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市委书记在全市提高组织工作满意度座谈会上的讲话 努力提高组织工作满意度合力推进我市各项事业全面发展 在全市提高组织工作满意度座谈会上的讲话 中共xx市委书记xxx（2011年4月7日） 同志们： 今天，我们在这里召开全市提高组织工作满意度座谈会，目的是认真总结我市提高组织工作满意度的经验，分析存在的问题和原因，动员部署下一阶段提高组织工作满意度的有关工作。 2010年，在大家的共同努力下，我市的组织工作满意度取得较好成绩，在当年的全区组织工作满意度民意调查中，广大干部群众对我市干部选拔任用工作满意度、对防止和纠正用人不正之风工作的满意度、对组工干部满意度、对组织工作总体满意度等四项主要指标都给予了客观公正的评价，四项主要指标分值连续两年排在xx市各县（市、区）首位。今年，全区组织工作满意度民意调查将提前到5月份开展，为确保我市组织工作满意度稳步提升，认真总结过去一年的 1工作情况，今天我们召开这次会议，专题研究和部署我市如何提高组织工作满意度。下面我讲三点意见。 一、认真总结经验，增强做好组织工作满意度工作的信心和决心 （一）2010年xx市组织工作满意度全区调查结果1.四大主要指标结果 对组织工作的总体评价为76.51分（全国平均分75.17分），比2009年高3.94分，比全区平均分高3.57分，比xx市平均分高3.08分； 对组工干部评价为75.93分（全国平均分75.54分），比2009年高4.98分，比全区平均分高2.61分，比xx市平均分高2.15分； 对干部选拔任用情况的评价为76.11分（全国平均分72.92分），比2009年高7.61分，比全区平均分高5.05分，比xx市平均分高3.65分； 对防止和纠正用人上的不正之风工作的评价为75.65分（全国平均分72.91分），比2009年高7.38分，比全区平均分高5.5分，比xx市平均分高3.99分。 以上四项主要指标在xx各县（市、区）排名第一，在全区排名也在上游或偏上游。 22.主要特点 （1）组织工作满意度稳步提高、均衡发展。2009年和2010年连续两年四大评价指标排名居xx市第一，而且分值都高于全区平均分。2010年最高分为组织工作的总体评价分76.51分，其它三项主要指标分值均在75分以上，发展十分均衡。对干部选拔任用情况的评价、对防止和纠正用人上的不正之风工作的评价两项分值均比全区平均分高5分以上，排在全区前20名。四项主要评价指标比2009年提高3.94-7.61个百分点。 （2）优势不断减少。从与xx市的平均分相比来看，我市的优势并不明显，四项主要指标与xx市平均分相比只是高了2.15-3.99分，也就是说其它县（区）的分值和我们的相差并不大，稍不注意，他们就会超过我们，如XX县区有一个分值只比我们的少0.04分。另外，其它十项次要评价指标他们也有多项排在我们前面。 （二）我市提高组织工作满意度的几点成功经验1.规范干部选拔任用程序 认真按照党政领导干部选拔任用工作条例的规定和要求选拔任用干部，严格把好推荐关、考察关、提名关、用人关和监督关。 3（1）坚持会议推荐与个别谈话推荐相结合，把好推荐关。始终坚持“逢提必荐”的原则，采取“会议投票推荐”与“个别谈话推荐”并用的方式，将两种办法推荐的结果相互印证。2009年以来所提拔的干部，全部经过了民主推荐程序，且得票率一般都在50%以上。同时，对民主推荐结果，既看得票的多少，又不简单地以票取人，对得票领先、但平时表现一般的人选，不予列为考察对象。 （2）坚持平时考核与任职考核相结合，把好考察关。对干部的提拔任用，我们都依据党政领导干部选拔任用工作条例，对拟提拔人员的德、能、勤、绩、廉进行严格考察。为推进干部考察工作的规范化、制度化，提高干部考察工作的质量，我们事前进行了考察预告，在考察预告中公布考察对象的姓名、单位及职务，同时也公布了考察组成员的姓名、职务以及举报电话等。 （3）坚持充分酝酿，把好提名关。在酝酿研究阶段，按程序分别召开组织部部务会、市委“五人小组”酝酿会；初定的人事任免方案，市委坚持在一定范围内广泛征求意见。需要向xx市直有关部门汇报的，及时汇报；需要征求市直有关职能部门意见的，由组织部及时听取意见。同时多方征求了市纪委（监察）、政法、信访、计生等有关职能部门 4的意见，经过充分酝酿，最后才提交市委常委会研究决定。 （4）坚持集体讨论决定干部任免事项，把好用人关。召开市委常委会，按照民主讨论、集体决策的原则，充分发扬民主，严格按党政领导干部选拔任用工作条例办事，在常委会上逐个介绍拟任免对象的推荐、考察和任免理由等情况，每位常委充分发表意见，反复讨论，个个表态或通过票决的方式，最后形成任免决定。重要职能部门主要领导的任免还经过市委全委会票决。 2.强化监督，营造风清气正的选人用人环境 （1）拓宽监督渠道。加大对任前公示反映问题的查核力度，严格执行干部选拔任用四项监督制度，通过拓宽监督渠道，建立起了深入整治用人上不正之风的网络。 （2）严格监督制度，把好监督关。每提拔一名科级领导干部，都通过信息公告栏和xx电视台等媒体发布领导干部任前公示，接受广大干部群众的监督，对群众反映或举报的问题，及时调查核实，对经过核查举报问题属实的公示对象坚决不予任用。同时对新提拔的科级领导干部实行为期一年的试用期制度，试用期满进行考察，考察合格的予以正式任用，不合格的延长试用期或予以免职。 （3）进一步严明组织人事纪律，将党政领导干部选 5拔任用工作条例和干部选拔任用四项监督制度作为选拔任用干部必须遵守的纪律，要求四家班子领导、科级领导干部特别是广大组工干部带头学习，带头遵守，同时也要求各单位组织干部职工认真学习，使党政领导干部选拔任用工作条例和“制度”深入人心，进一步强化干部选拔任用工作的责任及监督工作。 （4）认真开展干部选拔任用“一报告两评议”工作，确保干部选拔任用四项监督制度行得通、管得住、用得好。 （5）严肃查处，净化选人用人风气。市委始终坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔等多种不正之风，市委领导在全市各级各类干部大会上都反复强调干部选拔任用上坚持原则、保证公正的重要性，发现问题，严肃处理，绝不手软。 3.加强宣传教育，提高干部群众知晓率 （1）抓好政策法规宣传。在落实“领导干部要熟悉，组工干部要精通”的基础上，认真做好“人民群众要知晓”的工作，大力宣传干部选拔任用政策。2009年以来，我市每年都通过召开组织工作新闻通报会，就干部选拔任用工作、基层组织建设等情况向媒体进行通报。同时利用电视台、互联网及党务公开栏等，加强对组织工作政策法规、组织工 6作开展情况等工作的宣传，让广大群众知晓组织工作。同时对群众关注的热点、难点问题及时进行正面宣传报道，让群众都知道组织部门做了哪些工作，取得了哪些成效。 （2）认真开展干部谈心谈话活动。2009年以来，我市每年都在全市组织开展一次谈心谈话活动，由组织部领导带队深入到全市各单位以及乡镇进行组织工作的宣传，同时与市直单位、乡镇领导班子成员分别进行谈话。通过开展谈心谈话活动，进一步扩大了我市干部对组织工作的知晓面，掌握和了解了科级领导干部的思想动态，对干部管理工作有了极大的帮助。 （3）切实开展组织工作民主测评。我们在开展组织宣传工作的同时，也在各单位开展组织工作民主测评工作。对组织工作满意度较差的单位，找单位“一把手”、找班子成员谈话，要求他们从自身找原因，认真整改。 4.深化干部人事制度改革，以改革的实际成效铸造选人用人的公信度 （1）加大竞争性选拔干部工作力度。近年来，我市每年都拿出一些科级领导职位面向全国、全市党政机关和企事业单位进行公开选拔，去年还拿出岭南镇党委书记职位进行公推直选。为了实现公开、公平、公正，在面向xx市公开 7选拔科级领导干部时，笔试和面试试题均委托xx市人事考试中心出题，试卷也由xx市人事考试中心代为阅卷；在面试阶段，实行“大评委”制，邀请兄弟县（区）有丰富面试工作经验的同志来担任考官，还邀请我市“两代表一委员”担任群众评委，并对面试进行全程录像。2010年，通过公开选拔提拔的科级领导干部占全年提拔领导干部总数的36.36%。 （2）推行职务任期制度，保持领导干部队伍的稳定性。2006年换届以来，市委本着“大稳定、小调整”的原则，对任期内的科级领导干部进行调整。在科级领导职位出现空缺时给予充实，对个别不胜任工作或不称职的领导干部也及时给予调整，没有突击提拔、大规模调整干部的现象，确保了科级领导干部队伍的稳定。 5.以开展创先争优活动为契机，积极推进基层组织工作（1）创先争优活动创出新品牌。我市把平衡计分卡引入党政机关的绩效管理和考评工作中，在全市64个党政机关开展平衡计分卡模式的绩效管理和考评工作。通过平衡计分卡直观的图表及职能卡片，把抽象而概括性的部门及干部职责、工作任务、承接关系等，层次分明、量化清晰、简单明了呈现出来，使每个干部职工明确岗位职责，提高工作执行 8力的自觉性和主动性。特别是结合开展工作落实年活动，把我市全年的经济社会发展目标任务逐项分解落实到每个单位、每个干部职工，实行“每半月一部署、一督查、一考核、一通报”的“四个一”工作机制，进行量化、细化考评，使全市广大干部职工以更加积极的心态和更高的热情投入工作当中，明显提高了全市机关的工作效率。自治区创先争优活动简报多次刊登了我市的经验。在农村基层扎实开展以争创“五好支部”、争做“五会支书”、争当“五星党员”为载体的“三个五”争创活动，得到了xx市委的充分肯定；“平衡计分卡”考评模式的经验做法被广西日报在头版进行专题报道；党员群众结对共建和“四个突出”抓好领导点评等经验做法均在全区创先争优活动简报上宣传报道。同时，我市荣获2010年度xx市组织工作创新成果展示评比二等奖和创意奖。 （2）“党组织建设年活动”取得良好成效。我市以“党组织建设年”活动为契机，进一步加大对屯级党支部和“两新”组织党组织组建工作力度，不断扩大基层党组织的覆盖面。通过“网络视频党课”等形式，加强对外出务工优秀青年进行培养，认真抓好农村党员发展工作，扎实开展“党旗映校园”工程，引导优秀中学生、青年教职工积极向党组织 9靠拢。认真抓好非公有制经济组织和新社会组织党建工作，在“两新”组织中发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，促进企业生产经营的发展。 （3）进一步深化和拓展“关爱党员”活动，增强党组织的吸引力和向心力。开展“村支书家访”活动，加强村党支部对党员的管理，提高了村级党组织的凝聚力，农村党员队伍活力得到明显增强。积极开展“党员信贷”工作，全市有472名党员通过“党员信贷”获得1153万元的信贷支持。发放“党内互助金”3.6万元，受资助贫困党员81名。对全市215名70岁及以上农村老党员进行了全覆盖慰问，并为他们购买新型农村合作医疗；对全市38名70岁以上非中共党员农村退位村干部进行了全覆盖慰问，全年发放慰问金和慰问品共计4万余元。在全市机关事业单位中组织开展了“机关事业单位领导走访离退休干部职工党员”活动和“党员入党日”活动。 （4）深入推进党员亮身份及承诺制活动。2010年我市开始实行“党员亮身份”活动，即在全市所有农村党员家门口挂上“党员户”的牌子。为延伸该活动的内涵，我们让广大党员根据自身情况向群众公开办事、服务、履行职责等承诺，接受群众监督和评议。 （5）提高村干部待遇，加强基层组织建设。为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，切实提高基层群众自治组织 10的创造力、凝聚力和战斗力，我市对村（社区）“两委”的干部提高了工资标准和福利待遇。一是提高了工资标准，村（社区）党支部书记兼任村委（社区）主任，每人每月900元；村（社区）党支部书记，村委（社区）主任，每人每月800元，脱产的副职，每人每月700元。二是提高了福利待遇，从2009年到2011年以实绩奖励的方式每年人均月工资增加50元。三是增加了办公经费，2009年起每个村（社区）委核定办公经费5000元，2010年每个村（社区）委核定办公经费1万元。 6.加强队伍建设，突出公道正派，树立组工干部新形象 （1）以创建学习型党组织为主线，大力营造学习氛围。坚持学习工作化、工作学习化，把创建学习型党组织作为组织工作的主线，制定了学习计划。每周一上午是组织部固定的学习时间，通过学习政治理论、组工业务知识和时事政治，提高组工干部运用政策法规及处理日常工作的能力。通过认真学习，努力使组工干部成为熟悉党务的“政策通”，掌握各项工作的“多面手”。 （2）以“学准则、守纪律”为标准，强化组工干部职业道德。组织部门认真开展“学准则、守纪律”活动，把清正律己、公道正派作为组工干部职业道德建设的关键。全市组工干部带头加强党性修养和党性锻炼，做到光明磊落、胸怀坦荡；恪守职业道德，遵守组织人事纪律，严格保守秘密，始终保持良好的职业操守。 （3）以严格管理强素质为重点，不断规范组工干部行为。2010年继续开展“讲党性、重品行、作表率”活动， 11增强组工干部群众观念，转变思想作风，做到纪律严明、按章办事。 （三）我市存在的主要问题和原因 1.有些单位对组织工作满意度民意调查认识不到位。一些单位主要领导没有认清形势，认为组织工作满意度民意调查只是组织人事部门的事情，没有把它上升到是对本市、本单位总体工作评价的高度来认识；一些单位存有侥幸心理，认为不会抽查到自己，没有组织本单位干部职工认真学习了解组织工作满意度民意调查的目的和意义；除了从事组织人事工作的同志外，其他干部职工对满意度的知晓率低等。其实，组织工作满意度民意调查，是广大干部群众对党委政府工作意见的主要表达渠道和指标体系。组织工作满意度，首先反映的是被抽样单位的干部群众对本部门、本单位的班子是否满意，对班子的凝聚力、执行力和战斗力是否满意，其次是对组织工作的反映。如果一个单位的干部职工对他们的班子及成员不满意，对本单位工作不满意，那就一定会反映到组织工作满意度上来。所以，大家不要认为提高组织工作满意度只是组织部门的事情，对满意度调查的结果，我们不仅要放在党的工作全局中来分析、来研究，更要积极地反思本部门、本单位的工作。 122.有的领导班子对思想政治建设重视不够。有的单位领导对本单位的思想建设不闻不问，不开展思想教育，不过组织生活，不开干部职工会议，对本单位出现的一些小问题、小毛病不及时纠正，结果酿成单位人心涣散，干部职工勾心斗角，最终导致单位工作难以开展。 3.对干部选拔任用工作的宣传力度还不够。在干部任免动议和酝酿阶段强调保密这是应该，也是必要的，但只要启动了正式考察，我们就公开各个环节，接受各方面的举报和监督。如果我们在工作中不广泛宣传，就会给广大干部群众造成误解。同时，新闻媒体对干部工作的正面宣传范围比较窄，深度不够，社会各界对选人用人的制度、程序、规定、方法的知晓度不高。 如果我们不正视、不解决上述问题，就会严重影响人民群众对组织工作的满意度。现在组织工作满意度民意调查覆盖全市所有党政机关、事业单位和村干部，样本框大、范围广，这为我们找准问题、解决问题提供了比较客观真实的第一手资料。全市各单位要对照上述问题，认真分析，查找原因，研究整改措施，切实加以解决。 二、深化思想认识，增强提高组织工作满意度的责任感满意度民意调查是推动组织工作实现“两满意”的重要 13动力和有力杠杆。开展组织工作满意度调查，不仅是对本地组织工作的评价，而且影响全市乃至全区、全国组织工作大局，具有十分重要的意义。 （一）提高组织工作满意度，是新形势下对组织工作的基本要求 让党满意、让人民满意，是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求。组织工作与人民群众的利益息息相关。选好一个干部，能带动一方发展；配好一个班子，能造福一方百姓。反之，就会耽搁一方发展，贻害一方百姓。所以，人民满意不满意，是检验组织工作成效的根本标准。组织工作让党满意，归根到底是为了让人民满意。组织工作满意度调查结果，已经成为衡量一个地方组织工作和组织部门建设的重要标准，成为加强和改进组织工作的有力杠杆。目前全区各地正呈现你追我赶、奋力争先的竞逐局面，稍有放松，我们就可能掉队，从先进变为后进。 （二）提高组织工作满意度，是满足干部群众合理诉求的关键环节 选人用人工作群众始终高度关注，也是党的建设和组织工作的“晴雨表”，选人用人工作做得好不好，直接反映出党群干群关系是否融洽，直接影响着党委政府在人民群众心 14目中的形象。营造风清气正的用人环境，提高选人用人公信度，提升组织工作的满意度，是满足广大干部群众合理诉求、创造公正合理选人用人秩序的迫切需要，是密切党群干群关系的桥梁和纽带，其影响重大而深远。 （三）做好组织工作满意度工作，是提升我市外在形象的需要 组织工作满意度调查，表面上是对组织工作的一种评价，实际上是对党委政府的考量，其结果将影响全市的形象。满意度低势必会给人这样一种印象：这个地方不行，尤其是干部不行。群众对当地干部都不满意，说明这里的干部比较乱，各项工作也好不了。如果有了这样的看法，谁还会来投资、来发展。因此，我们必须要从发展大局的角度来认识这项工作，为树立xx良好形象、推动xx发展，增强做好满意度工作的责任感。 （四）提高组织工作满意度，是加强组织部门队伍建设的重要内容 组织部门作为党委选人用人的职能部门，组工干部作为履行选人用人职责的干部，在干部选拔任用和整治不正之风工作中负有义不容辞的责任。组织工作满意瓶颈高不高，组织部门和组工干部首当其责。提高选人用人公信度、深入整 15治用人上不正之风、切实提高组织工作满意度，是新形势新任务对组织工作的要求，是检验组织部门和组工干部深入学习实践科学发展观、巩固提高“讲党性、重品行、作表率”实践活动成效的重要标准，是切实加强组织部门队伍建设的重要内容，是进一步树立组织部门可信、可靠、可敬、可亲形象的重要举措，只能加强，不能削弱。 三、理清思路，落实责任，进一步巩固和提高组织工作满意度 刚才我向大家通报了2010年组织工作满意度情况，并简要分析了我市组织工作存在的主要问题和原因。我们要认真总结经验，针对存在的问题，抓好整改，才能有效提高组织工作满意度。 （一）强化责任，实施“一把手工程”，努力构建齐抓共管的工作格局 组织工作满意度调查，不仅仅是市委和组织部门的责任，各部门、各单位同样负有重要责任。只有上下联动、齐抓共管，形成工作合力，才能巩固和提高组织工作满意度。 （二）扩大组织工作宣传覆盖面，以提高组织工作知晓率来巩固和提高组织工作满意度 坚持召开组织工作新闻通报会，及时通报公推公选、干 16部选拔任用、党建工作成效、换届工作等情况，让广大群众了解组织工作，自觉接受社会和媒体的监督。通过谈心谈话活动、座谈会等宣传教育活动，通报和宣传干部选拔任用的有关政策法规、举措和成效、整治用人上不正之风成果等情况，破除组织工作的神秘感，提高群众对组织工作的知晓率。另外，由于组织工作满意度调查的问卷采取“定性”式类序答案，而在处理时使用赋值加权计算法转换为“定量”式距比数据，所以，一定要让干部群众明白“很满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”和“不了解”对应的分值是多少，避免因为对答案的模糊认识而导致信息失真。在这里，我重申一下满意度赋值加权计算公式为：满意度“很满意”比例100“满意”比例80“基本满意”比例60“不太满意”比例30“不满意”比例0，满分为100分。对调查项目作“不了解”的，没有分值，不影响到其它的计分比例，不影响到满意度分值。（这点是新明确的，要强调作好宣传） （三）深化干部人事制度改革，坚持正确的选人标准和用人导向，严肃换届纪律，努力以风清气正的换届环境赢得满意 1.继续加大竞争性选拔干部力度。今年初，我市开展了 17面向事业单位公开推荐选拔乡镇领导班子成员2名，目前公示期已满，即将到位。开展了公开推荐选拔乡镇党政正职候任人选6名，目前也进入了公示阶段。年内将继续安排一些科级领导职位和科级非领导职位进行公开选拔，按照德才兼备、以德为先的选人标准，突出重品行、重实绩、重公认、重基层的选拔导向，统筹选拔任用全市干部，统筹调动各层面优秀干部干事创业的积极性，注重选拔重用那些默默无闻、脚踏实地的“老实人”，不让老实人吃亏。 2.抓好换届纪律的学习教育。以中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”和自治区党委提出的“四要四不准”为主要内容，开展换届纪律集中教育宣传和中心组学习活动。市委已经多次在不同的会议和场合，对科级领导干部集中开展了严肃换届纪律的谈心谈话活动，就严格遵守换届纪律、认真履行职责提出了要求，同时也要求各单位集中本单位的干部职工认真开展对换届纪律的学习宣传活动，市委组织部还专门印发了严肃使换届纪律的5000多份卡片给全市的在职在编人员、“两代表一委员”和村“两委”干部，目的是要求大家对换届纪律知晓率要达100%。会后各单位要按要求认真抓好换届纪律的教育学习工作。市委将派出督查组到各单位进行督查，如在督查中发现有单位应付 18了事的，将严肃追究单位主要领导和相关人员的责任。 利用这次会议的机会，今天我再次向参加会议的四家班子领导、全市科级领导干部进行一次集体谈心谈话活动，请大家务必牢记中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”和自治区党委提出的“四要四不准”等换届纪律。为什么我再次强调。因为xx市委在1月县（市、区）换届考察工作会上进行的关于换届纪律有关内容的测评中，各县（市、区）平均知晓率未达到50%。所以大家要高度重视，认真学习，熟记“5个严禁、17个不准、5个一律”和“四要四不准”等换届纪律。xx市和自治区将分别于4月11日和4月15日到我市进行严肃换届纪律工作情况督查。希望大家组织好所在单位的干部职工进行学习，使全市对这些内容的知晓率达到100%。 （四）积极创建党建工作品牌，推进组织工作创新发展要紧紧围绕提高基层党建工作科学化这个主题，继续深入开展“党组织服务年”活动，着力推进基层党建工作规范化、品牌化、信息化。进一步推进村级干部建设“四项机制”、“三个五”争创、农村党员大培训、基层党组织应急机制、党员关爱机制等工作。认真组织开展结对共建、承诺联建、典型示范、党群共建、绩效考评“五大行动”。深化拓展农 19村基层“三个五”争创活动，开展“五好支部兴产业、五会支书干事业、五星党员创家业”主题实践活动。实施“党员带富致富创业工程”，着力打造一批党员创业示范基地。开展“强基兴家富民”创先争优大行动，组织机关党员干部深入农村一线开展服务群众活动。实施基层党建科学化“书记创新工程”，着力培育和打造一批基层党建工作品牌。推行各级党组织书记抓基层党建工作“一述职两报告三展评”制度，党组织书记在开展“一述职两报告”的基础上，要展示评议“一个党建创新成果、一个党建工作示范点、一个党建工作品牌”。实施农村基层组织“网底工程”，积极探索建立屯党支部和屯级组织的作用发挥机制，抓好屯党支部书记和屯长、村民小组长队伍建设。加大选派优秀村干部跟班学习和挂职锻炼力度。深入开展“党旗映校园”工程，加大在学校、非公企业和农村妇女中发展党员的工作力度。 （五）着力打造“四个组工”，树立组织部门和组工干部的良好形象 紧紧围绕推进富民强市和全市工作大局，以打造公道组工、阳光组工、服务组工、创新组工为主题，集中开展“回应社会关切，推进阳光换届”、“拓展公推竞岗，提升用人公信”、“迎建党90华诞，展先锋时代风采”三大行动，着力 20增强组织工作的民主公开，着力解决群众反映强烈的问题，着力树立组织部门和组工干部队伍的良好形象，不断提高干部群众对组织工作的认可度和满意度。 同志们，只要大家思想统 一、齐心协力、态度坚决、措施有力、工作扎实，我们的组织工作一定能够赢得广大干部和群众的认可，也一定能够实现组织工作满意度民意调查分值提升、排名提升的目标。有了坚强有力的组织保证，相信我市各项事业一定会得到长足的发展。 21第19页 共19页