区委书记在经济工作暨农村工作会议讲话.docx

区委书记在经济工作暨农村工作会议讲话 一、充分肯定成绩，科学研判形势，以坚定的信心迎难而上 刚刚过去的2009年，是我区凝心聚力、克难求进、和谐发展的一年。一年来，面对金融危机的冲击，自然灾害的影响，各种矛盾的困扰，以及困难叠加的严峻局面，我们认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕“全力打造现代晋商中心区”发展战略和“3363”发展思路，众志成城，克难求进，沉着应对金融危机，努力践行科学发展，推动经济社会不断迈上新台阶，全区呈现出“经济发展总体向好，工业经济企稳回升，三农工作扎实推进，文化旅游品牌凸显，和谐建设取得突破，基层党建全面创新”的良好局面，保持了全区经济平稳较快发展，保持了全区大局和谐稳定。主要表现在：地区生产总值完成115亿元，增长11%，财政总收入突破16亿元，增长3.5%，经济基础进一步夯实；规模工业增加值完成30.9亿元，增长11%，重大项目带动固定资产投资完成92.7亿元，增长15.8%，工业回升进一步加快；农民人均纯收入突破6800元，增长12%，五大产业实现新发展，四大体系呈现新变化，省、市现场会接连召开，三个农业大奖揽入怀中，三农发展进一步提质；文化旅游节成功举办，三产服务业比重上升，多个“国字号”品牌花落我区，*的知名度和影响力进一步扩大；社会事业健康发展，人民生活全面改善，和谐建设跨入省、市先进行列；“凝聚力工程”扎实推进，学习实践活动深入开展，受到省委张宝顺书记好评。但同时，我们也感到巨大的发展压力。新的一年，可以说是机遇和挑战交织，转机和压力并存，我们各级干部必须科学研判形势，积极应对变化，以更加坚定的信心，继续迎难而上。 1、从宏观形势看，我们仍拥有难得的发展机遇。去年四季度以来，全球经济增长由负转正，世界经济温和复苏，各国政策干预作用显现，市场主体信心恢复，表现出诸多利好因素。从国际形势看：全球主要经济体合作进一步加深，在伦敦20国峰会和哥本哈根气候变化大会上，就转变发展方式，推行低碳经济等一系列重大事项达成初步共识，给世界经济加快复苏带来了新的希望。特别是四季度以来，全球经济复苏势头强劲，下滑态势趋缓，已渐入上升通道，今年有望实现整体复苏。从国内形势看：在中央一系列积极政策的拉动下，gdp“保八”之战取得胜利，我国成为2009年全球显著增长的唯一主要经济体和世界经济触底反弹的主引擎，全国上下发展信心倍增。再加上，新一年中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了促进中部地区崛起规划，5900亿中央投资注入经济，发展的内生动力将进一步增强。从省内形势看：今年，我省计划投资6000亿元拉动经济增长，势必带动一批大项目落地，特别是省、市将发展重点转向壮大民营经济和培育新的支柱产业、发展低碳经济、绿色经济上，将为我们实现新的可持续发展注入动力。总的来说，我们面临“政策主导”和“投资驱动”双重机遇，必须顺势而为，积极应对，抢得发展先机。 2、从*发展看，我们正处于上升的关键时期。当前，我区正处于负重赶超的上升时期，我们加快发展的热情不能降，赶超跨越的目标不能动摇。实现赶超发展，我们有基础。“十五”以来，*发展迈上了一个阶段“高点”。跨入“十一五”后，经济发展继续保持上升态势，“一园区三基地”建设、新农村建设、招商引资、项目建设、和谐建设、文化强区建设等走在省、市前列，县域经济发展水平稳居全省20强，为我们实现新的赶超发展奠定了坚实基础。实现赶超发展，我们有优势。随太原城市的南扩，晋中北部新城的推进，太榆同城化步伐的加快，势必将为我区带来新的发展空间。随着区位优势进一步凸现，省级大型物流园区、太重液压城等重大项目投资意向日趋明朗，两大电厂达产达效，万邦60万吨铬铁等重大项目的上马和落户我区，未来必将显现出巨大的潜能。随着工业园区体制机制进一步健全和完善，省级开发区的优惠政策将逐步落实，园区经济将迎来新一轮发展高潮。实现赶超发展，我们有干劲。通过引深开展学习实践活动，全区各级干部的思想进一步解放，赶超发展的劲头进一步增强，处理复杂问题的能力进一步提高，克难求进、干事创业的*团队精神进一步深入人心，特别是刚刚召开的区委十一届三次全会，明确提出了今年我区经济社会发展的总体战略和目标任务，发展思路更加清晰，工作措施更加理性，为我们有效应对挑战，推进赶超发展提供了强大的精神动力。 3、从各地竞争看，我们面临着巨大的赶超压力。当前，赶超发展已成为各地竞争的主旋律。近年来，我区经济社会发展虽然取得了明显成效，但是放眼全省、全国，与先进地区相比，我们的思想解放程度、经济总量、发展速度等仍然滞后。从市域范围看，我们的经济总量，特别是财政收入已由过去的第一，落到了第二、第三的位置，灵石、介休的财政收入已经超越我们，寿阳也紧追身后。我们在全省的位置也在后移，与全国发XX县区区相比，差距在进一步拉大。从“十一五”目标看，财政总收入、固定资产投资和社会消费品零售总额已经提前一年完成了目标；gdp、城乡居民收入经过努力也能实现目标；但规模工业增加值、外贸进出口总额由于受金融危机影响较大，完成目标有较大困难，还需加倍努力。从自身矛盾看，前些年，我们的高增长主要是依靠高投入、高负债来实现，增长方式并没有根本改变，结构性矛盾并没有彻底扭转，经济企稳回升的基础还不牢固，主导产业抵御市场风险能力还不强，能够支撑未来赶超跨越的项目还不多，农民增收尚需巩固，部分群众生产生活还比较困难，影响社会和谐稳定的因素依然存在，一些干部干事创业、落实惠民政策、服务“三农”的意识还不够强，推进工作的能力还有待提高，工作作风还有待改进，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施逐步加以解决，确保在赶超发展的激烈竞争中始终保持主动。 4、从群众愿望看，我们承载着长远的发展期待。近年来，我们始终坚持把改革发展成果惠及民生，不断提高城乡居民幸福感，和谐社会建设取得新的突破。但距离人民群众的长远期待仍有较大差距。主要表现在：小康建设稳步推进，但目标尚未完全实现；新农村建设成效明显，但农民群众生产生活水平仍有待提高；城乡居民收入持续增长，但还不能完全满足群众多元化需求；社会保障体系逐步健全，但仍需继续完善；保障性住房建设速度加快，但还远未达到“居者有其屋”的程度；教育事业投入逐年加大，但教育不均衡现象依然突出；新型农村合作医疗和城镇职工医疗保险覆盖面扩大，但群众“看病贵”难题仍未彻底解决；全区生态环境逐步改善，但实现“碧水蓝天”尚需时日等等。总的来说，进一步满足人民群众日益增长的物质文化需求，依然是区委、政府需要长期奋斗的目标。特别是“十一五”规划即将结束，人们对“十二五”目标期望值更高。在今后的发展中，我们必须继续坚定不移地将事关人民群众切身利益的事情摆在我们各项工作的首位，着力加强城乡基础建设，着力创优生态宜居环境，着力改善群众生活条件，着力提高群众收入水平，使人民群众生活更舒适、更安全、更和谐。 总之，对照“十一五”规划目标，全区经济社会发展面临的任务还十分繁重。新的一年，我们的目标就是继续保持经济发展速度两位数增长，圆满完成“十一五”规划。这个目标既体现了我们现有的发展基础，也体现了市委“赶超战略”的要求，更体现了我们不甘人后，自加压力，冲刺“十一五”，为“十二五”开局奠基的信心和决心。要实现这一目标，我们不仅有基础、有优势、有潜力，而且我们有光荣的*团队精神，必胜的赶超发展信念。我们坚信，有省、市的正确领导，有全区上下的不懈努力，有“凝聚力工程”日益显现的巨大作用，我们一定能完成这一艰巨任务。 二、坚持统筹兼顾，全力主攻难点，以超常的举措加快发展 2010年是我们完成“十一五”规划的交账之年、决战之年，也是我们孕育腾飞，实现赶超的关键之年、突破之年。做好新一年工作，对夺取应对国际金融危机新胜利、保持经济社会平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。 （一）实现新一年赶超发展，完成“十一五”规划目标，必须把握决战的总体要求 根据中央、省、市经济工作会议精神，今年全区经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，全面实施“凝聚力工程”，着力加强基层党的建设，围绕既定的“全力打造现代晋商中心区”战略目标和“3363”发展思路，积极应对宏观经济新变化，牢牢把握科学发展主动权，调结构、促转型，抓招商、上项目，拓空间、建园区，惠民生、促和谐，全力推动我区经济社会又好又快发展，圆满完成“十一五”各项目标任务，为“十二五”良好开局奠定基础。 做好今年的工作，我们必须把握四个重要节点。首要任务是调结构，促转型，保持经济增长。我们必须着眼于加快*赶超发展，把继续保持经济平稳较快增长作为首要任务和头等大事，切实把工作着力点真正放在调整经济结构、转变发展方式上来，在实现保增长目标的努力中，更加注重经济社会全面协调可持续发展。关键之举是抓招商，上项目，扩大有效投入。我们必须着眼于强化赶超发展支撑，通过争取投资、招商引资、激活民资和扩大融资，新上一批大项目、好项目，整合提升传统产业，优先发展新型产业，放大政策支持效应，培育新的经济增长点，千方百计保持投资快速增长。长远之策是拓空间，建园区，壮大发展平台。我们必须着眼于拓展新的发展空间，坚持统筹推进，重点突破，着力改善“一园区三基地”基础设施，启动城南XX县区规划建设，加大对外开放力度，优化投资发展环境，激发全民创业热情，为*长远发展奠定坚实基础。根本保证是惠民生，促和谐，加快社会建设。我们必须着眼于保障和改善民生，继续引深实施“凝聚力工程”，着力提高领导科学发展的能力，切实增强发展的协调性和稳定性，进一步健全社会保障体系，认真解决好群众的生产生活问题，让广大群众共享改革发展成果。 （二）实现新一年赶超发展，完成“十一五”规划目标，必须扭住决战的工作重点 实现赶超目标，我们必须扭住“五个突出，五个加快”工作重点。 1、突出支柱产业培育，加快新型工业发展。经过多年来产业集聚和优化调整，我区工业主导产业基本形成。但是依然处在“扎堆”发展的低层面，缺乏龙头企业的带动和支撑，产业集群发展还有不小差距。要实现“十一五”既定目标，出路在工业，支撑在产业，重点在项目。一要以大项目带动大产业。要继续围绕“3230”工业调产规划，集中精力主攻“投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高”的“四高”项目。重点突破吉利汽车、一汽发动机、省粮食物流项目、三维化工、万邦60万吨铬铁等亿元以上大项目，力争全年亿元以上项目达到10个以上，实现50亿元以上重大项目的突破，以此带动我区龙头企业发展，带动产业集群，扩大集聚效益，增强发展后劲。二要以大手笔构建大平台。要坚持统筹园区总体规划，工业园区要坚持区委、政府的领导，将园区的发展规划置于晋中城市总体规划之中，按照“一园区三基地”构架，在完成土地集约利用评价工作的基础上，尽快启动编制和修订园区各专项规划，优化园区产业布局，明确园区特色定位。坚持园区错位梯度发展，积极引导园区走专业化发展的路子，吸纳优势企业、优势项目、优势产业向园区集聚，特别要集中力量扶持园区内的龙头企业，围绕龙头企业发展上、中、下游关联密切的产业链项目，不断壮大产业集群，拉长产业链条，提升产业档次，实现“点状”经济向“块状”经济的跨越。三要以大帮扶催生大效益。要继续严格落实“企业宁静生产日”制度，落实四套班子、各级各部门包企帮扶责任制，继续开展“服务企业年”活动，及时协调处理阻工扰工、强行揽工、强行收费等破坏生产经营秩序的违法犯罪行为。进一步加强政、银、企之间的合作，加大对小额贷款公司的扶持力度，努力拓宽企业融资渠道。切实加强工业调度监测，认真抓好规模企业监测分析，加强指导，帮助企业解决市场开拓问题。 2、突出三农工作摆位，加快现代农业发展。做好“三农”工作，扎实推进现代农业发展事关我区经济社会发展大局。今年要继续把“三农”工作摆在经济工作的首位，按照“产业壮支撑、强基增后劲、增收惠农民”的思路，重点抓好三项工作。一是做强“五大产业”。要以产业结构调整为突破，以建设现代农业示范基地为契机，坚持做大做强主导产业。重点建设10个万亩玉米丰产方，努力提高粮食单产；加快发展设施农业，扩大无公害种植面积，努力推广移动拱棚、防虫网棚、“四位一体”温室生产模式，力争三到五年时间设施蔬菜面积达到10万亩；着力加强新技术运用和新品种引进，着力推动特色水果标准化生产基地建设；继续推进园区化养殖，健全动物防疫体系；大力扶持宏艺园林、嘉禾园艺等苗木花卉基地，带动全区苗木花卉大发展。二是夯实农业基础。要继续加大对“三农”工作的财政投入，进一步完善党政机关、工矿企业“结对帮建”、“定点帮扶”等制度，调动一切力量向农村倾斜。今年要重点实施农村10大基础设施建设工程，认真抓好41项农业重点工程和重点项目，努力提高农业综合生产能力。加大新型能源的推广力度，抓好户用沼气、生物质炉、大型秸秆气化工程的推广，抓好三沼综合利用示范区的建设。加快农村通达通畅工程和东部丘陵山区交通建设步伐，重点抓好陈侃同戈站改造续建工程、西白线董榆线连接线工程建设，进一步完善农村交通网络。三是增加农民收入。要充分发挥农民人均纯收入超万元先进村的典型引领作用，积极扶持有条件的乡镇企业扩大生产规模，特别是要大力扶持农产品加工龙头企业，积极探索发展休闲农业新模式，打造农民增收新亮点，着力拓宽农民增收渠道。鼓励壮大农村合作经济组织，着力提高农业生产组织化程度，加强对返乡农民职业技能的培训指导，特别是要推广“朱村经验”，引导返乡农民发展温室大棚等设施农业，实现返乡创业就业。 3、突出文化旅游特色，加快城乡统筹发展。近年来，以晋商文化为特色的文化旅游产业对我区现代服务业发展和城乡统筹发展发挥了重要的带动作用，今年我们要坚持做到三个同步：一是坚持文化旅游产业与现代服务业同步发展。要按照“完善、深化、整合、提升”八字方针，围绕文化旅游“四篇文章”，不断完善旅游基础设施，加快整合文化旅游资源，整体推进我区旅游产业规划的实施，努力提升我区旅游景区景点的知名度和影响力。加快推进影视拍摄基地建设，努力放大“中国晋商文化之乡”、“中国晋商文化研究基地”、“中国影视指定拍摄基地”、“全国文化强区”等“国字号”品牌的辐射力，不断延伸产业链条，推动我区文化旅游产业向多元化发展。着力提升以君豪国际、田森超市、百货大楼等为核心的商业中心区的服务功能，积极扶持商贸集聚区、商业街、专卖店、房地产业等新兴业态的发展，使城乡居民生活更加便利。二是坚持创优环境与提升品味同步推进。要深入推进国家卫生城市创建活动，继续引深“四城联创”和农村“创三优”活动，大力开展城乡卫生清洁工程，建立健全长效机制，巩固提升创建成果。扎实推进精神文明创建活动，继续开展道德模范人物等评选，不断提高群众道德素质和社会文明程度。三是坚持XX县区开发与老区改造同步实施。要按照晋中城市建设总体规划要求，逐步扩大“一园区三基地”控制范围，加快工业园区和修文工业基地城市化基础设施配套，着力构建城南XX县区框架。抓住XX市北部新城建设机遇，充分发挥区位优势，主动融入大太原经济圈，加速推进太榆同城化、市区一体化。抓住XX市出台加快XX县区“城中村”改造实施意见的机遇，继续抓好近城、南关等城中村改造，稳步推进聂村XX县区、王湖等城中村改造，科学规划源涡、新付等旧村改造。同时，积极配合市政府安全稳妥地推进顺城西街旧XX县区拆迁改造工程，努力寻求在北部新城开发、城南XX县区建设，城中村改造中蕴含的发展机遇，进一步拓宽发展空间。 4、突出和谐*建设，加快社会事业发展。构建和谐社会是科学发展的题中之义，也是我们全力打造现代晋商中心区的重要目标之一。在推进和谐*建设中要坚持做到“利民、助民、安民、惠民”。一要促进创业就业利民。要不断改善创业环境，壮大创业主体，建立健全创业扶持政策，重点指导帮助高校毕业生、失业人员、返乡农民工和退伍军人等自主创业，以创业带就业。大力加强培训力度，积极整合职业教育资源，充分利用我区siyb创业培训基地，广泛开展职业技能培训，进一步提升劳动者创业就业能力。大力发展民营企业，积极引进就业吸纳能力强的企业，努力拓宽就业渠道，稳定就业形势，保障城乡居民收入。二要强化社会保障助民。要进一步扩大基本养老、医疗、失业、生育、工伤等五大社会保险覆盖面；不断提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险参合率；扎实推进农村敬老院建设；继续完善社会救助体系，逐步提高低保补助标准；加快建设廉租房和经济适用房，切实解决困难户住房问题，让改革发展成果真正惠及广大人民群众。三要维护社会稳定安民。要高度重视信访稳定工作，健全完善矛盾纠纷排查调处长效机制，认真落实信访工作领导责任制，继续开展领导干部大下访活动，切实畅通群众诉求渠道，尽可能地把问题解决在基层，解决在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，深入推进“平安*”创建活动，继续保持对各类犯罪活动的高压态势，切实增强人民群众的安全感。要提高对重大公共安全事件预警应急和监控处理能力，抓好重点领域、重点企业、重点部位的安全监管，坚决杜绝重特大事故的发生。四要繁荣社会事业惠民。要继续加大对教育的投入，加快中小学校舍安全工程建设进度，力争今年秋季全部竣工投入使用。继续加快公共卫生体系建设，积极构建街道社区“十五分钟健康圈”，着力完善乡镇卫生院和农村卫生所就医条件，确保区公共卫生服务大楼按期竣工投入使用。继续加强乡镇综合文化站和农村文化大院的建设力度，不断丰富人民群众文化生活，把和谐*建设推上新的更高层次。 5、突出强基固本工程，加快基层党建发展。“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”是我们推动科学发展的一贯方针，只有夯实党建基础，才能为发展提供坚强的组织保障。一要引深实施“凝聚力工程”建设。要继续加强街道（社区）基层组织建设，不断强化“1+2”党建社会化组织体系，健全完善党建责任网格化管理机制。进一步推进农村后进支部转化，力争把党组织建在产业链上、建在行业协会中，逐步完善农村新型基层党组织架构体系。重点抓好基层支部书记的“班长工程”，引深开展向赵丽琴同志学习的“五学五比五看”和“县官乡官学村官”活动，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人队伍。始终坚持党的群众路线，不断丰富和发展“三人四百”内涵，扎实推进民生全面改善，使“凝聚力工程”真正成为我区的民心工程、动力工程、和谐工程、党建工程。二要着力推进“两新”组织党的建设。要进一步明确“两新”组织党组织的地位和作用，加快推进“两新”组织党建全覆盖，真正把“两新”组织负责人和从业人员团结凝聚在党组织周围。积极探索新形势下推进“两新”组织党建工作的有效途径和方法，扎实开展乡镇、街道（社区）与辖区“两新”组织的共驻共建活动，认真总结推广“两新”组织党建工作联席会议等成功经验，逐步形成促进“两新”组织党建工作规范化的良好环境。三要全面加强领导班子思想政治建设。要以引深开展学习实践活动为契机，教育引导全区各级领导班子和领导干部系统学习掌握中国特色社会主义理论体系，不断强化服务发展、服务群众、服务基层的意识，着力培养直面矛盾、勇于攻坚的坚强品格，继续发扬*团队精神，切实增强领导班子团结协作的能力，为全力打造现代晋商中心区奠定坚实的思想政治基础。 （三）实现新一年赶超发展，完成“十一五”规划目标，必须抓好决战的关键措施 赢得决战全胜，我们必须抓好“项目支撑、环境基础、改革动力”三个关键措施。 1、加大项目建设力度，增强赶超发展的支撑力。项目是经济发展的支撑和载体，只有大投入，才有大后劲，才能大发展。一要大力开展招商引资。要充分发挥工业园区的平台作用，切实加强区域间的合作，主动承接发达地区产业转移。不断创新招商引资模式，采取“走出去、引进来”的办法，围绕壮大工业主导产业，认真谋划、包装、推荐一批优势项目，创造条件吸引一批国内大财团、500强企业来榆投资。近期特别要抓好有投资意向的蓝星集团化工基地、天津宝迪集团养殖加工、物流配送园区、太重集团*液压城等几个超亿元、超十亿元的大项目，创造一切条件，争取项目落地。二要继续扩大项目储备。要根据我区资源优势、区位优势和“3230”工业调产规划，科学论证一批技术含量高、经济效益好、政策支持足的重点项目。特别要加强同科研院所、大中型企业的合作，进一步完善项目库，编制储备一批能影响带动区域经济发展的产业集群项目。同时，要根据国家政策的调整和市场环境的变化，加强项目库的动态管理，为“十二五”长远发展做好项目储备，奠定发展基础。三要加快推进项目建设。要不断完善项目推进制度，认真落实区级领导包项目制度，职能部门跟踪服务制度，主动深入企业，为项目建设排忧解难。着力破解土地瓶颈，积极整合园区土地资源，采取“腾笼引凤”的办法，实现土地资源有效利用。加大服务协调力度，重点要加大对亿元以上重大项目的跟踪服务，在政策范围内能够开“绿灯”的尽量开“绿灯”，确保项目早日“生根结果”。四要不断深化科技创新。要继续围绕“壮大优势产业、改造传统产业、培育新兴产业”作文章，立足用新技术、新工艺改造提升传统产业，以传统产业做基础，积极发展具有潜力的新兴产业，促进产业整体升级。鼓励和支持优势企业开展自主研发和科技创新，重点扶持省高新技术企业天一纳米公司、恒天新纤维公司，以及承担国家火炬计划项目的华顿实业、筑路机械、华益型钢等企业的自主创新研发，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的科技创新型企业。 2、加大环境建设力度，增强赶超发展的承载力。环境是一个地区经济发展的决定因素，只有不断创优环境，才能承载永续发展。一要切实优化投资环境。要继续园区强化基础设施建设，着力完善“一园区三基地”路网和综合管网配套设施，重点加快6号路向西延伸段、2号路向南延伸段路网工程，改善亮化、净化、通讯、通电等条件。逐步配套完善商务金融、文化卫生、中介信息等服务功能，建设更加宜业宜居的园区环境，努力吸引更多投资落户我区。二要不断提高服务质量，以解决执行力弱和软环境差等问题为突破口，以强化纪律约束为主要手段，深入推进机关效能建设，不断增强党员干部服务意识，建立健全部门协调配合机制，努力提升办事效率。以加强硬件设施为手段，进一步完善政务大厅和乡镇、街道便民服务中心，着力提高服务水平，努力把我区建设成为全省经济发展软环境、硬环境“双优”的城市，把各级党政机关工作效能真正提高到能够适应赶超发展要求的水平上来。三要继续加强生态建设。要增强环境保护意识，树立“绿色价值观”、“生态政绩观”、“低碳经济观”，积极探索发展循环经济模式，鼓励企业走可持续发展之路。大力推进节能降耗，坚持发展低能耗、低污染项目，特别是在承接发达地区产业转移的过程中，要坚决抵制高污染、高能耗企业入驻。着力优化全区生态环境，继续实施“蓝天碧水”工程，抓住省林业现场会在晋中召开的契机，扎实搞好植树造林工程，努力促进经济社会与生态环境的良性互动和协调发展，切实把我区打造成为“服务的高地、投资的洼地、兴业的旺地、宜居的福地”。 3、加大各项改革力度，增强赶超发展的推动力。改革是解决发展矛盾的突破口，是推动赶超发展的原动力。我们面临的改革任务还很重，需要继续加大力度，深化各项改革。今年要重点抓好四个方面的改革。一要深化政府机构改革。要紧密结合区政府机构改革和全区事业单位分类改革工作，加快政府职能转变，改进管理方式，转变工作作风，着力打造“服务型”政府。深化行政审批制度改革，推进政企、政事、政资和政府与市场中介组织的彻底分开。深化部门预算、国库集中支付、政府采购为主的财政管理体制改革，增强财政实力，提高财政资金使用效益。二要深化社会事业改革。不断深化卫生体制改革，坚持公共医疗卫生的公益性质，探索公立医院改革，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系，提高全民健康水平。继续完善文化体制改革，采取剥离、整合、调整的办法，推进国有经营性文化单位改革，完成文化市场执法改革，构建覆盖全社会的公共文化服务体系。三要深化工商企业改革。要继续推动工商企业改制，引进民营资本参与，特别要引导煤炭资源整合后形成的大量闲置资金参与到企业改制中，实现资金的有效利用，为改制企业注入新的动力。四要深化农村各项改革。要积极探索新形势下农村改革新路子，着力破解城乡二元结构矛盾。稳定和完善农村基本经营制度，保持土地承包经营权长久不变。加快土地有序流转，促进适度规模经营，鼓励社会资本参与农村经济建设。推进集体林权制度改革，让群众直接从改革中获益。创新金融支农扶农机制，整合各类资源，为服务“农村发展提供有不竭动力。 三、强化领导责任，务求工作实效，以昂扬的激情真抓实干 今年的各项目标任务业已明确，能否顺利实现，重点在领导，关键在落实。我们各级领导干部一定要充分认识自身肩负的重要职责和光荣使命，切实把精力放在干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用于促发展上，真正把各项工作抓实抓好抓出成效。 1、要大力倡导真抓实干的工作作风。一是要把心思集中在“想干事”上。“想干事”是会干事、干成事的前提条件。我们各级干部要始终保持真心实意为人民群众服务的进取精神，积极搭建广泛联系群众的平台，建立健全“问政于民、问需于民、问计于民”的长效机制，坚持落实领导干部办实事和结对帮扶等制度，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是要把本领体现在“会干事”上。“会干事”是干成事的关键因素。我们各级干部要大力弘扬“右玉精神”和“朱村精神”，把苦干、实干加巧干融入工作的每一个环节，做到领会上级政策“快”、基层情况把握“准”、前期工作准备“细”、具体实施作风“硬”。特别要围绕我区新农村建设、重点工程建设、和谐社会建设等，深入到农村、社区、企业、厂矿等生产生活第一线，掌握情况、落实措施、解决问题。三是要把目标锁定在“干成事”上。“干成事”是干事创业的最终目的。我们各级干部要切实增强“干成事”的紧迫感和责任感，带头沉下心来、扑下身子，把全部精力用在干好工作上，坚持一步一个脚印，干出实实在在的成绩。要认真落实党风廉政建设责任制，深入开展工程建设领域和煤焦领域的专项治理行动，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，大力营造“廉荣贪耻”氛围，确保清清白白做官、堂堂正正做人、干干净净做事，以实绩赢得人心、用实干造福人民。 2、要着力健全狠抓落实的工作机制。一要全面推行有错无为问责。要坚持有绩必奖、失职必罚、渎职必纠的原则，采取诫勉谈话、通报批评等方式，从制度上根治既庸又懒的“太平官”。健全问责机构，完善问责程序，保证问责效果，真正把有错无为问责与干部考核奖惩、选拔任用直接挂钩，充分调动广大干部和公务人员为群众服务的主动性和积极性。二要深入开展工作绩效点评。要依据省、市经济社会发展考核体系和全省和谐社会建设考核体系，健全完善对乡镇、街道、部门工作绩效点评的长效机制。探索建立工作绩效公众点评制度，实行集中点评与跟踪点评相结合，邀请人大代表、政协委员和群众代表参与点评，以此增强工作点评的影响力和抓落实的执行力。各级部门要认真对待每年的考评结果，加强绩效管理，切实改进工作，不断提高社会各界对全区整体工作的满意度。三要切实改进行风测评办法。要进一步健全科学合理的行风评议机制和评价体系，坚持把定期的普遍检查与不定期的明查暗访结合起来，客观真实地反映被测评单位存在的行风问题，增强行评工作的针对性和实效性。逐步完善边评议、边反馈、边整改、边提高的工作办法，充分发挥政风行风监督员和新闻媒体的监督作用，加大测评结果运用力度，使部门和行业真正树立让人民满意的标准，切实转变职能、改进作风。 3、要努力营造催人奋进的工作氛围。一要抓思想解放。要始终坚持与时俱进、解放思想，结合引深开展学习实践活动，继续开展解放思想大讨论，深刻理解和把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，勤于革除唯书唯上的教条做法，敢于冲破束缚发展的本位思想，勇于转变墨守成规的落后观念，积极探索不断创新的工作方法，全面释放加快发展的各种活力，以更高的标准、更足的干劲、更好的服务，全力以赴做好今年的各项工作。二要抓舆论宣传。要充分发挥“凝聚力工程”广泛联系群众的优势，紧紧抓住学习实践活动引深开展的机遇，通过*时报、新闻中心等媒体，以及农村文化大院、社区讲坛、企业文化苑、学校文化栏等宣传阵地，大力弘扬“克难求进、拼搏进取”的*精神，广泛宣传区委、政府赶超发展的目标举措，努力营造“以发展成果坚定信心、以工作实效凝聚人心”的舆论氛围。三要抓用人导向。要坚持党管干部、党管人才的原则，树立“注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向。优化各级领导班子配备，注重面向基层一线选拔优秀干部，注重加强妇女干部和年轻干部的选拔培养。按照“两能五有”标准，扩大农村基层干部选任范围。抓好招才引智工作，积极引进各类管理创新型人才，不断壮大赶超发展的人才支撑。 新年伊始，春节临近，全省“两会”召开在即，我们各级各部门一定要按照今天全区经济和农村工作会议精神，在认真筹划落实2010年各项目标任务的同时，严格按照中央和省、市的要求，看好自己的门，管好自己的人，抓好当前几项紧要工作。一是要高度重视安全生产。严格各项隐患排查，坚决杜绝重特大安全事故发生。二是要高度重视信访稳定工作。认真抓好矛盾纠纷排查调处，加强社会治安综合治理，确保“两节”、“两会”期间的政治安定、社会稳定。三是要加强值班应急工作。坚守岗位，明确职责，确保联络畅通，确保出现突发事件能够快捷及时处置。四是要做好“扶贫济困送温暖”工作。积极走访慰问困难企业、弱势群体和困难群众，确保大家安全过冬，温暖过节。五是要强化节日廉洁自律。坚决制止各种奢侈浪费行为，严格执行廉洁自律各项规定，不准用公款请客送礼，不准突击滥发钱物。六是要切实组织好节日期间的物质文化产品供应。保证煤电油气等重要物质和粮油肉蛋等生活必需品的供给，保持物价稳定，确保全区人民群众过一个欢乐祥和、安定有序的春节。 同志们，回眸克难求进的2009年，成绩和荣誉鼓舞着我们，展望充满希望的2010年，责任和使命激励着我们。我们坚信“一份耕耘，一份收获”，只要我们全区上下团结一致、奋力拼搏，就一定能够夺取现代晋商中心区建设新胜利。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，着力促进基层党建科学化，坚定信心、逆势而上、锐意进取、扎实工作，为建设富裕、文明、和谐的新*，做出新的更大的贡献。 最后，提前给大家拜个早年，衷心祝愿大家在新的一年里工作顺利，身体健康，家庭幸福。 谢谢大家。第23页 共23页