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在创建省级文明XX县区动员大会上的讲话 （2016年6月3日） 同志们： 今天，我们召开这次大会，主要任务是贯彻落实省、市创建文明城市工作会议精神，对我区创建省级文明XX县区工作进行动员部署。刚才，玉鹏同志宣读了区委、区政府实施意见，几个单位作了很好的发言。希望大家抓好落实，形成创建工作的强大合力。 党的十八大以来，党中央非常重视文明创建工作，习近平总书记多次发表重要讲话，强调人民有信仰、民族有希望、国家有力量，必须锲而不舍、一以贯之地抓好精神文明建设，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路.赵克志书记、张庆伟省长分别就推进省级文明城市创建，进而推进全国文明城市创建等工作作出重要批示，提出把河北的每一座城市都建设成为有共同理想追求、有浓厚道德氛围、有文明社会秩序、有更高环境品位的新型城市.市委聂瑞平书记指出，保定，应该是一座与京津联动发展、有更高品位追求的城市，一座彰显历史底蕴、洋溢文明新风的城市，一座支撑坚实有力、功能更加完善的城市，一座社会秩序良好、治理更有水平的城市，一座以人民为中心、广大群众有更多幸福感的城市.这一系列重要论述，进一步凸显了创建文明城市的极端重要性和现实紧迫性，为我们做好创建工作指明了方向、增添了动力。 下面，就开展好这项工作，我讲三点意见。 一、深刻认识创建省级文明XX县区的重要意义 文明城市，是反映一座城市整体文明水平的综合性标志，是含金量最高、最具价值的城市品牌。我们要站在推进五位一体总体布局、四个全面战略布局和落实五大发展理念的高度，充分认识创建文明XX县区的重要意义。 1创建文明XX县区是全面建成小康社会的重要任务。 区委一届一次全会提出到2018年提前全面建成小康社会目标。近年来，全区上下坚持以经济建设为中心，推动产业转型升级，园区和重点项目建设扎实推进，以科技创新为动力，经济发展的质量和效益明显提高。城乡基础设施建设力度不断加大，城市功能进一步完善，成功创建了省级园林县城。推进依法治区，重在解决问题，社会和谐稳定的局面持续巩固。积极开展文明单位、文明乡村、文明家庭创建和徐水好人评选活动，加强对历史文化、传统文化、现代文化的挖掘和传承，打造徐水的文化名片，在全面建设小康社会的道路上迈出了坚实步伐。全面建成小康社会其核心是全面，是不分地域、不让一个人掉队、多领域协同发展的小康。文明XX县区创建的指标与全面建成小康社会的指标高度契合，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态等各个方面，文明城市的指标实现了，在一定程度上就可以讲实现了全面建成小康社会的目标。创建文明XX县区，就是做好全面建成小康社会决战决胜阶段工作的重要载体和抓手。 2创建文明XX县区是补齐城市发展短板的现实需要。 当前正处于京津冀协同发展深入推进的关键时期。在这个重大国家战略中，保定被纳入中部核心功能区，明确为区域性中心城市，步入了京津保地区率先联动发展的新阶段。市委、市政府就文明城市创建工作，提出了确保今年年底达到省级标准，明年创省成功，同时力争尽快进入国家级提名城市行列，在下一轮全国总评时创国家级成功的目标定位，我区作为保定XX县区，尽管在文明XX县区创建方面做了许多工作，取得了一定成绩，但从总体上看，城市的文明程度还不够高，还存在一些短板和问题，与我们的区位优势和发展机遇不相适应，与上级要求和人民群众期盼还有较大差距，主要表现在：一是不文明。有的不讲公德、不讲诚信、不讲友善、不讲秩序；二是不干净。一些地方环境卫生差，乱扔乱倒，乱涂乱画比较普遍，大气污染治理任务重；三是不通畅。交通拥堵，乱停乱放，马路成了停车场；四是不美观。绿化面积少，有的地方私搭乱建，广告牌匾随意设置；五是不安宁。一些地域社会治安不好，人民群众缺乏安全感；六是不普惠。公共服务方面没有做到全覆盖。我们必须要增强使命感和责任感，切实抓住机遇、乘势而上，发挥优势，补齐短板，破解难题，为全市如期实现创建目标作出应有贡献。 3创建文明XX县区是增强群众幸福感的重要举措。 习近平总书记强调，抓精神文明建设要办实事、讲实效，要紧紧围绕促进人民福祉来进行。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。当前经济持续发展，物质生活不断丰富，老百姓反而缺少幸福感和获得感，很大程度是因为城市文明程度不高。民之所望，政之所向。人民更加期盼优美的生活环境、和谐的社会秩序、丰富的文化生活，更加期待社会风气的改善、文明程度的提升，这就是我们工作努力的方向。创建文明XX县区，就是在解决富口袋问题的同时，更好地解决富脑袋的问题。我们抓创建工作，就是要以此为抓手，进一步提高文明程度，改善人居环境，提升城市品位，展示城市形象，促进可持续发展，让徐水人民生活得更文明、更和谐、更幸福。 二、全面提升创建省级文明XX县区工作的整体水平 这次全市省级文明城市创建工作，明确提出了高标定位、力争超前、全域覆盖的总体要求和建设具有世界级城市群水平的文明城市、善美保定的工作目标。我区作为XX市主XX县区的重要组成部分，承担着重要责任和使命。我们一定要把创城工作摆上重要日程，按照全区实施意见的要求，对照创建标准和测评体系，一项一项地抓实抓细，圆满完成创建任务，在全区掀起文明创建新高潮。在具体工作中，要着力抓好四个重点. 1以经济建设为基础，创建物质文明XX县区。 仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。物质文明是精神文明发展的基础。人民群众的获得感，最直接的就是通过改革发展带来的物质生活水平的提高。一要聚焦发展不动摇。坚持发展第一要务，以提前全面建成小康社会为目标，推动三个发展，建设五个示范区，为推进省级文明XX县区建设奠定更加坚实的物质基础。要加强城市基础设施和文化服务设施建设，完善城市功能，不断增强城市的承载能力和服务居民的水平。二要深化改革不动摇。改革说到底是让人民群众获益。要切实把深入推进改革与群众看得见摸得着的实惠结合起来，充分释放各行业、各领域改革的红利，让人民群众有更多获得感，凝聚全社会参与改革、支持改革、推动改革的合力。三要改善民生不动摇。要围绕实现社会公平正义，按照保基本、兜底线、促公平的要求，全面推进扶贫、教育、就业、社保、医疗等各项民生事业，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让全区人民共享改革发展成果。 2以思想建设为引领，培育良好社会新风尚。 思想是行动的先导。推进城市文明创建首先要以提升全民素质为核心，全面加强思想道德建设。就党员干部而言，就是要加强理想信念教育，认真开展两学一做活动，把学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神，作为提升党员干部思想素质的切入点，强化党员干部的理想信念，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。各级党员干部要带头做文明人、办文明事，加强文明修养，保持高尚情操，带动社风民风根本好转。就全区广大群众来讲，就是要积极践行社会主义核心价值观，使之成为我区创建文明XX县区的鲜明主线。要坚持宣传教育、示范引领、实践养成相统一，通过培树文明家风、开展全民节约行动、学雷锋志愿服务、争做徐水好人等活动，使社会主义核心价值观融入群众的生产生活和精神世界，内化为精神追求，外化为自觉行动，成为人民身体力行、自觉遵守的共同价值追求。要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育，引导全区广大干部群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，培育知荣辱、树正气、讲奉献、促和谐的良好风尚。 3以环境建设为抓手，提高城市文明新水平。 文明不文明，首先看环境。一要打造生态环境。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。习总书记强调，要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。要加快推进城东植物园、漕河生态过渡带、高速高铁两侧、西部山区绿化工作，大力开展街道、庭院、小区绿化，不断提升城市森林覆盖率。要提升城市绿化品位，达到四季见绿、三季开花、层次分明、整齐美观，树、景、周边环境相融合的效果。二要打造宜居环境。舒适宜居是对一个城市文明程度的综合衡量指标。要加强规划设计，提升XX县区规划水平。要完善公共设施建设，特别要推动基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射，大力营造全域文明的良好氛围。要大力开展两改一清一拆等专项行动，创新城市管理方式，下大力解决大气污染、私搭乱建、市容市貌、城市广告、交通秩序等方面的突出问题，集中整治各种不文明行为，努力让城市的每个角落都展露文明、洋溢和谐。三要打造诚信环境。诚信是现代文明城市的重要标志，诚信者荣、失信者耻，要打造以诚信为内核的城市精神，形成覆盖全社会的诚信系统，通过建立奖惩机制、发布红黑榜、营造宣传氛围等举措，使全区诚信意识普遍增强，诚信风尚日益养成。进一步推进社会信用体系建设，开展好文明诚信市场创建、百城万店讲诚信、守合同重信用等主题活动，建立起公平规范守信的市场环境。四要打造法治环境。法治是衡量文明程度的标杆。要推进依法治区工作，加大法律宣传和普及力度，以百姓身边学法、用法、尊法、守法的鲜活故事，弘扬宪法精神，传播法治理念，让法如阳光，普法以明，执法以公，守法以诚等法治观念贴近生活，走近百姓。要积极推进公共秩序管理法制化建设，依法执政，公正司法，全民守法，确保管理到位，促进社会公平正义。要扎实开展好两个百日攻坚、三个专项行动，切实做好全区的信访稳定安全生产等工作，维护人民群众合法权益和生命财产安全，促进社会和谐稳定。 4以阵地创建为载体，构建城乡文明新格局。 文明XX县区是各个单位文明的总成。要在全区广泛开展文明村镇、文明社区、文明校园、文明单位、文明企业、文明医院、文明家庭等各类群众性创建活动。开展省级文明XX县区创建要从学校抓起。孩子的健康成长关乎整个国家、民族的发展与未来，要把文明教育贯穿整个成长过程，通过丰富多彩的活动，把学生培养成为有理想、有道德、有文化、守纪律的社会主义事业建设者和接班人。加强城市文明社区建设，完善社区基础设施，提升社区管理水平，健全社区教育、卫生、文化、治安服务体系，提高社区居民素质，营造家庭和睦、邻里和谐、团结互助、平等友爱的良好社会风尚。加强农村文明建设，要与美丽乡村建设相结合，着力培养新型农民、繁荣农村文化、培育文明乡风、建设优美环境，引导农民群众积极主动自觉创造美好新生活。要传承优秀乡村文明，发挥乡贤作用，运用村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等遏制陈规陋习，积极倡导诚实守信、文明有礼的良好社风。注重家风养成，小家齐，大家才能兴，家庭作为社会的最基本组成单位，关系着整个社会的和谐安定。要通过开展善美家风、敬老模范评选等活动，引导每个家庭做敬老爱幼、夫妻和睦、兄弟友爱、邻里和谐的文明家庭。窗口服 务单位要以开展优质文明服务，各类企业以依法诚信经营为重点，开展好各自的创建工作。 三、确保省级文明XX县区创建工作取得实效 创城工作标准高，时间紧，任务重，全区各级各部门要把最佳状态贯穿创城全过程，以完善的机制推动创城工作深入开展，展现全区干部群众的良好精神风貌。 1全面提高工作标准。 要把人民群众满意作为第一标准。习近平总书记强调，做好城市工作要顺应人民群众的期盼，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。全区各级各部门要坚持以人的城镇化为核心，着力解决好城市建设和文明创建中的突出问题，真正让百姓在创城中感到愉悦、感到幸福，真正让群众生活更方便、更健康、更舒适。谋划定位上要标定一流。市委、市政府实施意见明确规定，2016年底5个XX县区力争要全部达到省级文明XX县区创建标准，2017年底5个XX县区创建成为省级文明XX县区。我区创城节点要求要取法于上，在整体谋划部署上要按照省级标准来定位，在重点工作上要按照国家级标准来规划实施。创城标准是指导全区干部各项工作的重要遵循，各级各部门要把文明城市的工作标准自觉贯穿于各项工作的全过程，认真践行优质、文明、高效的工作要求。 2全面落实创建任务。 省级文明城市创建标准已经明确，我们要紧紧盯住标准，按照发挥优势，补齐短板，突出特色，打造亮点的原则精准创城，圆满完成各项指标任务。要准确分析创建基础，发挥优势、巩固强项。要深入调研，摸清底数，消除弱项、补齐短板，提升整体创建水平。要把规定动作和自选动作结合好，既完成创城目标，又打造徐水亮点，力争在一些方面率先突破，达到国家文明城市标准。要认真梳理各条标准，按照轻重缓急加以归类，抓重点带一般，不能眉毛胡子一把抓。要根据测评的时间节点，倒排工期，制定路线图，逐条分解责任、落实到人，紧张有序地推进，确保各项标准全面落地。各级各部门要按照实施意见的要求，对照创建标准和测评体系，针对各自创建任务，按照四明确要求，加强目标管理，实行定任务、定责任、定措施、定进度，确保高质量完成创建任务。 3全面发动全民创建。 文明XX县区创建是全区域覆盖的整体工程，既涵盖XX县区也涵盖乡村，既包括机关事业单位也包括各行各业，既涉及到广大党员干部也涉及到广大人民群众。要坚持以城带乡、相互促进，要抓好XX县区三年攻坚行动和美丽乡村建设，大力营造全域文明的良好氛围。要丰富创建载体，引导各条战线、各个行业争做文明行为的践行者和文明礼仪的传播者。凝聚创建合力。全区每个单位都是创建文明城市的责任主体，生活在徐水的每一名居民，都责无旁贷，要主动参与，不做旁观者。各中省市直驻徐单位、广大企业、各学校，是创建文明XX县区的重要力量，要主动承担创建任务，积极参与创建活动。工会、共青团、妇联以及两代表一委员、老干部、驻徐部队官兵和社会各界人士都要充分发挥优势，踊跃建言献策，积极贡献力量，加快形成联创共建的生动局面。要强化舆论宣传引导，充分发挥各类媒体在统一思想、发动群众、营造氛围方面的重要作用，加大创建省级文明XX县区的宣传，群策群力推动创建工作。区电视台、保定日报今日徐水报社、政府门户网站、官方微博等媒体要开设创建省级文明XX县区专题专栏，制订宣传方案，及时宣传报道创建的重要意义和各单位各部门贯彻落实工作情况，增强创建工作的感召力、渗透力和号召力，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好格局。 4全面加强组织领导。 创城是一项涉及方方面面的社会系统工程，是各级各部门的共同责任，要切实强化组织领导，凝聚推进工作的强大合力。对创城工作区委常委会进行了专题研究，成立了由区委、区政府主要负责同志牵头的创建指挥部，指挥部下设办公室和13个创建工作组，区级领导任工作组组长，重点职能部门负责具体工作的落实。各位区级领导对创建工作中的重大问题，要亲自研究、亲自解决、亲自督办。各工作组要按照指挥部的统一指挥，不折不扣地完成创城任务。对职责分内的工作要不等不靠、不推不拖，集中精力全力以赴抓好工作落实。对于职责交叉、共建共管的工作，要积极配合、密切协作，决不能敷衍应付、推诿扯皮。要加强督导检查考评。区委办、政府办、宣传部、文明办要采取多种形式，加强专项督导、动态督导，及时掌握创建的进程和质量，督促各项任务高质量、高标准完成。区人大、区政协要组织开展视察评议活动，组织部门要把创建省级文明XX县区工作纳入领导班子和干部考核的重要内容，作为干部奖惩和使用的重要依据。要抓正反两方面典型，对创建成绩显著的单位和个人，要给予表彰奖励。对措施不力、行动迟缓、问题突出，给全区创建工作造成严重影响的单位和干部，要责令限期整改，并严肃问责。 同志们，创建省级文明XX县区工作意义重大，任务艰巨。全区上下要迅速行动起来，真抓实干，奋勇争先，确保按期圆满完成创建任务目标，为建设富裕文明XX县区，美丽幸福徐水，提前全面建成小康社会做出新的贡献。第12页 共12页