县长在全县经济运行工作会议上的讲话.docx

县长在全县经济运行工作会议上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开全县经济运行工作会议，主要任务是贯彻落实省市经济运行工作会议精神，分析当前全县经济运行形势，研究和部署下半年经济工作，动员全县上下进一步统一思想，鼓足干劲，强化措施，奋力实现全年经济社会发展目标。下面，根据县委常委扩大会议研究的意见，我先讲三点，最后，方书记还要作重要讲话。 一、上半年全县经济运行情况今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持科学发展观，落实“四个重在”实践要领，在国家宏观经济形势趋紧的情况下，全县经济平稳较快发展，总体形势好于去年同期。 （一）经济增长势头良好。上半年，全县实现地区生产总值83.23亿元，同比增长8.5%。固定资产投资完成36.6亿元，同比增长30.4%。社会消费品零售总额39.8亿元，同比增长17.6%。地方财政一般预算收入完成3.1亿元，增长61.4%，占年度计划的61.9%，增速在十个省直管县排名第一、在全省县区排名第七。税收收入完成1.66亿元，同比增长44.3%，增速在十个省直管县排名第二。税收占比达53.5%。实现工业增加值27.4亿元，同比增长12.3%。规模以上工业企业169家，实现增加值16.2亿元，同比增长18.9%。金融机构存款余额166亿元，贷款余额57.37亿元，同比分别增长20.2%、17.8%。农业克服干旱灾害等不利影响，实现产值27.0亿元，增长3.7%，夏粮总产16.8万吨，较去年增长0.1%，水稻种植面积继续保持在160万亩左右。 （二）质量效益稳步提升。产业结构加快调整。三次产业比例达到31.2： 39.8： 29.0。工业经济增产增效。全县规模以上工业企业实现业务收入57.6亿元，增长33.1%，利税总额6.9亿元，增长22.8%，规模以上工业企业产销率达99.6%。粮油产业、林木加工业、茶产业累计实现增加值6.9亿元，同比增长11.5%，占规模以上工业比重达42.3%。工业用电量0.92亿千瓦时，同比增长16.5%。工业结构逐步显优。全县规模以上和规模以下的工业比重调整为57.6：42.4，一改近十年来，限下工业“一头沉”的不利局面。 （三）发展后劲明显增强。大招商活动深入开展。上半年，签约项目84个，实际落地项目47个，合同利用资金41亿元，实际到位资金14亿元，资金到位率34.14%。项目建设步伐加快。县定53个重点项目，实际完成投资25.4亿元，占年度计划的55.3%。县定26个重点工业项目，完成投资12.1亿元，占年度计划的58.7%。产业集聚区建设持续推进。累计完成固定资产投资15.04亿元，新入住工业企业17家。全县项目带动和投资拉动能力明显增强，特别是投资11.8亿元的30万锭精纺棉纱项目顺利开工，三高公司100万头生猪屠宰深加工项目、坤源麻业等一大批项目相继落地投产，为全县经济发展注入新的活力。 （四）城镇建设加快推进。城镇化率持续提升。上半年，城镇化率36.1%，比去年增长0.8个百分点。县城建成区面积40平方公里，XX县区人口37.4万人，集镇面积76.8平方公里，常住人口33.6万人，与去年比均有不同程度增长。城市建设日益加快。根亲文化博览园一期工程加快完善，二期工程正在铺开。府邸花园、日出东方二期等一批大型房地产项目开工建设。廉租房建设、农村危房改造、公共租赁住房建设有序进行。城市基础设施不断完善。铺设了城南供水管道3000多米，实施了王审知大道西段、固山路、春水路等城市绿化工程，种植树木30多万株，新xx区建设、管理和功能水平逐步提升，区域性中心城市魅力彰显。 （五）社会事业全面发展。劳动和社会保障体系不断健全，就业、再就业及“三险”机制进一步落实完善。上半年，全县新增就业人数6931人，占全年目标的61%，下岗失业人员再就业1796人，占全年目标的57%。人口与计划生育工作取得较好成绩，人口自然增长率控制在2.69。卫生工作扎实有效，全县各种疫苗接种率达到98%以上。高考成绩再传捷报，全县普通高考本科以上初选总数5095人，全省理科状元花落固始，连续四年本科进线人数保持五千人以上。民政救助工作有序开展，发放城市低保13500人，发放资金1228.8万元，发放农村低保43079人，发放资金1292万元。旅游工作加快推进，长江河漂流项目正式投入运营，国宾等四家酒店荣膺国家星级旅游饭店，共接待游客82.5万人次，实现旅游收入2.3亿元。食品安全监管有效，全县生猪屠宰初步实现规模化、手段现代化。文化、土地、环保等各项工作均取得新的进展，人民生活质量明显提高，社会大局和谐稳定。 二、经济运行中存在的主要问题虽然上半年经济工作取得了一定成绩，但是我们也要清醒地看到，目前全县经济和社会发展中存在的困难和问题十分突出，困扰经济快速发展的因素依然很多。一是发展形势不容乐观。从发展趋势看，下半年国家经济政策将依然趋紧，央行年内第6次提高了存款准备金率、第3次加息，银根紧缩，通胀压力依然很大，经济运行成本进一步增加。从全省全市看，我县的主要经济指标明显落后。上半年，我县生产总值增速分别比全省、全市低2.7、2.0个百分点，在十个省直管县仅排名第六，距县定目标差3.5个百分点；规模以上工业增加值增速在十个省直管县排名第五，比长垣低7.1个百分点。如果比总量，我们的差距也十分明显，与巩义比，生产总值、固定资产投资、财政收入分别低149亿元、114亿元、9亿元。过去我们只在全市范围内看自己，感觉压力不是很大，现在在全省比肩站位，我们的差距不小，既有指标上的落后，也有发展后劲不足的问题，压力倍增，形势严峻。二是工业发展依然缓慢。当前，工业仍是我县经济发展的薄弱环节。上半年，招引的工业项目小，大部分项目的投资规模仅在1000万元以下。新上工业项目少，落地投产的更少，上半年新上26个重点工业项目中，建成投产的仅有几家，项目转化为产能的见效慢。工业项目储备不足，下半年可以预见开工建设的工业项目很少，工业持续发展的后劲不强。维雪啤酒因为合作事宜，已连续停产2个多月，援生、豫申粮油等企业产值提升不快，发展显现“瓶颈”。部分企业的用工、用电、贷款难等问题也比较突出。同时，集聚区建设滞后，两个产业集聚区在企业规模、功能集聚、土地利用、规划建设等方面都还存在不小差距，在最近全省公布的九大类九十个重点培育的产业集聚区中，我们竟然无一入围。在十个直管县中，我们的差距更大。上半年集聚区固定资产投资，巩义37亿元，比我们两个产业集聚区累计投资的一倍还多。长垣的产业集聚区是全国的起重机制造基地，与我们同属农业大县的xx县，抓住了产业转移机遇，集聚区正在成为中原地区最大的牛仔服装加工基地。而我们的县城产业集聚区，大项目引不来，引来的项目落地难，标准化厂房、职工宿舍等配套服务设施建设滞后，史河湾产业集聚区规划、建设、功能水平亟待加强，同时，我们的集聚区产业主导性不强，产品关联度也不高，更谈不上集群、集聚发展。三是项目建设问题突出。突出表现在：第一，项目个头小。53个重点项目总投资46亿元，10亿元以上的项目仅一个，其他项目大部分是1亿元以下，还有14个是续建项目。第二，项目建设慢。截至目前，重点项目中仍有梅山灌区续建、田间工程、中低产田改造等8个项目尚未开工建设。第三，项目制约因素多。土地、资金、发展环境等问题已经严重影响了项目的争取、建设和实施。据了解，重点项目中有40%的项目都不同程度的受到土地问题的影响。一些项目因为配套资金落实不了，影响建设进度。如我们的县级公路建设。同时，在项目推进中，仍存在重引进、轻服务，重争取、轻建设的现象。千方百计引来争来的项目，在落地后却疏于督促落实，不注重服务，导致很多项目建建停停，半途而废。吃拿卡要、恶意阻碍施工等现象也时有发生。部分职能部门工作效率低下，服务意识淡薄，人为设置门槛、障碍，导致办事程序繁琐，审批时限过长，影响了项目的正常实施。四是招商引资力度不大。今年省委、省政府提出经济工作要“八策并举”，大招商活动作为“八策”之首，一举应多变，一招求多效。但是我县的招商引资工作力度不大。突出表现在个别单位对招商引资重视程度不够，没有把心思放在招商上，主观努力不够。上半年，县委、县政府表彰了一批先进单位和个人，希望大家要对照先进找差距，对招商“真操心”、“操真心”，抓住机遇，全力招引。五是发展质量亟待提高。我县产业结构矛盾十分突出。一产占比大，产值低， 二、三产业始终上不去，发展的质量、水平和实力都需要提升。经济对社会的贡献率低。突出表现在税收总量小、占比低，与其它省直管县比都处在落后位次，县内过百万元的纳税企业仅有3家。金融支持力度不够，县内信贷需求与金融服务能力的矛盾突出。上半年新增存贷比仅为15.45%，比同为“中国金融生态县”的汝州低了40个百分点。同时，城乡、乡镇之间的工作很不平衡。从上半年地方财政一般预算收入看，32个乡镇有13个乡镇是负增长，差负最大的达到-75.8%。从税收看，县城收入占总量的72%，乡镇仅占28%，乡镇经济发展缓慢也导致我县综合实力提升不快，始终维持在现有水平。 12 总之，上述这些问题要引起大家的高度重视，多从差距上找原因，多在主观上找症结，并采取有针对性措施加以解决。 三、突出重点，全力攻坚，确保完成全年各项目标任务现在已进入七月底，发展时不我待，压力越来越大。全县上下必须按照省市要求，突出重点，克难奋进，集中打好六个“攻坚战”，确保全年既定的目标任务顺利实现，收到实效。 （一）打好项目建设攻坚战一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。下半年，全县上下必须要进一步加大项目工作力度，着力开工一批项目、建成一批项目、争取一批项目，真正让项目建设成为全年经济发展的主旋律、主动力。下半年，对县定53个重点项目，除已经完成的13个以外，正在建设的32个项目要严格按照进度，加快推进，力促早建成、早投产、早见效。对8个尚未开工的项目，要弄清原因，找到症结，对症下药，强力攻坚，保证年内全面开工建设。发改、水利部门要抓住今年中央高度重视水利建设的大好时机，抓机遇多争跑，要重点加大史灌河治理项目的协调力度，争取上级更大支持，要做好小沙河治理等项目的争跑和跟进工作，力争早日进入全省项目规划的“笼子”。同时，发改部门还要抓紧做好对已上报国家发改委的生物质热电联产项目的跟踪、衔接工作，争取将该项目列入下半年第二批欧投行贷款项目。土地部门要把土地整治项目当做头等大事来抓，力争总投资达到20亿元以上，涉及项目的相关部门和乡镇也要大力支持。对下半年的项目工作，县委、县政府督查室、督察局要细化工作节点，明确责任主体，做到周督查、月通报，形成项目建设“倒逼”机制。各项目的责任单位、责任人要深入项目一线，解决实际问题，扎扎实实做好工作。下半年还要进一步强化项目的保障工作，集中精力破解土地、资金等制约因素。土地部门要拿出过硬措施，切实加强土地的管理与报批，加大项目建设用地的保障力度。要积极探索民间资本参与项目的政策措施，加强融资能力，激活社会资本，为项目建设提供强有力的资金保障。全县各级各部门都要抓住省直管等各种机遇，在跑项争资上开动脑筋，主动对接，全力争跑，在项目建设上大开“绿灯”，扫清障碍，合力攻坚，迅速在全县形成大干快上项目的浓厚氛围，真正用项目实绩说话、以项目建设论功。 （二）打好工业发展攻坚战下半年，工业发展要继续围绕支柱产业开发，在平台建设、招商引资、优化环境等方面狠下功夫。要做大扶强三高农牧、华夏粮油、援生制药等县内重点工业企业，三高农牧要加快上市步伐，提高企业市场竞争力，要进一步充实完善100万头生猪屠宰深加工项目，提高生产能力，保障产品质量；要全力做好华夏粮油申报国家级农业产业化重点龙头企业工作，加快粮油产品的精深开发，形成“拳头”企业和品牌产品；援生制药要以资产重组为机遇，完善企业制度，壮大企业实力。同时，还要针对当前原材料价格上涨、信贷资金趋紧等形势，积极引导和帮助企业转变经营机制，加强内部管理，严格控制生产经营成本，充分挖掘内部潜力，提高企业的经济效益。要切实加快产业集聚区建设。县城产业集聚区要完成产业路和西环路建设，打通蓼北路西段，完成台商工业园40000平方米标准化厂房的建设，重点推进无锡航工、巨力玻璃、科强电器、万顺达电缆、鑫艺来塑胶、金萍皮草等项目。同时要抓住省政府资金支持的机遇，迅速把投融资平台健全完善起来。史河湾产业集聚区要全面完成发展区一期“六通一平”等配套设施建设，启动发展区二期4公里主次干道建设和1000亩工业用地的征用储备工作，要全力推进和保障闽通实业年产30万锭精纺棉纱项目的建设和投产，电力部门要尽快解决其用电问题，史河湾管委会要全程服务、倾力支持和帮助。要进一步优化经济发展环境，认真落实属地管理责任，全面推行产业集聚区“零阻碍”制度，严厉打击项目落地过程中出现的强装强卸、敲诈勒索、恶意阻工等违法行为，为企业发展营造良好的外部环境。要扎实开展大招商活动，既要巩固已有成果，对签约项目跟进落实，促成落地建设，又要突出招商重点，抓住一切机会，利用一切平台，走出去、请回来、多争取、多联系。下半年，大招商办、招商局及两个产业集聚区等单位要重点抓住全省承接产业和技术转移合作交流会、全国农产品加工业投资贸易洽谈会等大的招商活动契机，谋划和推介一批项目，争取再签约一批重大项目。 （三）打好农村改革发展攻坚战加快农业大县向农业强县跨越，就要坚定不移地加快推进农村改革发展。下半年，要按照“六个放大提升”的要求，持续做好农村改革发展综合试验区建设。年初确定的新建5个千亩以上耕地流转示范园等五大改革试验项目，除规模化育秧工厂这项工作已经结束，其它工作要在下半年强力推进。县试验办要总揽全局，进一步加大督查力度，督促相关部门和单位按照要求、按时间进度完成任务，同时，下半年要把工作重心转移到年终全市综合评比以及全县年终评比工作上来，使我县试验区建设有条不紊、扎实推进。在农业生产上，要强化忧患意识，不能有丝毫马虎，必须抓住不放。目前全县水稻基本应栽尽栽，但要注意病虫害防治等田间管理，落实各项补贴和减免政策，抓好农资市场监管，为全年的丰产丰收提供保障。要进一步做好以高标准农田建设、高产创建活动为载体的粮食生产核心区建设，切实抓好秋粮生产和秋冬种工作。下半年，在水利建设上，动作要更多、规模要更大，要抓住国家大兴水利的机遇，再次叫响“宁肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，用好“一事一议”政策，提前谋划，尽早部署，力争在全县掀起农水建设新的高潮。同时还要积极应对旱涝急转的严峻形势，切实抓好防汛工作，及时做好防范，确保全县安全度汛。 （四）打好城乡建设攻坚战要按照年初提出的“三个提升”工作要求，全面推进城乡建设。在提升城市建设水平上，要加快推进陈元光路东段和西段建设，完成陈胜路西段的拆迁。根亲文化园一期建设要在年内结束，二期建设要迅速启动。要积极引导房地产开发向xx区推进，将城中村改造、旧城改造和棚户区改造结合起来，加快小史河综合治理、桃花坞水库周边环境治理、汽运公司厂区开发等项目进度，扎实推进背街小巷改造的集中连片整治，切实改善xx区的市容市貌。在提升城市管理水平上，要以“六城联创”为抓手，以“创卫”为目标，把专业管理和社会管理结合起来，推行网格管理、责任管理，“双管齐下”，责任倒查，让城市管理的长效机制真正落到实处。要在抓好“门前五包”、市容市貌整治、交通秩序整治等日常工作的基础上，重点抓好规划的执法管理，对私搭乱建、突击搭建等违章行为要予以严厉打击，维护规划的权威性和严肃性，从源头上提升城市的品位和形象。在提升城市功能水平上，要着重完善城市的基础功能，加快推进备用水源、永和小学、新中医院、文化体育活动中心、供排水、公厕、垃圾中转站等公益、公共服务设施的配套建设，丰富城市内涵。另外，在乡镇这块，要继续深化六城联创，进一步巩固成果，完善设施，加强管理，确保集镇建设有更大的进步。 （五）打好根亲文化建设攻坚战要围绕建设根亲文化名城的要求，积极做好根亲文化与经济社会相关领域的“结合”大文章，持续提升根亲文化引领作用。下半年，要重点做好第三届根亲文化节的筹备工作，各责任单位要严格对照方案，抓好软、硬件建设等各项工作，根亲文化园、陈元光故里景区等要在规定时间内完成既定任务，要不断完善根亲博物馆及全县根亲文化资源点，不断丰富城市根亲文化元素，确保在去年基础上有新的更多的“看点”和“亮点”。要持续策划、做好根亲文化日常活动，重点要谋划好海协会台商团体固始合作与发展考察、福州xx区X8226;中国闽台缘博物馆固始合作之旅、中原根亲文化图片台湾巡展等活动，广泛开展各姓氏、多形式的恳亲联谊活动，不断加大与闽台、海外的基层文化交流和经贸往来。要加强工作督查考评，落实分包责任，强力推进筹办工作快速高效开展，确保第三届文化节办出更高水平、取得更大实效。 （六）打好民生改善攻坚战下半年，要着力抓好政府工作报告中的十件实事，要加大督查督办力度，切实把实事推进到位、落到实处。要进一步加大就业政策扶持力度，继续抓好政府服务企业用工活动，着力健全完善就业用工的服务机制和平台建设。要做好城乡养老保险试点工作，扎实推进新农保续保和扩面。要把实施基本药物制度作为下半年深化医改的重头戏来抓，在前期充分调研的基础上，拿出切实可行的办法，稳妥推动改制乡镇卫生院“四权”回收，加快基层医疗机构综合改革和新旧机制转换。要认真做好人口和计划生育工作，确保“省优”，争创“国优”。要加快实施25所农村中小学校舍加固和重建项目，加大学前教育项目申报和争取的力度，不断完善乡镇的敬老院、文化站等设施建设，全面提升乡镇的公共服务水平。要克服困难，全力做好保障性住房建设。要大力推进乡改办、村改居工作，深化农村社区管理模式，适时推进与之相关的管理体制、社会保障等配套改革。要继续加大食品、药品安全监管力度，在生产、加工、流通等各个环节做到监管不缺位、无缝隙。要高度重视安全生产和信访稳定工作，抓好社会治安综合治理和社会管理创新工作，确保全县社会大局平稳。同志们，下半年全县经济社会发展机遇难得，任务艰巨，时间紧迫。我们要以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加旺盛的干劲，凝心聚力齐奋进，只争朝夕抓发展，为全面完成全年目标任务，为建设“一区两城”、实现三大跨越做出更大贡献。 12第14页 共14页