强电力、电信设施抢险抢修，确保供水、供电和通讯安全。民政局要积极争取救灾资金，备足抢险物资。需要强调的是，各乡镇、各部门要按照摸清底子、开展自救、争取省市支持的步骤，采取先救灾、后争取办法，多渠道筹措救灾资金，尽快恢复正常的生产生活秩序。三是妥善安置受灾群众。各乡镇和民政局要把受灾群众安置作为一项政治任务，克服一切困难，想尽一切办法，及时发放各类救灾资金和物资，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住，基本生活不出问题。对房屋倒塌和居住地点存在安全隐患的群众，要采取利用公房或亲友邻里互助、搭建帐篷等办法，解决临时居住问题。在安置的过程中，要耐心细致地做好群众的思想疏导和维稳工作，妥善安排受灾群众生产生活，在隐患没有排除之前，绝不允许群众自行返回到不安全的房屋，绝不能发生人员伤亡事故。对一些受灾特别严重，甚至无家可归的群众，由民政局负责安置到敬老院，帮助他们树立生活信心，帮助解决灾后重建和恢复生产等方面的实际困难，切实维护社会稳定。“两项机制”是：一是完善气象监测预警机制。气象、水务、国土部门要密切监测天气和汛情变化，加强预测分析和会商，提高预报的准确度，做到提前预警，及时预报，并提出预防灾害性天气的措施和建议。县电视台、门户网站要及时发布、滚动播出气象预警信息，加大防御暴雨洪水及地质灾害工作的宣传力度。电信、移动、联通等部门要充分发挥行业优势，通过手机短信广泛发布各类预警信息。各乡镇、各有关部门要加强与气象部门的联系，确定专人收听收看天气预报，充分利用广播、通讯等途径，使广大群众及时获知灾害性天气预警信息，有效采取防灾减灾措施，最大限度地减少灾害损失。二是完善应急预案处置机制。制定应急预案是科学、有序处置各类突发事件的重要保证。但从平时督查和掌握的情况来看，大部分乡镇和部门预案体系很不健全，一些乡镇和部门制定的应急预案存在不切实际的问题，没有可操作性。这次会后，各乡镇和国土、水务等部门要针对不同的灾害类型，对存在隐患的每一个灾害点都要制定出切实可行的应急预案，必须明确预警信息发布的途径、明确群众撤离的路线、明确临时安置的地点、明确抢险救灾的人员。预案确定之后，要让干部职工熟悉工作职责和工作步骤，要让群众知道自己应该如何防范和避险，如果发生险情，要及时启动应急预案，必须第一时间预警预报，第一时间撤离群众，第一时间抢险救灾。 三、要切实强化防汛减灾工作的责任防汛减灾工作事关群众切身利益和生命财产安全，任务艰巨，责任重大。各乡镇、各有关部门一定要切实履行职责，精心安排部署，积极防范应对。一是领导组织要到位。这次会后，全体县级领导要尽快深入到村社，深入到受灾一线，指导督促乡镇扎实开展抢险救灾工作，督促农户抢收小麦。各乡镇、各部门的主要领导要亲自部署，靠前指挥，把防汛减灾工作作为当前的重中之重牢牢抓到手上，做到领导到位、人员到位、措施到位、预案到位。要建立县、乡、村、社四级预防机制，充分调动广大群众参与防汛减灾工作的积极性和主动性，依靠村社干部和群众的力量，群策群力，群防群治。二是领导责任要到位。今天会上，以“两办”文件印发了全县防汛减灾工作实施方案，明确了防汛减灾工作任务、责任领导和责任单位，各乡镇和相关部门的主要领导要切实履行好第一责任人的职责，对本乡镇、本部门的防汛减灾工作亲自抓、负总责，对每一项工作任务要细化分解到人，对每一处灾害隐患要落实防范责任，做到一级抓一级，层层抓落实，真正把防汛减灾工作落到实处。特别是县减灾委员会成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成防汛减灾工作的强大合力。三是领导值班要到位。今年的防汛减灾形势不同于往年，各单位的一把手在这个问题上必须头脑清醒，不能麻痹大意。从现在开始，各乡镇、各部门要严格落实24小时值班制度，主要领导要坚守岗位，外出开会或者有特殊事情，要严格履行请假手续；单位分管领导要坚持带班，手机、电话要24小时保持畅通，一旦发生重大险情灾情，要快速准确上报，科学果断处置，绝对不能把应急值班作为一种形式，否则造成的后果和责任谁也负不起。对因领导不重视、隐患排查不到位、处置措施不得当、安置群众不及时，造成人员伤亡和重大财产损失的，要严肃追究单位主要领导和相关人员的责任。同志们，做好防汛减灾工作，事关全局，责任重大，各乡镇、各部门一定要本着对组织负责、对群众负责、对自己负责的态度，精心部署，周密安排，扎实工作，全面落实防汛减灾各项措施，确保全县广大群众生命财产安全。第9页 共9页