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在市委办公室干部作风集中整顿活动动员大会上的讲话 今天，我们召开市委办公室干部作风集中整顿动员大会，主要是贯彻落实全市市级机关单位干部作风集中整顿动员大会精神，安排部署办公室干部作风集中整顿工作，动员全体干部职工进一步统一思想，提高认识，迅速把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来。刚才，李诚副秘书长宣读了市委办公室干部作风集中整顿活动实施方案。这个方案，是在认真贯彻市委、市政府总体方案精神，紧密结合办公室作风建设的实际，广泛讨论的基础上形成的。 7月6日全市动员大会结束之后，李常委立即指示我们连夜召开了市委办公室科级以上干部会议，传达学习了会议精神，对办公室开展这项活动作了初步安排，今天李常委还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。 一、提高认识，从讲政治的高度迅速把思想和行动统一到市委、市政府开展干部作风集中整顿的决策部署上来 这次市级机关单位干部作风集中整顿活动，是市委、市政府准确把握宏观经济形势，立足我市当前繁重的工作任务和干部作风实际，审时度势，认真研究，慎重作出的一项重大决策，是下决心解决干部作风问题、维护党委政府形象的重要举措，也是推进“六个集中突破”、实现全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定的根本保证，意义重大，任务重大，责任重大。我们一定要高度重视，提高认识，迅速行动，带头把思想和行动统一到这一重大决策部署上来。 第一，充分认识加强干部作风建设的重要性，切实增强搞好作风集中整顿活动的自觉性。干部作风，直接展示着思想和纪律，反映着党风和政风，体现着党和政府的形象，最终决定着人心向背、事业成败。今年以来，中央和省委多次就加强干部作风建设提出了明确要求，市委先后五次召开有关会议研究部署全市干部作风建设问题。在这样一个背景下，市委、市政府为什么还要集中四个月的时间开展作风集中整顿活动。主要是，我们在抓作风建设上安排部署多，但力度还不大、措施还不硬、落实还不力、收效还不大，目前全市干部特别是一些领导干部作风方面存在的问题和潜在的问题还非常多。正如市委、市政府所估价的那样：我市干部作风特别是领导干部作风跌入了近年来的低谷，到了非整顿不可的地步。市委办公室是市委的综合办事机构，处在承上启下、联系左右、协调各方的中心枢纽地位，领导关注、基层关注、群众关注。群众看市委作风如何，首先看办公室，办公室领导班子和干部职工作风建设的好坏，不仅关系“三服务”的质量和水平，而且关系市委在人民群众心目中的形象和威信，关系市委各项决策部署的贯彻落实。同时我们也要看到，办公室干部职工在市委领导身边工作，每一点努力和进步，领导都看得非常清楚，每一个错误和缺失，领导也最容易发现和掌握。如果作风、形象不好，不但直接影响到市委和市委领导的形象，而且也直接影响干部的成长和进步。所以，我们办公室的领导班子成员、每一个干部职工，都要充分认识加强作风建设的极端重要性和特殊重要性，都要坚决维护和贯彻市委、市政府的这一重大决策部署，更加自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，带头投入到这次作风集中整顿活动中来。 第二，充分认识当前办公室干部作风问题的严重性，切实增强搞好作风集中整顿活动的紧迫感。近年来，我们按照市委李常委提出的“作风上务实创新”的要求，开展了“作风建设年”等活动，有力地促进了机关作风建设，干部职工在政治素养、思想观念、宗旨意识、工作作风、纪律表现、精神状态等方面都有明显的提高。从总体来看，办公室干部队伍整体上是好的，大多数干部职工工作是认真负责的，作风是比较务实的。但我们也必须清醒地看到，与新形势、新任务、新挑战相比，与市委领导、基层群众和全体干部职工的期望相比，我们的作风建设仍存在一些突出问题。市委、市政府尖锐指出干部作风“八个方面”的突出问题，办公室也不同程度地存在，有的问题还比较严重，主要表现在：一是“慢”。有的领导干部工作主动性不强，对职责范围内的工作消极应付，落实缓慢。在参谋服务上有的见事迟，对涉及全市经济社会发展的重大问题考虑不够超前，服务市委决策的前瞻性、预见性不强。在决策执行上，办文上文稿出手不快，文电处理不及时，信息报送时效性差；办会上对会务的组织工作不够规范，对紧急情况处理反应慢；办事上对安排了的事拖拖拉拉，效率低下。在工作落实上，一推一动，不推不动，落实不迅速，反馈不及时。二是“混”。有的领导干部年龄大的有快到站歇一歇的思想，年纪轻的有慢慢熬资历、排队等提拔的现象；有的领导干部混日子，对事业缺乏责任，对工作缺乏热情，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，一些领导干部和科室负责人不学文件，不下身法去抓工作，混天度日，当一天和尚撞一天钟，甚至只当和尚不撞钟。三是“散”。有的领导干部纪律意识不强，不能带头执行制度，不严以律已，导致上行下效；有的领导和科室负责人对干部职工监督不力，失之于宽，失在市委办公室干部作风集中整顿活动动员大会上的讲话第2页 第三，充分认识市委、市政府加强干部作风建设的坚定决心，切实增强抓好作风集中整顿活动的严肃性。对于这次作风整顿，市委、市政府高度重视，市委常委会两次专门研究，在全市领导干部大会上，又进行了全面安排，决定由5名市委常委来抓这项工作，整个活动历时四个月甚至更长。用这么长的时间，投入这么多的领导力量，花这么大的气力，精心研究部署，充分表明了市委、市政府搞好这次作风集中整顿活动的坚定决心，我们一定要高度重视，严肃对待。严肃对待这项工作，就是要克服和消除种种可能存在的消极情绪、模糊认识和错误思想。一是要消除厌战抵触情绪，克服那种认为年年搞教育、年年搞整顿、年年搞活动，大家已经疲了、累了的厌烦思想，克服那种借口办公室工作忙、任务重，把作风整顿和推动工作割裂开来、对立起来的抵触情绪，充分认识到这次集中整顿活动绝不是空穴来风、忙中添乱，而是切中时弊、有的放矢；充分认识到“磨刀不误砍柴工”，作风建设是一切工作的生命线，搞好作风建设是推动各项工作的根本保证，从而主动、迅速地投入到这项工作中去。二是要克服消极应付思想，充分认识到这次整顿活动绝不是搞形式、走过场，不是记记笔记、谈谈体会、发发简报就了事，而是要动真格、出实招、下硬手，不仅要触动思想和灵魂，而且要见人见事，触动班子和干部，切切实实解决一些群众反映强烈、影响发展和稳定的突出问题。三是要消除“速战速决”的思想，充分认识到作风建设是一项长期的战略任务，是一个复杂的系统工程。这次整顿活动绝不是刮一阵风，搞上一段时间就草草了事，而要做到时间服从质量，以问题是否解决、群众是否满意、长效机制是否建立、工作是否有大的促动来衡量活动的成效。四是要消除骄傲自满、与己无关的思想。那种认为办公室的作风已经很好了，自己的作风已经很好了，市上提出的八个方面的问题是指别人，与自己没有多大关系的认识也是不正确的。总之，我们一定要克服麻痹侥幸、消极应付、搞搞形式等模糊认识和错误思想，从一开始就本着严肃认真的态度，真正把自己摆进去，主动查找问题，深入剖析原因，扎实搞好整改，务求取得实效。 二、把握重点，扎实有效地开展好这次作风集中整顿活动 办公室开展作风集中整顿活动的指导思想、对象范围、基本原则、目标任务、方法步骤和保障措施，实施方案已安排得很清楚。在具体工作中，要突出“一个主题”、把握“四个关键环节”，做到“四个结合”。 突出一个主题： 就是要突出“整顿作风、解决问题、提升形象、推动工作”这一主题。这四句话是一个相互联系的有机整体，整顿作风是手段，解决问题是核心，提升形象是效果，促进发展是目的。就办公室而言，作风集中整顿必须把服务作为立室之本，把忠诚作为核心理念，紧紧围绕提高服务能力，从治“慢”、治“混”、治“散”、治“满”、治“浮”、治“懒”、治“庸”、治“差”入手，着力解决宗旨意识不强、精神状态不振、形象素质不佳、服务质量不优、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题，全面加强办公室领导班子和干部队伍的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，有效提升办公室的整体形象，为服务全市经济平稳较快增长和社会和谐稳定提供坚强保证。 把握四个关键环节： 一要以领导班子和领导干部为重点。这次作风整顿的对象是市级机关单位全体干部职工，重点是县级以上领导班子和领导干部。因此，在整个活动开展过程中，我们必须突出这个重点。办公室领导班子成员、全体县级干部及科室负责人一定要摆正位置，把自己作为普通的一员，主动投入到整顿活动当中去，率先垂范、身体力行，敢于揭自己的短，亮自己的丑，找准问题，触动思想，改进作风。这里，我代表办公室领导班子成员向大家郑重表态，一定以身作则，带头投入作风集中整顿活动中来，带头查找问题，带头抓好整改，带头遵守各项纪律规定，抓好班子、带好队伍、管好自己和亲属，自觉接受大家监督。 二要以解决问题为核心。首先，要认真查找问题。实施方案中提到八个方面的问题，是办公室的共性问题，具体到每个科室和干部，情况又不尽相同。查找问题必须落实到具体的人和事上，紧密联系领导班子和干部职工的实际，按照第一阶段的安排意见，采取自己找、别人提、领导点、组织查、社会评等方式，广泛征求县（区）党委、市直部门和有关方面的意见建议，切实把问题查实、拿准、找具体、梳理清楚。查找问题要深、要细、要准，切忌搔皮抹面，只涉及表面问题，不触及深层问题。其次，要深刻认识问题。这次作风集中整顿活动不专门安排一个学习阶段，并不等于说学习不重要，可有可无，而是要把学习贯穿整个活动的始终。作风整顿能不能取得成效，关键要看每个干部的认识深度、自觉程度和整改力度。全体干部职工要从讲政治、讲党性的高度，充分认识问题的严重性和危害性，从世界观、人生观、价值观、权力观、利益观和政绩观方面深刻剖析产生问题的根源，增强整改的主动性和自觉性。再次，要着力解决问题。整顿的目的在于解决问题。要在认真查找问题的基础上，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，见人见事，对症下药，抓好整改，真正使干部作风方面存在的突出问题得到有效解决。 三要以落实制度为根本。制度建设是解决作风问题的治本之策。要结合这次干部作风集中整顿活动，总结以往工作中的好做法，借鉴山东五市办公室工作的先进经验，有针对性地尽快健全完善相关制度，进一步理顺工作机制，努力推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，使各项工作有章可循、有据可查，减少随意性、随机性和盲目性。要以集中整顿为契机，加大制度的落实力度，领导班子和领导干部要带头坚持制度、执行制度，全体干部职工共同遵守制度、落实制度。对不落实制度的事及时纠正处理，对不落实的人严肃问责追究，使制度真正发挥应有的作用。要继续加强对制度落实情况的督促检查，组织开展学制度活动集体测试，以学促用，推进各项制度全面落实。 四要以“三个满意”为标准。办公室是通过服务市委领导和基层部门来服务人民群众的，我们作风整顿的效果是好还是坏，服务质量是优还是劣，工作效率是高还是低，关键要看市委领导满意不满意、基层部门满意不满意，人民群众满意不满意。因此，从整顿活动一开始就必须以“三个满意”为标准，坚持群众路线，请群众参与，受群众监督，让群众评判，使群众满意。要坚持开门整风，开门纳谏，主动征求市委常委、基层部门和群众代表对办公室作风建设的意见建议，作风集中整顿的效果要主动接受服务对象的评判，让市委领导、基层部门和广大群众对办公室领导班子和领导干部的信任度和满意度打分测评，增强群众参政议政意识，促进干部作风转变。要邀请人大代表、政协委员和民主人士担任办公室作风整顿监督员、评议员，帮助我们共同搞好整顿工作。要畅通群众参与渠道，通过设立举报电话和征求意见箱、召开座谈会、发放征求意见表等各种形式，广泛征求群众意见。要把群众参与和群众监督贯穿整顿工作全过程，努力做到问题不解决，整顿不停止；群众不满意，活动不结束。 做到四个结合： 一要把作风整顿和组织建设紧密结合起来。市委对这次作风集中整顿的态度是：先换作风后换人，多换作风少换人，不变作风就换人。我们要通过作风整顿，推荐使用一批政治坚定、思想解放、实绩突出、群众公认的优秀干部，保护、激发和调动广大干部的工作积极性，让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位。但是，对于通过作风整顿，仍然我行我素、顶风违纪、造成不良影响的人，要进行批评教育，直至采取组织措施。 二要把自我教育和组织帮助互相结合起来。解决问题，最终要靠班子和干部自己去整改和解决。因此，这次作风集中整顿坚持以自查自纠、自我教育、自我改正、自我提高为基本出发点。办公室领导班子和成员要充分发挥主观能动性，开门纳谏、查找问题、解决问题，打主动仗；每一个干部都要端正态度，自觉从主观上找问题，从思想上找根源，深入查找自己有什么不足，应承担什么责任，真正把自己摆进去，找出差距，找准问题，汲取教训，整改提高。对于那些自己思想认识模糊、查找不出问题、解决不了问题的干部，总支和支部要加强组织管理，分管领导和科室要开展谈心交流，关心指导，帮助找准症结、分析原因，提出整改措施，直至有效改进。 三要把边查边改与整章建制有效结合起来。这次活动安排1个月时间查找问题，目的就是要把问题查彻底，理清楚，树立靶子，然后有的放矢，对症下药，认真整改。对自己能够解决的，要尽快进行整改，尽可能在短期内取得成效。特别是对纪律松散、迟到早退、上班聊天、打游戏等现象，要立即整改，坚决杜绝。同时，一些带有共性的问题，要着眼于通过健全完善制度加以解决。对这次作风集中整顿活动中的好做法，也要注意用制度的形式固定下来，对已修订完善的制度初稿，要尽快研究讨论，下发执行，使其长期发挥作用。 四要把改进作风与推动工作有机结合起来。开展作风整顿的目的是为了更好地推动工作、促进发展。因此，我们要引导干部职工把作风集中整顿的成效转化为争先进位的强大动力，在转变作风中提高服务水平，在工作落实中锤炼过硬作风。要紧紧围绕落实“六个集中突破”的目标任务，把作风建设体现在以文辅政上，深入调查研究，多出精品文稿，不断增强服务决策的超前性、科学性；要把作风建设体现在真督实查上，改进督查方法，加大督查力度，树立督查权威，推动科学发展；要把作风建设体现在综合协调上，有效沟通上下，妥善协调左右，紧密联系内外，务求衔接周密、规范细致；要把作风建设体现在后勤服务上来，努力在服务的规范化、精细化和全方位上下功夫；要把作风建设体现在坚持以人为本上，坚持从政治上、思想上、组织上、工作上和生活上关心干部成长，提高干部综合素质，凝聚团队整体合力。要以扎实的作风有效推进工作的高效运转，用履行职能的好坏来衡量作风集中整顿的成果，切实提高办公室服务全市科学发展的能力和水平。 三、强化措施，确保作风集中整顿活动健康有序开展 一要加强组织领导。按照市上的总体安排，办公室相应成立了领导小组，抽组了办公室，具体抓办公室作风集中整顿活动。领导小组要加强协调调度，及时收集信息，综合分析研判，把办公室作风建设方面的突出问题了解清、掌握透，切实增强工作指导的针对性和实效性。办公室集中整顿活动的实施方案，会后要尽快印发各科室，迅速组织贯彻落实。 二要实行目标管理。对每一个阶段工作都要突出目标要求，制定行事历。查找问题阶段，重点是要提高认识、统一思想，直奔主题、查找问题，认识问题、剖析原因，边查边改、即知即改。解决问题阶段，重点要针对问题，见人见事，确定时限，挂号督办，销号落实；要完善制度、落实制度；要接受监督，让领导、基层、群众来评判整顿效果。总结考核阶段，要总结经验、巩固成果、建立长效机制，要把整顿结果同科室管理、干部考评和推荐使用结合起来，有力加强干部队伍教育管理工作，促进办公室工作水平的有效提升。 三要有力推动工作。要以整顿促进工作，以工作成效检验整顿效果，切实增强作风集中整顿活动的针对性和实效性。各科室要对承担的工作任务每天进行梳理，当天的工作不过夜，安排的工作不贻误，限时的工作不拖延。对重要紧急任务要加班加点，确保高质量、按时限完成任务。要以作风集中整顿活动为契机，超常规工作，高质量服务，快节奏推进，切实提升工作的质量、效率和水平。党总支要充分发挥检查、督促、监督的手段，加大督促落实力度，对班子成员、各科室查找问题情况跟踪了解，督促检查，以督促落实来强化责任、落实责任、追究责任。 同志们，这次干部作风集中整顿活动既是一个完善管理体制、形成激励和约束机制的过程，也是每个干部加强个人修养，形成良好思想观念、行为方式和工作习惯的过程。我们一定要以高昂的热情积极参与到这次活动中来，要把这次开展机关作风集中整顿活动作为加强内部管理、转变机关作风、提高干部素质的一次大好时机，通过整顿，使全体干部职工精神更加振奋、作风更加务实、行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明，努力推动办公室工作上台阶、上水平，为推进“六个集中突破”提供更加优质高效的服务。第13页 共13页