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在全市贯彻执行机关干部作风行为规范“四要十不准”规定的动员大会上的讲话 在全市贯彻执行作风行为规范“四要十不准”规定动员大会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市贯彻执行机关干部作风行为规范“四要十不准”规定动员大会。会议的主要任务是：认真传达学习省、州有关文件精神，对全市贯彻执行工作进行动员部署。刚才，同志传达了作风行为规范“四要十不准”规定文件精神，同志宣读了关于进一步加强机关作风建设认真贯彻执行作风行为规范“四要十不准”规定的通知，下面，我就全市贯彻执行好机关干部作风行为规范“四要十不准”规定讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强贯彻执行“四要十不准”规定的自觉性和主动性 机关干部作风行为规范“四要十不准”规定，是省委、省政府针对去年以来全省上下开展创先争优、“三个建设年”和“四帮四促”活动所取得的经验总结，是对当前全省各级机关干部作风存在的突出问题进行充分调研和广泛征求意见的基础上而制定的规范性文件，其内容选取了影响党政机关形象，基层干部群众反映强烈，与省委、省政府“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”要求不适应、不符合的重点问题，综合形成四个方面十条具体行为，具有很强的针对性，便于大家对照、执行、核查和整改。“四要十不准”规定 的出台，对发展好、巩固好作风建设的阶段性成果，进一步整治作风顽症、规范干部行为、转变干部作风、提升机关效能、营造良好发展环境，确保“十二五”目标任务的全面完成具有十分重要的现实意义。 今年以来，随着创先争优、“三个建设年”和“四帮四促”活动的深入开展，全市各级干部的作风正在加快转变，干事创业的氛围日益浓厚，为全市加快发展和加快转型提供了坚强保障。今年1-7月，全市预计实现生产总值37.02亿元，同比增长25%；规模工业总产值67.7亿元，同比增长66.3%；规模工业增加值12.94亿元，同比增长44.6%；固定资产投资总额31.75亿元，同比增长84.6%；财政总收入完成4.96亿元，同比增长33.83%；社会消费品零售总额6.92亿元，同比增长25.02%；城镇居民可支配收入10368元，同比增长27.5%；农民人均现金收入2572元，同比增长32.3%。主要经济指标保持两位数增长，经济增长势头强劲。但是，也要清醒地认识到，我们在作风建设方面，与加速发展、加快转型、推动跨越的要求和广大人民群众的期盼，仍然存在一些问题和不足。这些问题不同程度地影响到了全市经济社会发展速度和党委、政府形象，迫切需要我们有针对性地采取有效措施加以整改。“四要十不准”规定的出台，恰好顺应了这个需要。因此，全市上下要高度重视，迅速把思想和行动统一到省、州党委和市委的要求上来，切实增强贯彻执行“四要十不准”规定的自觉性和主动性，采取有力措施抓好贯彻落实。 二、迅速行动，强化整治，认真抓好“四要十不准”规 定的贯彻执行 省、州、市关于“四要十不准”规定的文件已经制定下发，关键是要抓好落实。从我市的情况来看，重点要抓好以下四项工作： 一是加强学习宣传，着力提高知晓率。贯彻落实规定要坚持警示在先、预防为主、重在教育的原则。因此，各级各部门要迅速行动起来，在组织本单位干部职工认真学习“四要十不准”规定内容的基础上，广泛开展规定进机关、进学校、进社区、进农村、进楼宇活动，并通过电视、报纸、网络、墙报、宣传栏、学习卡、手机短信等方式，加强对“四要十不准”规定的宣传，让广大干部职工都能熟记，让广大人民群众都能知晓，确保干部职工对规定内容的知晓率达100%。 二是开展自查自纠，着力查改突出问题。机关干部作风的优劣，轻者影响一个单位的业绩，重者影响一个地方的发展。而干部职工作风的优劣、服务水平的高低，关键又在于领导班子的管理水平。因此，各级领导干部要带头学习，带头落实。从现在起，就要把“四要十不准”纳入本单位本部门日常管理规范要求，认真执行“四要十不准”规定。各机关单位要按照行政隶属关系和管理关系建立责任制，层层签定承诺书，真正做到人人肩上有担子、个个身上有责任，形成一级抓一级，层层抓落实的责任机制。要按照“四要十不准”要求，认真开展自查，从单位的业务工作、日常管理抓起，进一步修改完善各项规章制度，及时纠正违反规章制度 的不良行为习惯。市作风办要设立干部作风举报电话，受理广大干部群众对违反“四要十不准”行为的反映。各机关单位也要设立专门的举报电话和举报信箱，方便干部群众反映干部作风问题。对于违反“四要十不准”规定干部职工的要严肃处理，绝不姑息迁就。 三是加强督促检查，着力促进作风转变。目前，省州暗访组相继开展明察暗访工作。近期，市委也将组建干部作风暗访组对各单位进行暗访督查，重点查三个内容：一是采取查看资料、现场测试、电话抽查等方式，对各单位干部学习、宣传、知晓“四要十不准”内容的情况进行督查。对工作不实、搞形式的，要对主要领导进行严肃处理；对知晓率低的，要对单位主要领导、当事人进行谈话打招呼。二是采取不定期、不打招呼、随机暗访的方式，对全市干部职工在遵守工作纪律、服务态度、服务质量、服务效率等方面的作风情况进行督查，发现问题，即时查处。各单位也要加大明察暗访的力度，对不按时处理当事人，或者避重就轻、姑息放任的，要对单位予以通报批评；对因管理松懈造成单位干部作风懒散、作风不实的，要对单位主要领导进行处理。三是按照“三项活动”各阶段的工作要求，定期不定期地对各单位工作开展情况进行抽查，对工作滞后、落实不力的，要对单位主要领导进行诫勉谈话，强化问责。 四是强化结果运用，着力提高工作实效。抓规定的贯彻落实，重点是运用督导结果，对违纪行为进行处置。在规定的落实上，市委是下大决心的，对于违反规定的干部， 将依据。市机关工作人员“不作为、乱作为”问责暂行规定等规章制度，坚持从实、从严、从快的原则进行处理，并采取通报批评、媒体曝光等形式向社会公布，提高工作的实际效果。 三、统筹兼顾，整体推进，以贯彻执行“四要十不准”规定为契机，促进全市各项工作的高效开展 “四要十不准”规定，既是我们抓作风整治的一项制度，也是我们开展作风建设的抓手。我们不能脱离业务工作来抓“四要十不准”规定的贯彻执行，更不能把贯彻执行“四要十不准”规定与作风建设割裂开来抓，各单位（部门）要注意统筹兼顾，要抓住当前贯彻执行“四要十不准”规定的有利时机，切实加强单位内部管理，转变干部工作作风，提高机关工作效能，推动各项工作有序开展。当前和今后一段时期，要突出抓好以下几个方面的工作。 （一）围绕中心工作的推进，深入开展创先争优、“三个建设年”和“四帮四促”活动 1、切实整改作风突出问题，促进干部作风转变。一是继续深入查找作风建设存在的突出问题。要结合民主生活会和组织生活会等，充分调动广大干部职工的积极性和主动性，就本单位干部作风情况进行分析讨论，着力查找制约发展的思想障碍、体制弊端等方面的突出问题。二是进一步制定和完善整改措施。对查找出来的作风突出问题，要认真制定整改措施，明确整改内容、责任领导和责任人、整改时限。三是实行整改销帐制。要建好整改台账，对突出问题和整改措施采取党委（党组）班 子成员挂名督办、完成一件销号一件的方式，逐一整改。四是积极探索整治作风顽症的长效机制。要采取积极措施，把整改工作中的好做法固定下来，坚持下去，形成制度，抓实整改。 2、扎实开展“四帮四促”活动，切实解决实际问题。各机关单位要按照“4321”建立帮扶联系点的相关要求，结合“九个一”、党建扶贫、城乡结对、企地共建等活动的开展，深入联系帮扶点，积极主动开展“干部下基层、作风大转变”工作，确保每季度深入联系帮扶点10次以上，重点帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定，防止以简单的节日慰问、访贫问苦代替帮促工作。当前要突出帮助基层开展抗旱救灾，组织群众开展生产自救。 3、抓好“窗口”建设，落实便民服务措施。市行政服务中心的规范化建设要加快进度，必须确保在9月15日前完成硬件改造建设，9月30日前完成部门入驻及相关审批事项规范管理等软件建设。各乡镇（办事处）要加强便民利民党务政务综合服务中心（站、点）建设和日常规范运行管理工作，着力提高办事效率，为群众提供高效、便利的服务。各部门（单位）要按照关于进一步完善首问责任制设立“服务接待”窗口的工作方案的要求，进一步抓好便民利民服务中心和“服务接待”窗口建设，着力解决门难进、脸难看、事难办的机关作风问题。具有行政审批事项的单位，要结合行政审批制度改革，规范审批行为，简化审批程序，提高服务质量。具有管理服务职能的 部门，要及时对涉企检查、收费、罚款等事项进行清理，规范执法行为，努力创造宽松的投资、发展环境。 4、建立健全制度，提高工作执行力。建立健全工作机制，提高工作效能，是开展“三个建设年”活动的一个重要内容。各单位要强力扭转工作执行不力的问题，通过建立考评、督导、重大问题征求意见、民情恳谈、执法和失职追究、定期通报等制度，创新工作方法，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，为活动的顺利开展提供制度保障。市“三个建设年”活动办公室和市委、市政府督查室，要加大对重点项目建设的跟踪督查力度，一方面要及时向市委、市政府反馈工程进度、存在的困难、问题及原因，另一方面要对相关责任单位及责任人进行专项督办，切实推进项目建设。 （二）认真学习贯彻全市经济工作会议精神，统筹抓好各项重点工作 1、抓项目建设促经济发展。通过贯彻落实“四要十不准”规定，不断转变工作作风，优化发展环境，抓住“项目建设”不动摇。以推进园区建设为重点，竭力争取一批项目，千方百计保障项目落地，全力推进项目建设。 2、抓城镇建设促环境美化。城镇建设与工业发展是领跑我市经济发展的两驾马车，但目前全市城镇建设还是我们的“短板”，主要体现在城镇规划滞后、建设质量不高，广大群众的生活环境和生活条件没有得到明显改善。为此，要抓紧完成规划，尽快启动绕城西线、行政中心市民广场等一批城 市基础设施建设，加快马场坪火车站广场、健身馆等一批在建项目建设进度，有序推进村庄整治和廉租住房项目等一批民生工程，全面推进城镇化建设。 3、抓环境优化促招商引资。大力优化软硬环境，积极引进项目入驻。要充分结合产业规划、园区规划，带头抓招商不放松，着力提高服务质量和水平。进一步重视行政服务中心的建设，真正发挥中心“一条龙”服务的职能，相关部门必须无条件的配合好行政服务中心建设，为投资者创造良好的服务环境。对影响投资环境的行为要严格问责。市投诉中心要切实发挥作用，对那些乱罚款、乱摊派、随意下达停工停产通知的人和事要严肃查处，绝不姑息迁就，切实优化投资环境。 4、抓农业生产促农民增收。按照“三化同步”推进的要求，在抓工业、抓城建的基础上，统筹抓好“三农”工作。当前，全市旱情比较严重，水稻、烤烟、玉米、蔬菜等农作物受灾较重，减产程度在不断加深。根据气象预测，8月份雨量仍然偏少。全市上下在抓好抗旱救灾工作的同时，要继续抓好当前农作物的田间管理、以水利为主的基础设施建设和农民的职业技术培训，力争让农民实现多渠道保收增收。 5、抓民生改善促社会和谐。以实施“十大幸福”工程为契机，切实抓好以民生为重点的社会建设，积极创新社会管理方式方法，构建和谐发展的良好氛围。重点抓好与人民生活息息相关的教育、医疗、就业、社会保障、计划生育等工作，确保人民群众生命财产安全，为全市改革发展创造一个 和谐的环境。 （三）扎实抓好乡镇党委换届工作，为全市经济社会发展提供坚强的组织保证。 1、强化组织领导。根据上级要求和我市实际情况，本次乡镇党委换届要在8月底前全面完成，时间紧、要求高、任务重。各乡镇党委要切实按照市委的统一部署，把乡镇党委换届作为当前工作的重中之重，组织精干力量抓紧抓实，确保如期圆满完成换届任务。 2、精心安排部署。一要搞好调查摸底，准确掌握党员和群众的动态，摸清党员数量和类别，确保选举会议达到规定人数。二要搞好宣传发动，切实提高乡镇换届知晓率。三要搞好代表选举。必须在8月25日前选举产生出席乡镇党代会的代表。四要认真做好思想政治工作，乡镇党委主要领导要逐一找班子成员和退下来的干部交心谈心，深入细致地做好思想政治工作，确保实现组织意图。 3、严肃换届纪律。各乡镇要继续加强对换届纪律的学习，决不能放松警惕，麻痹大意，掉以轻心。对各种非组织活动，要立即查明，公开揭露，严加批评，妥善处理，重要情况要及时报告市委。对于违反换届纪律的，一经发现，不管涉及到谁，都要一查到底，严肃处理，决不宽容。 同志们，今后五个月的工作任务艰巨，时间紧迫。我们要认真学习和坚决贯彻执行“四要十不准”规定，切实转变机关作风，以坚定的信心，更加饱满的热情，更加旺盛的干劲，凝心聚力齐奋进，只争朝夕抓发展，克难攻坚向前行， 跨越追赶争进位，努力为推动全市经济社会又好快、更好更快发展而努力奋斗。 谢谢大家。第11页 共11页