计生工作讲话材料.docx

计生工作讲话材料
在全镇人口和计划生育工作会议上的讲话
（2011年3月18日）
同志们：
镇党委、镇政府决定召开这次人口和计划生育工作会议，这充分体现了镇党委、镇政府对人口和计划生育工作的高度重视，同时还体现了党委、政府抓好人口计生工作的信心和决心。这次会议，既是一次对去年工作的总结表彰会议，也是一次做好今年人口和计生工作的动员大会。刚才，杨恒副镇长就2010年度我镇的人口和计划生育工作作了全面总结，认真分析了我镇当前人口和计划生育工作中存在的突出问题，并对今年年全镇的人口和计划生育工作做了具体安排，镇党委政府又与各村签订了2011年人口和计划生育工作目标责任书，明确责任目标，请同志们会后认真贯彻落实。
如何做好今年人口和计划生育工作，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感
去年，我们严格按照区委、区政府的要求，认真贯彻落实各级人口和计划生育工作会议精神，坚持“重宣教、变意识，实基础、促转变，优服务、上台阶”的计生工作思路，努力在强化依法行政，深化计划生育优质服务，改善流动人口管理服务体系，加强基层基础建设，推进长效工作机制建设等方面下功夫，各项工作取得一定的成绩。这些成绩的取得，离不开计生战线的全体干部职工的无私奉献、扎实工作。在此，我代表镇党委、政府，向辛勤工作在人口计生战线上的广大干部和同志们表示衷心的感谢。向刚才受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。
在取得成绩的同时，我们要清醒认识到，去年市人口计生工作在全省排名挂末，区人口计生工作在全市排名挂末，市区党委政府非常重视，对计划生育工作考核进行调整，排名50以后的乡镇要被问责。我镇的计划生育工作形势也不容乐观，一季度计生考核全区排名倒数第二，市委市政府3月13日对我镇计生工作进行督查，指出我们工作的不足。经过认真排查，目前存在的问题也是不少，主要表现在以下几个方面：一是宣传教育不够深入。宣传的方式和形式单一，虽然经费投入多，但效果并不明显，群众的生育观念尚未从根本上转变。二是村居干部、计生干部对人口计生工作的长期性、艰巨性认识不足，松懈麻痹，消极厌战，畏难情绪严重，缺乏争创一流，积极上进的思想，致使工作落实不到位。三是基层基础工作不牢。一方面计生台帐种类多，逻辑性强，要求高，另一方面计生干部工作责任心不强，致使台帐和表册逻辑关系混乱，填写质量较低，上级检查漏洞较多；四是流动人口管理机制不够健全。对外出人员的信息掌握不足，对外来人口的管理和服务不到位的问题，这些问题也正是孕情信息掌握不足，计划外出生的重要原因之一。五是社会抚养费征收工作未能取得新突破。有效的征收措施和方法不多，增收难度大。六是主要指标呈下滑趋势。妇检率，符合政策生育率、长效避孕节育措施落实率、统计误差率、人口性别比一直处于临界点左右。
这些问题的存在，客观上是由于计划生育控制难，四术落实难，性别比整治难，社会抚养费征收难，流动人口管理难；主观上是因为少数干部特别是镇、村两级计生工作人员在思想认识、工作态度和工作责任等方面还存在着一些问题。面对严峻的工作形势，全镇上下务必在思想意识上坚决克服盲目乐观和松劲厌倦情绪，切实增强忧患意识，在工作中始终保持严谨务实的工作态度和敢打硬仗的精神。切实增强责任感和紧迫感，及时采取有效措施，认真总结经验得失，自觉、积极、主动地抓好当前计划生育各项工作，努力推动全镇人口和计划生育工作持续稳步发展。
二、突出重点，抓住难点，统筹做好今年全镇人口计生工作
根据省委对计划生育“工作目标从高、工作指标从低、抓工作从紧从严、计划生育管理从重从快”的原则，要求各级要围绕出生率和自然增长率“双降”目标来开展工作的总要求，今年我镇的目标是争取出生率控制在12.5‰以内，符合政策生育率达93.5%以上，要实现这个目标，我们必须从以下几个方面来开展工作：
（一）努力夯实计生基础工作，全面提升计生工作水平。基础工作是我们实现计生常规化、有效化管理的根本，基础不牢，问题就多，从多年实践及我镇计生工作开展情况来看，往往在检查中出问题的都是基础工作比较薄弱的村居。因此，我们要把握住几个关口。一是账表卡册关。镇计生办、计生服务站、各村（居）、社区要在日常工作中注意工作的衔接，各类表册要核对清楚，避免出现一些低级失误，这里，我强调一下，我们在上级检查中多次出问题就在于此。二是妇检关。妇检是计生工作的闸门，闸门把握不好，全员人口计生信息就会失实，政策外生育等现象就很难杜绝，会造成计生工作的被动局面。因此各村（居）、社区要高度重视妇检工作，要采取一切措施，保证妇检率达到100%，尽一切力量杜绝计划外出生。在妇检工作中，特别要注意加强离婚育龄妇女的妇检工作，严防以离婚为借口躲生、超生。三是村居民自治关。目前我们的村居民自治工作流于形式，大部分村（居）、社区对自身计生工作都普遍存在底数不清、情况不明、出生人口统计不准确等等问题。因此，镇计生办要加强对村居民自治工作的管理，加强对村居干部、人口主任的教育培训，增强村居干部抓计生工作的积极性和主动性，努力实现计划生育“村为主”。
（二）集中开展清理清查，努力扭转计生工作被动局面。针对当前严峻的工作形势，各村（居）、社区近期要集中人员、集中时间大力开展清理清查活动，重点进行“四个清理”，即“清理工作思路、清理四术库存任务、清理流动人口、清理社会抚养费征收”。各村（居）、社区要围绕这四个重点，进一步理清思路，落实措施，全面掌握辖区内育龄群众的真实情况，下大力抓手术库存的清理，抓社会抚养费的征收，要讲究工作方法，坚决不允许工作方式方法简单粗暴、态度恶劣蛮横，不能由此引发不稳定因素，出现恶性事件，影响社会大局稳定。镇计生办要加强对清理清查工作的督促和指导，确保清理清查工作取得实实在在的效果。要通过这次扎实有效的清理清查工作，力促我镇人口与计划生育工作被动局面有一个大的扭转。
（三）深入开展宣传教育，营造良好舆论环境。要紧紧围绕镇党委政府提出的“重宣教、变意识，实基础、促转变，优服务、上台阶”的长期工作思路，坚持不懈地抓好计划生育宣传教育工作，强化宣传教育首位意识，把转变群众婚育观念作为人口与计划生育工作的重中之重。各村（居）、社区要继续把学习宣传贯彻计划生育相关法律法规、优生优育政策作为今年人口计生工作重点任务加以落实。要坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”方针，以提高群众对人口计生基础知识知晓率和转变群众婚育观念为目标，以“关爱女孩行动”为抓手，广泛深入开展婚育新风进万家活动。倡导科学文明婚育观念，宣传计划生育、生殖健康科学知识和有关计划生育政策和法律法规，促进群众婚育观念的转变，营造良好的人口与计划生育环境和氛围。要依托人口学校和宣传栏等阵地，依托计生协会，并与计划生育宣传教育有机结合，大力开展计划生育宣传教育，弘扬社会婚育新风尚，广泛传播“男女平等、生男生女一样好”的科学文明新观念，突出宣传好现行生育政策、奖惩政策和技术服务政策，提高群众的知晓率。要进一步抓好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的落实。完善计划生育“三结合”工作措施和其他政策措施，形成一个完整的以“奖、优、免、补”政策为框架的利益导向机制，逐步扩大利益惠及人群范围，由“处罚多生”向“奖励少生”与“处罚多生”相结合转变，引导群众自觉实行计划生育。
（四）落实措拖，突出解决性别比失衡问题。出生人口性别比偏高是影响我镇人口计生工作上水平、上台阶的严重问题，从今年前几个月出生统计来看，我镇性别比高达135.7，远远超出全区平均水平，要把综合治理性别比偏高问题作为今年我镇人口计生工作的重中之重，突出解决。一是要努力提高女孩及女孩家庭的社会地位。要继续推进“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”，积极倡导男女平等、少生优生等新型生育观念。建立和落实有利于女孩健康成长和妇女发展的经济社会政策，社会事务办、农业服务中心、劳动保障所等部门要在劳动就业、危房改造等工作中向计划生育女孩户倾斜，有计划的把符合条件的二女户家庭成员培养、选拔到村级班子里或计生协会骨干成员。二要加强对外出人员（特别是持二孩证人员）的孕情跟踪管理，完善持二孩证流出人员“人盯人”跟踪管理责任制，跟踪工作要跟踪到婴儿出生为止。要通过加强村民自治管理，完善持证人员合同管理，坚决及时兑现违约责任，促进经常性管理工作的落实。三是要依法严厉打击“两非”行为，要联合工商、派出所清理辖区小诊所等卫生行医场所，严厉打击非法胎儿性别鉴定，非法终止妊娠手术的机构和个人。
（五）深化创优，提高优质服务水平。坚持服务与管理并重，不断满足群众对计划生育、生殖保健的需求，提高群众对计生工作的满意度，不断提高出生人口素质和育龄群众生殖健康水平。一要加快服务网络建设。对照“四优一满意”标准，搞好马丽斯特普试点工作，加大镇计生服务站的软硬设施建设，抓好服务站设施的完善与人员的技术培训，不断提高技术服务装备水平和服务能力。各村（居）、社区要以优质服务的理念和运作方式，改进计生管理与服务，积极指导群众避孕节育知情选择，确保节育措施安全、有效落实到位。二要着力提高出生人口素质。计生办、计生服务站要与有关部门要密切配合，积极开展“出生缺陷预防”工作，要因地制宜，开展宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导相结合的预防工作，大力推广优生检测，提倡产前筛查，减少出生缺陷的发生。三要完善人口计生信息系统。要以提高应用水平为重点，建设高质量的全员人口信息资源系统，有效运用技术服务软件，依托信息系统，完善避孕药具供应服务网络，提高管理效率。四要加强计生队伍建设，完善服务和管理制度，建立一支适应新形势、新任务要求，思想好、作风正、懂业务、能管理、会服务、善于做群众工作的计生工作队伍。
（六）切实加强流动人口管理，努力实现流入流出共管。流动人口已成为我镇政策外生育的高发人群，是影响稳定低生育水平的最薄弱环节。我镇大湾矿、盛远公司等几个大矿、两个火车站周边村居，流动人口多，人员特别复杂，镇计生办及各村居、社区要认真落实《流动人口计划生育工作管理办法》，要加大流动人口清理工作力度，坚持“流出地与流入地共同管理、以流入地管理为主”的原则，努力做到既有利于人口有序流动，又防止在流动中躲生、抢生、超生行为。流出人员要准确了解的流动去向，在流出前做好政策教育、协议签订、出具婚育证明等工作，并落实好相关的管理服务措施，流入人员要坚持属地化管理，把流入人口与镇辖户籍人口同管理，同服务。要和派出所、工商、劳动保障所、卫生院等部门协调，把握办证、租房、用工等环节，要与房屋出租户签订好流动人口管理责任书，以抓不动（房屋出租户）管流动（流动人口）。
三、明确责任，强化领导，为人口和计生工作提供坚强保证
今年，根据市对各县区督查考核方式有所变化、要严格兑现“一票否决”制度的实际，市人口计生领导小组办公室在
二、四季度分别对全市98个乡镇进行彻查考核、排名，对后50名的乡镇进行通报，对后10名乡镇将参照省委“一票否决”制规定和市“1+8”文件进行问责。因此、做好我镇今年的人口和计划生育工作，责任重大，任务艰巨。各包保领导，全镇干部职工，各村居要进一步大力弘扬求真务实的工作作风，认真解决制约我镇人口计生工作中的重点难点问题。
一要强化领导责任落实。根据省委书记栗战书同志提出的要落实市、县、乡三级党委党政一把手特别是党委书记亲自抓、负总责的要求，大湾镇计划生育工作的第一责任人就是我，我们要本着魏树旺书记说的“困难面前有我们，我们面前无困难”的大无畏精神，在思想意识里牢固树立“我战必胜”的信念，勇敢面对今年的计生工作的压力和困难。各包保领导、各村（居）、社区的支书切实担负起包保村居“第一责任人”的责任，要对计划生育工作心中有数，争当一个先行者，争当一个执行者，保证计划生育工作各项措施落实到位。坚决落实“一票否决”，严格实行责任追究，只有这样，才能从根本上抓好计划生育工作。二是要在全镇形成求真务实的工作作风，我们要从根本上做工作，从根本上解决问题，目标定实，工作干实，实事求是地反映问题。今年要抓住几个典型，正面和反面的我们都要抓。我们讲真抓实干，讲求真务实，就得有实实在在的工作态度，有什么情况就是什么情况。不敢正视问题，光在数字上做文章，问题早晚会暴露，问题暴露出来，对我们的工作恐怕就不是一个很小的负面影响。所以，人口和计划生育工作要形成求真务实，真抓实干的好风气。三是要形成全镇齐抓共管的氛围。齐抓共管不是单纯地靠分管计生领导，单纯地靠计生干部。有些干部职工甚至有些包保领导总有这么一种错误的认识：认为计划生育工作是分管计生领导和计生部门的事，与己无关。该到位的不到位，该负责的不负责，该协调的不协调，造成了一些工作上的被动，这些思想都是严重错误的。计划生育工作就是采取法制、行政等手段，各个部门相互配合、相互协调，履行好各自的责任，形成一个共抓共管的局面。各村（居）、社区会后要根据自己的情况，拿出切实可行的、有效的手段，认真制定工作方案，找准工作重点，选准工作突破口，全力以赴抓好今年各项计生措施的落实。
同志们：
2011年我镇人口和计划生育工作任务艰巨，压力很大，完成任务非常艰难，但我坚信：只要我们上下齐心，真抓实干，今年人口和计划生育工作目标一定能圆满完成，计生工作一定会有质的变化。谢谢大家。
第二篇：计生工作讲话在加强计生工作会议上的讲话
同志们：
现在开会。
当前人口和计划生育工作已经进入了依法管理、优质服务的新阶段，人口素质有了大幅提升，群众服务需求明显攀升。我街道计生工作离上级的标准和群众的期望相差甚远，我们深感工作之难，任务之重。但是，我街道有一支精干的计生队伍，这给我们今后做好计生工作带来了信心和力量。我们这支队伍责任意识高不高、战斗力强不强，将直接影响到我们计划生育工作任务落实到位与否。所以，今天很有必要在这里对各村、社区计生干部和计生服务工作者就如何履行好自身的岗位职责以及做好计生工作作几点强调。首先要树立一种意识。村两委干部，特别是主要负责人要树立搞好计划生育是与带领群众发展致富同等重要的意识，要树立自己就是计划生育工作第一责任人的意识，切实加强对村、社区计生工作的领导，下大决定，花大力气，强力抓好本村、社区的各项计划生育工作。
其次要营造一种氛围。各村两委干部、计生服务工作者抓好本村、社区的计划生育宣传教育工作，履行好计划生育宣传员的职责，通过会议、座谈、走访等各种形式宣传计生知识和政策，切实转变群众的婚育观念；
重点要建好一本台帐。只有通过建立科学、详实的各类台帐，全面掌握本村育龄妇女的新婚、怀孕、生育、节育措施及外出、外来人员的情况，我们才能做到底子清、情况明，工作才能抓好、抓实。一是要在全街道三个村和两个居委开展一次全面深入的排查摸底，准确掌握情况，建好各类计生台帐。各村主要计生干部要逐户摸清已婚育龄妇女和大龄青年的情况和去向，通过排摸，切实做到底子清、情况明。二是落实补救措施。加大对计划外生育的控制力度，发现计划外怀孕对象，及时动员落实补救措施。三是落实节育措施。对应落实避孕节育措施的对象，要坚决及时落实到位。四是加大源头管理，认真抓好“三查”工作。对应参加孕环检的育龄妇女，要做到在县内达到100%，外出的育龄妇女综合信息准确率和服务到位率到达到95%以上，驻村干部、村计生主要干部、计生服务工作者切实担负起责任。五是加大执法力度。对今年计划外生育的对象，按照上级要求，要加大力度，严格按照政策执行处罚标准。六是加强流动人口监管。外出人口要进行有效联系和跟踪服务，准确掌握信息，加强监管。七是要强化村级基础。各村都要成立人口和计划生育工作小组，按街道党工委、办事处有关文件落实好村计生干部和计生服务工作者的工作职责，充分发挥他们的作用，调动他们的积极性。各村、居委必须做到制度上墙，内容包括政策宣传，生育对象、奖扶对象、孕环检对象的公开等。八
是加强随访服务。街道办事处计生干部与各村、社区计生干部以及计生服务工作者联手做好随访服务，建立随访登记制度，做到应访尽访，提高群众满意度。九是继续做好工作信息的上报和对外宣传报道等。
同志们，我街道计划生育工作形势严峻，责任重大。我们必须保持清醒的头脑，正视工作中存在的问题和困难，切实增强危机感、紧迫感和责任感。针对上述工作，大家务必真抓实干，力求在落实中求突破，在突破中求创新，不断提升我街道计生工作的整体水平。
第三篇：计生工作会议讲话在全县人口和计划生育工作会议上的
讲话
（2010年x月x日）
同志们：
今天上午，我们刚刚召开了2009年度目标兑现大会。下午又连续召开党风廉政和人口计生两个会议，晚上，我们还将召开政法信访暨农业农村工作会议，目的非常清楚，就是要抓紧春节前的有限时间，把年度各项工作安排部署到位，然后充分利用一切时间，集中精力抓招商、抓项目、抓财税。刚才，xxx书记就全县人口计划生育工作作了很好的工作报告，认真总结了2009年工作，并对2010年工作进行了布置，讲得很全面、很到位，我完全同意。下面，我再强调几点意见。
一、认识再提高，在科学发展上求突破。人口问题，既是社会问题，更是一个经济问题。统计数据表明，人口自然增长率每提高1个千分点，将导致人均gdp增长率降低0.36－0.59个百分点。xx要实现全面突破、进位争先，没有快的发展速度不行，没有好的人口环境也不行。特别是我们肩负着在2011年提前实现全面小康的历史使命，难点之一就是人均指标。因此，大家要牢固树立人口意识、人均意识，既要在加快经济发展、增加经济总量、扩大“分子”上下功夫，又要在控制人口数量、提高人口素质、减少“分母”上出成效，只有这样，各项人均指标才
能早日达到全面小康的标准。在县委十二届五次全体（扩大）会议上，我曾说过，在经济发展主体指标上要敢于和强手过招，要同沐阳、泗洪比总量，与金湖、洪泽比人均。要做到这一点，就必须以科学发展观统领人口和计划生育工作，确保经济发展保持“高速度”，人口增长控制“低水平”，促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。
二、重点再推进，在创新机制上求突破。人口和计划生育工作涉及千家万户的切身利益，是一项系统工程，我们必须顺应时代要求，改进工作方式，强化机制创新，形成党政领导、部门指导、各方配合、全民参与的生动局面。要扎实推进计划生育“以村为主，村民自治”工作机制，切实守护好计生工作第一道防线，做到重心下移、标本兼治。要强化流动人口管理。目前，县城常住人口约15万人，流入人口占相当大的比例，盱城镇要严格按照“属地管理”的原则，以“全员人口信息和全员流动人口信息系统”的建立运行为契机，全面加强流动人口管理服务工作。要按照“优势互补、资源共享、各负其责、通力协作”的要求，进一步完善各成员单位齐抓共管、综合治理的工作机制。公安、工商、劳动保障、建设、卫生、民政、财政、广电、教育等部门都要结合各自工作职能，制定和落实有利于人口和计生工作开展的相关措施和办法，形成全社会关心支持人口和计划生育工作的有利格局。
三、领导再加强，在狠抓落实上求突破。抓好人口和计划生育工作，责任在领导、重点在队伍、关键在落实。各乡镇、各部门要着眼大局认真抓、持续抓，做到责任、人员、投入“三
到位”。要严格执行“一把手”亲自抓、负总责和计划生育“一票否决”制。一旦人口和计划生育工作出现重大问题，必须坚决对党政“一把手”实施问责，影响重大的要坚决实行“一票否决”。同时，要严格落实干部提拔、评先评优计划生育审核把关制度，坚决来真的、动硬的，做到奖罚分明，强力推进各项任务目标不折不扣地落到实处。要在稳定健全人口计生基层工作机构、加强队伍职业化建设的基础上，按照公开、平等、竞争、择优的原则，吸引和选拔高素质人才从事人口和计划生育工作，选好配强人口计生部门领导班子，加强计生干部的交流、培养和使用，从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，解除他们的后顾之忧，为他们开展工作创造良好的条件。财政部门要严格按照创建“省人口协调发展先进县”的要求，投入到位，确保人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，为顺利实现创建目标提供保障。各乡镇要提供必要的经费保障，绝不能因经费问题影响人口和计划生育工作大局。
同志们，今年全县经济社会发展的使命艰巨，人口和计划生育作为一项基础性工作，同样责任重、压力大。希望各乡镇、各部门能以这次会议为契机，进一步端正态度，加强领导，将我县计生工作抓紧、抓实、抓好，为xx实现五年历史性跨越做出应有的积极贡献。
第四篇：计生讲话求真务实开拓创新
努力推动全区人口计生工作再上新台阶
——在全区人口计生工作会议上的工作报告
张向明
（2010年3月2日）
同志们：
“三干”会刚刚结束，紧接着就召开全区人口和计划生育工作会议，这是近年来我区召开的规模最大的人口计生专项工作会议，这充分体现了区委、区政府对人口计生工作的高度重视和贯彻人口计生基本国策的决心。一会儿，李书记要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我向大会作工作报告。
一、2009年人口计生工作回顾
2009年，我区认真贯彻落实中央《决定》和省《实施意见》，按照省、市责任状的要求，扎扎实实做好每一项工作，人口出生率、自然增长率、符合政策生育率、社会抚养费征收兑现率、长效节育措施落实率等主要指标均控制在了目标责任状要求之内。去年11月份，我区代表XX市接受了全省责任状验收，各项考核在全省名列前茅，为我市计生工作争得了荣誉。在市级责任状考核验收中，我区位居全市第一，继08年
1之后，去年我区再一次被市政府授予目标责任制考核综合先进奖。
（一）基层基础建设有了新进展。经费投入明显加大。去年财政经费人均投入33.65元，专项经费人均达到22.05元，全市领先。基础设施建设步伐加快。投资180万元新建了凤凰城镇国家级中心计生服务所；下水头乡中心计生服务所主体工程全部完工，今年5月份交工并投入使用；投资40多万元在13个乡镇10个社区建成了人口文化广场（大院）；概算投资4300万元的区人口计生服务中心，完成了立项、招标工作，今年也将建成并投入使用，将为我区创建全国优质服务区奠定基础。计生队伍建设进一步加强。在2008年120名大学生村官被聘为计生专管员的基础上，去年又有85名大学生村官被聘为计生专管员，为基层工作的开展注入了生机和活力。同时，强化计生队伍业务知识培训，先后组织计生人员大型培训4次，进一步提高了基层队伍素质。信息化建设水平明显提升。顺利实现了全员人口信息录入由单机版向网络版的过渡运行，进一步健全完善了网络运行、数据采集、引导服务等制度和办法，从目前省人口计生委通报情况看，我区的人口信息化建设朔州第一，在全省119个区县名列前茅。
（二）优质服务水平有了新提升。坚持以人为本服务理念，深入开展以“五到家”为主要内容的优质服务活动。区、乡两
级计生干部借助计生流动服务车常年深入乡村，为育龄妇女提供查病、查孕、查环为重点的全程免费服务，全年累计服务18000多人次，人民群众的生殖健康水平明显提高。大力推进出生缺陷一级干预工程。为新婚、待孕和怀孕妇女开展优生健康免费检查，免费发放叶酸2800多份。深入开展“关爱女孩行动”，严厉打击“两非”，大力倡导性别平等。积极开展“婚育新风进万家”活动，群众婚育观念有了进一步转变。
2008年，我区通过了省里的验收，被省政府授予计划生育优质服务先进单位，经过去年的努力，我区计划生育优质服务工作得到了省市的进一步肯定，在一月份召开的全市人口计生工作会上，市里明确要求我区今年要创建国家级优质服务县（区），这是对我区近年来计生工作的肯定和鞭策。
（三）统筹解决人口问题迈出新步伐。人口计生领导组成员单位结合各自职能，认真落实奖扶政策，不断完善利导机制。2009年，在计生家庭移民搬迁、助学补助、沼气池建设、最低生活保障和林地承包等方面共落实国家、省、市、区奖扶资金142.92万元，其中，区财政配套79.98万元。计生与公安、民政、卫生等有关部门密切配合，切实加强了流动人口服务管理工作，通过属地排查、区域协作，做到了流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理，率先实现了区域内流动人口服务管理工作“一盘棋”。
二、2010年人口计生主要工作
通过近几年的不懈努力，我区人口计生工作摆脱了被动局面，不少工作已经走在了全省前列，取得了显著成绩。这是区委、区政府坚强领导的结果，是各部门共同努力的结果，也是广大人口计生工作者埋头苦干、辛勤工作的结果。新的一年里，我们要深入贯彻区委五届五次全会和刚刚召开的“三干”会精神，按照建设平安、富裕、和谐新平鲁的总体要求，结合人口计生工作的实际，准确把握人口计生工作的规律，抓住重点，找准突破口，把我区人口计生工作更加深入、扎实地开展下去，推向一个更高的发展阶段。
（一）围绕稳定低生育水平这个中心，坚定不移地落实计划生育基本国策。坚持计划生育基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策，是长期以来人口计生工作积累的宝贵经验。目前我区低生育水平基本稳定，这一成效得来不易，但受“双独”政策、取消二孩生育间隔、群众生育意愿等因素影响，人口反弹的现实风险仍然存在。控制人口数量、稳定低生育水平，仍然是当前和今后一个时期人口计生工作的首要任务。因此，我们必须保持清醒的头脑，严格按照中央《决定》和省、市《实施意见》，继续加大相关法律法规的执行力度，坚决执行现行生育政策，突出抓好薄弱环节的生育管理，确保把人口出生率和人口自然增长率控制在较低水平。
（二）强化科学发展理念，努力提高统筹解决人口问题的能力。做好人口计生工作，要更加注重提高人口素质，优化人口结构，由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变。要大力提高出生人口素质。人口计生部门要继续完善婚前、孕产期保健和出生缺陷干预制度，开展避孕节育、优生优育、不孕不育、生殖保健、防病治病、咨询随访六位一体的优质服务，大力推进孕前优生健康免费检查，为待孕、怀孕妇女免费补服叶酸，大力宣传普及优生优育、预防出生缺陷的科学知识，开展早期教育，从源头上预防出生缺陷的发生。要综合治理出生人口性别比偏高问题。受重男轻女等传统观念影响，人口结构不平衡已逐渐成为一个社会问题，省里和市里都做过调查，性别比严重偏离正常范围。目前，这方面我区虽然情况较好，但也要引起高度重视，要继续开展“婚育新风进万家”活动和关爱女孩行动，大力宣传新型婚育风尚，倡导性别平等。有关部门要在扶贫、招工、养老、教育等方面制定政策，最大限度地给予农村独女户和双女户优先优惠，使女孩家庭在政治上有地位、经济上得实惠、生活上受保障。同时，公安、卫生、药监等部门要联合开展打击“两非”专项行动，综合治理性别比偏高问题。
（三）以创建全国优质服务区为突破口，全面提升人口计生工作水平。今年，我们要积极创建全国优质服务区，在基础设施建设、奖扶政策落实、优质服务水平、流动人口管理等方
面全面推进。要建成高标准的区人口计生服务中心，进一步完善奖励扶助政策，积极拓展计生优质服务范围，提升服务层次，打造人口计生工作优质服务品牌。各部门、各乡镇要统一思想，把今年的创建全国优质服务区工作切实重视起来，按照区里的统一部署，积极行动，密切配合，把这项工作抓紧抓好，推动我区人口计生工作再上一个台阶。
（四）高度重视信息化建设和督查考核工作。今年省里开通了人口计生考核评估网，市、县、乡三级都要将党政线和计生线所有考核任务的完成情况登录在评估网上，省人口计生考评组的验收工作要通过网上报送、抽查核实、综合评估来进行，不仅仅是年底一次性抽查，各乡镇平时的工作情况和指标完成情况将直接影响全区的考核成绩。对县区的验收，省里要统一排名，排名位居前列的，省政府要表彰，排名倒数的，将被列为“重点帮扶县”。因此，信息化建设和迎接新的考核验收必须引起大家高度重视，决不能拖了后腿，要尽快适应新的情况，把今年的责任状完成得更好。同志们，做好今年的人口计生工作，任务艰巨，责任重大。希望大家迎难而上，真抓实干，为构建平安富裕和谐新平鲁创造良好的人口环境做出新的贡献。
谢谢大家。
第五篇：计生工作推进会讲话
同志们：
xxxx年的计生年度就只剩一个多月，在这关键的冲刺、推动阶段，我们召开xxxx人口计生工作推进会，县计生工作领导小组正副组长，各镇各相关单位、部门主要领导出席会议，特别是我们还邀请了市计生委黄银寿主任参加会议，主要是分析整体工作情况，特别是通过剖析问题，进行整改，来确保年度计生工作能够取得好成绩。刚才，武坤副县长
通报了xxxx统计年度前10个月全县人口计生工作和计生“三高”综合治理督查情况，对全县和各镇人口计划生育工作做了详细的点评，说得很好、很到位。黄主任做了重要讲话，体现了市计生委对我县计生工作的关心、支持和重视。从武坤副县长通报的情况来看，我们整个工作在过去十个月的时间里，取得了一定成绩，但也存在不少问题。黄主任已做了针对性的指导，按照黄主任的工作思路进行推进，我县基本上可以取得较好的成绩。就贯彻落实黄主任的讲话精神和武坤副县长的安排部署，我简要讲两点意见：
一、认清形势，坚持不懈抓紧做实人口计生工作
从刚才黄主任提出的“三个要求”（肯定成绩，持续好经验、好做法；保持清醒，找准存在问题和薄弱环节；盯紧目标，全面巩固“国优”水平）来看，可以说，全面、系统地将我县计生工作进行分析，提出要求。众所周知，无论主观上愿不愿意或者客观上好不好，计生工作都必须全力推动，这是硬性要求。在硬性要求的基础上，我们与其被动，不如主动。从大的政治环境上来看，特别是在新形势下，中央、国务院提出要保持“三个不变”（即坚持计划生育基本国策、坚持计划生育党政一把手负总责、坚持计划生育一票否决制不变）和“四个到位”（即责任到位、措施到位、投入到位、落实到位）的要求，县委、县政府和各镇各部门一定要高度重视，主动做好相关工作。从全县情况来看，我们也必须认清形势，进一步增强紧迫感。从刚才通报的情况上来看，虽然去年我县全力以赴，“创国优”工作通过验收，但我们要清醒地看到，我们是在省市全力指导下取得“创国优”等成效，但全县基础还是不够扎实，在个别方面还存在差距，特别是今年的情况上看，“两非”、政策符合率、社保征收、计生所建设等老问题还是持续地暴露，在“创国优”的过程中，以上问题也是我们的缺陷。xxxx通过了“创国优”，今年
6、7月自评分数在全市较靠前，但我们工作的弱项还存在，与其它兄弟县（市、区）相比，我们可能会丢分的项目并没有完全扭转局面，这些弱项和问题在计生年度末时会再次暴露。因此，对于弱项我们要想法设法弥补，不能有丝毫松懈。
二、紧盯目标，全力以赴完成人口计生全年任务
年初，我们确定了今年全县人口计生工作的8个主要目标：①全县自然增长率控制在6.6‰以内；②出生人口政策符合率87%以上；③群众满意率90%以上；④群众享有的基本权利知晓率90%以上，群众对计划生育基础知识知晓率85%以上；⑤县财政投入计生事业费人均50元以上；⑥奖励政策兑现率达100%；⑦出生统计准确率95%以上；⑧出生人口性别比呈逐年下降，降幅为前一年超出基点107部分的12%。请相关责任部门围绕今年市委、市政府下达的责任指标，对照年初目标，寻找差距、发现不足，下大力气补缺补漏。为确保完成全年目标任务，我强调三方面工作：
一要加大宣传力度，营造浓厚氛围。突出做好三件事，一是突出宣传重点。人口计生、民政部门要组织对育龄妇女特别是新婚夫妇开展宣传教育，既要增强育龄妇女尤其是孕妇对生殖健康、生育文明的理解和支持，又要加强相关政策法规教育，让育龄夫妇懂法、守法，配合我们的工作，同时，要让全县人民知道省里人口计生政策微调取消生育间隔，不是放开二胎限制。卫生部门和相关服务机构要组织对b超、妇产科等医务人员开展“关爱女孩、拒绝两非”的专题教育，增强相关人员的法律法规意识。二是创新宣传手段。宣传、广电、通讯公司等部门要互相配合，利用网络、短信息等工具，拓宽宣传渠道，让群众足不出户也能看到我们的宣传，有效提高政策知晓率。同时，要加强内部信息通报，让每位基层计生工作人员都知道政策、信息，都能到群众面前去讲政策、讲法规，都能以案析法做通群众思想工作。三是强化宣传效果。要利用电视、报纸、网络、短信、宣传栏等媒体和工具，宣传我们在打击“两非”工作和非诉行政案件执行工作中取得的成效，用实际的案例、科学的数据让群众知道案件就发生在自己身边，进一步强调违法、违规的危害性，同时，通过打击和处理案件，让群众了解我们控制“三高”的决心和打击计生违法行为的力度，起到震慑效果。
二要加大执法力度，强化综合治理。包括两个方面，一是加强“两非”打击力度。要加强孕情跟踪管理，及时堵塞“两非”漏洞；要严打“两非”行为，今年各镇都要实现“两非”案件零的突破；对涉案的责任人员依法严肃处理，特别是对涉案的医疗保健机构和人口计生服务机构的直接责任人员，一经发现，吊销医师执业证书，开除公
职。同时，纪检、公安、卫生、药监、人口计生等部门要认真履行职责，加强协调配合，建立信息通报、联合办案和督查制度。二是加强人口计生非诉行政工作力度。在前10个月我县计生非诉行政工作取得成效和经验的基础上，进一步加强计生非诉行政案件执行力度，推进非诉行政案件在全县的执法单位全面开展。县法院要进一步与人口计生局联合，强化司法资源配置，实
现部门联动机制。在这方面，xxxx已做在全市前头，要进一步打响品牌。
三要加大落实力度，确保取得实效。主要是做到“三个强化”：一是强化后进帮促。对前10个月工作进展不理想的镇和单位，特别是xxxx年被列入单列管理、黄牌警告和限期整改的村，各级各有关部门要加强指导和督促，帮助后进单位解决实际困难，督促抓好整改；被列入帮促的单位要采取更加有力的措施，尽快扭转局面，不拖全县的后腿。二是强化目标考核。继续发挥目标责任考核的导向作用，人口计生部门要进一步改革完善考核指标体系和考核办法，特别是结合省市考核办法的调整，相应地调整我县考核办法，将各级各部门的工作重点转移到落实省市各项工作部署上，使考核真正达到推动实际工作开展的目的。三是加强目标追踪。计生工作是“开卷考”，我们已明确工作目标，对市里的考评办法和要求，我县年初制定的目标，吴副的通报和点评，黄主任提到的薄弱环节以及下阶段要着力推动的工作，相关责任部门要逐一对应，逐项列出问题，在9月13日之前提出具体解决办法。蔡副书记和武坤副县长牵头，按照时间阶段和任务要求，倒排工作，层层分解任务，真正抓好落实。
同志们，在剩下的一个多月的时间里，我们要按照目标任务要求，进一步振奋精神，加大力度，确保我县xxxx年计生年度工作取得更好成绩，争取在全市排名晋位。
谢谢大家。
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