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县长在垃圾处理部署会讲话
同志们：
今天利用晚上时间，召开垃圾不落地战役第一阶段总结暨第二阶段部署会，一方面是为了总结前段时间工作成绩，分析问题；另一方面是为了安排部署下一步工作，巩固已经取得的阶段性成果，努力实现成果的扩大化，加快推进创建工作进程，继续创造整洁、优美、舒适的人居和投资环境。
刚才，对整治活动中表现突出的等同志进行了表彰，同时还有很多先进事迹、先进个人，在此，我代表县委、县政府向受到表彰、作出重大贡献的同志表示衷心地慰问和感谢。同时，也希望大家继续发扬成绩，再接再厉，为城市创建工作做出新的更大的贡献。
刚才，部长部署了下阶段工作，非常到位、非常符合、非常结合实际，我都赞同。以部长、县长为主的各级领导，所有参与创建的同志，齐心协力，无私奉献，敢于担当，我县的城市创建工作取得了非常明显的成效。
一、城市形象大变化。一是卫生环境应该说是翻天覆地，是近来年环境卫生最好的一年。二是城市的管理、城市的设施、包括绿化亮化、路面维修等，城市相对整洁。三是城市整体面貌、整体形象上台阶。从方方面面来看，从点上、线上、面上来看，都有了明显提升。四是城市秩序有了好转。交通秩序明显改观，今年春节是近几年来唯一一年不赌车的。
二、群众大称赞。一方面，居住、生活在县城的百姓，切身感受到环境发生了很大变化，对城市环境卫生的变化由衷地感谢，对城市创建工作人员绝大多数百姓是从内心称赞的、肯定的。另一方面，在外经商的人，也感觉到的变化。看到城市环境变好，更多在发展的客商充满信心，同时在外能人也非常认同。只要客商认可了，那他们就能更好地创业，就能为发展作出更大的贡献。
三、队伍大奉献。一是大局意识强。创建工作，是个系统工程，是方方面面、各个部门相互在一起工作的整体效果，不是城管一家的事，而是以城管为主，房管、物业中心等部门协作，其他部门广泛参与。大家的大局意识非常强，如保洁全覆盖，有城市郊结合部、农贸市场等难点，但现在有了好转，这就是大家的大局意识、共同努力的结果。二是吃苦耐劳的精神强。尤其是我们的环卫人员，没有周六、周日，没有白天晚上，都工作在第一线。三是作风非常过硬。体现在创建过程中，执法人员面对恐吓、威胁、暴力抗法，能做到不屈服、不妥协。四是奉献精神特别强。同志们在打扮，让更秀美的过程中，无私奉献。创建以来的这段时间，我们经常看到你们在流血流汗，看到你们为了创建经常饿着肚子工作。在这里，我提仪，让我们用热烈的掌声，向在城市创建中受到委屈、受到伤害的同志，表示内心最崇高的敬意。
大家在看到成绩的同时，也要看到存在的不足。
一、有的部门的创建力度还不够大。比如保洁全覆盖，有的部门在认识上力度还不够。
二、执法过程中，还有一些领域没有涉及到，存在着工作盲点。
三、氛围还未形成最佳。要通过宣传，形成爱护卫生、参与创建是光荣的，暴力抗法是可耻的氛围。
四、体制机制还未健全。所以创建工作分几个步骤。第一阶段：实现保洁全覆盖、执法全覆盖、市政设施全覆盖、氛围宣传全覆盖四个全覆盖。这些工作，今年年底前，都要深入开展，形成最好的状态和效果，要形成工作经验。第二阶段：下半年，对四个全覆盖，各口都要建立起、探索出相应的体制机制，也就是制度。第三阶段：年底时，城管局负责抓总、汇总，真正形成城管局一家专职负责的目标，逐步走向正规化、规范化、法制化，不是全民创建，而是专业创建。
对于下步工作，我有四点想法。
一、认识再提高
（一）创建不仅是改变环境卫生，而是让百姓对我们更加认可，对未来更充满希望。创建工作，对全县的招商引资，以及软环境的建设具有十分重要的意义。
（二）这是大家的职责所在。在全县80多万群众最希望看到城市环境的变化时，你们要敢于担当，分忧解难，体现价值。
（三）创建工作涉及千家万户，老百姓十分关注，涉及面非常广，大家在认识上要再提高。
二、重点要再明确
关键就是要实现“四个全覆盖”：
（一）卫生保洁全覆盖
一是城管部门要切实担起责任；二是民和镇要充分发挥作用；三是物业中心的市场执法，是重点也是难点。执法中队要发挥作用。创建效果好不好，重要一点就是要看市场好不好，市场不好，那卫生一定不好；四是房管局，要督促开发商加强小区管理，成产物业委员会。
（二）市容执法全覆盖
各职能部门要承担起执法的职能，对流动滩点、占道经营、乱停乱放等进行整治，做到执法全覆盖。
（三）市政设施全覆盖
一是对破损的小街小巷进行维修；二是对县城内的空地进行绿化亮化；三是空闲用地，能开发利用的要开发利用，如建停车场。
（四）氛围宣传全覆盖
要加大宣传力度，真正形成“家喻户晓”的创建氛围，把爱护卫生内化为自觉行为，特别是要宣传执法过程中典型的好人好事、英雄事迹，暴光一些不讲究卫生、甚至抵制的不良行为。
三、方法要再科学
（一）要严格执法。真正做到有法必依、执法必严、违法必究，不允许出现法律之外的执法。
（二）要文明执法。要实施“严管重罚”，先用一段时间进行宣传，然后进行执法。同时，要树立，罚款不是目的，只是手段的意识。
（三）依法执法。我们很多同志，在执法过程中，难免会受到委屈、伤害，我们要坚决做到“骂不还口，打不还手”。但是对于暴力执法以，有一个抓一个，并且要“顶格”处理。
四、保障要再加强
（一）职能部门之间要相互配合，形成工作合力，构建一个团结的团体，这是最重要、最有效的保障。
（二）人力、物力、财力上的保障。对于创建工作，王敏书记自始至终都在亲自部署，因为部长另有安排，创建工作由一旦书记负责，这就是王书记亲自点的将。
（三）权益的保障。县委、县政府将坚决维护大家的合法权益。
最后，我相信，在大家的努力拼搏、共同奋斗、敢于担当下，一定会越来越秀美，充满魄力，有着更加美好的前景。
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