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在茂名学院岗位设置管理工作动员会上的讲话
切实做好岗位设置和人员聘用工作
——在茂名学院岗位设置管理工作动员会上的讲话
院长张清华2010年6月3日下午
各位领导，
同志们：
大家下午好。
今天我们在这里召开岗位设置管理工作动员会。刚才人事处张庆处长就高等学校岗位设置管理及人员聘任改革的背景、政策依据、学校现状和工作步骤做了介绍，讲的比较全面。岗位设置和人员聘用工作是今年学校极为重要的重点工作。下面我再讲三方面的意见：
一、充分认识岗位管理的重要性及其意义。
岗位设置管理的主要目的是通过岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制，组织引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实行全员聘任制度，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转换；同时进一步完善事业单位人员聘用制度，推进事业单位收入分配制度改革顺利实施，充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性，增强事业单位的生机与活力。
这里重点谈谈岗位总量控制、结构比例控制问题。凡是在这方面控制得好的，发展自然就快，就会很和谐。如广东工业大学，多年前就开始了总量控制工作，管理岗位占15%左右、工勤岗位占6%，剩下
近80%为专业技术岗位，其中教师占60%以上。因此，广工尽管由多所学校合并而成，目前在编人员符合上级文件规定的比例要求，在岗位设置和人员聘用中没有包袱。从广东工业大学近几年的学科建设、科研工作成就也体现了岗位总量控制和结构比例控制在提升高校办学水平中的重要作用。因此，大家一定要提高对此次人事制度改革重要意义的认识。为什么从中央到XX省出台了一些列的政策文件、召开了多次会议。简单说，不实行岗位设置管理，高等学校的办学水平和效益就难以提高，诸如绩效工资改革的系列问题就难以推行。对我们学校来说，按照《XX省普通高等学校机构编制标准》相关规定，就我校的办学规模，党政管理机构限额15～17个，我们目前已设置到上限（17个）；按规定，教师、科研、教辅人员编制应占学校编制总数的80%以上，我校目前仅达到70.25%。大家想想，如果不开展岗位总量控制和结构比例控制，我们如何加快发展。如何把保民生落到实处。如何提高办学层次和办学水平。我校“十二五”期间发展面临的外部环境比较好，更名成功了、征地进展顺利。但我们内涵发展、特色发展还需要艰苦努力。尤其是硕士学位授予权建设单位申请工作，需要我们进一步加强师资队伍建设，把学科建设搞上去、科研水平搞上去。要实现这些目标，就存在资源的有效分配分配问题，这可以通过岗位设置管理来得到保障。同时，办学水平提高了，职工利益也就有保障了。目前存在的各种特殊情况，如集体工问题、非领导职务人员问题、代理制人员问题等也可以借助岗位设置来理顺关系。因此，从大的方面说，实施岗位设置管理是落实国家深化事业单位人事
制度改革战略决策的重要内容，是深化学校人事制度改革的具体要求。对职工个人来说，实施岗位设置管理，也有利于职工进行自我发展定位，个人的人生规划也好做。所以我们要站在国家的层面、XX省层面、学校层面以及个人层面去充分认识岗位设置管理和人员聘任的重要意义。
二、准确把握政策，全面掌握校情，坚持以人为本，积极稳妥推进岗位设置管理工作。
为加强对学校岗位设置管理工作的领导，学校已经成立了岗位设置和人员聘用工作领导小组。党委书记和院长是组长，党委副书记、副校长和院长助理为副组长，各院（系、部）、机关各处室行政负责人为成员。领导小组下设了办公室，挂靠在人事处，由张庆处长任办公室主任。同时，为方便工作，成立了管理岗位组、教师系列专业技术职务岗位组、非教师系列专业技术职务岗位组、工勤技能岗位组、申（投）诉工作组等5个专项工作小组。王恒胤副书记担任管理岗位组组长，李润副院长担任教师系列专业技术职务岗位组组长，李德豪副院长担任非教师系列专业技术职务岗位组组长，李多民院长助理担任工勤岗位组组长，何浏副书记担任申（投）诉工作组组长。5个工作小组各配备了2名秘书。
各教学、教辅单位也要按学校文件要求尽快成立领导工作组。各工作组要在今天的会议后，尽快进入工作状态，按照《工作计划》安排抓紧开展工作。
由于这项改革政策性强，涉及面广，直接关系到学校的长远改革
和发展，直接关系到每一位教职员工的切身利益，我们在思想上必须做到高度重视，在实际操作中必须做到准确把握政策、全面掌握学校人员情况、坚持有利于学校发展和以人为本的理念。努力做到以下四个相结合：
第一，必须把岗位设置管理与学校发展定位相结合。这次国家全面建立和推行岗位设置管理制度，强化了分类管理，明确了各类人才的发展通道，特别是为高层次人才成长搭建了捷径。我们要通过岗位管理，推动各类人才协调持续发展。在打造一支精干、高效的管理队伍、工勤队伍的同时，优化教师队伍结构，切实加强师资队伍建设。学校事业发展的主力军是教师，要提高办学水平，就必须建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理的高素质的教师队伍。在国家和XX省的指导文件中明确指出，教师是专业技术队伍的主体岗位。我们要把岗位设置管理要与学校发展定位联系起来，与学校人才队伍、发展规划联系起来，与学科建设联系起来，始终把促进人才队伍发展特别是教师队伍建设作为岗位设置管理重要的出发点和落脚点，从而为优秀人才的成长和脱颖而出创造条件、留出空间，切实加强高质量、高素质教师队伍建设。在实施过程中，要充分体现学校的石油化工特色，要充分考虑申请硕士学位授予权建设单位涉及的4个一级学科建设的需要，考虑到省级、校级重点学科、工程技术开发中心建设的需要，同时，也要统筹兼顾各学科的协调发展，为全面提高教育教学质量以及在“十二五”期间争取硕士学位授予权建设单位立项提供强有力的人才保障。
第二，必须把岗位设置管理与建立现代大学人事管理制度及人员聘用工作相结合。岗位设置管理制度的设计理念要充分考虑各类人员成长的规律，以激励各类人员的积极性和创造性，鼓励人人能成才，能发展。我们应该把这类理念融入到我们的人事管理工作当中。对那些制约学校发展，影响人的全面发展和可持续发展的不科学、不合理的人事管理制度予以调整，予以改革，坚持公平、公正、公开以及竞争择优的原则，全面建立和完善适应现代大学要求的科学的人事管理制度。
岗位设置是做好人事管理工作的基础，科学设置岗位之后，下一步工作就是要做好人员聘用工作，因此岗位设置工作必须要与人员聘用工作结合起来，统筹考虑，不能隔开，不能孤立考虑。岗位是根据事业发展和工作需要来设置的，设置后就面临着什么人上岗，怎样上岗的问题。这是一个整体型工作，在抓好岗位条件、职责、任务的拟定的同时，还要抓好聘用合同的订立，履行变更、解除或终止等重要的后续工作，将来这些重要的后续工作要逐渐成为日常工作，即常态化。真正落实两个转变，由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。
第三，岗位设置管理必须坚持按需设岗与尊重人才成长规律相结合。按需设岗是岗位管理的本质要求，要根据学校办学定位和工作需要进行岗位设置。同时又要充分考虑教师及其他专业技术人员、管理人员、工勤技术人员不同的成长规律，做到岗位设置科学合理，遵循人才成长的规律，实现人岗匹配、人尽其用。
第四，必须把岗位设置管理与完善收入分配制度相结合。岗位设置、人员聘用要与收入分配制度的调整紧密结合。过去的职务职称等级工资制度，是与人结合在一起的，待遇随人走，现在的岗位绩效工资制度是与岗位结合在一起的，待遇主要按照岗位定。学校要根据岗位要求和任务，结合人员的工作表现、工作业绩等综合因素不断完善收入分配制度，要努力确保现有工作人员岗位待遇不降低，又激励人的积极性和创造性，使岗位设置起到积极的正面的促进作用。
三、加强领导，统筹协调，确保岗位设置管理工作平稳实施。岗位设置管理工作工作既对学校的发展有利，也对职工的个人发展有利，绝大部分人员会因改革而提高工资收入，是件好事。而且我校的岗位供求矛盾并不突出，这为我们实施岗位设置和人员聘用工作提供了较好的基础条件。但是，我们不能因此忽视工作中的困难和问题。各单位各部门要加强领导，党政一把手要齐抓共管，吃透文件，领会精神，把握政策。各级领导干部必须把此次改革作为当前的头等大事来抓，要从讲稳定、谋发展、重民生、顾大局的高度，服从学校领导小组统一领导。校领导小组办公室及各工作组要认真学习文件，吃透文件精神，加强政策宣传，提高职工参与度。要充分摸清校情，统筹兼顾，科学设岗。各教学、教辅单位领导工作组要及时完成校领导小组及各校级工作组布置的工作。学校人事处、办公室、组织部、教务处、科研处、纪检监察等部门要通力合作，互相沟通。要做到认识到位，人员到位，组织到位、形成工作合力，以坚定的信心，改革的姿态，理性而聪慧的方式，克服困难，化解矛盾，解决问题，确保
工作顺利实施。岗位设置过程中要注意把握好以下三个问题：
一是要科学制定岗位设置方案。岗位设置方案方案要与学校的办学目标相适应，要与提高教师队伍素质、提高教育质量相结合，同时要考虑各类人员结构的合理分布，尽可能按照《XX省高等学校岗位设置管理指导意见》提出的结构比例优化人员配置。注意处理好教师队伍建设与其他几支队伍建设的关系。只有每支队伍的积极性都调动起来了，才能创造和谐局面，才能形成合力，才能推动学校事业科学、快速发展。
二是要合理确定岗位总量。我校因为管理体制问题近些年没有进行编制核定工作，由于教育教学工作需要，我们聘用了一批代理制人员充实到教师、教辅及管理人员队伍中，这部分人员没有纳入编制内管理。对此，我们应该本着实事求是和以人为本的原则，根据实际情况，结合工作需要，处理好岗位总量设置的问题。注意处理好数量、结构和质量的关系。切实把提高我校教师队伍质量摆在突出位置，通过岗位设置这个政策杠杆，优化教师队伍结构、突出特色优势学科（近期主要是申硕学科）发展的需要、统筹各学科的协调发展、促进教师队伍质量的提高。
三是要规范管理人员的管理。要按照职员制度的改革方向，实行分类管理、规范管理，强调管理工作也是专业性工作的理念，让管理人员专心做好管理工作。要按照国家和XX省岗位设置管理工作政策精神，严格控制“双肩挑”的范围和比例，除少数专业要求较高的管理岗位，原则上不设“双肩挑”岗位。
四是要统筹协调学校内部各方面的利益关系，注意处理好改革、发展和稳定三者的关系。岗位设置管理改革是一项系统工程，事关学校每个人的利益，广大教职工对此高度关注，处理不好容易出现不稳定因素。因此，我们在推进这项工作时，必须树立以人为本的工作理念，强化责任意识，明确政策导向，协调各方利益，从学校的实际出发，从促进学校事业的长远发展出发，从维护广大教职员工的根本利益出发，积极稳妥地推进这项工作。一定要：
1、做好政策宣传和引导工作。通过编印《政策汇编及政策问答》、出宣传专刊、在网上开辟“岗位设置管理”专栏等形式，广泛宣传改革的指导思想、目的和实施改革的具体措施，使广大教职员工了解政策，熟悉政策，从而积极支持这项改革。
2、做到公正、公开，落实广大教职员工的知情权、参与权、选择权和监督权。岗位设置管理实施方案一定要经过教职员工讨论，教代会通过，增强工作的透明度，做到政策公开、过程公开、结果公开，充分调动大家支持改革、参与改革的积极性和主动性。
3、及时研究和妥善处理实施过程中出现的各种情况与问题。
同志们，岗位设置管理工作是事业单位人事制度改革具有基础性、全局性的工作，也是深化人事制度改革的一项重要措施。我们要以实施岗位设置管理工作为契机，进一步深化改革，建立健全有利于学校发展的人事管理体制，为学校的科学发展、内涵发展、特
色发展提供制度保障。我校的成功更名、征地工作的有序进行，为我们今后的科学、快速发展提供了良好的基础。让我们以科学发展观为统领，通过岗位设置和人员聘用工作，妥善处理目前存在的问题，围绕学校提高层次和水平的重点工作，上下一心，积极工作，为建设一所“石油化工特色鲜明，在省内外有一定影响和地位的”广东石油化工学院而努力奋斗。
第二篇：在茂名学院55周年校庆上的讲话在茂名学院55周年校庆上的讲话
校友代表、广州石化总厂党委书记陈晓文
尊敬的各位领导、各位来宾、老师们、同学们、校友们：
大家上午好。
经过半个多世纪的发展，今日，茂名学院迎来了五十五年华诞。我们欢聚一堂，缅怀辛勤岁月，分享快乐时光，畅叙师生之情，回味同窗之谊。在此，请允许我代表从母校毕业的校友们，向为学院发展披荆斩棘、呕心沥血的历任校长和老师，表示衷心的感谢和热烈的祝贺。
茂名学院是我们成长的摇篮。我是78级82届炼机专业大本班的毕业生。我们是在校园的怀抱中成长的。老师们的言传身教，同学们的切磋鼓励，学院精神的传统的感召、熏陶，教育了我们，造就了我们。园丁千滴汗，桃李满堂春。多少学子从这里走向远方，从这里开始人生之梦的航程。当我们再次回首时，依然可以记起老师和蔼的面容，亲切的话语，依然可以忆得老师伏案疾书、忘我工作的身影，依然可以听到响荡在教室的谆谆教诲。而今，当年风华正茂的青年，已变成各行各业的骨干。其中有受人尊重的劳动模范，有造福一方的政坛楷模，有学富五车的专家学者，有闻名遐迩的商界精英，更有众多在平凡的岗位上默默创造着不平凡业绩的普通劳动者。他们开拓进
取、勤奋努力、成就卓越，展现了母校自强不息的风采，为母校赢得了崇高的声誉。这一切成就和贡献，追根溯源，无不凝聚着母校的教诲和培养。感谢老师，感谢母校。
茂名学院是石化事业的坚强后盾。从半个世纪前创办广东石油化工高等专科学校以来，学校脚踏实地，抓住每一次发展机遇，在发展中不断增强自己的实力，教学取得了累累硕果，为石油化工战线培养了一批又一批管理和技术人才。学院校友的身影，不少成为企业的中坚力量。学院为中国石油化工事业作出了突出的贡献。
目前，全校师生正解放思想，开拓进取，积极推进茂名学院新时期建设发展工程，为学校建设成为以工为主、石油化工特色鲜明、优势突出、在省内外具有一定影响和地位的教学型本科大学而努力奋斗。面对如此光荣而崇高的使命，作为母校的校友会的一员，我们感到振奋，我们也感到肩上的责任。我们要关心学院的发展，责无旁贷支持学院的发展，努力为学院的发展尽一份微薄之力。
展望前程，我们充满信心。相信茂名学院越办越好。衷心祝愿学院继往开来，不断发展，为茂名这座美丽的南方海滨石化城市增添光彩，为祖国各条战线多输送人才，为石油化工事业的发展作出更多更大的贡献。
最后衷心祝愿各位领导、各位嘉宾、广大校友、全体师生身体健康、工作顺利、学习进步、万事如意。
（注。根据录音整理，未经本人审阅，仅供参考。）
第三篇：在茂名学院55周年校庆上的讲话在茂名学院55周年校庆上的讲话
企业代表、茂名石化公司副总经理韩建宇
尊敬的罗书记、陆常委，关书记、张校长：
尊敬的各位领导，茂名学院的各位师生、各位校友：
值此茂名学院55周年校庆庆典之际，请允许我代表中国石化茂名公司，向茂名学院的全体师生员工及广大校友致以最热烈的祝贺。从1954年建校开始，贵校始终坚持科教兴国的战略，严谨治学，自强不息，为国家培养了一大批优秀的石油石化人才，同时还创造了大量的科技成果，成为推动石油化工科技进步的重要力量。经过55年的发展，今天茂名学院正向“以工为主、石油化工特色鲜明、优势突出、在省内外具有一定影响和地位的教学型本科大学”的目标而努力奋斗。55年来，贵校可谓是桃李满天下，校友遍祖国，影响也日益扩大，为茂名地区乃至XX省的全面发展作出了应有的贡献。茂名石化与茂名学院长期以来保持着亲切友好的合作关系。一直以来，学校为茂名石化培养和输送了大量的专业技术人才，其中不少已成为我们公司各级技术骨干和管理骨干，发挥着重要的作用。可以说茂名石化今天取得的辉煌成绩，有茂名学院的一份功劳，未来茂名石化的发展，更是离不开茂名学院人才和科技等各方面的支持。茂名石化公司作为国有特大型企业，也是茂名地区的支柱企业，和茂名学院唇齿相依、荣辱与共。
今后，茂名石化公司将与茂名学院进一步加强合作，促进双方的共同进步，特别是科技进步和人才培养上的合作。今年6月双方签定了产学研合作协议，合作建立了“茂名学院——中国石化集团茂名石油化工公司产学研基地”，并以此为平台，建设包括科技研发、人才培训及成果转化为合作内容的“四个中心”和“三个基地”共7个项目。
除此之外，我们还要共同促进地方发展经济发展上的合作。在合作中发挥各自优势，实现优势互补、资源共享、双赢共进，促进双方的共同进步。为促进XX市经济社会发展作出应有的贡献。
最后，衷心祝愿茂名学院在未来发展的征途上越办越好，蒸蒸日上；也真诚地欢迎更多的茂名学院学子到茂名石化贡献才智，建功立业。
谢谢。
（注。根据录音整理，未经本人审阅，仅供参考。）
第四篇：在岗位设置总结会上的讲话在岗位设置总结会上的讲话
首先，我向本次晋级成功的同志们表示祝贺，为保级不动的同志们感到遗憾。
我实验中学的哪个老师不应该涨工资。人人都应该涨三级。
xx市实验中学，自1990年2月创办，开办之初仅有四个教学班，不足300名学生。时至今日，学校拥有31个教学班，1980名学生，126名教职工，成为xx市内办学规模最大、师资力量最雄厚、办学水平最强的初级中学，并跻身于XX省综合实力50强学校之列。这是“百度百科”对实验中学的介绍。今天的实验中学，雄踞于老一中这虎踞龙盘之地，莘莘学子，青青校园，几代人呕心沥血，在座诸位功不可没。
可是天降大任于我们。
6月15日中午，一名女学生轰然落地，从事情发生到昨天下午正式签约，漫长的19个日日夜夜，学校工作专班日夜不眠，期间发生了多少事情，我想大家都有耳闻目睹，我不再赘述。
因为学校没有任何过错，不承担法律赔偿责任，协议约定。学校给予4.5万元的人道帮助，7月8日尸体火化，善后工作实际上并未完全结束。
这是我实验中学办学历史上最为艰难的时期。大浪淘沙，烈火炼金，在这场灾难面前，我实验中学全体师生上下同心，共度难关。工作专班在前方殚精竭虑，其他同志在学校稳定大局，在如此艰难的情况下，我们保持了学校的稳定，取得了2011年中考的骄人成绩，来之不易，同志们。我实验中学全体师生经受住了这场严峻的考验。我要向所有和我一起并肩战斗、共度难关的同志们表示深深的敬意。
吹尽黄沙见真金，昨天上午，谈判正在紧张进行，教育局通知我迅速赶到市政府领人，说实验中学有七名教师为岗位设置没有晋级到市府上访。我丢下谈判班子，和陈校长、李校长、辛主任火速赶到市政府，后来教育局李股长把七名同志接回教育局座谈。
你们的利益是重要的，但实验中学的整体利益更重要；你们对实验中学的贡献是巨大的，但已经晋级的同志和虽没有晋级但并没有去上访的同志对学校的贡献也是巨大的；你们的决心是巨大的，但国家推行岗位设置的决心也是巨大；你们是重要的，但那个死去的女学生要尽早入土为安也重要，那个孩子现在还躺在殡仪馆里，我、学校、教育局要先安抚你们，倾听你们的想法和意见，让那个孩子在那冰冷的箱子里继续躺着吧。
这一次岗位设置，实验中学122人参加竞岗（不含直接晋级），五级4人，六级10人七级1人，八级22人，九级29人，十级42人，十一级14人。前面我就说过了，教师薪金微薄，物价上涨迅速，人人都应该涨工资，最好是多涨一些。可是国家给的钱是有限的，不允许平均发放的原则是既定的，下达的指标是有限的，必定有一部分人涨不成，这是现实，我们不能掩耳盗铃。谁涨谁不涨，就需要有一个甄别性界定，因此就产生了一个方案。现在有人说，方案不合理，程序不合理，任何一个方案、一个政策，都不可能把每个人的长短处一一度量准确，这个方案，评价出了一批老师的一些成绩，它不是尽善尽美的，但它是可操作的。根据我后来的了解，方案初稿征求意见只有6月20日上午半天时间，我们学校外出监考老师已经在其它乡镇参加中考了，如果不发生这场灾难，我们也许能有更多的力量组织大家参与讨论，可是当时是多事之际，只有陈校长、辛主任和其它几位班子成员在家，他们在组织学校中考，势单力薄；中心学校规定方案不许复印，必须在规定时间内（20日下午）上送反馈意见，我们学校120多人，一份方案怎么可能传阅到每位教师，何况那么多老师外出监考了，再说存在这种情况的也不是我们一所学校；据我了解，即使是收集上来的各校反馈的意见，也不是每一条都能进入修改稿的。
据传，中心学校在通过方案的领导小组会议上，贺主任是发了火的，我看火发的得是有一定道理的，众说纷纭、意见不能统一之际，民主之后就要集中，否则各执一词，争论无休无止，工作怎么推进。你们现在说要推倒方案重来，我看这是不可能的。方案虽不是尽善尽美的，但方案的内容均有政策依据，哪一条违反了上级的规定。全办事处已经执行，结果都报给人社局了。你们说推倒就推倒。可能吗。再说方案不是哪个个人的意见，是中心学校工作专班几经讨论修改，并上报教育局党组讨论通过了的。今年建党90周年，大家想想，没有共产党就没有新中国，永远跟党走，这是国家政体。党的组织代表的是大多数人的利益，“三个代表”是写进了宪法的，党的组织代表的不是个别人或者少数人的私利，如果为一己私利挑战代表多数人利益的政策和方案，是没有道理的，到哪里也是说不通的歪理。一级党组的决定岂能容许少数人想推翻就推翻、说推翻就推翻咧。谁说要推倒方案重来，那你拿个方案出来，那些已经晋级了的会同意吗。况且，我看少数几个人的意见本身就不能达成高度一致，还怎么推到重来。
这一次的岗位设置工作已经结束。
国家和政府提高教师待遇的决心大家应该已经感觉到了，从绩效工资到岗位设置，后面肯定还有机会，可是机会是为有准备的人而准备的，不平均发放已经是既定方针，吃大锅饭的时代早就一去不复返了，以其临渊羡鱼不如退而结网；任何一个评价方案，可能不足于把所有的先进都甄别出来，但是绝不可能出现一个肯定后进的方案。
祝愿大家在下一轮竞争中能够脱颖而出。
第五篇：在事业单位岗位设置管理实施工作会议上的讲话在事业单位岗位设置管理实施工作会议上的
讲话
市委常委、常务副市长任晓春
（2008年9月27日）
同志们：
今天召开全市事业单位岗位设臵管理实施工作会议，主要任务是贯彻落实全省事业单位岗位设臵管理实施工作会议精神，安排部署全市事业单位岗位设臵管理实施工作。市委、市政府一直高度重视事业单位岗位设臵管理工作，前不久，市政府召开常务会议就此项工作进行了专门研究，并出台了《XX市事业单位岗位设臵管理实施细则》。刚才，家宁同志对实施工作作了具体安排，希望大家认真研究，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识重要意义
事业单位岗位管理是事业单位根据社会功能、职责任务和工作需要设臵岗位并进行管理的基本人事管理制度，是事业单位人事制度改革的重要举措和创新，是实现事业单位工作人员由身份管理向岗位管理迈出的重要一步，对建立符合社会主义市场经济体制要求和事业单位特点、充满生机与活力的事业单位人事管理制度，具有非常重要的意义。
第一，实施岗位设置管理是深化事业单位人事制度改革的
1必然要求。目前，全市共有事业单位2200多个，工作人员54000多人。其中专业技术人员42000多人。长期以来，事业单位一直沿用管理党政机关工作人员的办法来管理工作人员，没有体现其自身的性质和特点。随着各项改革的逐步深入，原有的事业单位人事管理模式已不能完全适应社会事业发展的要求，存在着人事管理方式行政化、用人机制不灵活、身份终身制、效率不高等问题，特别是用人机制转变不到位，虽然有了聘用的形式，但新的用人机制尚未真正形成。这里面的原因是多方面的，其中一个重要的原因是没有建立岗位管理制度。建立岗位管理制度是实施人员聘用的基础制度，是打破身份管理的关键步骤，是实现人员能上能下、待遇能高能低的重要条件，是搞活用人制度的核心内容。在工作中，用人机制的转换是重点，要把聘用制度作为事业单位的基本用人制度，把岗位管理作为事业单位人事管理的基本管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。
第二，实施岗位设置管理是建立事业单位用人新机制的重要基础。推进事业单位人事制度改革要按照干部人事制度改革和事业单位整体改革的总体要求，建立起一套符合事业单位规律和特点的权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的人事管理制度。这套制度的主要内容是建立健全六个机制，即合同用人机制、公平竞争机制、绩效评价机制、分配激励机制、人员退出机制和监督管理机制。实施岗位设臵管理是建立健全六
2个机制的重要基础。例如，人员聘用要以岗位为前提条件，通过公开招聘、竞聘上岗等方式实现；考核要以完成岗位职责任务为标准，重点考核工作实绩，同时考核结果又是调整岗位的重要依据；工资待遇要根据岗位确定；退休待遇也要与原工作岗位密切相关；人员解聘辞聘、人事管理的监管也都要以岗位的设臵、要求和条件为重要依据。总之，岗位管理涉及到事业单位人事管理的方方面面，只有加快实施岗位设臵管理，才能尽早形成符合事业单位规律和特点的用人新机制。
第三，实施岗位设置管理是落实事业单位收入分配制度改革的迫切需要。2006年12月，省事人厅、省财政厅联合下发了《关于印发XX省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见的通知》（川人发[2006]47号），文件根据事业单位自身的特点建立了岗位工资制度。这是事业单位收入分配制度的一次重大变革。新的工资制度明确规定，在按国家规定完成岗位设臵和岗位聘用之前，专业技术人员暂按所聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资，待完成规范的岗位设臵和岗位聘用并经核准后，再按确定的岗位执行相应的岗位工资标准。目前，事业单位的管理人员、工勤技能人员已经按照国家规定和本人现聘用的岗位执行了相应的岗位工资，基本完成了收入分配制度改革的第一步工作。但是，占事业单位人员近80%的专业技术人员按照规定目前只执行了本层级最低等级岗位的工资，只有完成规范的岗位设臵并按规定核准后，才能按明确的岗位等级执行
3相应的岗位工资标准。因此，必须加快改革步伐，抓紧做好事业单位岗位设臵和岗位聘用工作，以保证事业单位收入分配制度改革的政策落实到位。
二、深刻理解，准确把握基本精神
为了指导岗位设臵管理工作，省上制定出台了《事业单位岗位设臵管理实施意见》，意见对岗位设臵管理的原则、权限、程序、范围、分类、等级、结构比例以及监管等方面做出原则性规定。我市的岗位设臵管理实施细则，就是根据省政府的文件精神，结合我市的实际情况，在广泛调研、反复论证和征求意见的基础上研究制定的，对事业单位岗位设臵管理的实施范围、岗位类别和等级、结构比例、设臵审核和聘用程序、监督管理等方面提出了具体意见。这是经市政府常务会议讨论研究，省人事厅核准同意的，是指导全市事业单位岗位设臵管理工作的政策性文件。我们在实施的过程中要认真把握以下基本精神：
一是这项工作重在确定岗位设置管理的基本制度。国家和省上从不同性质、不同类型事业单位的实际出发，对岗位类别、等级、设臵程序和权限、监管等方面提出普遍适用的原则性规定。这些规定，第一次从国家的层面规范了事业单位岗位设臵管理，提出了岗位设臵的政策规定；第一次提出了通用的岗位等级，为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准和基本任职条件，为人才成长畅通了渠道；第一次明确了根据所聘岗位确定岗位工资待遇，为实行“以岗定薪、岗变薪变”提供
4了政策依据。事业单位岗位设臵管理涉及面广，情况复杂，是一项影响广泛而深远的制度创新，实施工作的着眼点在于确立事业单位岗位管理这项基本制度。事业单位岗位设臵管理作为事业单位人事管理的单项制度，不可能解决现行事业单位人事管理中面临的所有问题。一方面，改革发展中的问题要靠加快发展来解决；另一方面，任何一项重大改革都有一个推进的过程。实施岗位设臵管理，是对事业单位旧的人事管理制度的重大改革，不可能一步到位，这既有其他相关制度的制约，也有人们转变思想观念的问题，还有配套政策的完善因素。我们必须首先把岗位设臵管理制度建立起来，确保此项工作先入轨运行，逐步推进事业单位人事管理工作。
二是这项工作重在确保收入分配制度改革的落实。这次实施岗位设臵管理，不单是用人制度改革需要，也是事业单位收入分配制度改革的需要。过去事业单位工作人员实行的是职务等级工资制度，这个工资制度的特点是与人结合在一起的，待遇随人走。这次事业单位收入分配制度改革就是把过去的职务等级工资制度变为岗位工资制度，突出工作岗位在收入分配中的作用，待遇随岗位而定，不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设臵、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。要真正建立起岗位工资制度，岗位设臵管理是不可或缺的前提条件。不完成岗位设臵，既没有办法实现专业技术人员进入相应等级的岗位，也无法保证收入分配制度改革的政策落实
5到位，甚至可能造成事业单位内部不同类型工作人员之间、不同水平专业人员之间的不平衡，在单位内部引发矛盾。因此，我们必须加快岗位设臵管理实施工作进度，缩短专业技术人员与管理人员、工勤人员在收入分配上的“时间差”，让广大专业技术人员尽快共享收入分配制度改革的成果。
三是这项工作重在与现行人事管理政策相衔接。岗位设臵管理是一项全新的工作，必须既坚持改革的方向，又注意处理好与现行制度和政策的衔接。事业单位人事制度改革的方向虽然已经明确，但很多新的制度和政策都还在创建过程之中，过去一些有效的政策在过渡时期仍然会继续执行。这次事业单位管理岗位设臵的等级与现行事业单位管理人员的级别是相对应的，专业技术岗位等级在现行专业技术职务框架内划分，工勤技能岗位等级与现行的工人技术等级相一致。这种制度的设计，充分考虑到尽量减少与现行制度的矛盾和冲突，有利于改革工作顺利推进。因此，我们在实际操作中，要在坚定不移地推进岗位设臵管理的同时，认真处理好现行制度、政策的相互衔接，确保政策执行不脱轨、不掉节。
三、精心组织，努力确保顺利实施
加快推进事业单位分类改革和事业单位人事制度改革，是党的十七大提出的一项重要任务。省上对实施这项工作总的要求是“全力以赴、稳中求快”。各县（区）、各部门要切实加强领导，周密部署，精心组织，确保事业单位岗位设臵管理工作
6全面顺利实施。
一是要加强领导，落实责任。岗位设臵管理是事业单位人事制度改革的大事、新事、好事、难事，要把这一项新的人事制度改革工作做好，各级各部门务必要切实加强领导，严格落实责任，层层抓好落实。这项工作已列入省、市2008年体制改革的重点内容，纳入一级考核目标。各级党委、政府是事业单位岗位设臵管理的第一责任人，要把这项改革工作摆在重要位臵，主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，做到认识到位、领导到位、责任到位、工作到位。各县（区）人事部门以及各部门人事工作办公室是实施事业单位岗位设臵管理的综合管理部门，肩负着组织、指导、审核、监督等任务，要在党委、政府的统一领导下，尽职尽责，扎扎实实做好实施工作。事业单位主管部门要加强对本系统、本行业事业单位岗位设臵管理实施工作的指导，认真做好所属事业单位岗位设臵的实施工作。事业单位是岗位设臵管理的主体，要按照有关政策规定，制定好岗位设臵方案，积极组织开展好岗位聘用等有关工作。
二是要突出重点，认真实施。我市的事业单位岗位设臵管理工作时间紧、任务重。当前，全市的政策文件已经出台，各项目标任务都已明确，全市的事业单位岗位设臵管理工作进入全面实施阶段。各县（区）、各部门务必认真对待，全力以赴，加快推进各项工作。要抓紧研究制定本县（区）、本部门岗位设臵管理的具体实施意见和岗位设臵方案，及时安排部署各项工
7作，确保全市的岗位设臵管理实施工作在11月底前基本完成。在实施过程中，要坚持实事求是，突出重点。学校、医院是事业单位的大头，抓住了教育、卫生等单位，解决好了这些单位的岗位设臵问题，对其他单位的岗位设臵管理工作就会起到示范和促进作用。教育、卫生等部门一定要吃透政策，积极组织实施好本系统的岗位设臵管理实施工作。同时，要把握好实施范围、结构比例、岗位基本条件、“双肩挑”、首次岗位设臵和聘用上岗等重点问题，认真研究切实可行的办法。要从全局出发，使大多数工作人员先进入岗位，确保面上工作顺利推进。对一些情况复杂、需要其他制度改革相配套，一时又难以解决的问题，要暂时按照现行政策规定执行，待今后制度改革统筹解决；一些根本不具备条件解决的问题和矛盾，要适当回避，不要因为个别问题而影响整个实施工作的推进。
三是要积极稳妥，确保稳定。能否顺利完成岗位设臵和岗位聘用，涉及到我市5万多事业单位工作人员的切身利益，直接关系到事业单位工作人员能否充分共享收入分配制度改革的成果。从现实情况看，实施越早越主动，拖得越久矛盾越多。岗位设臵过程中会触及到一些事业单位人事管理深层次的矛盾和问题，这些矛盾和问题的处理不能简单采取一刀切的办法，必须分类指导，因地制宜。稳定既是改革的大局，也是改革的底线。在推进事业单位岗位设臵工作中，各县（区）委、政府和市级各部门党委（党组）“一把手”是稳定工作的第一责任人，
8大家要切实担负起维护稳定的领导责任，注意处理好改革的力度、速度与稳定的关系，平稳推进，稳慎实施。要增强工作的透明度，做到政策公开、过程公开、结果公开，保证事业单位工作人员的知情权、参与权、选择权和监督权。要做好宣传引导和思想政治工作，广泛听取各方面的意见建议，充分调动事业单位职工支持改革、参与改革的积极性和主动性。要认真、及时收集掌握实施情况，妥善解决实施过程中出现的问题，把不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态。要严格责任追究，决不允许将矛盾上交，更不允许因处臵不力而酿成不稳定事件。
同志们，做好事业单位岗位设臵管理工作时间紧，任务重，难度大。希望大家统一思想，坚定信心，扎实做好各项工作，努力把我市事业单位人事制度改革工作不断推向深入。
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