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蒋文彩就做好科技防腐工作讲话
这次会议是市科技防腐领导小组成立后召开的第一次全体会议，主要任务是传达学习省、市科技防腐文件精神，通报我市前段科技防腐工作进展情况，讨论《XX市运用现代科技手段预防腐败实施方案》，明确我市科技防腐工作的思路、任务和目标，推动科技防腐工作深入开展。下面，我就做好下步科技防腐工作，谈几点意见。
科技防腐，就是将信息、通信和网络等现代科技手段，领域，对权力运行实行网络化管理和电子化监督，运用现代科技手段，预防腐败网络，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容，是加强廉政建设、是规范行政权力运行、提高行政效能的重要举措。2009年7会，省委常委、省纪委书记杨传升同志进行了动员部署。去年9月，省纪委书记杨传升同志任组长，省委常委、有关职能部门负责同志为成之后，省委、省政府和省纪委又8月，对全市科技防腐工作作了动员。12今年6月，市委办科技防腐工作作出总体安排部署。近年来，根据市里的部署要求，我市一些地方和部门积极探索和改进监察方式，从深化行政审批制度改革入手，探索建立行政审批电子监察系统，科技防腐和电子监察工作取得了一定进展。但从前段对全市行政权力事项和电子政务建设的调研情况看，我市科技防腐和电子监察工作与先进地市相比还有不少差距，还存在一些突出问题，主要表现在：一是电子政务基础建设有待加强，行政权力网络化运行程度不高。目前，按照省科技防腐关于电
子政务建设的要求，我市只建成了行政审批网络系统和政务信息公开、住房公积金等管理系统，其他象行政处罚、行政征收以及工程建设项目招投标、国有土地使用权及矿业权出让、政府采购、国有产权交易、药品集中招标和医疗器械采购等公共资源交易等方面，均没有建成业务系统；建立了业务系统的部门单位，由于技术标准不同、业务平台相互独立等原因，权力事项网络化运行程度也不高。二是电子监察系统建设相对滞后。由于缺乏统一的业务系统平台，截止目前，市级只建立了行政审批电子监察系统，拓展；同时，在15突出。部门之间信息“孤岛”公平台，但信息数据不能共享，对这小组各成员单位，从从促进全市经济社会持续快速健康发展的高度，进一步增强责任感和使命感，坚定信心，力争在较短时间内推动科技防腐工作再上新台阶。
根据市委、市纪委很快就印发科容、各部门各单位要认真组织有关
把握总体要求。当前和今后一个时期我市科技防腐工作总的要求是：按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以增强对权力监督的有效性为重点，创新行政管理和行政监察方式，统一规划，统一立项，统一开发，分级建设，分步实施，经过3年左右的努力，在全市建成电子政务服务、行政权力监察、公共资源交易监察、公共资金监察、舆论监督、党风廉政教育六大电子平台，实现权力事项在网上公开透明运行和实时监察，形成横向覆盖行政管理和公共服务部门，纵
向贯通市、县市区和市属开发区并与省互联互通的科技防腐网络（其中县市区和市属开发区的政务大厅要与乡镇便民服务中心联网并纳入监督），建立科学公正的绩效评价体系，促进权力运行监督机制、反腐倡廉工作长效机制的建立。同时，确定在XX县区先行试点，及时总结推广先进经验和做法，指导县市区和市属开发区科技防腐工作的全面开展。
（二）明确主要任务。《实施方案》明确提出科技防腐的主要任务是：一是建设完善电子政务服务平台和权力运行网络系统，保障。开展科技防腐，建设电子监察系统，提，没有电子政务，就无法实现电子监察，为此，台、基础数据库和“网上政务大厅”业务系统、公共资金管理系统、实现权力运行的网络化管理，二是建设和完善重要权力事项的电子监察系统，主要是建设行政审批、实现全过程监察；建设范围、实现对政府投资项目的全过程监察，建设公共服务场所视频监察系度、三是建设和完善公共资源交易电子监察系统，强政府采购、国有产权交易、药品集中招标和医疗共资金管理使用情况的管理监督。主要是建设和完善社保基金、住房公积金、扶贫救灾救济资金、财政专项资金等电子监察系统，实现对资金分配和使用全过程的监督，保障公共资金的安全规范使用。五是建设舆论监督电子平台，实现社会监督与专门监督的有机结合。充分利用省统一开发建设的网络舆情信息收集系统，及时掌握反腐倡廉舆情动向，准确捕捉预警信息，对有较大影响的重要事件
快速发现、快速处理，从正面引导舆论和宣传，有针对性地进行网络宣传，沟通社会，反馈信息，化解矛盾。完善网上信访举报系统、行政效能投诉系统和行风投诉系统，实现网上受理、网上结果反馈。同时，积极运用全省统一开发的领导干部廉政档案、个人财产申报和商业贿赂犯罪档案等信息系统，实现对领导干部和工作人员廉政勤政情况的监督。六是建设党风廉政教育电子平台，营造反腐倡廉良好舆论氛围。完善纪检监察信息门户网站，把各级纪检监察机关的网站构成倡廉工作信息，设立廉政教育专栏，增强拒腐防变和抵御风险的能力，营造良好社会氛围。
招标。确定统一的开发公司，事项的清理审核工作。行政处罚等行政权力进行清部门审核后，结合信息化建设，对市级行各部门要按照统一要于8月底前完成。“网上政务大厅”和行政权力网络运行系统建设。采取切实措施，加大工作力“网上政务大厅”，实现“互联网”，实现各类行政权力事项网上公开、网上受各部门行政权力网络运行系统，实现行政审批、行政征收、行政处罚等行政权力事项的网络化运行。已建立业务网络系统的部门，要按照统一要求，完善相关功能，扩大应用范围，逐步纳入统一的行政权力网络运行系统，实现与“网上政务大厅”的互联和实时信息交换。个别确不能进行网络运行的事项，报科技防腐领导小组办公室批准同意后，按规定向“网上政务大厅”传送有关数据。四要着手建
设和完善公共资源交易、公共资金管理、政府信息公开、政府投资项目管理等业务系统和相应电子监察系统。业务系统建设，要按照《实施方案》的要求和任务分工，由牵头部门抓紧制订建设方案并组织实施。建设业务系统时，要充分考虑建立电子监察系统的要求，并同步嵌入电子监察系统。市级要建立统一的公共资源交易中心，实现监、管、办“三分离”和交易场所、信息服务、交易规则、运作程序、专家评委库“五统一”。
三、加强领导，落实责任，确保科技防腐工作取得实效
领导小组办公室要抓紧配强充实力量，保证人员及时到位，并设立若干工作小组，做到责任到组、工作落实责任制。主要领导要亲自抓，特别是牵头单位要把科技防腐工作列入重要确保科技防腐工作的有序开展。要加大投入，从人
“一盘棋”“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责、分级管理。领导小组主要是抓好科技防腐工作的组织领导、纪检监察机关牵头负责科技防腐六大电子平台的统一规划和统一招标，确定统一的开发公司，并搞好组织协调、督促指导和检查考核。政府办公室、法制、编办、经信、发改、财政等牵头部门要切实负起牵头责任，发挥好牵头作用，根据工作实际和目标要求，积极与开发公司搞好衔接，尽快组织制定工作方案，采取积极措施，扎实做好实施工作。各配合单位要积极配合，遇到困难和问题要及时与牵头单位沟通，共同研究解决，切实做到相互支持、
密切配合，形成推进科技防腐工作的整体合力。牵头部门和配合部门的任务分工是相对的，具体工作中，部门之间要做到“分工不分家”；对任务分工不明确、不到位的，领导小组办公室要及时发现，结合工作实际，进一步明确落实由一个部门办理，防止部门之间推诿扯皮、贻误工作。
（三）加强调研，强化监督。市科技防腐领导小组办公室要加强工作指导，加强与各方面的联系沟通，建立信息综合反馈机制，及时掌握工作进度，协调解决工和部门进行重点督查整改，该通报的要及时通报，该问责的要严格追究责任。
同志们，各部门各单位要在市委、市政府的统一领导下，把科技防腐工作当作一件
第二篇：江西XX市市长蒋斌2012年1月16日在全市科技奖励暨科技工作会议上的讲话在全市科技奖励暨科技工作会议上的讲话江西XX市委副书记，XX市人民政府党组书记、市长蒋斌
（2012年1月16日，根据录音整理）
同志们：
岁末年初，各项任务非常繁重，今天在这里召开高规格的全市科技奖励暨科技工作会议，总结工作，部署任务，充分表明了市委、市政府对科技工作的高度重视。刚才，百文同志宣读了市委、市政府的表彰决定；对获得2011年度全市科技进步奖和科技工作的先进单位和个人进行了表彰。在此，受市委谢书记委托，我谨代表市委、市政府，对刚刚获得表彰的先进集体和个人表示衷心的祝贺。向辛勤工作在各条战线的广大科技工作者表示诚挚的问候。下面，我就做好全市科技工作，简要讲三点意见。
一、要有科技创新的强烈意识
随着经济的深入发展，社会的深刻变革，竞争的日益加剧，我们对科技创新的重要作用必须从新审视、从新定位。
首先，要增强科技创新的紧迫性。国内外经济发展的历史表明，传统生产要素对经济增长的贡献将出现递减趋势，技术创新的重要性将明显上升，以消耗资源、环境和生态为代价的传统发展方式已经走到尽头，必须走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。从当前经济发展的趋势来看，加快高新技术化产业化发展，是经济结构调整的重要1
方向。中央经济工作会议强调，今年财政重点将投向新兴产业等领域。为此，我们要抓住政策机遇，把握产业发展方向，大力发展具有自主创新能力的高新技术产业，推动高新技术改造传统产业，促进产业结构的不断优化、调整和升级。
其次，要发挥科技创新的主动性。过去的一年，面对纷繁复杂的发展环境和三级换届的特殊考验，全市上下开拓进取，奋力拼搏，经济社会保持了平稳较快发展。全市生产总值跃上千亿元台阶，增长13%；财政总收入149.1亿元，增长38.2%，其中地方财政收入92.3亿元，增长39.3%，两项增幅均列全省第3，全市超10亿元县市区达到6个；规模以上工业增加值386亿元，增长21.7%；高新技术产业增加值达到72亿元，增长44%。这些成绩的取得，与科技的强力支撑和技术的持续创新是分不开的。以市本级实施的科技创新“六个一”工程项目为例，2010至2011年市本级共筹集700万元，对46个项目予以重点支持。据统计，这些项目共带动企业投资8.4亿元，开发新产品113项，申报专利22件，预计到今年所有项目验收时，可实现新增工业增加值41亿元，利税4.3亿元。这表明，科技与企业的紧密结合，促进了企业的健康发展；科技对经济的强力支撑，带动了宜春的赶超发展。也进一步启示我们，要更加主动地推进科技创新，更加主动地依靠科技创新，促进结构调整和产业转型升级。
第三，要提高科技创新的针对性。近年来，我市科技工作取得了长足进步，科技创新能力得到了较大提升，但是与形势发展要求相比，与激烈竞争态势相比，我市科技创新水平还急待提高。从客观上看，
我市是一个传统农业地区，工业起步较晚，产业层次较低，科技资源严重不足，科技创新承载能力不强。全市有科技活动的企业比重不到一半，高新技术企业只有29家，高新技术产业产值在全省排名靠后，愿意花钱买技术的企业本身就少，既使买来了技术也难以消化、吸收、再创新，更谈不上集成创新和自主创新。从主观上讲，科技人员思想不够解放，开展科技活动和实施成果转化的机制不活。不少教学、科研人员没有“走出去”与企业合作，导致科研活动既缺乏针对性，也没有经费支持。而很多企业急需进行技术攻关，又苦于找不到科研人员合作，导致企业创新能力难以迅速提高。产学研严重脱节，导致很多科技成果得不到转化，企业未能进一步做大做强。由此可见，抓科技创新必须更有针对性，着力找准切入点，只有这样，才能让科技创新取得实实在在的效果。
二、要有科技创新的强力举措
今年是加快推进幸福宜春建设的关键之年，也是实施科技创新“六个一”工程的收官之年。各地、各部门要突出重点，强化举措，大力推进科技创新，提高自主创新能力，促进经济结构调整和增长方式转变，为幸福宜春建设提供强有力的科技支撑。突出抓好三个方面：
1.以项目为抓手，主攻优势新兴产业。紧紧围绕锂电新能源、生物与新医药、机械电子、新材料、现代农业与绿色食品等5大优势高新技术产业，突出在招项目、育项目、争项目上下功夫。一是大力招引科技项目。招商引资不是简单的引大引强，更要注重项目的科技含量和内在效益。要深入推动招商引科和科技招商，把重点放在培育
发展以锂电新能源、新材料、新医药为主的高新技术产业上，增强高新技术产业对经济的辐射带动效应。二是着力培育重大项目。通过市县两级科技资金的扶持，围绕优势新兴产业，实施一批科技创新“六个一”工程项目和重大高新技术成果产业化项目，精心培育一批带动能力强、产业特色明显、产品技术先进的科技项目，充分发挥科技项目的培育和带动作用。三是积极向上争项目。密切跟踪国家、省科技工作动向，组织和包装一批重点科技项目，争取上级科技部门列项支持。重点在国家创新基金、国家农转资金和省高新技术产业重大项目上下功夫、见成效。
2.以企业为主体，完善科技创新体系。以创新型企业为主体，加强产学研合作，抓好创新平台和创新团队建设。积极推动科技大开放，加强与国内外知名高校、科研院所的战略合作，搭建一个科技开放和合作的平台，在更大范围内集聚和融合创新资源。坚持用好、用足、用活本地科技创新资源，大力引导市内各高校、科研所立足全市产业优势和科研优势，联手开展技术攻关，努力在全市锂电新能源、机电、医药等主导产业中实现关键技术突破。加大人才引进力度，通过政府引导，采取激励措施，鼓励高校、科研所和企业引进一些高科技人才和实用技术人才。坚持以学科建设为龙头、以平台建设为依托、以科技项目为支撑，培养一批青年科技创新创业人才，组建一批结构合理、素质优良、具有宜春特色、在国内外有较大影响的优势科技创新团队。
3.以需求为导向，提高科技服务水平。进一步创新工作载体，
激发科技创新活力，努力提升科技支撑经济发展的能力。一是继续实施科技入园活动。大力推进科技机构入园、科技项目入园、科技政策入园、高新技术入园、科技人才入园、科技服务入园，尽快启动科技金融入园、专利服务入园，在企业政策宣传、信息咨询、项目申报、科技认证、人才培训等方面积极为园区提供“零距离”的科技服务。加强园区科技孵化器建设，充分发挥宜春锂电新能源高新技术产孵化中心的作用，努力为锂电科技型中小企业的发展提供全方位服务，使之成为催生科技型企业的温室和培育科技企业家的摇篮。二是大力实施科技进村工作。继续从高校、科研所和市县涉农部门选派1000名科技特派员进村，引导和带动更多的农业技术人员深入农村一线开展技术服务。全面推进科技兴农工作。针对农村技术需求，实施“科技十百千万”工程，集中组织10次左右大型科技下乡活动，推广100项左右农业适用新技术，开展1000次左右农村技术培训，力争受益农户达1万户以上，努力发挥科技在新农村建设中的引领和支撑作用。三是积极实施科技惠民工程。策应鄱阳湖生态经济圈发展战略，为发展低碳和生态经济提供科技支撑。适应经济社会协调发展、人与自然和谐发展的需要，加强直接涉及人民健康和生活质量等方面的技术攻关和成果推广。加强对节约能源、资源的科技研究，开展循环经济、绿色技术研究，为改善生态环境质量和建立资源节约型、环境友好型社会提供科技支撑。
三、要有科技创新的强大保障
搞好科技工作，推进自主创新，是一项长期而艰巨的战略任务，
也是一项庞大而复杂的系统工程。各级、各部门要加强领导，落实责任，形成全社会共同抓科技、谋发展的良好格局。具体工作中，切实做到“三动”。
1.政府推动。各级党委、政府要高度重视科技工作，把科技工作纳入重要议事日程，从战略和全局的高度谋划好科技事业的发展。特别是在重大科技攻关、技术改造、高新技术产业发展、科研成果推广项目的实施上，主要领导要亲自参与，及时协调解决遇到的困难和问题。各级领导干部要带头学科学、用科学，不断提高科技素质和领导科技创新工作水平。加强对科技工作和科技创新“六个一”工程的调度和考核，做到目标明确、责任清晰、措施得力、考核到位。把科技投入作为预算保障的重点，优化投入结构，明确支持方向。同时，要积极探索多元化科技投入的新路子，调动各方面的积极性，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、引进外资为重要组成部分的新投入机制，千方百计解决科技创新资金短缺问题。
2.政策驱动。为进一步推进自主创新和科技创业，从中央到省都出台了一系列针对性很强的政策，我市也制定了具有较强操作性的措施。对于上级规定的金融、税收、进出口、政府采购等扶持政策，要切实做好宣传工作，把政策送到企业，并不折不扣地落实好。同时，省政府即将出台《XX省科技创新促进条例》，市县两级抓好贯彻落实，进一步完善相应的配套政策和措施，扩大科技投入、税收优惠、金融支持、项目用地、促进高新技术产业发展等创新扶持政策的覆盖
面，以此驱动高新技术产业发展。
3.部门联动。科技创新涉及的内容多、范围广，需要全社会尤其是政府各部门的支持与配合。各级财政、税务、发展改革、工业、农业等职能部门要树立“大科技”思想，加强统筹协调，强化政策支持，特别是要落实好国家关于促进技术创新、加速科技成果转化以及设备更新等各项优惠政策，积极鼓励和支持企业开发新产品、新工艺和新技术。要建立与创新型企业、重点科技项目挂点联系制度，帮助解决重点产业和产品研发、传统产业改造升级、高新技术产业发展中存在的问题，确保科技创新顺利开展。各级科技部门要进一步转变作风，深入企业一线，指导科技发展。新闻宣传部门要广泛宣传各地、各领域科技创新的典型，努力形成全社会关心、支持科技创新的良好氛围。
同志们，让我们以只争朝夕的精神，以奋发有为的状态，在创新中求发展，在发展中促创新，积极进取，奋力拼搏，为全面提升全市科技创新水平、加快推进幸福宜春建设作出新的更大的贡献。
第三篇：杨伟文副局长在2011年全市国税系统征管科技工作会议上的讲话杨伟文副局长在2011年全市国税系统征管科技工作会议上的讲话
（2011年4月8日）
各位
同志：
上午好。今天我们在这里召开2011年全市国税系统征管科技工作会议。今天会议是近年来规模最大的一次全市征管科技会议，这说明征管工作不仅是我们的核心工作，而且涉及面广、工作任务重要。刚才，征科处丘伟元副调研员带着3位同志通过大量的图表及丰富的数据，通报了全市征管、科技及票证工作的状况，使大家对目前工作的现状有了全面、深入的了解，同时也找到了征管科技工作的差距，这既是对去年工作进行总结的一种形式，也是通过摆情况、提问题对具体工作提出要求，希望与会人员能认真思考、准确理解，切实抓好这些工作的落实。何元鲲处长对今年全市征管科技工作进行了总体安排和部署，可以看出今年的任务非常多、非常艰巨，尤其是要开展征管创新的各项工作，这需要市局各个部门和基层同志通力合作和相互配合，希望大家会后将会议精神及时向各单位的领导汇报，同时结合各处室、各单位的工作认真研究部署，认真抓好贯彻落实。下面，我再谈谈几点意见。
一、认真总结，巩固已有成效
过去一年全市国税系统征管科技工作有四大“亮点”。
（一）税源专业化管理促征管质效再提高2010年我局作为省局税源专业化管理的试点单位，根据总局、省局关于“建立以风险管理为导向，以信息管税为基础的税源专业化管理新模式”的要求，对近年来我局在属地管理、纳税人分类管理、专业化管理等工作探索与实践情况进行分析总结，确定了“以进一步提高税源管理质效和管理对象纳税遵从度”为目标，抓住重点，有序地开展各项工作：一是重点在全市范围内全面应用30个专业化管理指引，并通过开展重点评估和简易评估等工作不断验证30个管理指引的内容，据此也创建了评估模板；二是在坚持区局间属地管理原则的基础上，在全市范围内全面实施了5种专业化税源管理模式，同时在税务分局内部统一实施了纳税评估工作的专岗和兼岗管理的模式；三是充分利用信息技术深入推进税源专业化管理工作，除了全面启用“税源专业化管理系统”外，还搭建了首个专业子门户，为开展行业管理数据采集和应用、摸查行业特性、管理难点和风险点分析等研究工作提供了一个平台；四是纳税评估整合度高，与税源专业化管理的结合推进，效果显著；五是组织开展了30场次的税源专业化管理系列培训，整个培训涉及岗位的多，覆盖面广。我局的税源专业化管理工作得到了总局的充分肯定，并要求广州国税作为全省税源专业化管理工作的试点单位，要敢于和勇于先行先试，在总局的总体思路下继续进行探索，形成经验予以推广。
（二）积极推进税收管理无纸化（二期），有效落实“两个减负”
2010年在已实现税收管理无纸化（一期）的基础上，我局决定全面推进税收管理无纸化（二期）项目，并将其作为年度重点督办工作和指定创新项目之一。税收管理无纸化（二期）项目工作按照“税务文书发放电子化”、“征管资料管理过程无纸化”的工作目标，以“税务文书管理与电子印章系统”和“征管资料管理系统”为两个支撑点：税务文书管理与电子印章系统主要解决税务文书规范出具、文书加盖电子印章、税务文书转化为电子征管资料以及电子化方式发放替代手工发放等问题。征管资料管理系统主要解决以往对纸质征管资料管理的无序、不规范和繁琐，因此引入条形码技术对征管资料的受理、流转、归档、借阅、销毁等环节进行电子签收和智能化管理。过去一年，两个系统先后完成了系统的研发测试、试点运行及推广应用等各项工作，归纳来说主要呈现以下两大特点：一是精心组织、稳步推进。市局加强统筹，把握节奏，采取先试点后推广的方式，在试点中不断优化和完善系统。二是上下齐心、通力合作。市局相关处室统一思想，各司其职，通力协作，积极参与，保证税收管理无纸化项目的顺利推进。
（三）继续深化风险管理意识，有效控制税收风险
一是深入开展税收征管状况监控分析工作。去年我局为防范税收风险，强化税源管理，结合上级下发的税收征管状况监控分析数据，在深入比较和分析的基础上，确定了“非正常户”、“增值税全年零负申报”和“全年零入库”为2010年我局的3个重点风险指标，同时紧密结合省局布置的其他专项核查工作，组织基层单位开展税收征管监控分析和风险点排查工作。二是继续加强第三方信息的分析和利用，实现税收预警监控。
（四）简并票种工作全面落实
简并票种工作是2010年发票管理的一项重要工作，我局根据总局、省局的总体工作部署，结合自身实际确定了“采取等量转换为主与重点核实为辅相结合”的工作原则，并认真落实好新旧版普通发票的印制、换版衔接、系统培训、对内对外的宣传辅导等各项工作，确保了简并票种工作的顺利开展。
2010年全市税收征管和科技工作取得的这些成绩是硕果累累，成绩喜人，也来之不易。在此，我代表市局党组，向全体征管科技战线上的同志、共同肩负税源管理工作的税政部门同志以及关心支持征管科技工作的所有同志，表示诚挚的感谢和崇高的敬意。
二、冷静分析，正视存在的问题
在总结和肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，不能有丝毫的盲目乐观，要清楚地看到并冷静分析目前我局征管工作所面临困难及制约我局发展的难点问题、瓶颈问题。经过思考，我认为存在以下问题：税源管理的观念仍未顺应环境和形势的变化，资源配置也不尽合理，税收征管质量和效率还有待提高，纳税人和基层税务机关在处置涉税事项的工作负担仍然较重，信息管税的广度和深度还有待提升，税源监控分析、风险识别力量投入不足，分析仍相对简单和零碎，风险防范和控制工作未有清晰规范和较好的制度安排，税源管理联动机制有待建立和健全，税务人员队伍的综合素质和能力还未能完全满足专业化税源管理工作的需要等等。造成这些问题和难点的存在，我认为一个很客观的原因是“人少、户多、事多，人员素质未适应形势的需要”。究其原因，我认为一是税收规模的高速增长与税务人员数量的增速之间的矛盾；二是人员结构性配置不合理；三是人员素质未能适应新形势需要；四是现时的征管模式不利于专业人才的培养。要解决上述问题，我认为根本的方法是要在管理模式上作文章，只有创新税源管理，走税源专业化管理的路子才能适应变化，对此我们要充满信心，因为我们之前有了良好的基础，我们有能力抓住基础性和关键性问题积极组织开展研究，采取切实有效的措施加以解决。
三、确定目标，力争取得新突破
2011年作为“十二五”规划的开局之年，针对目前我局征管工作面临的各种问题和矛盾，结合今年的经济形势，我们要开始着手组织落实“十二五”税收征管规划的相关工作，做到科学规划、扎实推进、协调发展。这里我提几点要求：
（一）认清形势，及时更新观念和认识
目前我们正处于一个变革的时代，在国内外环境方面均发生了重大变化：一是在经济形势方面的变化。党中央提出加快经济发展方式转变的要求，保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为此税务机关必须服从和服务于经济社会发展大局，加快转变税收征管方式。二是在税收环境方面的变化。社会主义民主法治与和谐社会建设要求进一步完善税收征管法律制度体系，规范税收征管程序，明确征纳双方权利义务，为税制改革、征管创新和全面推进依法行政提供制度保障。三是在信息技术方面的变化。智慧地球、物联网、云计算等新一代信息技术的发展，掀起新一轮技术革命，已深刻影响整个社会的生产、生活，也必然对税收管理理念、方式、方法和人员素质产生重大影响。四是在征管状况方面的变化。纳税人数量不断增多、经营方式呈现多样化、核算方法的电子化、团队化、专业化水平不断提高等的重大变化，现行税收征管实行的税收管理员属地划片管户、人海战术、以票控税等明显不相适应，传统、粗放的税源管理方式面临严峻挑战。五是在外部压力方面的变化。从全国范围通过交流了解到，各兄弟单位都在主动地想办法来解决征管工作所面临困难及制约发展的难点问题，而且起步快、行动早，有些工作已经超越了我们，而且较好地解决了目前征管工作中的一些瓶颈问题，这给我们带来了许多启示的同时也形成了压力，为此，我们要认真学习和借鉴国际先进理念和兄弟单位的成功经验，结合自身的实际，创新税收管理理念、方式、方法，找准切入点，从根本上解决税源管理质效不高的问题。
（二）顺应形势，积极思考探索税源管理新路
根据总局“十二五”税收征管工作规划所确定工作目标的内容，我们要顺应新形势，迎接新挑战，结合我市的税收征管现状，及时调整并确立我局“十二五”期间的税收征管工作目标，具体为：以促进税法遵从为征管目标，推进以税源专业化管理为重点的征管改革创新，依托信息化，加快集约化征管方式转变，提高征管能力及税源管理质效，进而不断提高纳税遵从度和税收征收率。围绕上述工作目标并立足广州国税实际，突出广州特色，积极探索如何稳步推进各项征管科技工作的开展。
（三）抓住重心，大力推进征管创新及科技应用
发展是我们广州国税事业永恒的主题，而创新则是我们事业发展的不竭动力。罗维佳局长在多个场合反复强调广州国税的发展要从发展方式的转变上找出路，对于今年的征管科技工作，罗局长提出：“要大力推进征管创新，努力构建现代税源管理机制”的工作要求，因此我们主要做好以下几项工作：
1.深入推进税源专业化管理为重点的管理创新，不断引导和促进纳税人税法遵从。一是搭建含有风险管理识别和处置等功能在内的税源管理综合平台，同时建立风险管理的相关机制，有效落实税源管理的具体措施；二是扩充管理指引涉及的行业、类型，扩大税源专业化管理指引的行业覆盖面，进一步深化管理指引的应用和验证，不断完善管理指引；三是丰富管理手段，继续扩充纳入专业化管理的行业或事项范围；四是重点提高纳税评估的效率和质量，通过纳税评估不断探索和提炼管理规律，优化行业管理指引和评估模板；五是进一步优化管理效果评价方法，提升专业化管理效能；六是进一步加强专业化管理人才培养，为专业化管理提供源源不断的人才支持。
2.深入推进以税源管理互联互动机制建设为重点的管理机制创新，实现税收管理集约化。按照总局税源专业化管理试点工作的总体要求，健全运行机制是税源专业化管理的重要组成部分，我们作为省局的试点单位要抓紧探索和建立：一是要搭建信息化平台，令各级税务机关之间、税务机关内部各部门之间、税务机关与外部门之间建立纵横结合、内外协作，有信息、有工具、有依托；二是要合理调整划分各层级税源管理职责，不断完善纵向互动机制，并探索提升跨区域经营纳税人某些专门事项的管理层级；三是要继续加强税收分析、纳税评估、税务稽查等环节的联动协作，包括征管手段与稽查手段的整合运用、税源管理各环节之间的衔接，集约化发挥税源管理的作用，搭建横向联动机制。
3.深入推进以深化科技应用为重点的管理手段创新，实现信息管税。一是要继续认真抓好数据分析、应用工作，认真收集、运用已有的数据、信息，实现对税源风险信息的预警和监控；二是要抓紧做好税源管理体系的信息化建设，认真做好各项系统的推广应用工作，为税收征管工作提供有力支撑；三是要认真抓好其他新研发、优化系统的推广应用工作；四是要继续深入推进税收管理无纸化工作，我们要在去年取得成绩的基础上，力求取得突破，圆满完成总局“金税三期”征管资料电子化试点任务。
（四）强化上下互动和工作统筹，为高效推进税源管理各项工作形成合力
一要站在全市一盘棋的高度对待市局布置的工作，市局布置有的工作可能与本区局的工作重点一致，有的可能不一致，工作的进度可能不一致，希望大家既要有效落实市局的部署，又要抓住工作中的重点、难点及本局实际，两者结合认真抓好落实；二要在任务更重、难度更大的新形势新要求下，各单位要注意做好区局的“二次”统筹工作，要继续加大统筹力度，不断改进，只有掌握工作节奏，才能取得较好的工作效果；三要切实加强部门间的沟通与合作，加强相互间的支持配合，形成合力，有效推进；四要牢固树立服务意识，在抓住重点干出亮点的同时，在工作推进中也要换位思考，力求为一线的管理减压减负。
同志们，跨入“十二五”发展的崭新平台，2011年我们将面对各项税源管理和科技应用任务的日趋繁重和日趋艰巨的新形势，需要全面落实今天会议提出的工作要求和工作安排，进一步推动我局税收管理方式的转变，确保我局的税源管理工作在新的历史时期保持良好的发展势头，继续担当起实践科学发展观排头兵的光荣使命。希望大家继续发扬团结奋进，开拓进取的精神，扎实工作，奋力拼搏，为实现广州国税事业又好又快发展而努力奋斗。
第四篇：江西XX市政府副巡视员黄百文2012年1月16日在全市科技奖励暨科技工作会议上的讲话在全市科技奖励暨科技工作会议上的讲话
XX省XX市政府副巡视员黄百文
（2012年1月16日，根据录音整理）
同志们：
值此辞旧迎新之际，我们召开全市科技奖励暨科技工作会议，传达贯彻全省科技工作会议精神，总结和部署工作，表彰和激励先进。会议上半段，蒋市长作了一个非常重要的讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，本新局长也做了一个工作报告，讲得很全面、很具体、很到位，我完全赞同。XX县区政府、江西福斯特公司、李新海教授分别代表科技工作先进县市区、优秀创新型企业、科技进步奖获奖代表做了典型发言，讲得都很好，听了很受启发，充分说明大家在科技创新方面工作做了大量工作，取得了较好成绩。
2011年的全市科技工作亮点纷呈、成效明显，刚才本新局长用“四个
一、四个
二、四个八”进行了归纳，我印象比较深的有以下几个方面：一是全市科技投入的力度越来越大。各地、各部门抓科技创新的社会氛围逐步形成，各级领导对科技工作越来越重视，市县两级财政科技投入增幅都在30%以上，并设立了科技奖励、专利资助等不少科技专项经费。二是科技产出的质量越来越高。全市向上争取各类科技项目经费8728万元，比上年增长25.9%；专利申请量达到881件，比上年增长63.4%；鉴定科技成果和重点新产品87项，其中省级鉴定38项；各类创新型企业开发新产品179个，19个达到国内领1
先以上水平。三是科技支撑的能力越来越强。全市高新技术产业增加值达到72亿元，比上年增长44%；实施的31个高新技术产业化项目带动企业新增投资11.2亿元，为企业新增产值62.5亿元，新增利税15.6亿元。
当然，我们在看到成绩的同时，也要看到我们科技工作中存在的不足，主要表现在：一是科技投入严重不足。不少县市区财政科技投入没有达到财政支出2%的要求，企业的研发投入也不多。二是科技创新能力有待提高。全市高新技术企业仅29家，高新技术产业增加值一直在全省处于落后位置；全市研发平台太少，国家级的研发平台没有一个，省级的也很少；高层次创新人才严重缺乏，科技创新后劲不足。三是创新体制机制不够健全。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系还存在体制机制上的障碍，企业科技创新的主体地位有待加强，本地高校、科研院所的创新带动作用不够明显，民营科技尚未异军突起，科技资源的整合和配置能力尚需提高。等等这些，都是我们今后工作中需要解决的问题。
为做好下一步的科技工作，我强调以下几点，供同志们参考：
一、做好科技工作最重要的是要善谋善为，努力争取三项支持
1.要争取领导重视。做好科技工作离不开领导的重视和支持。作为分管科技工作的领导和科技部门的负责同志，一定要经常向主要领导汇报，争取党委政府对科技工作的重视。一是要争取重视科技局班子和干部的配备，保证科技局的编制和人员，把一些年纪轻、能力强、懂业务的干部安排到科技局工作，做到有人做事、有人能做成事。
二是要争取加大科技经费的投入，使县市区财政向科技创新工作倾斜，确保财政科技拨款达到财政支出的2%以上。三是要争取形成科技工作的合力，加强统筹协调，强化政策支持，特别是要协调各相关部门落实和兑现各类科技创新政策，帮助企业解决科技创新中存在的问题。
2.要争取项目支持。随着国家、省科技创新力度的加大，科技项目经费也越来越多。我们要密切跟踪国家、省科技工作动向，组织和包装一批重点科技项目，争取上级科技部门列项支持。在争取项目工作中，既要重视项目的挖掘、包装，也要重视感情的沟通，要勤跑动、多汇报，特别是对市县两级支持较多、支持力度较大的国家科技型中小企业技术创新基金、国家农业科技成果转化资金、国家富民强县计划、省高新技术产业重大项目等，要加大跟踪力度，力争在争取项目经费上取得新的突破。
3.要争取平台建设。这里所说的平台，不单是指科技创新平台，也包括科技园区和产业基地。要立足当地的产业特色和产业优势，努力搭建平台，集聚科技资源，开展科技创新。在技术研发平台的建设上，要围绕锂电新能源、建筑陶瓷、钨产业等特色的技术需求，既可以针对整个产业，也可以针对产业链上的某个环节，依托企业，借助高校和科研院所的科研力量，组建一批重点实验室或工程技术研究，并逐步加强对其进行整合提升、完善功能、对外开放，使之成为面向行业的共性技术研发中心、信息咨询中心和人才培养中心。另一方面要加大科技园区、科技基地的建设，以现有的宜春国家锂电新能
源高新技术产业化基地、江西丰城高新技术产业园区等平台为依托，积极争取上级科技政策、项目、资金的扶持，争取使之多出成果、快出成果。
二、做好科技工作最根本的是要有为有位，努力做到三个结合
1.要与地方产业发展相结合。要紧贴国家产业政策，强化科技在全市产业升级中的支撑作用，促进发展方式转变和产业结构调整。一方面是要支撑战略性新兴产业加快发展，依托科技立项，加强技术攻关，促进创新驱动与产业发展结合，把锂电新能源