扶贫开发演讲稿.docx

扶贫开发演讲稿 扶贫开发演讲稿篇1 同志们： 为了贯彻落实省、市、县的部署要求，举全乡之力打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，全面加快我乡小康建设步伐，下面，我主要讲三个方面的意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强抓好精准扶贫精准脱贫工作的紧迫感和责任感 实施精准扶贫、精准脱贫是实现党的确定的宏伟目标、落实习扶贫开发重要战略思想、履行党委政府历史使命、适应扶贫开发新形势的现实需要。全乡要从时代要求和全局高度出发，充分认识精准扶贫、精准脱贫的极端重要性和现实紧迫性，切实把主要精力放到扶贫攻坚这个最大任务上，加大扶贫开发力度，提高脱贫致富实效。 一要深刻认识精准扶贫精准脱贫工作的重要性。乡党委政府高度重视扶贫开发工作，扶贫开发取得了一定成就。但是，我乡贫困人口还比较多，贫困程度仍然很深，致贫因素仍然很多，制约贫困村发展的深层次矛盾依然存在。要从根本上解决贫困问题，实现共同富裕，需要付出长期艰苦的努力。搞好精准扶贫精准脱贫工作对我乡实现富民强乡、全面小康目标、构建社会主义和谐社会，具有十分重大和深远的意义。全面小康的关键是大幅度减少贫困人口。对这一点，我们务必要有清醒的认识，切实增强忧患意识。 二要清醒认识精准扶贫精准脱贫工作的艰巨性。按照人均纯收入低于2736元的标准计算，全乡贫困人口为6288人，扶贫开发形势仍然十分严峻。一是虽然贫困人口持续减少，但贫困人口基数大，而且基础设施条件较差，公共服务能力低，抗自然灾害能力弱。二是贫困问题仍然很突出。行路难、上学难、看病难等问题仍然十分突出，贫困因素复杂，因灾返贫、因病致贫突出，社会性、政策性致贫因素也在增加。三是虽然部分贫困群众收入增长较快，但区域之间、村社之间收入差距仍在继续扩大，农户产业单一，缺乏长效产业支撑，贫困农民素质普遍偏低，自我发展能力差，扶贫工作任务还相当艰巨。 三要切实增强搞好精准扶贫精准脱贫工作的紧迫感。搞好精准扶贫精准脱贫工作是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是统筹城乡区域发展、缩小城乡差别、促进全民共享改革发展成果的重大举措。新的历史条件下，扶贫工作只能加强，不能放松;扶贫政策力度只能加大，不能削弱;扶贫投入只能增加，不能减少;贫困村贫困户的发展步伐只能加快，不能停滞。我们一定要以对党和人民群众高度负责的态度和政治责任感，深化对精准扶贫精准脱贫工作紧迫性、重要性的认识，进一步增强责任感和使命感，认认真真、扎扎实实打好精准扶贫精准脱贫工作攻坚战。 二、明确任务，突出精准，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战 做好精准扶贫精准脱贫工作，任务艰巨、责任重大，县委、县政府已经根据省上1+17、市上2+19工作方案，制定出台了2+20精准扶贫工作方案。责任明确，任务具体，导向鲜明，全乡干部职工要认真学习、深入研究、全面对接，突出对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准的六个精准要求，切实把精准扶贫精准脱贫的内涵要义领会好，把推进工作的思路举措谋划好，把目标任务完成好。 一要突出精准。精准扶贫就是改变以往的大水漫灌为精准滴灌，突出精和准。一是摸准贫困对象底子。在原有精准识别认定和登记造册的基础上，各片各村要再清理、再摸底、再甄别，对初步确定的贫困户，召开群众会进行民主评议，由群众民主评议确定贫困户，并张榜公示，确保公平公正，对象精准。二是找准致贫返贫原因。根据进村入户摸底情况，认真分析研判致贫原因，区分清楚哪些是应当达到的、哪些是能够达到的、哪些是难以达到的，算好时间账、任务账、进度账，精确设计扶贫攻坚各项目标任务。并建档登记，分类管理，为制定扶贫措施提供精准的基础依据。三是选准脱贫致富路子。根据对贫困村、贫困户分类梳理甄别，因村施策、因户施法，围绕特色产业、基础设施、公共服务和技能培训等方面，精准制定脱贫计划，精准落实扶持措施。四是瞄准精准扶贫目标。紧盯2020年全乡建成全面小康目标，制定从今年到2020年的扶贫计划、脱贫任务，确保今年梨湾村脱贫，2016年大庄、井沟、孙庙三个村脱贫，2017年关道、蛟寺两个村脱贫，2020年石咀村脱贫，实现全面小康，基本消除绝对贫困人口，贫困发生率控制在5%以内。 二要聚焦重点领域。精准扶贫，就是要聚焦脱贫致富的瓶颈制约，扭住扶贫攻坚的关键点，有针对性地制定扶持措施。一是大力发展富民产业。突出产业在扶贫开发中的核心地位，立足全乡3.5万亩山地苹果优势，重点在苹果产业标准化管理上下功夫，稳步推进土地适度规模流转，着力将政策、资金、人力等要素向果园基地、专业合作社和贫困户倾斜，形成基地+合作社+贫困户的发展模式。从今年开始，全乡每年抓建一处5000亩以上的标准化示范基地，实现以大带小，以强带弱，用6年时间将全乡90%果园建成标准化示范园，争取在2017年挂果园达到1.5万亩，实现人均增收6000元，至2020年全乡3.5万亩果园全部挂果，实现人均增收2万元以上。要按照统一规划、分户饲养、靠近果园的模式发展养殖业，走畜沼果相结合的循环农业路子。二是全力抓好基础设施建设。全力抓好贫困村路、电、房建设，尤其解决好我乡交通不便，道路瓶颈问题，抢抓通畅工程的有利机遇，今年完成赵（墩）阳（川）16公里硬化工程，加去年硬化的33公里，全乡硬化道路累计达到49公里，争取明年达到村村通硬化路的目标;积极争取项目资金，结合双联行动，加快实施通社路、产业路建设，逐年实施通社道路硬化砂化工程，力争2020年全乡通社道路砂化，部分通社道路硬化，产业道路实现全覆盖。三是努力改善生态条件。把精准扶贫与生态环境保护结合起来，按照我县建设生态文化名县要求，深入实施绿色屏障工程。我们计划以像这两年开展的这种整梁带绿化的方式，在三到五年，让赵墩呈现出一派崭新的青山绿水新面貌，实现经济生态融合发展、资源环境良性循环。四是着力抓好农民培训。围绕苹果、洋芋等优势产业和全乡外出务工人员多这一现状，整合各类培训资源，大规模开展劳动力技能培训，年内培训各类职业技能人员800人，输转劳务工4500以上，力争在3年时间内培训务果能手3000名以上，使户均有1人为务果能手，进一步增强贫困群众自我发展能力，逐步实现扶贫方式由救济式向参与式、输血式向造血式转变，帮助贫困群众拔穷根、快致富。 三要抓住良好机遇。以来，习立足党和国家工作全局，高度重视和关心贫困地区的扶贫开发工作，多次对精准扶贫工作作出重要指示。同时，中央出台了关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见，省上制定了1+17精准扶贫工作方案，市委、市政府对接配套了2+19工作方案，县上制定了2+20工作方案，我县还被纳入陕甘宁革命老区振兴规划范围，省委王书记于今年前半年深入我县专题调研精准扶贫工作，前段时间市委陈书记深入到我乡专题调研精准扶贫工作，县委县政府主要领导多次深入都我乡调研精准扶贫工作，这一系列利好政策和省、市、县领导亲临我乡的关心指导，对我们这个贫困乡来说，是重大机遇。今后，中央到省、市、县必将在政策、项目、资金等方面加大倾斜力度。因此，我们一定要抢抓政策机遇，积极衔接汇报，着眼基础设施建设、富民产业开发、民计民生保障、金融支持、社会事业发展等各个领域，对接争取更多的扶贫项目投放到赵墩，真正把政策机遇转化好，把优势资源开发好，按照精准扶贫的方式要求，把所有扶贫项目和帮扶资金具体到村、到户、到人，切实让每一个贫困户和贫困人口脱贫有支撑、致富可持续，促进全乡整体脱贫。 四要健全激励机制。县委明确提出，要把考核和用人引导到扶贫攻坚上来，建立激励机制，树立良好导向，充分调动广大干部干事创业的积极性。今后工作中，我们将坚持以最严格的考核、最严格的问责推进精准扶贫工作，形成有利于精准扶贫的正向激励和制度约束，促进扶贫任务全面落实。要健全正向激励机制。每年从扶贫工作中，提拔重用一批靠实干实绩脱颖而出的干部，哪一个干部完成任务好，就优先提拔谁，予以重用。同时要建立资金竞争性分配机制，将资金分配与贫困发生率、减贫人口、扶贫绩效和项目建设、资金使用效果相挂钩，真正把有限的资金用到刀刃上。要加大惩戒约束力度。把扶贫开发成效作为考核各级干部的主要内容，对那些在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的干部职工，要进行问责。对完不成任务的，该惩戒的坚决惩戒，该调整的坚决调整;特别是对在扶贫工作中弄虚作假的干部职工要严肃处理，绝不姑息。要进一步加强经济责任审计，加大责任追究力度，对严重损害国家和群众利益、严重浪费资源、严重破坏生态环境、造成恶劣影响，视情节轻重给予组织处理，触犯法律的要追究法律责任。 三、强化措施，狠抓落实，迅速掀起精准扶贫精准脱贫新热潮 今年是省、市XX县区委确定的工作落实年，全乡干部都要以此为契机，坚持精准扶贫精准脱贫作为工作落实年的重点内容，攻坚克难、真抓实干，促进各项任务按进度、按要求落到实处。 一要加强组织领导。把精准扶贫工作作为全局工作的重中之重，牢固树立攻坚意识和精准意识，实行党政一把手扶贫责任制，乡村逐级签订扶贫目标责任书，层层分解任务，传导压力，靠实责任，确保事有人干、责有人负，从工作机制和领导责任上作出明确界定。进一步加强基层组织建设和扶贫队伍建设，从村级班子抓起，加强贫困村党支部建设，充分发挥他们带领群众脱贫致富的核心作用。鼓励和选派思想好、作风正、能力强，愿意为群众服务的干部到贫困村工作，帮助建班子、带队伍、抓发展，提高带领群众发展经济脱贫致富的水平。进一步调整充实精准扶贫领导小组成员，增强领导小组的指挥协调功能。加强扶贫干部队伍的政策理论和业务知识培训，提高扶贫干部队伍素质，不断提高扶贫工作的组织管理水平。 二要融入工作全局。善用全局思维、统筹眼光谋划和开展工作，将扶贫攻坚同其他各项工作联系起来考虑、联动起来推进。把精准扶贫与双联行动结合起来，优化力量结构和布局，纵深推进六大任务落实，不断放大双联促扶贫的效应。把精准扶贫与乡域经济发展结合起来，大力发展特色优势产业和多元富民产业，壮大乡域经济总量，以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展。把精准扶贫与新农村建设结合起来，对接新农村建设项目，将新农村建设向贫困村倾斜，引导有条件、有意愿的贫困群众集中定居，稳定消除一批贫困对象。把精准扶贫与生态环境保护结合起来，深入实施绿色屏障工程，实现经济生态融合发展、资源环境良性循环。把精准扶贫与全面深化改革结合起来，加快土地承包经营确权登记颁证，完善农村金融服务体系，切实发挥改革对扶贫工作的牵引作用。把精准扶贫与建强基层组织结合起来，扎实推进基层服务型党组织、为民型干部、富民型党员建设，完善乡村便民服务体系，加强干部教育培训和监督管理，以优良的作风保障精准扶贫各项任务落到实处。 三要优化资源配置。推进精准扶贫工作，关键是要加深资源聚集的程度，加大资源倾斜的力度，提高资源使用的精度，形成扶贫开发合力。要处理好资金争取与整合的关系。今后县上将会增列专项扶贫预算，单列民生改善、项目建设、社会保障等领域扶贫专项资金，大规模地增加扶贫投入。乡党委政府要最大限度地争取市、县倾斜支持，积极筹措乡内资金、大力引导社会资金、统筹安排使用扶贫专项资金与双联帮扶资金，尽可能地扩大扶贫资金总量，集中力量办大事，确保使用效益最大化。要处理好重大项目与到户项目的关系。坚持把各类资源优先向贫困村摆布，大型项目、重点工程、各类生产基地、示范基地要优先向贫困村安排，不断增强贫困村的整体经济实力和带动致富能力。在到户项目上，要根据每一个贫困村、贫困户的实际情况和需求，精确配置各类生产要素和资源，引导贫困村、贫困户因地制宜、因人而异发展多元增收产业，形成资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业项目走的产业扶贫格局。要处理好加强基层组织与整合外部力量的关系。做好扶贫开发工作，基层是基础、是重点。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。还要引导贫困群众不等不靠、自主创业、勤劳致富，不能一味靠政府救济。 四要加大舆论宣传力度。要进一步加大精准扶贫工作宣传力度，宣传精准扶贫发工作面临的新形势、新任务、新要求，使全社会充分认识新阶段扶贫开发的紧迫性、长期性和艰巨性，进一步弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围，凝聚扶贫开发的强大合力。注重挖掘扶贫攻坚中的经验做法，积极培育一批自力更生、艰苦奋斗的先进典型和甘于奉献、无私敬业的模范代表，示范带动其他贫困户及党员干部增强信心决心，积极投身到精准扶贫精准脱贫的工作中。 五要严格督促检查。精准扶贫精准脱贫工作领导小组和扶贫工作站要充分发挥职能作用，及时组织人员深入基层和工作现场，对工作中发现的问题及时督查，及时整改，对被动落后的村，通过召开现场会、后进促进会等多种方式，推进整体工作上台阶、上水平。乡党委政府将通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，重点督查各村及乡村社干部是否把主要精力放在扶贫攻坚上，扶贫政策和资金是否得到严格落实，扶贫措施和办法是否精准到位，扶贫成效评价是否科学有力、贫困群众对扶贫工作是否满意，以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务落地生根。 六要强化作风保证。精准扶贫、精准脱贫工作实际上是一项最大的民生工程，也是当前最大的政治任务，需要担当精神、实干作风和为民情怀做保证。在这场扶贫攻坚战中，要以庄浪精神来引领，要始终高举庄浪精神这面旗帜，教育引导广大干部群众牢记传统、不忘根本、自强不息、艰苦创业，用庄浪精神凝聚人心、鼓舞干劲，切实把庄浪精神体现到各项工作中，体现在各个层次上，牢固树立担当意识，加快脱贫致富步伐，确保2020年实现全面小康。要以三严三实标准来要求，坚持把三严三实专题教育与精准扶贫结合起来，深入查找扶贫开发方面不严不实的问题，用精准扶贫的实际行动来检验落实三严三实的实际成效。要以专题教育成果助推精准扶贫，引导全乡干部转变思想观念，提升能力素质，激发内生动力，大力弘扬艰苦奋斗、抓实见效的工作作风，沉下身子、深入一线、攻坚破难，切实推动精准扶贫任务全面落实。要以廉洁从政底线来约束，扶贫资金是贫困群众的保命钱，也是高压线，要进一步健全制度机制，严格资金监管，对扶贫资金绝不能截留挪用，更不能优亲厚友、中饱私囊，对扶贫项目绝不能暗箱操作、粗制滥造，一定要管理好、使用好、建设好。对在扶贫资金使用中出现的问题实行零容忍，对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象。 同志们，做好精准扶贫、精准脱贫工作时间紧迫、任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要认真贯彻落实县委县政府精准扶贫精准脱贫工作会议精神，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，进一步坚定信心、创新思路，强化举措、狠抓落实，坚决打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战，坚决按期实现整乡脱贫目标，为与全国同步建成全面小康做出新的更大贡献。 扶贫开发演讲稿篇2 同志们： 根据自治区的统一安排，今天我们在这里召开全市精准扶贫攻坚动员大会，主要任务是深入学习贯彻关于扶贫开发的战略思想，全面落实自治区党委、政府关于精准扶贫攻坚的重要部署，动员全市各级各部门强化责任担当，凝心聚力、聚焦发力、精准用力，扎实做好我市精准扶贫工作，确保到2020年全面完成贫困人口脱贫任务，与全国、全区同步全面建成小康社会。 下面，我讲四点意见。 一、认清形势，统一思想，坚定打赢精准扶贫攻坚战的信心和决心 党的以来，新一届中央领导集体高度重视扶贫开发工作，把扶贫作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为全面建成小康社会的重点、难点，摆到了社会主义现代化建设的突出位置，提升到了新的战略高度。今年全国两会期间，在参加广西代表团讨论时强调，要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个贫困地区掉队。习的系列重要论述和指示精神，为我们推进精准扶贫、精准脱贫提供了遵循、指明了方向。自治区党委立足我区作为全国6个贫困人口超过500万的省区这一基本区情，把扶贫攻坚作为早日实现两个建成目标的重点和难点推进。在全区精准扶贫攻坚动员大会上，彭清华书记作了重要讲话，对我区推进精准扶贫工作进行了全面部署，发出了攻坚五年、圆梦小康，举全区之力打赢精准扶贫攻坚战的动员令。对xx来说，切实推进精准扶贫攻坚，不仅是夯实首府发展基础、实现可持续发展的重要举措，也是全面建成小康社会、让广大贫困群众共享改革发展成果的必然要求。全市各级干部必须牢记的嘱托，牢记自治区党委的期望，牢记广大贫困群众的期盼，自觉把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的决策部署和工作要求上来，认真贯彻落实全区精准扶贫攻坚动员大会精神，时刻牢记政治责任、领导责任和历史责任，把扶贫攻坚作为推进全面建成小康社会的重中之重，以舍我其谁的勇气和担当，确保精准扶贫攻坚工作圆满完成。 近年来，全市各级各部门认真贯彻落实中央、自治区新阶段扶贫开发的一系列方针政策，以改善贫困地区基础设施为重点，以增加贫困群众收入为核心，加大政府投入，动员社会帮扶，扎实推进扶贫开发工作，贫困人口数量大幅下降，贫困群众的生产生活条件得到有效改善，整体生活水平明显提高。同时也要清醒地看到，我市农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况尚未根本改变，全市还有50.3万贫困人口，占全区的9%，贫困人口数量在全区14个地级市中排第三位，基数还比较大。特别是经过多年的扶贫开发，我市条件相对较好的地方已经实现了脱贫目标，剩下来的大多是生存条件恶劣、基础设施薄弱、自然灾害频发、经济社会发展相对滞后的地区，扶贫攻坚的难度和挑战比以往更大。如何攻克这个难啃的硬骨头，是摆在广大干部群众面前重大而现实的问题，是各级党委、政府必须完成的重大历史使命。现在离2020年实现全面建成小康社会目标只剩下5年时间，扶贫攻坚进入决战期，时间十分紧迫，任务非常艰巨，责任重于泰山。全市各级党委、政府和广大干部既要看到所面临的困难和挑战，切实增强工作责任感、紧迫感，又要看到当前扶贫攻坚政策和支持力度前所未有的重大利好和机遇，积极争取、用好用足中央和自治区各类优惠政策，坚定信心和决心，带领各族群众坚决打赢精准扶贫攻坚这场硬仗。 扶贫工作复杂繁琐，目标任务艰巨繁重，不是一蹴而就就能完成的，必须脚踏实地、求真务实，一个问题一个问题去解决，一项工作一项工作去推进，决不能急于求成，更不能不顾实际、不负责任地去应付。近日，国家审计署通报了XX县区违规认定3119名扶贫对象问题，引起了各级各界广泛关注，国务院已派督查组到XX县区核实有关情况，自治区党委彭清华书记对此也作出了重要批示。这起事件的发生，集中暴露出我们在精准识别、精准脱贫工作中存在不实、不细以及程序不完善的问题，突出反映出一些干部责任心不强、作风不实和不作为、乱作为等问题，对我市乃至全区的扶贫工作都造成了负面影响，教训十分深刻，也给各级干部敲响了警钟。全市各级各部门要引以为戒、举一反三，保持高度的政治敏感性，从严从实开展自查自纠，坚决防止类似问题发生。 二、明确任务，突出重点，扎实推进精准扶贫攻坚工作 全区精准扶贫攻坚动员大会，已经对未来几年精准扶贫工作作了总体部署。我们要结合自身实际，认真抓好各项工作的落实，明确目标任务，聚焦重点环节，精准施策发力，确保如期打赢精准扶贫这场攻坚战。 第一，精准对标，明确精准扶贫目标节点和时间表。目标明则步伐稳。解决我市贫困人口的脱贫问题，必须精准对标，明确目标，围绕目标制定脱贫时间表、进度表和目标节点。一要抓好顶层设计，明确精准脱贫目标。按照全面建成小康社会的总要求，我市精准扶贫攻坚的总目标是：到2020年，实现贫困人口整体脱贫，上林、马山、隆安、邕宁四县区和421个贫困村全体摘帽;实现两不愁、三保障、两高于、一个接近，即扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困县区、贫困村农民人均纯收入增幅高于全市平均水平，贫困地区基本公共服务主要指标接近全市平均水平;同时，实现贫困地区村村有富民产业、有文化设施、有标准卫生室、有便民服务场所、有安全饮用水、有新村新貌，水、电、路、住房、文化、环境等条件得到明显改善。在这个总目标下，各地要根据自身特点、贫困程度，制定更为翔实具体的目标，以实事求是的态度，积极主动作为，稳妥推进各项工作。二要细化任务方案，制订扶贫规划和计划。要按脱贫总目标算好时间账、任务账、进度账，结合十三五规划编制，科学制订精准扶贫年度计划，把目标分解到年，县、乡、村三级也要制订明确具体的年度脱贫目标、实施计划，具体落实到户到人。三要倒排时间，稳步推进。各县区和各相关部门要根据市里的总体部署，明确精准扶贫对象、原则要求、方法程序、流程图、时间表等，严格按照目标计划，倒排时间、倒逼进度，以目标计划指导工作开展，确保目标任务一年一兑现、一年一结清。 第二，精准识别，切实找准扶贫对象和致贫原因。精准识别贫困对象，是精准扶贫工作的基础和关键。2013年以来，我市按照自治区的安排部署，对贫困户、贫困村进行了建档立卡，取得了一定的成效。但也要看到，不少地方还存在摸底不准确、建档立卡不规范、不按程序操作等行为。对此，我们要根据自治区的部署，用两个多月的时间，按照统一的标准，将贫困人口识别到村到户到人，确保识别对象真实、致贫原因清楚、建档立卡规范。一要加强精准识别的组织力量。各级各部门要组织好市、县区、乡镇干部、贫困村党组织第一书记、驻村工作队员等，在村级组织和村干部的参与配合下，严格标准，运用一进二看三算四比五议的方法，按照两入户、两评议、两审核、两公示、一公告的程序，把好关口，将扶贫对象精准识别到户到人，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进。二要规范建档立卡。对识别出来的贫困户，要逐村逐户建档立卡，做到一村一册、一屯一档、一户一卡，并充分运用大数据等现代科技手段，建立全市扶贫数据平台，构建覆盖市、县区、乡镇、村、户、人的六级扶贫信息网络系统，全程实施动态管理，全面掌握贫困村、贫困户基本情况和帮扶成效。三要切实找准致贫原因。对识别出来的贫困户，要在建档立卡的基础上，逐户分析，真正弄清贫困群众致贫的原因、贫困的程度等，为下一步开准治贫脱贫方子打好基础。 第三，精准施策，聚焦扶贫攻坚发力重点。扶贫要扶到点子上，才能取得实效。要坚持问题导向，因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，明确主攻方向，切实提高扶贫工作实效。一要实施产业扶贫，着力解决贫困群众造血能力不强的问题。立足本地资源禀赋和产业基础，大力发展特色种养、乡村旅游、农村电商等，做到宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游。要积极培育扶贫龙头企业、农民合作社、家庭农场等农业经营主体，在政策和资金等方面给予支持，引导企业与贫困户建立紧密型利益链接机制。二要实施就业扶贫，着力解决贫困家庭增收缓慢的问题。加强教育职业培训、就业服务、劳动维权等，帮扶贫困群众转移就业或外出务工，鼓励国有企业、民营企业优先吸纳贫困人口就业，提高贫困人口就业水平，增加工资性收入。三要实施教育扶贫，着力解决贫困代际传递的问题。加大对贫困户子女接受九年义务教育和接受高等教育的资助力度，对建档立卡贫困户子女入学进行资助和扶持。四要实施基础设施攻坚扶贫，着力破解制约贫困村发展的瓶颈问题。不断加大对贫困县区、贫困村基础设施建设的投入力度，补齐短板，提高贫困村道路、交通、用水、用电、危房改造等生产生活设施水平。五要实施移民生态搬迁扶贫，着力解决居住条件恶劣地区贫困群众脱贫问题。坚持政府引导、群众自愿原则，对居住在一方水土养不起一方人的大石山区、深山区、灾害严重或地质灾害频发地区的贫困人口，实施易地搬迁。在工作当中，要精心谋划，充分吸取以往移民搬迁中的经验教训，坚持示范带动、先易后难，广泛宣传动员;坚持群众自愿，尊重搬迁群众的生产生活习惯，充分考虑搬迁后群众的就业保障、子女教育等现实问题。六要实施医疗救助解困扶贫，着力解决因病致贫返贫的问题。全面提高贫困群众的新农合参合率，严格落实各种医疗优惠政策，通过大病统筹、基本医疗保险、医疗救助等措施，遏制和减少群众因病致贫、因病返贫。七要实施低保政策兜底扶贫，着力解决丧失劳动能力人员贫困问题。对丧失劳动能力、确实无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，要纳入最低生活保障，实施政策性兜底。扩大农村低保范围，适当提高低保标准，逐步实现低保线与贫困线两线合一，做到应保尽保。 第四，创新机制，以改革激发扶贫开发活力。要善于用改革创新的思维和办法，破解当前我市精准扶贫中面临的体制机制瓶颈制约，充分激活改革对扶贫开发的牵引力和带动力。一要创新完善扶贫资源资金投入与使用机制。在严格落实扶贫资金整体切块到县区的基础上，完善资金竞争性分配机制，将资金分配与各县区精准扶贫成效、项目建设、资金使用管理情况直接挂钩，真正把有限的资金用在刀刃上。加快农村金融扶贫体制机制改革，推进农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权等抵押担保贷款，设立精准扶贫贷款风险补偿基金，强化金融服务对扶贫的支撑作用。二要加强扶贫创业。扶贫开发关键要提高扶贫对象的创业能力，把输血式扶贫真正变为造血式扶贫。对有创业需求和创业能力的贫困户，通过加大资金扶持力度，加快脱贫致富步伐。鼓励支持外出务工人员回乡创业，带领贫困群众增收。要充分利用互联网+平台，大力发展电子商务、网店服务、网货供应等新兴产业，把大城市和小农村紧紧地联在一起。三要创新精准管理机制。加强贫困户脱贫与返贫动态管理，实行贫困户双认定机制，对脱贫户实行销账不销号，继续跟踪观察，确保巩固扶贫成果。第19页 共19页