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在全区“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署大会上的讲话 同志们： 党的十九大决定以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。5月31日，党中央召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，习近平总书记出席并发表重要讲话。9月7日、8日、11日，中央、省委、市委相继召开会议，对第一批主题教育进行回顾总结、对第二批主题教育进行动员部署。今天会议的主要任务是：按照中央要求及省市委安排，对全区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育进行动员部署，教育引导广大党员干部以更加饱满的热情、更加良好的状态积极参与主题教育，以彻底的自我革命精神解决违背初心使命的各种问题，确保主题教育高标准启动、高质量推进，确保取得实实在在的工作成效。 按照全市统一部署，市委第一指导组负责指导我区开展主题教育。会前，指导组向区委传达了相关要求，审定我区实施方案。一会儿，指导组组长袁立斌同志还要讲话，对我区开展主题教育提出要求，大家要全面抓好贯彻落实。下面，就开展好全区“不忘初心、牢记使命”主题教育，我讲四点意见。 一、提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央部署要求上来 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是全党政治生活中的一件大事。习近平总书记指出，今年是中华人民共和国成立70周年，也是我们党在全国执政第70个年头，在这个时候开展主题教育，正当其时。全区上下一定要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，充分认识重大现实意义和深远历史意义，进一步强化思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保主题教育在xx落地见效。 第一，要通过主题教育，强化理论武装，筑牢思想根基。思想建党、理论建党是我们党的政治优势和优良传统，是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。用党的创新理论武装全党，就是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里学、往心里学、往实里学。总书记指出，一些党员干部在理论上同党中央要求相比，还有不小差距，有的满足于做做样子、装点门面，有的严重脱离实际，有的对马克思主义不以为然。这些问题在我区都有体现，有的党员干部学习态度不端、重视不够，有的浮皮潦草、敷衍了事，有的学用脱节、流 于形式。特别是有些人对新思想、新知识、新事物一知半解、似懂非懂，赶不上新形势，跟不上新时代。我们要通过主题教育，引导党员干部牢牢坚持思想建党、理论建党，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，着力在学懂弄通做实上下功夫，在抓深化促消化重转化上做文章，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。 第二，要通过主题教育，全面从严治党，净化政治生态。习近平总书记强调，全面从严治党永远在路上，我们党面临的“四大考验”是长期的、复杂的，面临的“四种危险”是尖锐的、严峻的，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。近年来，我们始终保持战略定力，坚定不移推进全面从严治党，保持惩治腐败特别是基层腐败高压态势，取得了阶段性成果，但形势依然不容乐观。个别党员干部缺乏底线思维，纪律意识淡薄，没有做到心有所畏、言有所戒、行有所止。腐败工作任重道远，“减存遏增”任务繁重，慵懒散浮、吃拿卡要、跑冒滴漏问题屡禁不止，基层腐败易发多发。我们要通过主题教育，进一步落实全面从严治党各项任务，推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，真正让xx区以更加健康的肌体、更加稳健的步伐加快实现高质量发展。 第三，要通过主题教育，强化宗旨意识，践行群众路线。习近平总书记强调，人民群众是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。总书记还一针见血的指出，一些党员干部为民服务不实在、不上心、不尽力。联系xx实际，“三不”问题都存在，一些干部“官本位”思想严重，走不出机关门，放不下官架子，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；有的言行不一，将服务挂在嘴上，把承诺贴在墙上，办起事来消极应对，推诿扯皮；有的服务群众企业态度生硬、故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事。民生工作尚不能满足群众期待，教育学位、医疗基础、居家养老、公共设施等方面仍有差距。信访稳定形势严峻，“减存控增”压力巨大，信访总量、集体访量、越级访量仍然高位运转。这些现象严重背离了党的宗旨，严重背离了共产党人的初心使命。我们要通过主题教育，引导广大党员干部强化宗旨意识，常怀爱民之心、常思为民之策、常兴为民之举，着力解决影响群众利益的焦点热点难点问题，切实增强群众的获得感幸福感安全感。 第四，要通过主题教育，提振精神状态、推动振兴发展。习近平总书记指出，当前有的党员干部只想当官不想干事，只想揽权不想担责；有的能力不足、 方法不当；有的爱惜羽毛、爱惜牙齿，遇事推诿、击鼓传花。xx书记指出xx的经济发展状态是“跟不上趟、接不上气、挂不上挡”。这些影响发展的问题在我区同样存在，主要表现在：经济下行压力加大，主要经济指标增长乏力；商贸、金融、科技、文化等产业转型升级滞后；国有企业、开发区等改革深度不够；创新的作用成效不明显；重点街路改造、社会化扫保、垃圾分类、基础设施建设、静态交通管理、水系治理等工作需要加大工作力度。我们要通过主题教育，引导党员干部进一步强化机遇感、危机感、使命感，切实以坚如磐石的信念、只争朝夕的精神、志在必得的勇气，奋力开创xx各项工作新局面。 第五，要通过主题教育，直击病灶积弊、夯实基层基础。基层党组织是加强党的全面领导、巩固党的执政地位的终端体现，是党的全部工作和战斗力基础。多年来，我们一直下大力气推进基层党建，但软弱涣散的问题依然明显存在。从村看，存在凝聚力战斗力不强，领导作用发挥不够，组织生活不经常不严肃，党员管理宽松软，发展党员标准不高、把关不严，村级事务管理混乱，对侵害群众利益问题漠然处之，优亲厚友、办事不公等问题。从社区看，存在组织生活制度不严格，领导作用发挥不充分，党建带群建机制不健全，引领基层治理不到位，基层矛盾纠纷排查化解不力，服务群众意识不强、能力不足，在低保办理、扶贫慰问等方面管理不严、办事不公等问题。从非公有制经济组织和社会组织看，存在政治功能不强、政治引领不到位，组织生活不经常不严肃，党建工作与非公经济组织生产经营和社会组织执业活动结合不紧、融合不够等问题。我们要通过主题教育，全面加强各领域基层党组织建设，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，更好的发挥基层党组织战斗堡垒作用。 二、抓实重点任务，确保主题教育不走过场、取得实效 这次主题教育的总要求是12字，即“守初心、担使命、找差距、抓落实”，这个总要求是一个相互联系的整体，必须贯穿主题教育全过程。目标任务是5句话，即“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”，这一目标任务，是党对新时代党员干部思想、政治、作风、能力、廉政等方面提出的基本要求。作为基层单位，我们同群众的联系更直接，面对的矛盾问题更复杂，群众期待解决的问题更具体。全区党员干部要紧紧围绕总要求，聚焦目标任务，细照笃行、躬身实践，坚决防止浮于表面、浅尝辄止，绝不能以基层事务性工作多、时间精力不够用为由，学习教育“蜻 蜓点水”，调查研究“闭门造车”，检视问题“隔靴搔痒”，整改落实“雷大雨小”；坚决防止照搬照抄、应付了事，绝不能认为第一批主题教育已经趟出 “路子”，只要沿道而行、“照猫画虎”，就能轻而易举、不费气力到达目的地，必须推动主题教育更有特色、更有质量，真正把中央和省委市委要求落实到“神经末梢”。 学习教育要坚持“真”字当头，确保学有所获、学用合一。基层单位和人员，比较容易忽视理论学习，这就需要我们从一开始就抓好学习教育、强化理论武装。要明确学习目的，解决为什么学的问题。习近平总书记强调，善于学习，就是善于进步。党的十九大报告将“学习本领”置于全面增强党的执政本领“八个增强”的首位。我们党如此重视学习，就是因为只有学习才能避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，才能加快推进党和人民的事业创新发展。要明确学习内容，解决学什么的问题。要学习习近平总书记系列重要讲话文章，通读习近平关于 “不忘初心、牢记使命”重要论述选编习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要、党章党规、党史新中国史等。要把深入学习贯彻习近平总书记关于东北、xx振兴发展的重要讲话和指示批示精神作为重点，结合中央最近印发的关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动振兴发展的实际举措。要明确学习方式，解决怎么学的问题。这次主题教育以自学为主，坚持原原本本学，读原著、学原文、悟原理，坚持全面系统学、集中研讨学、及时跟进学、联系实际学。要做好交流互动学，采取党委（党组）理论中心组学习、举办读书班等形式，交流研讨，共同提高。要在9月底前安排集中学习，围绕“传承红色基因，牢记初心使命” “坚守绝对忠诚，做到两个维护”“勇于担当作为，推动振兴发展”“坚持全面从严治党，营造良好政治生态”“牢固树立底线思维，防范化解重大风险”等专题开展研讨。要创新学习方法，采取革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育等方式，增强学习教育的实效性和感染力。 调查研究要坚持“深”字当头，确保聚焦关键、拿出硬招。要大兴调查研究之风，坚持“一竿子插到底”，深入基层“解剖麻雀”。要选准课题，紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕贯彻落实市委十三届十次全会和市委经济工作会议、XX县区经济工作会议等会议部署，重点聚焦创新改革、产业发展、项目建设、招商引资、税源建设、街区改 造、基层治理、民生保障、巡视整改、信访稳定、垃圾分类、水系治理、防范风险等内容进行调研。要真走实查，真正放下架子、扑下身子，迈入门槛、走进心坎，深入条件艰苦、情况复杂、问题突出的地方，听实话、查实情、得实效，不搞“作秀式”“盆景式”调研，不搞扎堆调研，不搞层层陪同，不增加基层负担。要取得实效，调研的目的是发现问题，根本是解决问题。要强化调研结果的运用，通过调研提出解决问题的思路建议、路径措施。要在学习调研的基础上讲好专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲，切实讲好学习体会、调研收获，增强党课的针对性和实效性。 检视问题要坚持“严”字当头，确保全面精准、刀刃向内。习近平总书记强调，要对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，为我们检视问题指明了方向、提供了遵循。我们要始终坚持问题导向，既找思想差距、又找行动差距，既找个人差距、又找工作差距，既找作风差距、又找能力差距，做到“刀刃向内、深挖彻查，精准发力、靶向治疗”。要揭短亮丑，敢于自我剖析，自我检讨，要防止“大而空”“小而碎”；防止以上级指出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人问题，以他人问题代替自身问题，以工作业务问题代替思想政治问题，以旧问题代替新问题；防止“新官不理旧账”、把问题“甩”到基层和下级。要触及灵魂，自觉主动地从思想根源、宗旨意识、党性修养等方面查摆问题，绝不能浮于表面、蜻蜓点水，更不能避重就轻、避实就虚。要敞开胸襟，坚持开门搞主题教育，畅通渠道、创新载体，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，充分听取服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部的意见建议。 整改落实要坚持“实”字当头，确保动真碰硬、清仓见底。抓好整改是硬道理，解决问题是真功夫。要把“改”字贯穿始终，11月底前，要形成整改落实报告，报上级主题教育领导小组办公室。要创新整改方式，坚持边学边查边改，从一开始就改起来，对查摆出的问题，列出清单；能够当下改的，明确时限和要求；一时解决不了的，要制定阶段目标。要开好高质量的领导班子民主生活会，认真开展批评和自我批评，要“红脸出汗、排毒治病”，达到改进学 习、改进作风、改进工作的效果。要抓好专项整治，深入推进“8+2+1”专项整治，采取工程化设计、项目化推进的方式进行集中治理，推动专项整治向纵深、向基层拓展。对专项整治中发现的违纪违法问题，严肃查处、绝不姑息。要建立整改机制，把整改落实与建章立制结合起来，通过问题整改，建立完善管用的规章制度，堵塞漏洞，形成硬约束。要把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式固定下来，形成长效机制。 三、坚持统筹兼顾，推进主题教育与经济社会发展相互促进、齐头并进。 现在距离年底不到4个月，我们的任务还很繁重。要坚持把主题教育的过程转化为落实上级决策部署、推进经济社会发展的过程，做到两手抓、两促进。 一是把主题教育同加强党的建设紧密结合起来。主题教育是加强新时代党的建设的一项重大部署，我们要通过主题教育，全面推进深化党的建设。领导干部要带头落实全面从严治党主体责任，优化党委（党组）领导体制和运行机制。突出抓好基层党建，要以支部为单位，结合“两学一做”学习教育、“三会一课”、主题党日等载体开展主题教育，让基层党组织“强壮”起来。要严格落实意识形态工作责任制，开展好庆祝新中国成立70周年系列主题宣传教育活动。要坚决完成巡视整改任务，重点围绕政府债务、房证办理、拖欠拆迁款工程款、汽配城业主回迁安置、新领事馆区建设、黑臭水体整治等问题，多想招法，尽快销号。要优化干部使用管理，坚持党管干部原则，加大年轻干部选拔培养使用力度，营造风清气正的选人用人氛围。坚定不移正风肃纪反腐，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，深化运用监督执纪“四种形态”，持续推动纪律教育常态化。 二是把主题教育同推动经济发展紧密结合起来。通过主题教育，进一步深挖细查我们在经济工作上的短板和不足，对症下药，抗疾祛病。要重点强化项目服务管理，解决好规划选址、设施配套等阻工问题，促进招商项目签约落地，加快启动盘活停缓建项目和闲置资源。要突出商贸、金融产业的存量稳固和科技、文化产业增量扩充。要积极推进地块征收、土地攻坚、地块出让等工作，释放发展空间。 三是把主题教育同推动创新改革紧密结合起来。解放思想、创新发展，是主题教育的题中应有之义，我们要把主题教育提振的精气神、激发的新动力用在创新改革的实践中。要围绕营商环境建设，巩固提升政务服务能力，抓好突出问题专项整治、“万人进万企”、招商政策兑现、引才育才等工作。要深入 推进国资国企改革，促进整合改组后的公司尽快发挥作用。要加快完善实施满融地区三个规划，坚持生态优先、可持续发展、产城融合的理念，把握好内容衔接、时间衔接和实施节奏。要紧紧依靠科技企业、大专院校、双创空间等资源平台，努力开创科技创新发展的新天地。 四是把主题教育同优化城市管理紧密结合起来。为民服务解难题是主题教育的目标任务之一，我们要用工作的新成果回应群众的新期待。要强化基层治理服务，将城市管理、社会综治、安全生产等专业网格与基础网格相互融合，夯实网格化治理基础。各村、社区、非公有制经济组织要始终坚持党建引领，下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来，把职工群众凝聚起来，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要持续抓好卫生城创建、垃圾分类、基础设施建设等关系群众切身利益的热点问题，做好“浑河之夏”“xx杯”等文化品牌建设。要强化公共服务供给，确保养老金发放、学校和幼儿园建设、养老服务设施建设等工作保质保量完成。要抓好信访稳定工作，目前看成效还不明显，稳控形势依然严峻。 四、加强组织领导，为主题教育有序推进提供坚强保证 各级党委、党组要把开展主题教育作为一项重要政治任务，认真抓好组织领导，提高主题教育质量。 一要坚持领导带头。抓好主题教育，关键在干部，特别是处级以上领导干部。要坚持从区委常委做起，从区级领导同志做起，带头开展好主题教育。区委常委，区人大常委会、区政府、区政协领导班子成员都要以身作则、以上率下，充分发挥示范引领作用。各级领导干部要坚持高标准、严要求，在开展主题教育中作出表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人做好的自己首先做好。 二要层层压实责任。区委主题教育领导小组及其办公室要全面履行职能、发挥统筹抓总作用。各级党委、党组的主要负责同志要履行第一责任人的职责，定期调度，安排重点工作，解决实际问题，绝不能当甩手掌柜。党委、党组成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的主题教育。要力戒形式主义，绝不能简单以有没有领导批示、记了几本笔记、建了多少台账来评价主题教育开展情况，绝不能为了形式而形式，要真正感受到主题教育带来的新变化、新成效。对消极对待、敷衍应付的单位和个人，要严肃批评、严肃问责。 三要加强督促指导。我们要配合好指导组工作，推动各项要求落地见效。 区委也将派出8个指导组进行指导，各指导组要沉到基层和一线，从严指导、具体指导，及时发现解决问题。要分类施策，不搞一刀切、一锅煮，上下一般粗、左右一个样，确保主题教育更加贴近基层、贴近实际。要及时反馈督导情况和存在问题，既要抓好自身，又要抓好基层，还要承担落实上下联动的整改任务。街道要聚焦贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”、加强基层治理等问题，找差距、补短板、抓落实；各行业系统主管部门要发挥好对本行业、本系统的指导作用； 四要抓好宣传引导。要深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要指示精神，深入宣传党中央部署要求及省市委工作安排，以及xx的好人好事好经验好做法，及时反映主题教育进展情况和实际成效。要发挥先进典型的示范作用，以身边榜样教育身边党员，以身边事感染身边人。要运用反面典型，以案例明法纪促整改，发挥警示作用。要加强舆情管控，为主题教育营造良好氛围。 当前，我们即将迎来新中国成立70周年大庆，这是全党全国人民政治生活中的一件大事。全区上下都要站在讲政治讲大局的高度，切实做好公共安全、社会治安、安全生产、信访稳定等工作，不能有任何麻痹大意，容不得半点纰漏闪失，必须确保社会稳定。 同志们，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育意义重大、影响深远，让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委的正确指导下，坚决把主题教育的目标任务落实到位，把主题教育的成果转化为推动xx发展的实效，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。第15页 共15页