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常务副县长在半年“回头看”座谈会上的讲话 常务副县长在半年“回头看”座谈会上的讲话 （前略） 一、主要成效 （一）保运转有力。一是收入上。公共财政预算收入“双过半”，配套费收了1.2亿元，地税提前一个月完成半年任务。二是争取专款3.8亿元，转移支付8.2亿元。三是民生支出12.03亿元，占公共财政预算支出的56.1%。四是政府性融资获批7.5亿元，信托融资正加快推动，全年融资有望突破10亿元，土地出让有望达到600亩。五是保障项目建设。要求建委明年的二环路全部动工，如果现在有项目，随时保障有3、4亿元的项目资金。最近几天有4宗地出让，约8亿元的收入。总的来讲，凡是有利于推动工作、有来源、有操作性的财政需求，我们都想方设法予以保障，可以说是“有求必应”。在部分行业上我们控制严格，这不是我们吝啬、舍不得，而是负债总额要控制，超概要严格审定，希望工业园区、财政、审计等部门还要加大控制力度，尤其是在协议执行上，要严格履行责任和义务，讲诚信。 （二）重点项目艰难推动。牡丹湖湿地公园拆迁有进展，盐井溪水库建设步入正轨，农业十大项目全部动工。农业综合开发成效明显，得到上级肯定和表扬。 （三）疑难问题有效解决。完成了蚕桑员招录，但还有一些反映，要处理完结；林产公司信访得到稳控，最近一段时间没到县上上访，希望林业局继续保持，其他单位也要做好信访稳控，除非是有政策依据可以拿出来研究；良种场的拆迁安置合力推进，农委的同志没有畏难情绪，积极面对，取得了进展；县城供水紧张得到缓解，水务局做了大量工作；“3.8”、“4.17”森林火灾成功扑救；医保工作管理得很好，涉及到千家万户，很不容易。 （四）特色效益农业有新进步。经济指标向好。预计上半年农业生产总值实现14.3亿元，增长6.9%，农业增加值实现7.68亿元，增长7.1%，农民人均现金收入5265元，增长13.1%。 1、全市春耕现场会、全市农机现场会、油菜机收现场会在我县隆重召开。 2、五点三区深入推动。沙坪乐天花谷婚纱摄影基地成为新亮点；太平牡丹园建设实现提档升级，新民风貌改造，高安荷花园，五洞李花园等建设都取得了较好成效，推动了乡村旅游发展。引进华运农业、鼎越农业、市粮食集团等龙头企业36家，培育康汇蔬菜、裕康葡萄、龙之叶蔬菜等专业合作社25家。高安工业园区发展形势喜人，占地500余亩，落户企业17家，双鲜食品、千口食品、尹华食品等3户食品企业已竣工投产。 3、“3+1”支柱产业不断壮大。林业建设将发展牡丹产业作为重点，引进油用牡丹等新品种，扩大种植面积；种植榨菜13.1万亩，喜获丰收；蜜本南瓜种植10.7万亩，长势较好；重庆粮仓启动建设；高换改良白柚12.6万株，建设柚类母本园1000亩；唱响金柚红，百果园公司花园式厂房建设得有模有样。 （五）部门工作有成效 人武部。联考联评获奖，办公楼主体基本建成。 督查室。加大专项督查力度，推动部门各项重点工作有序推进。 法制办。对政策性文件严格把关，依法行政。规范了招商引资协议文本。 监察局。积极开展转变作风效能监察，更具体。 审计局。开展了政府性负债的调查，摸清了底数。 财政局。资金整合效果较好，企业退税有效规范。 农委。抽调80多名职工组织8个工作组，进驻良种场推进遗留问题的处理，取得阶段性成果；“两河”（养猪场、养鸡场）污染源治理取得了明显效果；水稻保险完成了12.9万亩，成为全市唯一完成市上下达任务的区县。 林业局。修建森林防火通道30公里；病虫害防治，全市效果最好；油用牡丹试种成功，得到市林业局的充分肯定，拟作为全国试点基地；把牡丹作为林业主攻方向，城郊休闲示范区作为工作重点之一。 水务局。迎春河引水工程；桂溪河道清淤；20*年小病险水库整治通过水利部稽查，获得一致好评。 人社局。医保的规范化管理、信息产业招工2600人，已完成全年2500人的任务；就业各项指标均超序时进度。截止5月，全县城镇新增就业人员4515人，完成市上目标6000人的75.3%；社保扩面任务超半数全面完成。城乡居民养老保险参保人数417038人，完成103.79%；城镇职工医疗保险参保人数45004人，完成100.9%；城乡居民医疗保险参保人数863736人，完成100.3%；基金征收处于全市前列。 行政学校。公共管理学院挂牌成立，研究生招录火爆。 人口计生委。流动人口信息化建设进一步加强。 金融办。积极对接市金融办、市银监局，引进中银富登在垫江设立村镇银行；小额人身保险有新突破，保险业务提高了13%。 国资委。对金质天街13套房屋进行有效处置。 渝垫公司。融资获批7.5亿元；有序推进安置房建设，新开工松林小区22万平方米；兴农公司担保余额突破1亿元，提前半年完成全年任务。 国税局。严格退税，积极为引进总部型经济企业服务。 地税局。5月份完成税收24918万元，为年初预算的49.6%，相当于提前1个月完成双过半。 气象局。预报准确率提高，信息发布及时。 人行。切实做好货币发行工作，放现金6.86亿元，回笼现金19.48亿元，净回笼12.62亿元。 银监办。对辖区内银行实施有效监管，没有发现明显违法违规行为。 二、主要问题 （一）项目设计浪费 一些设计单位聘用刚毕业的大学生，他们缺乏实践经验，凭空设计，没有因地制宜。我们部门又依赖这些设计单位。比如：鹤游竹林沟水库泄洪渠设计太保守；新民镇修建沟渠用2块砖可能造成浪费；文化体育公园路灯太密等等。 （二）敢于担责上做得不够 一是不要什么事情都往我这里推，原则上各部门要充分讨论、酝酿后提出处理意见；二是责任人要一抓到底；三是部门之间可以协调的，应先行协调，确因工作协调不过来的再报我处理。 （三）精准度不够。做任何事情不留后遗症。但一些同志事情办后总是没完结，有后遗症。比如：桂溪镇养猪场的取缔；十里桂花长廊土地协调问题，十里桂花香场地没推平。河道管理有待加强，不能仅仅是罚款，这样容易造成一种误解，罚款了就合法了，不能修建的坚决不能修，执法力度要加强。一些项目管理粗放，要做好从设计投资评审招投标施工监理验收等各个环节的细致工作。永安镇的先锋水库病险整治工程现场管理不当造成防汛紧张。 （四）几项制度坚持得不好。工作预安排没有几个部门在报；按照我的工作预安排要求，下一周的工作，分管部门应在本周五之前将方案反馈到办公室，具体操作不是很理想，会议方案反馈不及时、不主动，办公室一再催促才落实；和我一起去开会的不主动写会议精神；分管领导去开的会不写书面报告；外出考察学习不请假。 三、下半年重点工作 （一）抓未完成工作的强力推进 有些工作明显偏慢。十里桂花长廊，年初定的6月份完工；牡丹湖湿地公园、粮食仓储物流园拆迁工作5月份完成；明月山步道公园建设、盐井溪水库工程今年要完成移民安置等都没有跟上序时进度，龙滩水库可研、初设、批复缓慢，自筹资金迟迟未见成效。“五点三区”没有明显的亮点，新村建设不尽人意；“重庆粮仓”5件事，蜜本南瓜8件事都要加快。具体是： 人武部。做好2013年夏季征兵工作；应急分队建设，办公楼装修完工。 监察局。抓好“四个查处”，即违规办理建设手续的查处，违规贷款情况的查处，“三公经费”超支的查处，国有企业“五不准”督导查处；发挥好两个平台的监督作用；抓好一个垄断部门的评议（以实际工作完成情况作为评议内容）。 督查室。抓好议提案办理，8月份前办理结束；加大政府目标任务、重点项目、市上考核项目的督查，确保全年目标任务的全面完成。 行政学校：建园林式学校；完成收入200万元（已完成70万元）；完成职业技能培训收入200万元；完成2篇高质量的调研课题：城市管理对策、小产权房怎么办。 人力社保局。出台机关事业单位临时人员进出管理办法；抓好社保基金的监管工作；主动为渝垫公司策划项目；从严控制县内人员调动。 财政局。抓好三公经费的管控；配套费项目收费的评估；债务管控；非税收入（异地绿化费、人防费、排污费）要应收尽收；严格按协议退税退费。 审计局。完成34项审计任务；集中剖析基本建设领域固定资产转固问题，形成规范化制度；二年以上的未使用专项资金审计。 人口计生委。完成征收社会抚养费3400万元；联合执法加强（出台部门联动的文件）；在全市考核获得一等奖；牵头做好计生临时人员信访维稳工作。 水务局：水利重点项目，总投资8亿元。一是完工项目：20*年度小农水项目；小（2）型病险水库整治完工7-8个；迎春河引水工程；五洞、砚台中小河流治理项目；迎春河堤筑坝工程；工业园区加压泵站工程；码头电站增效扩容工程等要如期完工。二是新建、续建工程：乡镇水文站建设工程；防汛抗旱指挥中心建设工程。盐井溪水库主体工程完成70%以上；牡丹湖主体工程基本完工、绿化工程基本完成；桂溪河二期工程完工。三是前期工作：油坊沟水库；普顺磨滩水闸（大中型水闸）。四是储备项目：储备项目10个，投资5亿，主要包括龙滩水库进城管网建设、xx区供水管网的拓展、旧XX县区供水管网的改造等项目。 遗难问题解决。二次供水问题、洗砂权的控制问题、农村水价倒挂问题、沿河建筑控制问题、水土保持执法的减免权问题、水库污染源的取缔问题、玉河水泥厂改制问题。为自来水公司争取500万元以上项目；龙滩水库的自筹资金解决。 严格管理。完善水利工程管护机制。水库管护、渠系管护、农村供水管护、污水处理厂运行管理；自来水公司完成收入1926万元（完成了983万元），利润102.8万元（亏损59万元）；水利水电建筑公司完成收入1248万元，利润38万元；渝东设计院完成收入610万元，利润45万元；河道管理等执法加强。 农委： 1、加快产业发展。（1）加快重庆粮仓建设，重点抓好粮油研发中心、加工厂的技改、大米品牌的营销、建成粮食仓储物流园主体工程。（2）加快蜜本南瓜产业建设。新建储藏库5000吨；引进蜜本南瓜加工企业2家（引进了1家）；营销蜜本南瓜，品牌唱响；创建自主品牌（举办研讨会）。（3）柚子产业。打造“加工果”，管护3万亩（1.5万亩）柑橘，打造“礼品柚”，唱响“金柚红”，提升知名度。 2、实施有机质提升11万亩。 3、引入5家加工龙头企业（含2家蜜本南瓜加工龙头企业），并通过项目弥补征地款的不足。 4、牵头推进“五点三区”建设。（1）沙坪新民点。建设农民新村1个100户；华运农业建成2.5万平方米温室大棚，建设精品牡丹园；引进500亩以上设施蔬菜业主2个；李白新村周边环境整治；武安河堤整治；机耕道和人行便道建设。（2）太平点。解决牡丹源内两个业主遗留问题；新栽植牡丹500亩；完成扩建牡丹景区公路；硬化牡丹村到通集村公路4.9公里；建设接待中心；牡丹园到桂溪镇内槽公路；扩建牡丹园廖家槽出口。（3）澄溪点。建成100户农民新村1个；新栽植牡丹500亩；硬化通集村到牡丹村公路4.5公里；牡丹文化广场建设。（4）五洞点。建成聚居50户农民新村1个；完成世纪2000绿色营地项目；扩大英琼蔬菜种植面积1500亩；完善李子园观光道6公里（宽2米）；（5）高峰点。民主大坝水肥一体化建设；民主大坝观光走廊；冷冻库建设4000吨。（6）重庆菜篮子展示区（白家）。冻库及菜池建设。继续推进和支持蔬菜冻库和盐渍菜池建设，新增菜池10000立方米以内，冻库2万吨（建成8000吨）。（7）城郊休闲示范区。抓好“三带五点”建设。三带，即打造明月山牡丹花景观带（贯通桂溪镇至太平镇道路，每年新栽2000亩牡丹，修建明月山天宝寨沿线登山步道，建设休闲度假村2个、牡丹人家4家）、玉鼎山公园休闲步道带（十里桂花长廊建设，制定玉鼎山公园规划，修建玉鼎山公园登山步道）、宝鼎山公园观光带（修建森林防火通道）；五点，即建设高安镇金桥村荷花观光点（规划建设2.5公里产业大道；观景亭建设；农家乐、停车场建设；管道建设）、长龙乡永久村垂钓点（建设420亩精品养鱼；苗木栽植300亩；建设聚居30户以上新村1个；修建道路1.5公里）、曹回镇徐白村白芍观光点（硬化道路2公里；沿路新栽1000亩白芍；千亩精品鱼池建设；建设新村1个50户以上）、永安镇三河口村水上体验点（制定规划，修桥1座，建设人行便道10公里）。（8）重庆粮仓示范区。一是建立制种区3万亩；二是建立技术研发中心，与大专院校和科研单位搞好联合，利用油菜花大观园现有条件，建立粮油技术研发中心；三是扩大加工能力。支持普顺李三米业、周嘉嘉乐米业扩大生产规模，提升加工能力。四是强化基地建设。加快粮仓核心区基础设建设，建设一批高标准水稻、玉米、高粱生产基地。五是建立粮食仓储物流园，开展优质粮油仓储流通业务。 林业局：用好用活项目资金；建设十里桂花香；牵头抓好城郊休闲示范区建设：沿路新栽1000亩白芍；明月山沿线新栽植牡丹1000亩，明月山沿线步道规划；玉鼎山公园步道建成；引入林业龙头企业2家。 金融办：引入1家村镇银行；新增1个小贷公司；三峡银行尽快入驻；策划45亿元贷款项目；搭建银企对接平台；探索推动非银行金融机构引入（典当行业）。保险：业务量增大10%。证证券：县内企业进市场交易1家以上。 国资委。一是搞好部分政府性项目业主代理公司的整合工作。二是清理注销3家企业。三是做好保安服务公司产权转让相关工作。四是制定职工工资总额控制办法。五是继续跟踪富源化工分红事宜。 渝垫公司。融资8亿元；安置房建设达到60万平方米；土地出让800亩；申报项目成功2000万元（贴息、节能、管网建设、减排等）；新储备土地3500亩；启动财富中心建设；2963亩土地7月份必须批回。 国税局。税收增长12%，切实做好营业税改增值税，工业企业增值税收取情况评估工作。 地税局：房地产企业税收收取情况评估； 气象局。启动气象观测场搬迁，积极争取上级支持。 银监办。做好对银行的监督和管理工作，金融生态良好（坏账损失不增大）。 人民银行。办公楼主体建成。 （二）抓重大项目 农业十大项目；牡丹湖湿地公园下闸蓄水；完成龙滩水库可研批复、资金的筹集；十里桂花长廊步伐要加快，年初定的是6月份完工。现代农业示范园区、五点三区项目，策划好项目（农综后三年项目规划，水利后三年的规划，国土高标准农田规划，45亿金融项目）。 （三）抓争资立项 国家粮食制种基地县的牌子今年务必要拿回来，扶贫贷款贴息5亿元落实，改制遗留问题解决资金6000万元，财力性转移支付力度加大，配套资金参照贫困县标准落实，牡丹湖建设争取，高安食品加工园区资金争取要落实，包括资源枯竭型城市、生态文明县城的争取等等。专款主要集中在这一段时间，大家要提前包装项目，做好策划。 （四）抓工作机制 1.原则上主要领导来汇报； 2.定期研究部门存在的问题； 3.局长（主任）办公会每半月召开一次； （五）抓考核 对于考核工作，我谈两个观点。一是多跟市上汇报的效果总比少汇报的效果要好，去年就有几个单位做得很好，比如人社局，汇报主要是让市上了解我们所做的工作，对我们的工作有直观的印象；二是要注意争取的方法，该说的才说，不该说的不说，市上来检查工作，我们就不能在他们面前说人员不够、销路不畅、经费没配套到位。要呈现出我们最好的一面，出现问题时，要及时有效弥补。 1.弄清考核细则； 2.锁定目标，进前二名； 3.灵活应对。 4.勤汇报，强跟踪。县府办落实专人督查考核工作，各单位明确一名主要领导，书记或局长（主任）抓考核工作。 5.抓亮点工作。 （六）抓廉政建设 切实贯彻中央精神，加强党风廉政建设。不折不扣地落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。要按照中央部署，精心准备开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，促进党员干部照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病；要严格执行廉洁从政有关规定，以严明的纪律督促党员干部切实改进作风，并建立健全作风建设长效机制。 另外，近期要抓好10件事情： 1、乡镇卫生院财政补助基数锁定的问题一周内完成； 2、“重庆粮仓”建设沙坪田间学校； 3、唱响垫江白柚及金柚红； 4、唱响蜜本南瓜品牌； 5、移动公司土地手续的办理； 6、召开五点三区现场会，为各个乡镇办1件实事； 7、召开金融座谈会议； 8、牡丹湖湿地公园实现秋季植树； 9、事业单位职称的调研； 10、收入的征管（非税收入的监管、工业企业增值税、房地产行业及建筑业税收的评估）。第14页 共14页