全市领导干部作风整顿暨软环境治理动员大会上的讲话.docx

全市领导干部作风整顿暨软环境治理动员大会上的讲话 元月31日，省委、省政府召开了动员大会，学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，安排部署全省领导干部作风整顿建设活动。省委决定，从2月份开始到省第九次党代会召开之前，集中三个月时间，在全省开展领导干部作风整顿建设活动。今天，市委、市政府召开 这次高规格、大规模的会议，主要任务就是学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，落实省委、省政府的重大部署，加强全市领导干部作风建设，推进机关作风转变，营造良好的经济发展软环境，为实现全市经济又好又快发展奠定坚实基础。会上，本朴书记将对领导干部作风整顿作重要讲话，大家一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。下面，我就整顿机关作风营造良好经济发展软环境讲几点意见。 一、充分认识整顿机关作风营造良好经济发展软环境的重要性和紧迫性 （一）整顿机关作风营造良好经济发展软环境是落实领导干部作风整顿建设活动的拓展和深入 经济发展软环境是一个地方物质文明、政治文明、精神文明的重要体现。领导干部作风和机关作风作为经济发展软环境最重要的组成部分，对经济社会发展起着至关重要的作用。领导干部作风是主导，机关作风是主体。加强领导干部作风建设，整顿机关作风，是营造良好经济发展软环境的突破口和关键点。胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上强调，全面加强新形势下的领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。杜青林书记在讲话中指出，省委省政府开展领导干部作风整顿建设活动，是省委省政府确保“坚持科学发展，构建和谐四川”各项工作落实的重大举措，是“推进传统农业向现代农业跨越、工业大省向工业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越”的重要保障。学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，全面落实省委省政府开展领导干部作风整顿建设活动的重大部署，我们不能仅仅停留在就讲话传达讲话、就作风整顿作风上，而必须以领导干部作风整顿为契机，进一步转变机关作风，进一步加强经济发展软环境建设，切实为经济发展营造良好环境，不断推进经济发展实现新跨越。为此，在全面贯彻落实领导干部作风整顿建设活动的基础上，市委市政府决定，从5月到8月，用三个月时间集中开展治理经济发展软环境活动。这既是学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的重要内容，又是落实省委省政府开展领导干部作风整顿建设活动的拓展和深入，更是实现*经济又好又快发展的重要保障。全市上下务必要有清醒的认识，务必要采取最有力的措施，确保整顿机关作风营造良好经济发展软环境取得重大突破。 （二）整顿机关作风营造良好经济发展软环境是实现*又好又快发展的迫切要求 良好的经济发展软环境，是一个地方经济持续快速发展的重要因素，是一个地方综合竞争力快速提升的助推器。实践证明，哪里经济发展软环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，就会形成优势明显的投资“洼地”，就会实现经济的快速发展。近年来，市委市政府高度重视经济发展软环境建设，以“三讲”、“三个代表”重要思想学教活动和“先进性教育”活动为契机，先后开展了整顿领导干部作风、整顿机关作风、整治教育乱收费等专项整顿活动，全市机关作风明显好转，软环境日趋改善。特别是去年以来，市委市政府加强了目标管理，加大了督查督办，狠抓了执行力建设，办事节奏明显加快，行政效能明显提高，经济发展软实力明显增强，社会反响普遍较好。但是，随着经济社会的快速发展，我们的经济发展软环境与先进地区相比，与实现*经济又好又快发展和构建和谐*的要求相比，形势仍然不容乐观，问题和矛盾仍然较多，一些深层次问题还没有得到彻底的治理。 一是服务水平还不高。宗旨意识不强，服务意识差，审批程序繁杂，“门难进、脸难看、事难办”，办事拖拉、推诿扯皮等问题在个别地方、个别部门仍然存在。 二是执行力还不强。政令不畅通，部门“肠梗阻”、“中梗阻”仍然存在。个别单位和部门作风漂浮，说得多、干得少，对市委市政府布置的工作答应得快、落实得慢。 三是工作状态还不佳。有的机关工作人员工作消极懈怠，激情不够，开拓创新精神不足。一些部门和单位执行政策照抄照搬，教条主义严重，片面强调条条款款，说不行的多、说怎样行的少。 四是行政行为还不规范。政策不够公开透明，执法不公正、不公平、不规范的事件时有发生。有的部门和机关工作人员把公共权力当成个人权力，把公共服务当成个人恩惠，乱伸手乱罚款乱检查、吃拿卡要。有的部门、单位和个人利用职权职务之便，搞摊派、拉赞助。 以上这些问题，虽然只存在于一些部 第二篇：领导干部作风整顿建设暨软环境治理动员讲话文章标题：领导干部作风整顿建设暨软环境治理动员讲话 （2007年2月13日） 市委巡视组的各位领导， 同志们： 今天，我们召开大会，学习贯彻全市领导干部作风整顿暨软环境治理动员大会精神，安排部署市民政系统领导干部作风整顿和软环境集中整治工作，为泸州又好又快发展营造良好环境。下面，结合我市民政系统当前工作实际 ，就抓好民政系统领导干部作风整顿建设活动和软环境集中整治工作讲以下几点意见。 一、充分认识开展领导干部作风整顿建设活动和软环境集中整治工作的重要性和紧迫性 今年1月8日至10日，中纪委第七次全会在北京举行，胡锦涛总书记在会上发表重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富、立意深远，具有很强的政治性、思想性和指导性，为做好新形势下反腐倡廉工作和领导干部作风建设进一步指明了方向。省委于1月31日召开动员大会，全面部署全省领导干部作风整顿建设工作；市委于2月8日召开了动员大会，全面部署我市领导干部作风整顿建设活动，并决定在“领导干部作风整顿建设活动”结束后，继续在全市开展为期三个月的集中整治经济发展软环境的专项活动。我们必须按照省委和市委的部署和要求，增强责任感和紧迫感，切实抓好领导干部作风整顿建设和软环境集中整治工作。 （一）加强领导干部作风建设是党中央的重大战略决策，必须认真学习、深刻领会。党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。胡锦涛总书记在讲话中深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，这就是“四个必然要求”。即：加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。 胡锦涛同志一针见血地指出了当前一些领导干部作风方面存在的一些突出问题，主要表现为：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等等。这些问题虽然发生在少数干部身上，但如果不警惕，不抓紧治理，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群干群关系，就会影响党和国家的各项工作，就会干扰党和人民事业的发展进程。 胡锦涛同志强调，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气：勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康。这八个方面的良好风气，是新时期我们加强领导干部作风建设的基本内容，也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。市民政系统的领导干部一定要深刻领会，身体力行，从自己做起，发挥好示范带头作用，以实际行动和扎实有效的工作把市民政系统领导干部作风建设好。 （二）开展领导干部作风整顿建设活动是省委、市委的重大部署，必须坚决贯彻、全面落实。为认真贯彻中央精神，省委决定，从现在开始到省第九次党代会召开前，集中3个月左右时间，从县以上领导班子和领导干部做起，在全省开展“领导干部作风整顿建设活动”。这次活动总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，按照领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实解决工作不实、作风不正等突出问题，努力实现领导干部作风的进一步好转，为扎实推进“坚持科学发展，构建和谐四川”提供有力保障。 市委_书记在2月8日的全市领导干部作风整顿建设动员大会上指出：一些地方之所以发展快、形势好，固然有很多原因，但有一个重要的因素，就是他们坚持不懈地加强领导干部作风建设。XX市从去年4月开始，在全市机关事业单位中开展“飓风行动”，剑指影响发展环境的“九大官风”，包括一名正县级干部在内的77名机关人员被查处，引起强烈震憾。“飓风行动”使内江的干部作风明显转变，发展环境大大改善，经济发展大大提速。内江gdp增速2005年还排在全省第19位，2006年就跃升至第2位，不得不令人刮目相看。相反，领导干部作风不正，就会带坏一方风气，阻碍一方发展，甚至影响一方稳定。“汉源事件”带给我们的教训十分深刻。当时的XX县区，从县委书记、县长开始就作风不正、只重私利。上梁不正下梁歪，下面一些局长、主任就一心一意谋个人利益，谁还去思考发展问题、思考老百姓的生计问题呢。这样的干部作风、这样的社会风气，怎么不造成党群、干群关系恶化，怎么不发生大规模的群体性事件呢。最近XX县区发生的“1.17”事件和XX县区发生的群体性事件，也充分说明了这方面的问题。前车之覆，后 车之鉴。我们一定要引以为戒，扎实抓好领导干部作风整顿。 _书记还指出：去年，我市经济保持持续、快速、健康、协调发展的良好势头，全市实现gdp331.1亿元，比上年增长13.6。经济建设呈现出七大特点：固定资产投资快速增长。全年完成全社会固定资产投资121.4亿元，比上年增长23.7。工业速度、规模、效益同步增长。全市 实现工业增加值114.6亿元，增长23.7，其中规模以上工业增加值90.9亿元，增长26.7 ，实现利润18.7亿元，增长112.9。工业利润增长在全省前3名。地方财政收入增速较快。全年完成地方财政收入15.3亿元，增长25.5。税收增势强劲。全年完成税收收入36.5亿元，增长35.1。招商引资成效显著。全年共引进外来投资项目389个，到位资金51.23亿元，分别增长121和52.1，招商引资各项指标均创历史最好水平。银行存款快速增加。全市金融机构各项存款余额370.9亿元，比年初增加63亿元，增长21。经营城市效果良好。市本级土地收入达12亿元，是上年的6倍。今年，我们成功召开了市第六次党代会，确立了“坚持科学发展，构建和谐社会”的主题，明确了未来五年发展的奋斗目标。可以说，当前的泸州，形势喜人，后劲十足，前景光明，我们必须用良好的作风来保证这种良好的发展态势。 （三）整顿机关作风营造良好经济发展软环境是落实领导干部作风整顿建设活动的拓展和深入 经济发展软环境是一个地方物质文明、政治文明、精神文明的重要体现。领导干部作风和机关作风作为经济发展软环境最重要的组成部分，对经济社会发展起着至关重要的作用。领导干部作风是主导，机关作风是主体。加强领导干部作风建设，整顿机关作风，是营造良好经济发展软环境的突破口和关键点。胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上强调，全面加强新形势下的领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。省委省政府开展领导干部作风整顿建设活动，是省委省政府确保“坚持科学发展，构建和谐四川”各项工作落实的重大举措，是“推进传统农业向现代农业跨越、工业大省向工业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越”的重要保障。学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，全面落实省委省政府开展领导干部作风整顿建设活动的重大部署，我们不能仅仅停留在就讲话传达讲话、就作风整顿作风上，而必须以领导干部作风整顿为契机，进一步转变机关作风，进一步加强经济发展软环境建设，切实为经济发展营造良好环境，不断推进经济发展实现新跨越。为此，在全面贯彻落实领导干部作风整顿建设活动的基础上，市委市政府决定，从5月到8月，用三个月时间集中开展治理经济发展软环境活动。这既是学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的重要内容，又是落实省委省政府开展领导干部作风整顿建设活动的拓展和深入，更是实现泸州经济又好又快发展的重要保障。市民政系统的干部职工务必要有清醒的认识，务必要采取最有力的措施，确保整顿机关作风营造良好经济发展软环境取得重大突破。 （四）加强领导干部作风整顿建设，是促进民政事业健康发展的必然要求 民政工作的对象是广大人民群众，无论是社区建设、救灾救济、城市低保、社会福利、优抚安置、老龄工作，还是婚姻登记、殡葬改革、儿童收养等，都与人民群众的利益密切相关，其中不少工作还直接为孤寡老人、残疾人、孤残儿童、灾民等困难群众和社会弱势群体服务。就一个部门的工作看，还没有哪一个部门的工作有民政工作这样广泛的社会覆盖面，也没有哪一个部门的工作像民政部门这样面对的是这么多的困难群众。因此，从工作性质上讲，民政部门应该是困难群众和社会弱势群体在思想上的知情人、感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人、排忧解难的办事人、党的温暖的传递人。特别是党的十六届六中全会又对民政工作提出了更高更多的要求，做好新时期的民政工作，民政部门责任重大。要做好新时期的民政工作，首要条件就是必须有一支强有力的民政干部队伍，并要求这支队伍具有较高的德才素质和过硬的作风。民政部提出“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，就是要求我们每位民政干部职工时时想群众之所难，解群众之所忧，民政干部职工的作风状态、服务效能直接影响着为民解困的质量。如果因为作风不实，效能不高，引起人民群众的不满，那就无从谈起“以民为本、为民解困”了。一个单位的工作成绩好不好，群众满意不满意，很重要一点就是这个单位干部的作风正不正，能力强不强，工作效率高不高。可以说，全体民政干部的作风如何、德才素质如何、工作效率如何、精神状态如何，直接关系到各项民政工作的贯彻落实，关系到民政事业的健康发展。 二、认真开展“五查五看”活动，切实解决市民政系统领导干部作风方面存在的突出问题 当前，市民政系统广大干部思干思进、务实创新，谋发展、促跨越的氛围日益浓厚。但必须严肃指出，在我们民政系统的一些领导干部身上，还不同程度地存在学习不够深入、政治敏锐性不够强、作风不够深入、对部分事业单位指导监管不力、对职工关心不够以及其他一些不容忽视的问题。这次作风整顿活动，我们要按照市委的要求，紧密结合民政工作实际，在领导干部中认真开展“五查五看”。 一查是否“不学习”，看是否真学真懂、学以致用。民政系统的法律法规达60多部，还涉及很多社会知识，学好用好这些法律法规和社会知识，是做好民政工作的前提。各级领导干部必须牢固树立终身学习的思想，认真解决少数领导干部“应酬有时间、学习没时间”、进入角色迟缓的问题，大力创建学习型机关，培养学习型领导干部。 二查是否“不亲民”，看是否贴近群众、关心群众。民政部门在这方面总的来说还是可以的，_书记在讲到这个问题的时候还举了一个“岩居工程”的例子。XX县区九支镇余洪全一家4人，在岩洞里居住了五十多年，在去年我们民政部门实施的“岩居工程”中搬进了新房，就在他们搬进新房的第二天夜里，岩洞就垮塌了。他从内心深处感谢党和政府，在送感谢信时流着泪激动地说：“感谢党和政府帮我迁出岩洞，是党和政府给了我们第二次生命。”这说明了干部对群众感情有多深，群众对党的感情就有多深。但我们有个别领导干部宗旨观念淡薄，解决群众的困难不上心、不热心，没有真正把群众“当亲人”。我们要认真解决少数领导干部脱离群众、不问民事的问题，大力实施“惠民行动”，着力解决事关群众切实利益的热点难点问题。 三查是否“不落实”，看是否工作不用心、作风漂浮、华而不实。“空谈误国，实干兴邦”，民政工作维系着人民群众的疾苦，需要认认真真、持之以恒地抓落实，认真解决少数领导干部工作缺乏激情、“不在状态”、搞形式主义、摆“花架子”等问题，大兴求真务实之风，使各级干部把心思真正用在工作上。 四查是否“不碰硬”，看是否敢抓敢管、勇于开拓。民政工作需要有知难碰硬的锐气，敢于直面矛盾、迎难而上，认真解决少数领导干部多栽花少栽刺、遇到困难绕道走、缺乏工作激情、不思进取的问题，大力提倡敢于较真碰硬、勇争一流的作风。 五查是否“不自律”，看是否要求严格、清正廉洁。认真解决少数领导干部贪图享乐、以权谋私、违纪违法等问题，切实做到严于律己、廉洁从政、遵纪守法。 领导干部要自觉加强党性修养，自觉抵制诱惑，时刻注意检点自己，严格约束自己，做到“四慎”：慎初、慎独、慎微、慎交。最近，XX省委书记习近平在XX省纪委第十次全会上也讲了一段精彩的话：“有的干部信奉吃点喝点、玩点乐点是人之常情，只要不犯大错误、不搞大腐败，有点小毛病，组织上也会宽容、原谅。正是这种小节无害的心理，让他们慢慢放松自我约束，在温水中越陷越深。”我们各级领导干部一定要牢记“两个务必”，艰苦奋斗、勤俭节约。讲操守，重品行，加强人格修炼，脱离低级趣味，净化自己的社交圈，决不能沉溺于灯红酒绿、留恋于声色犬马。大家务必要筑牢拒腐防变的思想道德防线，严格遵守廉洁从政的各项规定。 三、强化措施，确保领导干部作风整顿建设和软环境集中整治工作取得实效 领导干部作风整顿和软环境集中整治工作，是一项紧迫的政治任务，是一场特殊的自我革命，省委、市委高度重视，人民群众十分关注，一定要精心谋划、精心组织、精心指导，确保作风整顿取得实效。 （一）加强领导，明确责任。领导干部作风整顿，要取得根本性实效，关键在领导，重点在落实。 这次民政系统领导干部作风整顿的范围是科级以上领导班子和领导干部，重点是县级领导班子和领导干部。市民政局分别成立了领导干部作风整顿建设领导小组和软环境集中整治领导小组，都由我任组长，副局长、纪委书记任副组长，成员由彭文富、陈国玮、袁晓彬、胡琼、兰永生、曾晓军、徐英、恽萍、蒋发文、先大勇等同志组成。领导小组的日常工作由黄献莲同志负责，领导小组办公室设在局党办室。建立联系制度，局党委委员要结合分工对直属事业单位进行指导，发现问题、及时解决。 各直属事业单位要成立相应的领导机构，把作风整顿纳入重要议事日程，认真研究，确保思想到位、工作到位、责任到位、落实到位，决不能一般化、走过场。各单位“一把手”是第一责任人，一定要切实履行好领导职责，加强对领导班子和领导干部的监督管理，认真解决存在的突出问题。各级领导干部特别是“一把手”一定要摆正位置、身先士卒，对自己高标准、严要求，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆。 （二）把握政策，严格程序。按照市委的部署，我局领导干部作风整顿从2月开始，至4月底基本结束，分学习讨论、查找问题、整改提高三个阶段进行。学习讨论阶段从2月6日到2月28日；查找问题阶段从3月1日到4月5日；整改提高阶段从4月6日到4月底基本结束；从5月到8月，集中开展治理经济发展软环境活动。活动中要着重抓好以下工作： 一要抓好学习动员。各单位要召开好动员大会，把全体党员干部的思想行动统一到中央、省委和市委的要求上来，集中时间进行专题学习，重点学习胡锦涛、杜青林同志的重要讲话精神，学习近年来全国、全省、全市涌现出来的一些优秀党员领导干部的先进事迹，选择一些反面典型案例开展警示教育。学习中要组织好讨论，通过思想交锋，达到统一认识、拓展思路、解决问题的目的。 二要抓好“三用心”活动。要结合作风整顿，广泛开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的教育实践活动，引导各级领导班子和领导干部自觉心系群众、服务人民，进一步增强执行力，把心思用在谋发展、干事业上，把精力投入到办实事、抓落实上，把工作体现在顺民意、解民忧、促和谐的行动中。 三要抓好专题民主生活会和交心谈心活动。局领导班子要在市委确定的“五查五看”的基础上，召开好专题民主生活会；市局领导班子成员和直属事业单位的领导班子成员要联系班子和个人的思想、工作、生活、学习实际，特别要联系作风建设和廉洁从政方面存在的突出问题，逐一对照检查，进行深刻剖析。要认真开展交心谈心活动，进行批评与自我批评。 四要抓好整改提高。针对查找出来的主要问题，领导班子和领导干部要逐个研究，制定相应的整改措施，落实整改责任，限期进行整改。对群众意见较大、问题突出的要进行专项整改。整改方案要向群众公布，整改效果要让群众满意。 五要抓好群众评议。作风整顿建设活动，不仅要组织评价、党内认可，更要群众评价、社会认同。活动结束时，局机关和各直属事业单位要对开展活动的过程与成效进行群众满意度测评。对组织不得力、措施不到位、整顿建设活动走过场、群众满意度低的，要通报批评并责成“补课”。作风整顿建设活动结束后，各直属事业单位要向市局写出总结报告。 六要把握好活动的政策界限。按省委、市委的要求，活动“既要依靠群众，又不要大轰大鸣；既要解决问题，又不要人人过关。”这不是整人，不是把哪个领导整下课，而是转变作风、提高效率、改善环境、促进发展。要严格执行党的政策，注意区分以权谋私同改革过程中因缺乏经验而导致工作失误的界限，保护干部群众的创造性，不要把改革过程中难以完全避免的某些失误与以权谋私混为一谈。同时，也决不能听任打着改革旗号、借改革之名而行谋私之实的不正之风。 （三）动真碰硬，严格纪律。全系统都要把“严”字作为领导干部作风整顿的刚性要求，把加强督促检查作为这次整顿活动的重要环节。市上对各部门还将采取明查暗访、督查督办、定期通报等措施，加强督促检查，对群众的投诉，一经查实，将严肃处理。我局也要对直属事业单位开展作风整顿建设工作落实督查，并定期通报情况。 为确保整顿机关作风营造良好经济发展软环境活动顺利推进，市委市政府作出了关于开展集中整治经济发展软环境的决定，提出了“十条禁令”。“十条禁令”是十条高压线，必须无条件执行，做到令行禁止。违反“十条禁令”，是领导干部的，第一次告诫，第二次通报，第三次免职；是机关工作人员的，第一次扣奖金，第二次待岗，第三次辞退。违规所得财物一律没收，并从部门资金中扣减相应资金。每查处一例按规定扣减单位年终目标考核分。对出现顶风违纪的部门和单位，不能评先选优。市民政局一定严格执行市委、市政府的“十条禁令”。 （四）结合实际，务求实效。一要同开展“惠民行动”相结合。“惠民行动”是一项民富工程、民安工程、民心工程，必须以各级领导干部优良的作风作保证，作风整顿最终落脚点是要让群众受益、让群众满意。因此，各级领导干部要把作风整顿真正体现到“惠民行动”中，落实到为群众办好事、办实事上。市委将把“惠民行动”的成效作为作风是否真转真变的重要标志，大力营造一心为民、实干为民的良好风气。 二要同整治软环境相结合。我们在领导干部作风整顿结束后，继续开展为期3个月的软环境集中整治活动，就是对作风整顿的巩固和延伸，就是以领导干部作风的转变来带动机关干部作风的转变和行政效能的提高，真正把泸州建成“服务最优、效率最快、审批最简、信用最高、成本最低”的发展热土，推动泸州又好又快发展。 三要同机制建设相结合。领导干部作风建设是一场攻坚战，更是一场持久战，需要建立健全长效机制，努力实现用制度管权、管事、管人。按照市委的要求，当前要着重建立以下六项制度：以规范审批事项和权限为重点，建立健全行政审批制度；以减少行政成本为重点，建立健全解决文山会海的规章制度；以及时有效化解矛盾纠纷为重点，建立健全信访责任制度；以建立领导干部科学评价体系为重点，建立健全干部选拔任用制度；以落实领导干部责任制和责任追究制为重点，建立健全领导干部作风督查制度；以建立群众评议和组织考核相结合的考评办法为重点，建立健全领导干部作风监督机制。同时，要进一步健全和完善各级领导干部的学习制度、调查研究制度、联系群众制度、民主决策制度、公开办事制度等，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等党内监督制度，使领导干部作风建设进一步制度化、规范化、常态化。 同志们，领导干部作风整顿建设活动和软环境集中整治工作事关泸州发展大局，事关人民群众福祉。我们一定要求真务实、攻坚破难、一抓到底，以作风的大转变推动效能的大提速，以形象的大提升促进环境的大改善，确保我市民政事业快速健康发展，为推进我市经济又好又快发展、构建和谐泸州作出新的贡献。 第三篇：县长在县领导干部作风整顿暨治理软环境动员大会讲话文章标题：县长在县领导干部作风整顿暨治理软环境动员大会讲话 （2007年2月13日） 同志们： 2月8日，市委、市政府召开动员大会，安排部署全市整顿领导干部作风和机关作风，营造良好经济发展软环境活动；2月9日，国务院、省政府相继召开廉政工作电视电话会议，对当前和今后一段时间的廉政工作作了安排部署。在春节即将来临之 际，县委、县政府召开这次高规格、大规模的会议，主要任务是学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的讲话精神、国务院和省政府廉政建设电视电话会议精神，落实市委、市政府重大部署，加强全县干部作风建设，推进机关作风转变，营造良好的经济发展软环境，为实现全县经济发展新跨越奠定坚实基础。会上，家德书记将作重要讲话，大家一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。下面，我就整顿机关作风营造良好经济发展软环境讲几点意见。 一、提高认识，正确把握整顿机关作风，营造良好经济发展软环境的重要性和紧迫性。 （一）整顿机关作风营造良好经济发展软环境是落实领导干部作风整顿建设活动的拓展和深入.经济发展软环境是一个地方政治文明、物质文明、精神文明发展的重要体现。领导干部作风和机关作风作为经济发展软环境最重要的组成部分，对经济社会发展起着至关重要的作用。干部作风是主导，机关作风是主体。胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上强调，全面加强新形势下的领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。为切实贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神，省委、省政府决定从2月份开始，集中三个月时间，在全省开展领导干部作风整顿建设活动。省委杜青林书记指出，省委、省政府开展领导干部作风整顿建设活动，是确保“坚持科学发展、构建和谐四川”各项工作落实的重大举措，是“推进传统农业向现代农业跨越、工业大省向工业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越”的重要保障。市委、市政府要求我们以这次整顿领导干部作风活动为契机，狠下决心，集中整顿，强化措施，切实解决领导干部作风和机关作风中存在的突出问题，营造良好的经济发展软环境。为此，县委、县政府决定，在全面贯彻落实领导干部作风整顿的基础上，从2月到 4月底，用3个月时间集中开展整顿机关作风营造良好经济发展软环境活动，从58月用4个月时间再次集中开展经济发展软环境治理。全县上下务必要有清醒的认识，采取最有力的措施，确保整顿机关作风和经济发展软环境治理取得最大实效。 （二）整顿机关作风营造良好经济发展软环境是实现_又好又快发展的迫切要求.良好的经济发展软环境，是一个地方经济持续快速发展的重要因素，是一个地方综合竞争力快速提升的助推器。近年来，县委、县政府高度重视经济发展软环境建设，以“三讲”、“三个代表”重要思想学教活动和“先进性教育”活动为契机，先后开展了整顿领导干部作风、整顿机关作风、整治教育乱收费等专项整顿活动，全县机关作风明显好转，软环境日趋改善。特别是去年以来，县委、县政府加强了目标管理，强化了督查督办，狠抓了执行力建设，办事节奏明显加快，行政效能明显提高，经济发展软实力明显增强。但是，随着经济社会的快速发展，我们的经济发展软环境与先进地区相比，与实现_经济又好又快发展和构建和谐_的要求相比，形势仍然不容乐观，问题和矛盾仍然较多，一些深层次问题还没有得到彻底的解决。 一是服务水平还不高。宗旨意识不强，服务意识差，审批程序繁杂，“门难进、脸难看、事难办”，办事拖拉、推诿扯皮等问题在个别地方、个别部门仍然存在。 二是执行力还不强。政令不畅通，部门“肠梗阻”、“中梗阻”仍然存在。个别单位和部门作风漂浮，说得多、干得少，对县委、县政府布置的工作答应得快、落实得慢。 三是工作状态还不佳。有的机关工作人员工作消极懈怠，激情不够，开拓创新精神不足。一些部门和单位执行政策照抄照搬，教条主义严重，片面强调条条款款，说不行的多、说怎样行的少。 四是行政行为还不规范。规范权力运行的制度不够完善，政策不够公开透明，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在，执法不公正、不公平、不规范的事件时有发生。有的部门和机关工作人员把公共权力当成个人权力，把公共服务当成个人恩惠，乱伸手乱罚款乱检查、吃拿卡要。有的部门、单位和个人利用职权职务之便，搞摊派、拉赞助。 以上这些问题，虽然只存在于一些部门、一些地方或一些机关干部身上，但已经成为影响_经济又好又快发展的重要因素。因此，整顿机关作风营造良好经济发展软环境，已经迫在眉睫、刻不容缓。 二、把握重点，扎实有效开展机关作风整顿，营造良好经济发展软环境。 整顿机关作风，营造良 好经济发展软环境，要按照“纠建并举、重在建设，标本兼治、重在治本，上下兼顾、重在机关”的原则，以强势的政策和逗硬的措施，集中整顿机关作风中存在的突出问题。通过集中整顿，着力打造“为民、开拓、务实、清廉”的干部队伍，建设“勤政、廉政、务实、高效”的党政机关，促使全县各级各部门在围绕中心、服务大局上有新举措，在规范执法、公正执法上有新 办法，在提高办事效率、改进服务质量上有新成效，真正把_建设成为“办事态度好，办事程序少，办事方式快，办事水平高，办事成本低”的投资热土，为推进_经济又好又快发展、加快建设 “四个_”提供坚强有力的保障。为实现上述目标，我们要着重抓好以下四个方面： （一）切实抓好“民本”意识教育，真正做到亲民为民。我县机关作风存在的突出问题，归根结底是有的干部群众观念淡薄，忘记了“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的为民宗旨。因此，树立正确的执政观、权力观，切实解决“为民”的问题，是整顿机关作风营造良好经济发展软环境的思想基础。在这次集中整顿工作中，各级各部门要组织全体干部职工，围绕“权力是哪里来的。为谁用权。怎样用权。”这些基本问题，认真开展学习讨论，进行一次深入持久的“民本”意识教育，真正把全县各级干部的思想统一到立党为公、执政为民的宗旨上来。要积极开展自查自纠，查找问题，剖析问题，解决问题。深入基层，深入企业，融入群众，了解企业的期盼、群众的希望，收集社会各界对整顿机关作风营造良好经济发展软环境的意见和建议，坚持把人民群众的愿望和要求作为想问题、作决策、改作风的出发点和落脚点。坚持把解决民生问题摆在更加突出的位置，大力弘扬亲民为民的作风，教育和引导机关工作人员，竭尽全力为民、便民和利民。 （二）切实解决“利益”问题，真正树立全局观念。利益问题是影响机关作风的深层次原因。有的地方，部门利益左右了全局利益，个人利益损害了整体利益，形成了不正当的利益格局。这是机关作风中的“毒瘤”，必须拿出勇气和决心，彻底破除。一是牢固树立正确的利益观。要站在全县改革发展大局的高度考虑和处理问题，正确处理部门利益和全局利益、个人利益和整体利益的关系。二是深化行政审批制度改革。按照国务院和省政府廉政建设电视电话会议要求，根据行政许可法的规定，进一步清理行政审批项目，规范审批程序，完善审批方式，实行“阳光审批”。加强政务服务中心建设，精简审批程序，提高办事效率，严禁“体外循环”。三是全面推行“阳光政务”。按照“常情永久公开、要情定时公开、急情随时公开”的原则，推进政务公开。把涉及人民群众切身利益的各类事项作为政务公开的重点内容，方便群众监督。政府和部门文件，除涉密的外，都应通过政府公众网和新闻媒体公开。涉及项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的热点难点问题，要在工作程序、工作质量、工作时效等方面作出明确规定和公开承诺。要健全对行政权力监督的体制机制，推行行政问责制度，抓紧建立绩效评估制度。进一步强化专门监督，严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。四是着力整治吃拿卡要和“乱伸手、乱罚款、乱检查”行为。各级纪检监察部门要强化监督检查，重拳出击，对只顾局部利益，损坏发展环境的部门和人员要严肃查处，决不手软、决不姑息。五是调整和逐步规范利益分配格局。规范公务员工资外福利、补贴等的发放标准，切实改变部门之间、行业之间收入差距过大的问题。严禁机关工作人员陷入非法利益格局，严肃查处 “灰色交易”行为。六是深入开展治理商业贿赂专项工作。进一步加大查办商业贿赂案件的力度，对官商勾结、权钱交易等案件，要一查到底，决不姑息。对商业贿赂易于发生的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域的案件要重点查办。 （三）切实提高执行力，真正把县委、县政府各项决策迅速落到实处。执行力是确保政府高效运行的生命力。整顿机关作风营造良好经济发展软环境，必须紧紧抓住提高执行力这个关键。一是大兴求真务实、狠抓落实之风。大力提倡“执行就是能力，落实就是水平”，少争论、多干事，少非议、多执行，切实解决“说得多，干得少”、“作风漂浮，工作不务实”、“答应得快，落实得慢”等问题。二是严格执行行政首长问责制、行政责任过错追究制，着力解决“肠梗阻”、“中梗阻”问题，确保政令畅通。强化行政效能监察，切实解决“阳奉阴违、上有政策下有对策”等执行力递减的问题，确保县委、县政府的各项决策部署不折不扣地落到实处。三是激发工作热情，增强开拓创新精神。强化目标管理，以明确的目标激发热情，以严格的考核促进工作；加大督查督办力度，以切实有效的措施，确保县委、县政府的各项工作能够得到最大限度的落实，取得最大程度的实效；立足实际，多学习、勤思考，用新思路、新办法解决新问题。 （四）切实提高服务水平，真正让投资者和群众满意。政府的服务质量和水平，是投资者最关心的问题，也是整顿机关作风营造良好经济发展软环境的核心问题。当前，要从五个方面着力，提升政府的服务质量和水平：一是增强服务意识。牢固树立“权力就是责任”、“领导就是服务”、“公务员就是服务员”的服务意识，强化“服从经济发展是职责，服务基层群众是本职”的服务理念。特别是经济管理、执法监管等部门，要进一步增强“服从发展重于一切、服务经济高于一切”的思想认识，找准贯彻落实上级政策与_发展实际的最佳结合点，用足用活政策，实现依法行政与优质服务的有机统一。二是转变政府职能。进一步强化公共服务职能，建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政服务体系。三是推行“四个服务”。推行定人长效服务，提升服务效能；推行主动上门服务，转变服务方式；推行全程跟踪服务，确保服务质量；推行协调推进服务，解决服务难题。四是建立健全各项制度。坚持制度管人，按照县委、县政府关于集