县长在全县新型城镇化和环保工作会议上的讲话（摘要）.docx

县长在全县新型城镇化和环保工作会议上的讲话（摘要） 一、20*年工作有成效 20*年，我们在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实县委一系列部署，低调务实、积极作为，以“工业经济推进年”为主题，以“四城同创”为抓手，以五个“十大重点项目”建设为载体，统筹推进新型城镇化，经济社会发展保持稳中有进、进中向好。盘点20*年，全县大城建领域成绩表现在八个方面。 第一，城乡规划进一步覆盖。规划能重新发现价值，是一个地方思想文化的体现。规划要与全县经济社会发展相适应、相匹配。20*全县投入上千万元资金开展规划工作，编制完成了xx县城乡总体规划，完成了县城三维仿真平台系统建设、城市重点片区总体布局及空间形态规划，乡镇总体规划实现全覆盖，村规划覆盖率达60%，规划的前瞻性、科学性和实效性进一步增强。规划工作荣获全市城乡规划工作目标责任考核一等奖。 第二，城乡建设进一步展示形象。20*年全县建设开发力度空前，房地产开发、道路等城市基础设施建设方面量大质优，城市XX县区高品质的楼盘给市民提供了良好的产品，带动全县税收实现了较快增长。全年实现在地建筑业增加值14.6亿元，增长率34.7%，对全县gdp增长贡献率为15.3%，较上年提高了8.2个百分点。建筑业增加值增速居全市第三位、考核组第一位。 第三，城市管理进一步得到规范完善。完成工农路、人民路人行道升级改造，背街小巷综合整治成效显著。县城清扫保洁实行市场化作业，改善了城市环境卫生状况。新投放出租车50辆，初步缓解市民出行难问题。成立停车办，规范XX县区临时停车位1120个，停车秩序显著改善。凉风垭待货停车场的建成有效缓解货车无序停车问题。 第四，国土房屋保障能力进一步提升。新增建设用地计划指标120公顷，开展土地利用总体规划局部调整235公顷，储备土地1398亩。出让国有建设用地使用权24宗、面积60.34公顷、出让金15.65亿元。稳妥推进征地拆迁，实施征地6352亩，完成征地补偿标准调整工作。房产开发完成投资25亿元，占全县固定资产投资的13%，但还不够，还有一倍的增长空间。 第五，生态环境保护进一步加强。深入开展“环保五大行动”，龙溪河流域综合治理xx县城桂溪河、迎春河“两河”治理有序推进，终止了29座水库投肥养鱼行为，关停、搬迁不符合环保要求养殖场32家。新建乡镇污水处理厂5个，启动10个行政村环境连片整治，农村面源污染得到有效管控。严格执行环境准入制度，加大企业节能减排力度，超额完成总量减排目标任务，荣获全市一等奖。 第六，政务服务进一步改善。2013年，行政服务中心新办公楼建成投用，累计受理10.2万件，平均实际办结时限为8.44个工作日，比法定办结时限提速11个工作日。截至目前，精简行政审批项目29个，比清理前减少7%；审批时限大幅度压缩，提速达73%；取消审批项目2项，下放审批项目6项。建立医保、社保、国税、地税、司法援助和车管所6个审批分中心，实现所有行政审批服务事项“一窗式办公、一站式服务”的封闭运行和集中管理模式。群众办事更加方便，服务环境得以改善，服务质量也得以提升。 第七，城乡建设综合执法力度进一步加大。全年查处土地、规划、建设违法案件73件，拆除各类违法建筑2万平方米。集中整治全县违法用地，2012年度卫片执法工作通过市局验收。 第八，民防工作进一步变化。民防应急应战平台投入使用，人防工程建设实现零的突破。民防工作按既定目标，积极作为，为推动人民防空建设做出了积极的贡献。 这些成绩的取得，得益于城建系统八个部门全体同志的辛苦努力，离不开各部门、各乡镇的扎实工作。在此，我谨代表县委、县人大常委会、县政府、县政协，向同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问。 同志们。中央城镇化工作会议要求，城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路；要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。我们在回顾与总结中也清醒地看到，我县推进城镇建设仍然面临不少困难和问题，主要是：县城建设特色不明显、品质不高，乡镇建设质量不高，违法用地现象依然存在，环境保护重视不够等问题。举例来讲：一是重管理，轻规划。站在规划工作的角度，与全县经济社会发展相适应的思考和谋划还不够，特别是专项规划编制不够。2014年全县规划工作要“在其位、谋其政”，要进一步优化“一心二环五片区”等XX县区规划蓝图编制，琢磨拿得出手的特色小区、街道、公园、绿化。二是宜居环境的小区不多，开敞空间不够。建设部门履行职能不充分，如：县体育文化公园的建设与其他先进的地方还有差距，缺乏动感体育文化的标志。三是县城环境干净整洁还不够。县城卫生环境“晴天雨天不一样，白天晚上不一样”，县城街道、人行道上的垃圾乱扔现象时有发生，全县市政管理力度仍需加强。四是环境保护压力较大。总量减排目标压力大。县环保局对上争取力度不够，仍需加强向上沟通协调。五是征地拆迁力度不够，存在畏难情绪。征地拆迁工作需要反思，力度不够，要敢于碰钉子。六是城乡建设综合执法工作要进一步强化。执法工作要处于公心，敢于担当，敢于碰硬，敢于攻坚克难。七是政务服务上要进一步优化。县行政服务中心管理办公室以及相关行政审批部门在人流量大的窗口可以增设柜台，加强调度。相关行政审批部门对入驻行政服务中心工作人员要给予鼓励和支持。八是民防工作调研需要加强。县民防办等单位要到先进区县学习，深入调研，全力做好我县易地建设费征收工作。这些困难和问题，我们要勇敢面对，迎难而上，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2014年工作抓重点 2014年，全县各乡镇、城建战线各部门要全面贯彻落实中央城镇化工作会议精神，严格按照党中央、国务院和市委、市政府部署，准确把握渝东北生态涵养发展区赋予的功能定位，坚持在“面上保护、点上开发”的总体原则指导下，紧紧围绕全市重要的农产品基地、统筹城乡综合配套改革示xx县和工业配套基地的发展定位做文章，统筹开展新型城镇化各项工作。重点要抓好以下几方面工作。 第一，加强规划引领。去年所作的规划，今年全部都要出成果，实现规划全覆盖。特别是要完xx县城总体规划局部修改、控制性详细规划整合，完善县城综合管网等专业规划，实现乡镇集镇规划区控规全覆盖。包括城市设计、城市主色调、站前广场、总规的局部修改，指导全县建设工作。充分发挥规划在提升城市品质、发现城市新价值中的引领作用，高标准、高起点做好城际列车站场片区、三合片区等重点区域的城市设计。要充分彰显地方特色和历史文化，提升城市内涵。 第二，精心建设城市。一是先拉骨架。县城建设围绕“一心二环五片区”，加快明月、桂北、牡丹湖片区等城市片区开发建设，丰富城市形态，提升城市品质，推动产城融合，不断增强城市综合承载能力，精心打造生态宜居宜业城市。二是突出城市特色。要大力挖掘和呈现垫江“千年xx县、牡丹故里”的文化底蕴，在建设过程中融入牡丹文化元素。要大力实施青山绿水工程，完成凤山公园扩建和牡丹湖湿地公园建设，进一步拓展市民休闲空间，提升城市品质，构建宜居环境。三是强化功能配套。做好碧桂园等精品楼盘，加快实施县城中心商圈改造升级，做大做强渝东建材市场和佳艺美庭家居广场，努力引进红星美凯龙家居广场、步步高超市等大商家，鼓励“明悦天街”等特色街区加快建设进度，提升城市商业环境和品位。进一步做好民防工作，特别要在地下停车场建设中融入公共人防工程，解决县城停车难和我县公共人防工程零突破的问题。 第三，扎实推进村镇建设。要大力发展产业和社会事业，努力增强小城镇的人口承载力和吸引力。中心镇和重点镇要做到提质与扩容并举，不断完善以中心镇“561项目”为代表的基础设施建设；一般乡镇主要在做靓做精上做文章，形成集镇建设特色。按照“实事求是、因地制宜、突出特色和生态保护”的原则，切实抓好农民新村和农村危房改造工作，扎实开展“美丽乡村”示范建设工程。 第四，稳妥推进国土房管领域改革。一是建立不动产统一登记制度。县国土房管局要围绕登记机构、依据、簿证、信息平台“四统一”，开展相关工作，农业、林业及各乡镇要大力支持。二是稳妥开展相关试点工作。积极研究，规范有序开展集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股试点，农民住房财产权抵押、担保、转让试点以及农村宅基地管理制度改革试点。三是进一步完善地票制度。加快出台户改宅基地退出及农村建设用地复垦管理细则，切实推动土地复垦工作科学发展。各乡镇要切实加强对集体经济组织地票价款使用的监督管理，确保资金发挥应有的效益；县财政局、国土房管局和农委等部门要加强配合尽快出台规范地票价款使用的文件，从制度上、源头上保障资金的安全。 第五，强化城市精细化管理。一是环境卫生和市容秩序要“创一流”，突出抓好市容环卫责任制落实、环卫全域精细化作业和“三整治、三规范、三创建”专项行动，做到“主干道漂亮、次干道整洁、背街小巷干净”。二是服务效果和执法水平要“创一流”，坚持履行职责与维稳保稳相结合、刚性管理与柔性执法相结合，实现服务效果和社会效果的有机统一。三是城管队伍素质和形象要“创一流”，抓好法规学习、业务培训和典型塑造，打造实干市政、真情市政的垫江城管队伍新形象。要规范背街小巷管理，创新利用方式，妥善解决停车难、摆摊创业难等问题。抓好市政园林设施维护、环卫保洁、户外广告等日常管理工作。各乡镇要进一步强化市政管理，整治城镇“脏乱差”现象，确保环境干净整洁。 第六，推进生态文明建设。一是研究制定加快推进生态文明建设意见。由县环保局牵头，按照渝东北生态涵养发展区的功能定位，结合垫江实际研究制定加快推进生态文明建设的意见。二是抓好生态红线划定工作。由环保局牵头，国土等相关部门配合，以禁止开发区、重点生态功能区、生态环境敏感区、生态环境脆弱区等为重点，划定生态保护红线，引导产业合理布局。三是切实抓好“环保五大行动”。加大乡镇污水处理厂和垃圾收运系统的建设及运行，加快推进环保基础设施建设。要抓好村庄环境连片整治项目及畜禽养殖污染治理项目的推进，确保完成年度目标任务。四是抓好“四清四治”工作。“四清四治”（清理三同时，治理违法建设；清理排污权，治理违法排污；清理风险源，治理安全隐患；清理监管点，治理监管缺位）任务重，各乡镇、相关部门、企事业单位都有任务，要按照时间要求，保质保量开展好。五是要防范环境安全隐患。企业要切实履行环境安全主体责任，相关部门要切实履行监管责任，加强环境应急能力建设。 第七，加大城乡建设综合执法力度。一是要加大宣传教育力度。重在预防，建立举报制度，形成高压态势，提高全县领导干部和广大人民群众依法用地、依法建设和依法发展的意识。二是要加大巡查打击力度。要按照“控制增量、减少存量”的总体要求，严格控制县城规划区内新的违法建设行为发生，逐步拆除历史形成的违章建（构）筑物。要认真开展全县各乡镇违法用地专项整治工作，确保2013年度土地矿产卫片执法检查工作顺利过关。要根据中央和市委、市政府的相关要求，认真开展在建、在售小产权房清理、查处工作，对涉嫌犯罪的及时移送纪检监察和司法部门处理。三是要创新执法机制，探索建立综合执法联席会议机制、行政审批抄告机制、执法联动机制，从而增强执法合力，为垫江快速推进的城镇化建设保驾护航。 第八、积极盘活资源。一是要盘活土地资源。各乡镇要灵活运用城乡建设用地增减挂钩、土地置换和土地综合整治等方式，着力解决新型城镇化“用地难”问题。积极引导金融机构通过宅基地、林地、承包地“三权抵押”等方式，加大对新型农村社区建设支持力度。二是充分用好用活社会资金。积极吸引社会资金通过信托、基金等方式参与城镇化建设。鼓励和支持民间资本投资金融领域，大力发展村镇银行及小额贷款公司、融资性担保公司等新型农村金融机构，多渠道解决新型城镇化建设资金问题。 第九，认真抓好廉政建设工作。毛主席说。世界上没有无缘无故的恨，也没有无缘无故的爱。全县城建战线上的同志们要时刻保持警惕，管住自己的手。要严格遵守中央八项规定、市委党员干部政治纪律“八严禁”和生活作风“十二不准”、县委关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见等规定，坚决反对和抵制各种腐败行为的侵蚀。严格以制度规范权力运行、约束从政行为，管住自己，管好亲友，管好下属，管好身边工作人员。 第十，扎实开展好党的群众路线教育实践活动。全县城建系统以开展教育实践活动为契机，提升广大党员干部的精气神，杜绝“当一天和尚撞一天钟”的现象发生，确保收到实实在在的效果。开展教育实践活动要与全面深化改革、深入推进渝东北生态涵养发展区建设、推进新型城镇化等工作结合起来；与完成本单位各项任务结合起来，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动成效，做到两手抓、两不误、两促进。要按照中央、市委xx县委统一部署，把“规定动作”做扎实做到位，又要结合本单位实际，在解决问题上下功夫，使“自选动作”有特色，确保教育实践活动取得群众满意的成效。第10页 共10页