企业改革工作会讲话.docx

企业改革工作会讲话 一、准确把握形势。增强推进工业强市的责任感和紧迫感 一要充分认识具备加快工业发展的基础条件。经过多年发展。传统产业改造提升成效明显，高新技术产业发展势头看好，技术进步与自主创新能力不断增强，对县域经济的带动、引领、辐射功能进一步增强。八大支柱产业的培育发展为区域经济发展注入了新活力，有的产业链条梳理清晰，工作方向明确，已经具备了聚集发展的条件;一园三区”基础设施建设不断优化和拓展，承载聚集工业要素的功能进一步增强，发展环境逐步优化，招商引资工作进展顺利;县域工业通过几年的发展壮大，整体实力明显增强，适应市场竞争的能力有所提高;企业改革改制有新突破，市内主体企业进入重组阶段，有色、靖远煤业、华鹭铝业、甘肃稀土等企业建立了新的体制机制，活力日益增强，国有大中型企业分离办社会职能也取得了实质性进展。去年，以解除“流域限批”为契机，通过对突出环境污染问题的集中整治，职能部门和大多数企业节能减排的自觉性不断增强，环境方面的压力有所减轻。年，全市三次产业的比例为工业主导地位进一步增强，工业内部结构不断优化。 二要充分认识正面临着加快工业发展的大好时机。今年的工业发展形势。挑战与机遇并存，机遇大于挑战。国家已经将列入首批资源型经济转型试点城市和名单，有望确定一批支持资源枯竭型城市可持续发展的项目;XX省主体功能区规划拟将我市列入经济区，并在申请国家重点开发区;XX省被国家列入全国循环经济试点省份，是两高一资”型工业城市，发展节能降耗和循环经济项目潜力巨大;XX省以“一个振兴，六个做大做强”为主要内容的工业强省战略决策即将出台，作为甘肃重要的工业城市，将获得新的发展契机。这些都将对加快工业经济发展产生重大而深远的影响。可以说，目前面临的宏观形势和政策机遇千载难逢。面对这样的形势，一定要提高思想认识，准确把握宏观形势，积极做好与国家、省上政策要求的对接工作，把政策机遇用足、用活、用好。 三要充分认识工业发展仍然面临一些不容忽视的问题。也要正确认识我市工业发展的薄弱环节。目前我市工业经济总量偏小，看到好的基础和好的形势的同时。企业核心竞争力不强，支柱企业较少，产业层次和产品层次较低，大部分企业的业主观念落后等问题，仍在制约和影响着工业经济的发展。同时，国家实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，对项目建设准入和要求更严，门槛更高;市传统的土地、劳动力优势逐步淡化，新上工业项目筹措资金等要素的困难增多，项目建设面临新的挑战;国家对节能减排的约束力度进一步增强，对我市这样一个“两高一资”型工业城市来说，产业结构调整面临巨大压力。如果不保持清醒的头脑，这些因素都有可能影响工业经济的发展。但是仍然认为，只要我紧扣产业产品结构调整这个主线，抓住政策机遇，努力提升产业产品档次，就一定能够保持工业经济快速健康发展的良好势头。 四要切实增强加快工业经济发展的紧迫感。市处于西部欠发达地区。这是基本市情。纵向比，发展速度在不断加快;横向比，来自兄弟市州的竞争压力日益加大。发展，别人也在发展，而且发展得更快。如果我满足于现状，不仅与发达地区的差距会越拉越大，而且同省内发展较快的市也会拉开差距。形势逼人，不进则退，全市上下务必在这一点上形成共识。要用全局的眼光，跳出看，寻找新的参照系，全省乃至全国的大坐标中去比较、去对照，切实增强危机感、责任感和使命感。要坚持好中求快、紧中求活，借力攀登、乘势而起，切实抓好工业经济发展，发挥好工业经济在全市经济中的主力军作用。 二、明确目标任务。力求重点工作取得新进展新突破 全面贯彻落实十七大精神的第一年，今年。也是实施“十一五”发展规划的关键一年。做好今年的工业经济工作，对于今后的发展意义重大。市委全委会暨经济工作会提出今年工业经济发展的目标是规模以上工业增加值增长18%万元生产总值能耗降低%化学需氧量排放量降低4%二氧化硫排放量降低%要完成这个目标任务，各级各部门一定要狠下决心，全方位抓好工作。尤其要抓好资源型城市经济转型、提高工业质量和效益、发展循环经济试点、项目建设等关键环节。 一）全力推进城市经济转型。做了大量工作。进入了国家资源枯竭型经济转型试点城市名单。一定要集中精力，瞄准目标，把推进经济转型作为全市工作的重中之重，千方百计抓好各项工作落实。 1充分发挥企业的市场主体作用。市委、市政府花费大量时间精力。使我市进入了国家资源枯竭型城市经济转型试点。这是市的大好机遇，更主要的市内各企业的大好机遇，说到底是为市内各企业的发展争来了大政策、搭建了新平台。转型的关键是改造提升传统产业，培育发展新兴产业，形成新的产业支撑。而这些工作的主体则是企业。如果企业不能珍惜机遇，有所作为，前面所做的一切工作都是空的过去在项目建设和招商引资中存在一个十分突出的问题，就是企业的市场主体作用发挥不够，业主积极性不高。这一点希望引起各企业负责同志的高度重视。无论是大型企业还是中小企业，都应该树立乘势而上的雄心壮志，利用难得的政策机遇发展壮大自己。要把企业的市场主体地位体现在凝练项目、争取项目上。凝练项目和争取项目上，思路要放开，既可以发挥现有的产业基础，凝练和争取技术改造项目上作文章，延伸已有的产业链条，也可以多方搜集信息，凝练和争取符合国家产业政策和资源转型政策的新项目。当前，要着重在节能改造、污染治理、发展循环经济等方面做足文章，尽快凝练出一批集捆成束的项目，推进项目的系列化、集约化。今后，八大产业项目的凝练和争取，更要注重发挥企业的积极性，只有企业主动参与，才能使项目的可操作性更强。各企业要主动加强与“国字号”企业和国家机械、风能、化工等行业协会的沟通联系，通过这些行业协会，解行业信息，把他利益和企业自身的利益结合起来，争取把更多项目引到企业来。各企业要积极争取与科研院所、大专院校合作，联合建设工程技术研发中心，用足用活科技、信息资源，催生一批有利于企业做大做强的优势项目。建议各企业适应我市进入转型城市的新形势，成立凝练和争取项目的专门机构，挑选精兵良将，明确目标任务，创新工作流程，积极争取国家重大项目布局，一手抓产业链延伸拓展，一手抓新产业新企业生成，使所有企业真正成为经济发展的主体。 2精心打造项目建设平台。国家政策为我带来机遇。把政策变成投入，转化为推动发展的强大动力，主要取决于我工作水平和努力程度。首先要认真调查研究，拿出一个好的转型规划。要把各企业的项目汇总上来，对照国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见精神，对接国家“五类十二条”政策，看哪些给政策，哪些给资金，哪些给项目。要继续加强与国家有关部委和省级相关部门的沟通衔接，努力赢得国家更多的政策资金支持。积极参与兰州都市圈建设，大力实施“两带两翼”战略，争取将我市纳入全省重点开发功能区，使刘白高速工业经济带成为甘肃重大工业项目建设和产业转移承接的重点区域。把一园三区一基地”作为承载经济转型项目、培育接续产业的主要平台，创新管理机制，规范优惠政策，完善基础设施，配套物流、信息和生活服务设施，为企业入驻和产业集群发展创造良好环境。有色、化工、能源三大产业在市已形成一定规模。根据现有基础和发展趋势来测算，十一五”末或年前后，市有色金属生产加工能力有望达到100万吨以上，电力装机容量有望达到500万千瓦以上，新型化工的产能有望达到100万吨以上。要从工业的这三大优势出发，以公司、银光公司、靖煤公司、靖电公司和稀土公司为龙头，突出做大产业规模和延长产业链条这两个关键点，加快有色金属生产能力扩张和新型加工材料开发，建立新的产业集群;加快火电、水电、风电开发建设，形成新的规模;加快化工系列产业开发，构建循环型化工产业优势。 3坚持不懈地抓好招商引资工作。进入国家转型城市行列。但并不等于进了保险库。因为国家的投入十分有限，也不能期望国家帮助解决发展中的所有问题。因此，招商引资这一条什么时候都不能丢。全市广大党员干部必须牢固树立不等不靠的思想，一手抓向上争取，一手抓招商引资，两手都不能放松。要按照“四定”要求，不断完善招商引资工作机制。五个县区和各个园区要按照不在多、而在精的要求，尽快组织招商小分队，根据选准的项目，瞄准重点地区、重点企业，有针对性地登门洽谈，把工作做透做实，条件成熟时，举办项目签约仪式，提高招商引资实效。要把承接产业转移与实际结合起来，与发挥比较优势结合起来，通过扎实有效的工作，促成已达成协议的淄博、佛山等发达地区向我市转移相关产业，争取将我市纳入商务部中西部加工贸易梯度转移基地。同时，要促进招商引资企业尽快达产达标，见效收利，鼓励二次投资，并发挥以商招商作用。 二）努力提高工业经济增长质量和效益。市工业经济增长的质量和效益对全市经济增长的质量和效益以及财政收入的增长具有决定性作用。为此。以结构调整为主线，以改革创新为动力，大力推进节能增效，不断提高工业发展的质量和效益。要立足现有工业基础，发挥比较优势，发展高新技术和加工制造业，争取每年都能建成一批新的工业企业。要抓住国家支持企业实施技术改造和自主创新的机遇，加大向国家争取的力度，积极争取实施重大工业技改项目和发展循环经济项目。要发挥大中型企业技术创新的主体作用，加快储备和落实一批重大技改项目，不断提高我市工业经济的整体水平。与此同时，要认真做好三项重点工作。 1加大节能减排工作力度。从理念、管理、技术三个层面推进节能减排。突出抓好重点领域、重点行业的节能减排，要不断完善节能降耗目标责任和评价考核制度。充分用好节能降耗专项资金，引导支持冶金、化工、电力、建材等企业开发和推广先进高效能源节约替代技术，提高资源利用效率，形成一批循环经济示范企业。加强能源审计和能源统计培训，提高监控监管能力。对去年列入中央财政预算投资的七项节能技术改造项目，相关企业要抓紧组织实施，市经委要抓紧组织申报推荐第二批项目。市环保局要协调抓好12项重点污染治理项目实施，努力控制污染物排放总量。要深入开展节能减排全民行动，全面推进建筑、交通运输、商业和民用等领域的节能工作，确保完成全市年度节能减排责任目标。要从节约资源和安全生产的要求出发，继续加大煤炭资源整合力度，提高我市煤炭开采的整体档次。 2切实推进企业改革。市经委要强化指导和协调服务。增强工业发展活力。企业改革工作重点抓好三个方面：一是转身份，所有改制企业一律要转换职工身份，做好职工的安置工作。二是转产权，积极引进优势资本和战略资本重组企业，推动企业产权多元化。三是转机制，建立现代企业制度，完善法人治理结构，形成新的运行机制。要高度重视和支持公司战略性重组，全面加快市属、县区企业改制进程，认真解决各类遗留问题。要继续完善企业资产经营责任制和经营业绩考核评价体系，组建国有资产运营中心，落实国有资产经营责任。 3搞好经济运行协调服务。引导企业采用 国内外先进标准组织生产，扎实开展“质量兴市”活动。积极培育品牌产品。切实抓好新建项目达产达标，促使新企业尽早实现效益。要探索建立规模以下企业晋级规模以上企业的考核办法，并将其逐步纳入政府考核指标，引导小型企业加快成长，不断发展壮大。相关部门要为各类企业搞好协调服务，积极衔接落实运力、电力和流动资金贷款，帮助企业开拓市场，实现多产多销。 三）积极开展循环经济试点工作。已将XX省列为全国循环经济试点省份。XX省经委关于组织申报循环经济试点工作实施方案的通知中，国家发改委关于组织开展循环经济试点（第二批）工作的通知中。已将市、中科院高技术产业园、有色金属（集团）有限责任公司、甘肃稀土集团有限责任公司、靖远煤业有限责任公司、国电靖远发电有限公司等列入30个省级循环经济试点单位。这个政策也来之不易，对我市这样一个“两高一资”型工业主导的城市来说，发展循环经济潜力巨大，贯彻落实科学发展观、推进工业强市战略、建设节约型社会的必由之路。市经委是发展循环经济的牵头单位，要认真负责地编制市循环经济发展实施方案，指导协调产业园、各企业循环经济实施方案编制和项目上报工作。市财政局要提出支持发展循环经济专项工作经费的方案。各县区、各企业要研究政策，吃透政策，用好政策，扎扎实实做好发展循环经济的各项工作。 四）继续抓好重点项目建设。加快重点项目建设。更是实现又好又快发展的需要。加快工业发展，就要加快投资步伐，没有项目作支撑，工业发展就不可能有后劲。对已经确定的省、市重点项目，要强化目标责任管理，做到任务明确、目标明确、时限明确、奖罚明确。对重大项目，各有关部门要提前介入，主动上门，提供优质、高效的服务，创造良好的建设环境。针对近几年项目建设中存在问题，项目建设上既要克服急躁心理，也要克服懈怠心理，不要搞“马拉松”不能总是停留在协商阶段、酝酿阶段、谈判阶段，要认真论证、果断决策，集中时间、集中精力，强力推进、一气呵成。 五）全社会形成有利于企业家成长的氛围。加快工业发展的关键所在各级党委、政府和社会各界要对企业家给予更多的关心、爱护、支持，企业家是实施工业强市战略的重要力量。对那些有突出贡献的企业家，要在政治上给予相应待遇，经济上给予相应回报，社会上给予相应地位，生活上给予相应关照。企业家也要树立企业家精神，自强不息，志存高远，加压奋进，创办一流企业，谋求做大做强，争当知名企业家。 三、加强组织领导。确保工业经济又好又快发展 一）强化组织领导。切实加强对工业经济的领导，坚持抓班子、带队伍，从干部培养、人才使用、制度创新上提供组织保障，从战略布局、产业布局上理清工业经济发展思路，用良好的精神状态和扎实的工作举措推动工业经济发展。市委、市政府确定的八大产业领导小组，领导产业发展和项目运作过程中，要把重点放在引项目、搞协调、解疑难上，要正确处理分管日常工作与八大产业重点工作的关系，科学分配时间，细化工作计划，对制度化、程序化的日常工作，依靠服务和职能部门运转，对非程序性的工作集中时间予以解决，腾出足够的时间谋划项目、争取投资。要加强对企业改革的领导，市深化企业改革领导小组要加强调查研究，加强督促检查，及时解决改革中遇到新情况、新问题。各县区党委、政府要把工业发展和企业改革摆在突出的位置，一把手要负总责，亲自抓，靠前指挥。分管领导要全力抓，切实负起分管责任，努力做到工作不松劲，力度不减弱，标准不降低。市、县区企业主管部门对企业改革担负业务指导责任，要主动入驻企业，指导改革，帮助企业制定改制方案。有关职能部门要从全市改革、发展和稳定的大局出发，积极支持企业改革，不推诿扯皮，主动降低门槛，认真搞好服务。要充分发挥企业党组织的政治核心作用，把思想政治工作贯穿于企业改革的全过程。企业领导班子和领导干部一定要站在改革前列，既要大胆推进改革，又要把工作做深做细。要强化责任考核，加强监督检查，市委、市政府年终将对企业改革任务完成情况进行一次全面考核。 二）继续解放思想。思想解放的程度决定经济发展的速度。从一定意义上说，市与发达地区的差距，主要是思想观念的差距。必须坚持解放思想，不惧风险，不畏困难，敢于打破禁区，创造性地开展工作。要在发展理念和方式上解放思想，以科学发展的思维谋划未来，以宽阔的视野和务实的精神探索新路，更加深入地推进改革开放、创新体制机制，更加主动地拓宽发展思路、破解发展难题。把改革开放作为一种发展理念、一种思维方式、一种工作常态，贯穿于事业的方方面面，积极探索推进科学发展的新途径、新措施。要在看待发展成效和工作业绩上解放思想，一个领导工作好不好，一个地方发展快不快，衡量的根本标准在人民群众，不是推动了科学发展、促进了社会和谐。应该努力做出经得起实践、人民、历史检验的业绩。 三）领导率先垂范。应该认真学习经济知识和相关知识，不断提高工作水平。要树立积极进取的精神状态，工业经济转型中有所作为，培育八大支柱产业中有所作为，解决难点问题、探索创新上有所作为。要选拔重用能干实事的干部，对于个别在岗不作为的干部要批评教育甚至采取组织措施。工业各相关部门都要注重抓班子带队伍，努力建设一流领导班子，形成一流干部队伍。一是要领导垂范，真抓实干。大力弘扬“人一之、十之，人十之、百之”甘肃精神，树立务实为先、真抓实干的思想，实实在做人，踏踏实实做事，增强到位意识，做到思想到位、工作到位、措施到位，靠实绩彰显科学发展，用具体行动兑现诺言，把工作落实在发展和为民上，使我事业在实干中求突破、实干中谋跨越。二是要争创一流，追求卓越。领导干部要牢记自己肩负的职责，坚持高起点定位，高标准要求，用心想事，激情干事，始终保持一股冲劲和闯劲，把心思凝聚到干事创业上，把精力集中到抓工作落实上。坚决摒弃“一般化”工作态度，对重点工作抓住不放，一抓到底。三是要互相支持，精诚合作。企业是市场经济的主体，政府要服务于企业，企业要支持政府的工作。各级政府是由职能部门组成的有机整体，工业发展需要多个部门协同作战。必须牢固树立“一盘棋”思想，发扬群体意识和团队精神。对需要协同处理的工作，相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，绝不能推诿扯皮，更不能见了好处不松手，有了困难绕道走。四是要落实政策，兑现承诺。各级各部门要坚决和党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实省市的各项决策部署。要以实际行动维护党委、政府的威信，建立健全抓落实的领导机制和工作机制，完善和严格执行责任制度、督察制度，使各项工作件件有着落，各项承诺件件能兑现。要敢抓敢管，坚决纠正影响发展的错误观念，坚决制止阻碍发展的不当行为，坚决处理破坏发展的典型事件。 四）营造良好环境。对内是生产力。要努力为工业发展营造一个良好的环境。宣传部门、新闻媒体要把工业经济发展的报道放到重要位置，安排更多篇幅，努力在全社会形成人人关注工业、重视工业、支持工业发展的浓厚氛围。要把优化发展环境当作长期坚持的基础工作，各级各部门要按照分工，各负其责，密切配合，想企业之所想，急企业之所急，当好参谋，搞好服务，建立支持企业加快发展的长效机制，切实为企业创造良好的发展环境 第二篇：民政局关于企业改革工作会领导讲话 同志们： 市民政局召开这次会议，主要目的是，为贯彻落实市委、市政府深化企业改革的指示精神，进一步统一广大干部职工对企业改革形势的认识，振奋精神，知难而进，加大力度，强化措施，打好深化企业改革攻坚战，确保今年基本完成改制任务，推动全市经济超常规、跳跃式发展。下面，我着重讲三个方面的问题。 一、进一步统一思想，增强深化企业改革的紧迫感和责任感 近几年来，市委、市政府对企业改革工作高度重视，各级各部门各企业做了大量卓有成效的工作，创造了许多成功的经验和做法，取得了明显成效。通过改革，一大批企业走上了健康发展的轨道，呈现出良好的发展势头。我市乡镇街办以上288家企业，已有272家进行了改制，大部分企业按公司法要求规范升级为有限公司或股份公司，基本建立起了市场经济体制的框架，这些企业在国内市场上具有很强的竞争力。因此，改制是形势的需要，是大势所趋，势在必行。但是，从全市面上的情况看，在个别部门和企业身上，仍然存在着许多问题。一是思想不够解放。个别企业，对改制工作重视不够，认识不足，对市委、市政府提出的“四化”战略思想理解不透彻;有的部门和企业找借口，找理由，故意推迟改制时间。二是缺乏与时俱进的创新精神。个别企业，存在着小富即安、小成即满、安于现状、不思进取的思想;缺乏做大企业家的理想和抱负，缺乏敢想、敢干、敢闯、敢试的气魄和胆略。三是改制过于简单化。特别是个别部门，打着改制的旗号，自主行事，一卖了之，对出售的国有资产随意截留;改制企业干部职工的合法权益得不到充分保护，改制后企业的法人治理结构不健全等。存在这些现象和问题的原因是多方面的，但最根本的原因就是一些领导干部缺乏了对党对人民高度负责的精神，对待改革缺乏正确的认识，前怕狼，后怕虎，畏前畏尾，怕这怕那。实践充分证明，早改早主动，早改早受益;改得越早，机制越活，投入越大，发展越快，不改革就是死路一条。只要改革到位，就没有困难企业，或者说，只要改革到位，再困难的企业也能摆脱困境。我市在这方面的典型很多，北汽福田和义和车轿公司都是成功的范例。我市的福田车辆厂通过产权无偿转让、组建股份公司、股票发行上市等改革“三步曲”，促进了企业做大做强和跳跃式发展。义和车轿公司，通过改制，转换了经营机制，增强了内部活力，使企业扭亏增盈，由一个濒临破产的企业变成了今天我市机械行业的利税大户。现在一些好的、发展快的企业，几乎无一不是改革的成果。企业改革对经济和社会事业的推动作用不亚于当年农村“大包干”责任制，农业“大包干”解决了农民的温饱及致富问题，稳定了农民，富裕了农民，发展了农村经济。企业改革解决的不仅仅是城镇居民的温饱及致富问题，而且是从根本上稳定城市，解决了强国富民的首要问题。 二、进一步强化措施，打好深化企业改革的攻坚战 这次深化企业改革总的要求是，以党的xx大精神和xxxx重要思想为指导，按照（上级市）市委、市政府提出的“三个坚持”、“两个促进”、“一个建立”、“一个目标”的指导原则，以工业化、民营化、国际化、城镇化的“四化”战略为目标，打好企业改革攻坚战。三个坚持是，坚持“三个有利于”的标准，发展是硬道理;坚持多种形式改制，不求所有，但求发展;坚持以放为主、以退为主的原则，力求改革一步到位。两个促进是，促进资产的优化重组，盘活存量资产;促进企业向集团化方向发展，增强市场竞争力。一个建立是，建立现代企业制度，增强企业的活力。一个目标是，最大限度地调动企业干部职工的积极性并充分发挥其聪明才智。工作中，注意把握好以下几点： 第三篇：人事制度改革动员工作会领导讲话人事制度改革动员工作会领导讲话 各位领导、 同志们： 今年8月初，我站根据三部委文件精神，结合单位实际，组织专班，拟定了人事制度改革实施方案及各项配套措施。方案基本成形后，站先组织科主任对方案进行了充分的讨论和酝酿，之后又组织全站职工学习讨论，在广泛征询意见的基础上，对方案进行了进一步的完善。初步方案经职工大会讨论通过后，我站将方案报请市委组织部、市人事局、市卫生局审批。市委组织部、市人事局、市卫生局对我站的人事制度改革工作十分重视，市卫生局党组进行了专题研究，市人事局、卫生局领导多次来站就有关问题作了调研，提出了很多指导性的意见。10月11日，市卫生局转发了市事业单位人事制度改革领导小组办公室对我站人事制度改革方案的批复意见，原则同意此方案。要求我们严格按照批转的方案的内容组织实施，在积极稳妥地抓好改革的同时，做好人员的思想工作，在改革中要注意发现问题，从维护稳定的高度，妥善安置落聘人员，并决定将我站作为全市卫生事业单位人事制度改革的试点单位，以摸索经验，全面推广。 当前，我站整体迁建工程的业务楼建设项目已完成五层框架，二期综合楼及住宅楼工程也即将全面开工建设，工期紧、投入大、要求高;卫生部将在下月初对采供血机构的从业人员进行执业上岗考试，全站职工备考复习比较紧张;同时，整体业务工作也进入了一年中的旺季，任务重，责任大。因此，将人事制度改革与迁建工程、业务发展同步推进，以改革促发展，以发展保迁建，确保在明年12月份左右完成迁建工程并整体搬迁完毕，是改革中需要把握的重点。 我站人事制度改革工作的指导思想是。坚持以邓小平理论和xx总书记“xxxx”重要思想为指导，围绕卫生事业单位人事制度改革和我市血液事业发展的总体要求，建立和推行聘用制，进一步引入竞争激励机制，搞活用人制度和工资分配制度改革。增强干部职工的竞争意识和使命感，提高岗位技能和适应能力，为实现全国一流市级中心血站目标而奋斗。 我站人事制度改革的工作目标是。通过深化人事制度改革，在全站上下建立起有责任、有约束、有竞争、有激励、有活力的运作机制，充分调动全站干部职工的工作积极性，形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，有利于优秀人才脱颖而出和充分施展才华，充满生机与活力的用人机制，建立和完善重岗位、重实绩、重贡献，绩效优先、自主灵活的分配激励机制，实现我站人事管理的科学化、规范化、制度化，促进各项工作健康发展。 下面，我就如何推进人事制度改革，确保改革工作目标的实现讲以下几点意见： 一、更新观念，增强人事制度改革的紧迫感 我国改革开放已经走过了二十多年的历程，改革使我国政治、经济、文化等各个领域注入了新的生机与活力，这是举世瞩目、众人皆知的。大家对改革已不再陌生，不再惧怕，但对于及本部门、本单位利益调整的改革仍不同程度地存在着异议、担忧甚至片面的观念。我站近几年来，在人员聘用和分配制度改革方面进行了一些尝试，为单位的发展发挥了积极的作用，也得到了上级领导和全站绝大多数同志的认可。但是，由于上级相关政策尚未出台，我们在政策上不好把握，改革还不够深入。对于这次在人事、分配及考核管理制度上发生根本性变化的改革，从职工大会讨论的情况看，有的同志担心会影响业务工作的正常运转，不利于血站的发展;有的同志不反对改革，但也不主动参与改革，存在消极观望的心态;还有的人对方案中有利于自己部分的就赞成，不利于自己的就反对;甚至有极少数人认为改革是领导别出心裁，跟职工过不去，是利用改革整人等等。这样一些观念和心态的根源还是对改革的重要性、必要性认识不清，对血站的发展缺乏历责任感。所以，观念更新是积极顺应改革、适应血站发展的思想基础。我认为，更新观念要从以下三个方面入手：12345 一是全局观念。近年来，为防止输血传播疾病的蔓延，国家对采供血机构的建设非常重视，去年从国债资金中拨出亿元专款，用于加强血站的房屋建设和设备、车辆配备。今年，卫生部又将对全国采供血机构的从业人员进行执业上岗考试，实行持证上岗制度，以确保人员素质达到相应的要求。可见，采供血是一项对从业人员的技术、素质要求较高的工作，直接关系到人民群众的身体健康。我站是在由于历史的原因，职工人数较多，人员素质离市级中心血站的配置要求相差甚远。我站共有职工人，已退休人，内退人，目前在职的人中，医学大专以上学历的仅人，占%;具备卫生专业技术职称及相应专业学历的人，占%，具备卫生专业技术职称无相应专业学历的人，占%;既无专业技术职称又无专业学历的人，占%。根据卫生部血站基本标准，具备卫生专业技术职称及相应专业学历的人员应占到在职职工总数的75%以上，人员职数按市内供血量计算，我站只能配置人。所以，人员素质偏低、职数过多是当前存在的较为突出的问题。加上财政拨款较少，近三年拨款每年仅万元，今后也不可能增加太多。在这种情况下，如果不深化改革，一旦武汉调剂血液量逐渐减少，这些问题将会严重制约血站的发展。我们一定要有这样的站情观和全局观。 二是发展观念。小平同志说。“发展是硬道理”。要从根本上解决血站人员职数过多、素质偏低、财政投入不足的问题，必须依靠血站自身的发展。血站自年建站以来，在各级卫生行政部门的重视和全站上下的共同努力下，从一无所有发展到现在总资产余万元的规模，特别是收编为以后，我们一直在人事和分配制度改革方面进行积极的探索，如中层干部的竞争上岗，技术人员的低职高聘、高职低聘，对科室实行综合目标考核责任制等等，每年都出台新的举措，积累了一些经验，为血站的发展发挥了重要的作用。有的同志会问，血站发展比较顺利，为什么现在还要大刀阔斧地改革呢。必须明确的是，这次改革不是否定血站的发展，更不是要阻碍血站的发展，恰恰相反，这一次的深化改革是根据上级政策的要求，为了从根本上革除影响血站发展的深层次的、体制性的矛盾和问题，促进血站更加持续、快速、健康地发展。大量实践证明，早改革、早主动，谁改革、谁受益。只有大胆创新，主动从机制上改革才会有成效。 三是竞争观念。改革开放确定的市场经济体制，为社会经济发展注入了新的活力。市场经济就是竞争经济，竞争可以创造生机，竞争可以充满活力，竞争必然有利益调整，竞争也会优胜劣汰。大量实践证明，缺乏进取精神、靠吃“大锅饭”的“特保儿”，最终必遭淘汰，而依靠知识、能力、勤奋、敬业在竞争中的优胜者才会有顽强的生命力。竞争观念的培养，在于观念的创新和机制的创新。我们只有勇敢地改革创新，失去的将是旧体制的锁链，而得到的将是新机制的活力。 二、突出重点，确保人事制度改革取得实效 （一）以推行全员合同聘用制为重点，改革用人制度。实行合同聘用制是单位人事制度改革的一次深刻革命，也是今后单位的一项基本用人制度。它有利于打破单位与职工之间的依附关系，强化职工的开拓创新意识;有利于职工从“单位人”变成“社会人”。职工原有身份作为档案身份保留，在其调出或退休时按照有关政策、规定办理手续。对新进人员，原则上从专业对口符合岗位要求的大专毕业生中或社会上进行招聘，并一律实行人事代理。我站实行合同聘用制的重点一是科学设岗，明确岗位职责和上岗条件。根据我站目前的业务量和卫生部血站基本标准对人员配置的有关规定，需定岗70人，其中市卫生局借用3人到市献血办工作，借用人员的岗位职责、上岗条件、工作要求由市卫生局制定，站内符合上岗条件的职工均可报名，由市卫生局考核后确定借用人员。站内67个岗位中除5个领导岗位和一个工伤人员按政策照顾性安排的岗位外，其余61个岗位由职工按程序竞聘。按照上级规定，凡应聘卫生技术岗位的人员，必须具备相应的专业学历和规定的资格条件，非专业技术人员一律不得进入卫生技术岗位，目前已在卫生技术岗位的，必须转岗。这一点我站在制订上岗条件时已作规定，必须严格执行;二是全员聘用，形成一种灵活的用人机制。要按照站制定的合同聘用制实施办法，通过签订聘用合同，确定单位与职工的聘用关系，明确双方责任、权利、义务，以法律形式规范聘用关系。在实行合同聘用制过程中，要建立健全竞争机制、激励机制和约束机制，调动受聘人员的积极性;三是实行竞争上岗，择优聘用，规范竞岗程序。争上岗的程序本着公开、公正、公平的原则，分为六个步骤：第一步是公布职位、岗位职责、岗位待遇、聘用条件及有关事项;第二步是公开报名。所有在职职工均可报名，包括符合内退条件的职工。每人可以申报两个志愿，并说明是否服从组织分配，当第一志愿落聘时，经党支部调剂以后，可参加其它岗位竞争;第三步是资格审查。由站人事制度改革领导小组对申请人进行资格审查，对不符合申报条件的人员动员其申报其它岗位，对拒不改报者取消竞聘资格;第四步是竞岗与测评。竞岗者在职工大会上进行竞职演讲，简述个人条件、工作简历、竞争岗位和上岗后的工作打算，由评委对其进行评分，演讲成绩当场公布。在竞职演讲结束后，由全站职工对竞职者以无记名投票的方式进行测评。同时将学历、职称计入竞岗条件，量化为得分，并张榜公布。综合测评成绩总分的构成比例为：演讲得分占30%，站领导测评分占30%，职工测评分占30%，学历、职称评分占10%;第五步是组织考察。由站党支部以综合测评成绩，从高分到低分确定考察对象，并组织考察。对参加竞争人数较多的职位，按不超过竞争职位1：2的比例确定考察对象。对某些职位只有一人报名参加竞争，如其综合测评分低于60分的，不能作为考察对象，只能作为临时代岗人员，代岗期一年，年度考核合格者，取得上岗资格，签订聘用合同，年度考核不合格者，按落聘人员安置办法办理。对民主测评中不胜任票超过参加测评总人数三分之一的，不能列为考察对象;第六步是择优聘用。对拟聘用人选名单予以公布，及时收集群众意见，没有问题者予以聘用。 （二）以按岗定酬为重点，改革内部分配制度。根据“按劳分配、绩效优先、兼顾公平”的原则，按照不同岗位的工作量、责任、风险、技术含量、社会效益、经济效益及成本费高低等因素，经科学测算，制定出内部岗位工资分配系数，作为不同科室、不同岗位的分配依据。实行档案工资与实际工资分离，职工按国家工资制度所确认的工资作为档案工资进入职工档案，受聘用职工的实际收入为原档案工资的60%加上岗位绩效工资。职工实际收入可高于档案工资，也可以低于档案工资。对国家有关政策性工资调整，均按规定计入职工档案，作为今后计发离退休费和人员调动时的依据。绩效工资是指受聘人员根据贡献、效益发放的工资，其总额为全站受聘人员现行档案工资的40%及血站在创收中剔除发展基金后可用于分配部分的总和。在绩效工资的分配中，体现三个结合的原则：一是全站受聘人员的总绩效工资与单位经济效益相结合，不突破年收入的6%;二是科室绩效工资与科室完成工作任务情况相结合，站根据科室岗位系数之和及工作任务完成情况将绩效工资总额发放到科室，对科室在考核中扣分的，按规定扣发绩效工资;三是个人绩效工资与其工作表现相结合，职工绩效工资由科主任参照岗位系数及其实际工作表现发放。 （三）以加强聘后考核为重点，实行人员聘用的动态管理。为了正确评价聘用人员的德才表现和工作实绩，激励督促工作人员提高政治业务素质，认真履行岗位职责，并为晋升、聘任、奖惩、培训、辞退以及调整工资待遇提供依据，站制定了聘后考核办法、领导班子成员考核标准、岗位职责考核标准。在考核标准上，从领导到职工，一视同仁地明确了各自职责范围和考核等级评定标准，将严格对照执行。考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。考核实行评分制，每个职工全年总分为100分，对照岗位职责要求，违反不同条款，按相应标准扣分，作为考核的依据之一。考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。工作人员年度考核中被评定为合格以上等次的，按规定发给年终奖金，专业技术人员具有续聘的资格。连续两年以上被确定为优秀等次的，具有优先晋升职务的资格，其中工勤人员在同等条件下具有优先聘任技师的资格，连续三年考核确定为合格以上等次的，具有晋升职务的资格，成绩突出的，可以低职高聘;年度考核被确定为基本合格等次的，要求限期改进工作，视改进情况决定是否具备续聘原岗位资格;年度考核被确定为不合格等次的，第一年予以批评，不发年终奖金，其中专业技术人员不得在原岗位续聘;连续两年考核不合格的予以降职，调整工作，低聘或解聘，不服从组织安排或表现不好的，予以辞退，连续三年考核确定为不合格等次的，予以辞退。 （四）以妥善分流安置落聘人员为重点，处理好改革、稳定、发展之间的关系。妥善安置在竞争上岗中的落聘人员，是保证人事制度改革顺利推进的关键。根据XX省卫生事业单位人员分流及未聘人员安置指导意见及我市有关规定，站在初步方案中拟定了几种分流安置办法，经市委组织部、市人事局、市卫生局审查，对有些与上级政策相违背的条款作了修改，批准后的分流安置办法如下： 一是脱产学习。对男年满35周岁以下、女年满30周岁以下且无大专以上学历的职工，单位可分流安排到有关院校脱产学习至三年。在学习期间，第一年待聘期内单位发70%的基本工资，待聘期满每月发300元生活费。获国家承认学历的毕业证书，单位报销40%的学费。学习期满，可凭相应学历或专业证书回单位参加竞争上岗。无岗者按待聘期满的落聘人员处理。学习期间的工作年度考核以是否获得新的文凭和专业证书为依据，已获证书者评定为“合格”，未获证书者评定为“不合格”。 二是离岗退养。未聘人员中距国家法定退休年龄5年的（达到正式退休年龄时养老保险金缴纳年限不足15年的合同制工人除外），经本人申请，单位同意，主管部门批准可实行离岗退养。离岗退养人员达到法定退休年龄时，再正式办理退休手续。 三是安排临时性工作。对男职工年满50周岁、女干部年满45周岁、无专业学历的落聘人员，单位安排临时性工作。待遇根据安排的工作岗位确定，发放标准不超过同类人员工资的50%。在其达到距法定退休年龄5年时，根据国家有关政策执行。 四是调出。未聘人员申请调离，单位可给予不少于三个月，不多于一年的时间联系调动工作，期间暂按待岗人员对待，在正式办理调离手续后，单位按实际补齐所扣基本工资。一年后仍未调离者，按待岗期满的未聘人员管理办法执行。 五是辞职。被批准辞去公职自谋职业的未聘人员，签订辞职和人事代理协议书后，