在全市项目建设暨招商引资工作调度会上的讲话.docx

在全市项目建设暨招商引资工作调度会上的讲话 赵馨群在全市招商引资暨项目建设推进会上的讲话 春节后上班第二天，在李斌代省长亲临池州考察调研和正威半导体产业园开工的双喜临门气氛当中，市委、市政府这次高规格、大规模的招商引资、项目建设推进会拉开了帷幕。通过一天半的时间，我们实地观摩了各县区工业经济、招商引资、园区发展、项目建设情况，相信大家通过观摩和交流，相互学习借鉴、自我加压，进一步坚定了信心、开阔了思路、鼓足了干劲。刚才，会议隆重表彰了2011年在招商引资、项目建设方面作出突出贡献的先进单位和先进个人，市发改委、市招商局和各县区都做了很好的交流发言。等一会，陈强书记还将作重要讲话，希望大家认真领会，认真贯彻，认真落实。下面，我先讲三个方面的意见： 一、认真总结，全面掀起招商引资和项目建设新高潮 2011年，全市上下抢抓示范区建设机遇，取得了显著成绩。全年招商引进规模项目306个，竣工投产158个，到位资金257亿元、增长42.8%，实际利用外资1.8亿美元、增长11.8%。概括起来，主要有以下特点：一是招商成效有新提高。突出围绕电子信息首位产业和各地的主导产业，坚持领导干部带头带队招商，逐个走访、深入交流、分类推进、精准招商，在区域范围、外出次数、走访企业数上都超过历年。各县区也都围绕产业招商出实招、求实效，XX县区坚持呼应首位产业和打造特色园区并举，紧盯电子信息和新材料产业，派出4支区级领导专职招商工作队，在珠三角特别是深圳初步打开了招商局面，成效明显；XX县区紧盯大项目重点跟踪对接大型企业；XX县区由县领导带队“走出去”敲门招商；XX县区坚持政府招商和以商引商、全民招商和盯人招商，在宁波地区产生了很好的招商效应，引来了成群结队的宁波客商；九华山加强旅游文化及创意项目招商；市开发区围绕电子信息产业和央企进行重点区域招商，正威半导体产业园的开工建设，标志着国家级开发区有了大项目，40万台柴油发动机项目设备陆续到位，说明央企合作取得了新成效，体现了国家级开发区的风范；XX县区从追求固定资产投资逐步转向年交易额和产生税收，建立统一平台开展商户招商，探索引进总部经济、区域交易中心。市工商联充分发挥各地商会的作用，走出了以商引商的新路径。二是项目层次有新提升。招商引进的306个项目中，100亿元以上项目1个、50亿元以上项目1个，10亿元以上项目11个、亿元以上项目77个，项目平均投资量1.9亿元、比上年提高20%以上，项目领域60%以上集中在六大战略性新兴产业，其中电子信息首位产业亿元以上项目9个，占亿元以上项目的12%。项目编制和对上争取力度进一步加大，重点项目库储备项目突破1000个，总投资规模超过7000亿元。三是园区平台有新拓展。市开发区升格为国家级经济技术开发区，全市园区新拉开框架面积25.3平方公里，新建标准化厂房100万平方米，完成基础设施建设投入20亿元。园区规模工业实现增加值67.3亿元、占全市的71.6%。全年获用地计划25281亩，争取“点供”项目3个，争取水利、保障房等项目资金8.3亿元。四是推进机制有新完善。建立按月调度通报招商签约项目跟踪落实情况机制和市长分工联系36个重点项目机制，“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”，实施分层调度，全程跟踪服务，逐项解决问题，促进了重大项目落地、开工、投产的顺利进行。五是发展环境有新优化。围绕营造招商浓厚氛围和加快项目建设，认真兑现招商优惠政策，重视做好现有项目和企业的服务工作，促进企业再投资和其他关联配套产业跟进。进一步规范行政审批，加强土地、岸线、国有资产等公共资源配置和使用的制度建设，使市场按照标准去获取资源，努力实现资源效益最大化、公开化、透明化。池州是一个历史悠久的城市，但也是一个建市刚刚十余年的年轻城市，交通条件和园区载体不够完善，产业基础比较薄弱，产业配套能力不足，引进的一些企业由于外部条件的不足，发展受到制约，实际发展与理想差距比较大，一些部门甚至一些载体单位对招商产生了畏惧和厌倦情绪，我们的一些企业家可能对我们的投资环境产生一些质疑。我们也要看到，“十一五”以来，我们始终坚持优化发展环境，城市建设、园区建设步伐加快，而且园区的 服务配套也在不断完善，同时经过多年的探索和认真总结经验教训，产业的选择也逐步集中，就是用有限的资源来打造我们的首位产业、特色产业，从而形成产业配套能力，形成集聚集群发展。总的来说，我们的条件已经具备，发展的基础已经巩固，招商引资工作完全有可能，也应该能够掀起一个新的高潮。 过去一年，在招商引资和项目推进上，我们确实取得了很大的成绩，涌现了一批先进集体和个人，也积累了不少好的经验。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的不足和问题：一是招商引资总量还不够大。去年全省亿元以上项目实际到位资金4181.2亿元，我市实际到位资金90.4亿元，增幅居全省第三，但总量占全省份额仅有2.2%；与兄弟城市比，仅有合肥的12.6%、芜湖的15.6%；各县区也大致如此，去年亿元项目实际到位资金最多的XX县区为24.9亿元，而全省如XX县区、XX县区、XX县区、XX县区都已经超过了百亿。二是招商氛围还不够浓。我们没有真正把招商引资工作摆在十分突出的位置，没有真正把主要时间和精力放在招商引资上，少数部门甚至有抵触情绪，总觉得自己不是经济部门，认为招商引资与已无关，个别部门去年全年都没有招商实绩。进入元月份，我们的年味很浓，但招商的氛围不浓。三是招商引资的水平和能力有待提高。我们对产业和项目的理解、客商和企业的需求深入研究不够，缺乏与投资人一见如故、产生共鸣、把项目落下来的能力，这个能力必须是有的放矢的，就是客商想什么、你能给什么，把两者结合起来，项目就成功了。虽然大家都很辛苦，接待客商也很多，但是招商的成功率与我们期望还存在差距。四是要素配置还不够优。去年投产项目的平均投资强度每亩不到100万元，用地指标紧张和土地低效闲置现象并存，一些标准化厂房规模小、标准低的问题突出，园区的供水、供电、路网等硬件设施还不能满足项目落户建设的需要，特别是一些配套设施还不够完善。五是项目进展不平衡。从现有项目看，从签约到落地开工一般周期在10个月以上，不少项目因为遇到一个瓶颈问题，就搁置下来，耗费时间，不能按计划开工。这些问题的存在，大多是主观问题，是工作问题。当前正是招商引资的大好时机，也是产业转移阶段性的黄金期，“过了这个村，就没了这个店”，如果我们不抓住机遇，就会与产业转移失之交臂，就会贻误发展。因此，今天召开招商引资、项目建设推进会，就是要进一步动员全市上下，切实把领导精力向招商引资和项目建设倾斜，把工作力量向招商引资和项目建设集中，把各种资源向招商引资和项目建设集聚，进一步增强责任感和紧迫感，这样坚持不懈地抓上几年，池州发展一定会有一个新的大的变化。 二、倾力而为，力求招商引资和项目建设实现新突破 全市经济工作会议确定今年经济增长14%，这是一个稳中求进、好中求快的目标。实现这个目标，今年的固定资产投资要力争达到365亿元，增长30%，确保招商引进规模项目300个，竣工投产180个，到位资金300亿元。今年招商引资和项目建设工作，重点要抓好以下四个方面： 第一，强力推进产业招商。一是突出首位产业招商。我市自确立电子信息作为首位产业以来，各个方面都很关注，寄以厚望，可以说取得了大家的共识。这个共识不仅仅是池州层面，省委、省政府已经明确指出，安徽的电子信息产业，中心在合肥，次中心在池州；国家发改委、工信部都对我们的电子信息产业寄予了厚望，并表示给予支持。产业的培育是一个长期的艰难的过程，在这个过程中，会遇到很多问题，我们要遇到什么问题解决什么问题，必须要以执着的精神，坚定不移、心无旁骛地围绕着首位产业，招龙头企业和上下游配套的企业。市和开发区、高XX县区就是要围绕着电子信息产业，围绕正威半导体产业园这个龙头企业，进一步引进上下游产业链项目，尽快形成电子信息产业的集聚集群发展。各县区也要围绕自身特色主攻自己的主导产业，如贵池前江工业园就要主攻新材料产业，XX县区就要主攻生物医药化工产业，XX县区就要主攻机械加工及装备制造产业，XX县区就要主攻旅游生态经济产业，九华山就要主攻文化创意产业，XX县区就要主攻物流产业，加大招商力度，提高招 商实效，实现特色发展、错位发展。围绕首位产业招商，不仅要招工业企业，也要招适宜首位产业发展的社会公共服务类项目，这里面包括科研院所、大企业的培训中心，把人才带到池州来，同时还要招文化、休闲、教育、医疗等适宜产业高端人才生活、工作的项目，吸引人才、留住人才。二是加大旅游招商力度。池州有非常好的旅游资源，九华山就是招旅游项目的最大资源，九华山一年490万人次，这对做旅游项目的企业来说，是一个多么大的市场。陈强书记到池州以后，高度重视策划和挖掘杏花村的文化、旅游价值，这次李斌省长来，也要求我们在杏花村上做好文章。因此，在旅游方面，就是要利用九华山聚集游客的品牌，坚持政府主导、市场主体的原则，政府把规划做好、把布局摆好，策划一批动漫、影视基地等旅游项目，带着项目到国内外知名的旅游企业进行招商，引进有条件、有实力的投资者，加强景区景点和旅游项目的开发。三是推动现有企业做大做强。这次华尔泰成功重组，给了我们很好的启示。我们现有企业资源是好的，但是一定要靠大船，引进别人先进的管理理念，引进市场的资金，实现跳跃式的发展。四是大力推进物流、商贸、金融、房地产、酒店等产业招商，与工业互为支撑，提升服务业发展水平。明确了招商方向，还要强化和创新招商措施，提高招商实效。要继续强化领导带队外出招商，市级领导坚持每月开展一次外出招商活动，各地和市直部门主要领导要坚持一年不少于两个月外出招商的时间，对大的招商项目要亲自参与洽谈，亲自组织实施，亲自协调解决有关问题。继续强化以商引商，加强与各类商会、行业协会、中介组织的对接，服务好现有企业，严格兑现落实招商政策，充分发挥好企业招商的主体作用。继续强化招商绩效的运用，进一步修订完善招商考核办法，更加突出招商到位资金、项目质量、项目进度等关键指标的考核，严格兑现考核奖惩，对有功人员要予以重奖，真正激发各级各部门和各级干部的招商主动性和积极性，营造全社会重视招商、主动招商、支持招商、服务招商的浓厚氛围。 第二，全力加快重大项目建设。继续实行重大项目领导分工联系、协调调度、督查考核等制度，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的时序要求，抓好经常性的督促检查，确保按时间节点完成建设任务。工业方面，重点推进110个亿元以上项目，确保50个项目按期开工建设，45个项目按期建成投产。旅游方面，要重点推进大愿文化园按期建成开放、杏花村完成规划编制、齐山平天湖申报国家级风景名胜区、江口新旅游码头项目前期工作以及主XX县区和各县区景点设施建设。城乡建设方面，要重点推进主XX县区城市森林公园、平天湖国家湿地公园、平天湖丰收圩水系贯通、污水管网以及水利八大工程、农村危房改造和村庄整治等工程建设。交通方面，要重点推进九华山机场、宁安城际铁路池州段、望东长江公路大桥等项目建设，尽快开工建设池州长江公路大桥、济祁高速等项目。政府性投资项目方面，从今年开始，市政府按照总体平衡、发展型项目优先、续建项目确保、中央投资项目配套、资金效益提升、责任主体明确的原则，经过认真筛选和统筹调整，共选定安排市本级政府投资项目68个，总投资67.5亿元，今年计划投资28亿元，各责任单位都要扎实做好资金争取、用地指标、征迁安置、环评能评等工作，规范招标投标，严格概算审核，加快项目建设，确保建成优质工程、廉洁工程。 项目谋划争取也是项目工作的重要内容。既要“无中生有”，围绕产业发展方向和我市的产业定位，放大我们的生态优势、旅游优势、岸线优势，精心策划和包装一批项目对接大企业的扩张、对接发达地区的产业转移，也要“小题大做”，围绕现有的产业和龙头企业上下游产业链，缺什么补什么，少什么引什么，尽早形成全产业链项目体系。目前，我市重点项目库已有1000多个，要在继续丰富完善的同时，加强对现有储备项目的深度提升，力争50%左右的项目完成规划设计达到招商可操作的程度。全力争取国家和省里资金，是谋求借力发展的现实选择，是实现跨越发展的必要路径。今年，国家继续实施积极的财政政策，中央预算内投资计划达4000多亿元，这个公共盘子里的“蛋糕”，谁抓得早、争取力度大，谁就受益得多。能不能争取到项目资金，关键取决于我们工作的主动性强不强、政策研究透 不透、信息对接灵不灵、对项目资金投入动向把握得准不准。这方面，池州具有得天独厚的条件，来池州考察调研的领导以及方方面面的信息来源很多，今年要全面建立登记回访制度，切实把方方面面来池考察转化为促进池州发展、为池州人民谋福祉的生产力。各级各部门要积极主动与上级对口部门沟通联系，加大“跑省进京”力度，及时捕捉信息，争取更多支持。要切实加强对上级政策的研究，国家和省里支持什么项目，我们就对接上报什么项目，所有项目的立项建议书、可行性研究报告和初步设计文件要达到国家规定要求，一旦时机成熟，就能拿得出、争得到。很多项目特别是重大项目，不是一次两次、一年两年就可以跑下来的，往往是要经过长期艰苦的努力，是要经过多次的沟通交流，持之以恒地去盯、去争才能拿到。从今年开始，财政对各部门实行争取项目与工作经费相挂钩制度，对争取项目资金达不到要求的要进行绩效考核，严格奖惩，赏罚分明。 第三，大力拓展提升园区平台。去年我市园区的实际建成区面积已经达到45平方公里，但平均产出强度仅有每平方公里4.9亿元，比合肥少了近35亿元，说明园区建设还处在粗放型发展阶段。一方面，要切实加快园区基础及配套设施建设，进一步完善水、电、气、路等功能配套，加快标准化厂房尤其是多层厂房、蓝领公寓等生活性服务设施建设。市开发区要按照国家级开发区的标准，进一步完善提升功能，提高辐射力和带动力。池州示范园区和市开发区石台工业园要加快建设步伐，其他5个省级开发区都要加快扩容升级，提升承载能力。一方面，要切实提升园区发展水平，围绕保障大项目土地供应，注重运用经济手段调节项目用地，用好城镇土地使用税调节政策和市财政对节约集约用地奖补政策，引导企业自觉提高节地意识，鼓励利用现有土地扩大产能，推进中小项目入驻标准化厂房；依法加大闲置土地清理力度，对达不到投资强度要求和未按合同履约的项目所占土地予以清理。 第四，着力营造良好发展环境。环境好不好，企业最有发言权。在企业调研以及一些座谈会上，经常听到反映我们的办事效率、审批办理等方面存在的问题。归结起来，主要有三个方面：一是少数单位部门利益为重，审批办理项目“明进暗不进”，不能进一个门，办所有事；二是个人利益作怪，不给好处不办事，给了好处乱办事；三是少数干部保守求稳心态严重，能办的不敢大胆办，不能办的更不敢创新思路办、想着办法办。这些问题，严重影响了我们的发展环境，阻碍着我们的发展进程。各级各部门要引起高度重视，深刻反思，切实强化服务意识，在把握结果的前提下优化流程，能快则快，千方百计提高工作效率。市监察局要会同相关部门，主动深入企业、深入一线，认真听取企业的意见和批评，对所有反映的问题，一经查实都必须对责任者处理到位，特别是企业反映强烈的审批项目明进暗不进、人进项目不进等“两张皮”现象，要迅速开展一次彻底的清理整顿。营造良好环境，还要求我们必须进一步增强法治意识，对项目建设中少数群众的不合法不合理要求，既要深入细致地做好政策法规宣传和思想工作，也要严格依法办事，不能让个别人的非法利益损害了广大群众的根本利益，同时要加强对企业的规范管理服务，督促企业认真落实国家对节能环保、安全生产、最低工资等方面的政策规定，创造公平公正、透明公开的发展环境。 三、统筹兼顾，确保全年经济社会平稳较快发展 第一，进一步理清发展思路。昨天，李斌省长率省直有关部门主要负责同志来池州考察调研，充分肯定了我们的城市建设和管理、生态文明建设、以九华山为代表的旅游业发展、民生工程和平安池州建设等工作。一路上，省长多次要求我们不仅要把旅游做好、把环境保护好，而且要把经济做上去。在调研汇报会上，省长要求我们要把总量做大、实力做强，提高城市的整体实力和综合竞争力。做大总量、做强实力对我市而言就是硬道理，相对这个硬道理，抓招商引资和项目建设就是关键。各级各部门主要领导要把主要精力集中在谋划发展、推进发展上，深入研究政策，科学决策部署，狠抓工作落实，推进跨越发展。抓发展，一定要顺应宏观形势的变化，加强政策的研究，提高政策水平、创新能力，关键要处理好“四个关系”，即开发与保护的关系、新兴与传统的关系、政府与市场的关系、发展与民生的关系。 开发与保护的关系就是切实按照产业功能的布局，立足我市不可复制的生态优势和资源优势，严格项目准入，选择发展产业，保护好生态环境，切实做到既要“金山银山”更要“绿水青山”，既要把生态保护好也要把经济发展上去；新兴与传统的关系就是持之以恒聚力电子信息产业和旅游产业，一任接着一任干，同时立足现有的产业基础，加大技术改造和自主创新力度，做大做强优势骨干企业，并进一步加强对中小微企业的扶持，特别是全面落实去年出台的促进工业经济平稳运行10条政策措施，一企一策地帮助解决实际问题；政府与市场的关系就是发挥政府主导作用，优化配置和充分运用好公共资源，引导市场充分参与竞争，发挥市场主体作用，激发经济活力；发展与民生的关系就是注重“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的有机统一，尽快做大经济总量，更好地保障改善民生，提高公共服务水平，让人民群众共建共享改革发展成果。 第二，统筹抓好各项生产。市政府督办室要围绕全年的目标任务，抓紧细化分解，确保工作任务明确、时序进度明确、责任主体明确。工业方面，市经信委要加强要素调度和供应保障，推进企业迅速恢复生产，市人社局要做好企业用工的招聘对接服务工作，市金融办要会同各金融机构加强信贷额度的争取和投放，确保工业经济平稳健康发展。招商方面，各县区主要负责人原则上近期都要带队外出对接招商。项目方面，要抓紧做好相关准备，尽快恢复施工，进入满负荷运转状态。农业方面，市农委、水务局等相关部门要加强农资市场供应和整治，抓好春耕备耕、低温冻害天气防范、蔬菜基地和水利重点工程建设。服务业方面，市发改委要抓紧牵头组织制定服务业考核评价体系，市旅委要抓紧制定旅游工作的年度计划，市商务局 要抓好当前节日期间市场流通和供应工作，市交通运输局、公安交警等部门要继续做好春运安全工作。 第三，迅速启动民生工程。市民生办要按照省调整完善的33项民生工程项目，抓紧细化排定任务，督促各地落实地方配套资金，确保按工作要求启动实施。今年市政府将继续实施一批惠民实事，目前初步方案已经排定，市民生办要进一步加强对接和测算，逐项落实责任主体和时间节点，尽快组织实施。 第四，切实维护社会稳定。全国以及省、市“两会”都即将召开，各级各部门要切实增强政治意识、责任意识，进一步做好矛盾排查化解、社会治安防控和安全生产工作，加强社会舆论宣传引导，为各级“两会”的圆满召开营造和谐稳定的社会环境。 总之，新的一年，新的开始，龙年开局已经有了新气象，良好的开端是成功的一半。希望各级各部门围绕着全年的目标任务，迅速行动，扎实工作，努力开创全市招商引资和项目建设的新局面，确保实现全年经济社会稳中求进、好中求快、持续快速健康发展的良好态势。第14页 共14页